Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 31. toukokuuta 2017 (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 31. toukokuuta 2017 (OR. en) 9795/17 FIN 334 SAATE Lähettäjä: Saapunut: 30. toukokuuta 2017 Vastaanottaja: Kom:n asiak. nro: Asia: Euroopan komission pääsihteerin puolesta Jordi AYET PUIGARNAU, johtaja Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri COM(2017) 288 final Lisätalousarvioesitys nro 3 vuoden 2017 yleiseen talousarvioon Nuorisotyöllisyysaloitteen talousarviomäärärahojen lisääminen nuorisotyöttömyyden vähentämiseksi kaikkialla Euroopan unionissa sekä erillisvirasto ACERin ja SESAR2-yhteisyrityksen henkilöstötaulukoiden päivittäminen Valtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja COM(2017) 288 final. Liite: COM(2017) 288 final 9795/17 pt DG G 2A FI

2 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM(2017) 288 final LISÄTALOUSARVIOESITYS NRO 3 VUODEN 2017 YLEISEEN TALOUSARVIOON Nuorisotyöllisyysaloitteen talousarviomäärärahojen lisääminen nuorisotyöttömyyden vähentämiseksi kaikkialla Euroopan unionissa sekä erillisvirasto ACERin ja SESAR2- yhteisyrityksen henkilöstötaulukoiden päivittäminen FI FI

3 Euroopan komissio ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 314 artiklan yhdessä Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 a artiklan kanssa, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/ ja erityisesti sen 41 artiklan, joulukuun 1 päivänä 2016 hyväksytyn Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi , huhtikuun 5 päivänä 2017 hyväksytyn lisätalousarvion nro 1/2017 3, huhtikuun 12 päivänä 2017 hyväksytyn lisätalousarvioesityksen nro 2/2017 4, ja esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle lisätalousarvioesityksen nro 3 vuoden 2017 talousarvioon. MUUTOKSET PÄÄLUOKITTAISEEN TULO- JA MENOTAULUKKOON Muutokset pääluokittaiseen tulo- ja menotaulukkoon ovat saatavilla Eur-Lexissä ( Muutosten englanninkielinen toisinto esitetään tiedoksi tämän asiakirjan budjettiteknisenä liitteenä EUVL L 298, , s. 1. EUVL L 51, EUVL L XXX, XX.XX.XXX. COM(2017) 188 final. 2

4 SISÄLLYSLUETTELO 1. JOHDANTO NUORISOTYÖLLISYYSALOITTEEN LISÄMÄÄRÄRAHAT LISÄMÄÄRÄRAHOJEN TAUSTA RAHOITUS ENERGIA-ALAN SÄÄNTELYVIRANOMAISTEN YHTEISTYÖVIRASTON (ACER) JA SESAR2-YHTEISYRITYKSEN HENKILÖSTÖTAULUKOIDEN PÄIVITTÄMINEN ENERGIA-ALAN SÄÄNTELYVIRANOMAISTEN YHTEISTYÖVIRASTO (ACER) YHTENÄISEN EUROOPPALAISEN ILMATILAN ILMALIIKENTEEN HALLINNAN TUTKIMUSOHJELMA (SESAR2) TIIVISTELMÄTAULUKKO MONIVUOTISEN RAHOITUSKEHYKSEN OTSAKKEITTAIN 6 3

5 1. JOHDANTO Tällä vuotta 2017 koskevalla lisätalousarvioesityksellä (LTE) nro 3 on seuraavat kaksi tarkoitusta: - Otetaan talousarvioon nuorisotyöllisyysaloitteen lisämäärärahat eli 500 miljoonan euron maksusitoumusmäärärahat, jotka Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyivät vuoden 2017 talousarviota koskevassa sopimuksessaan. Maksumäärärahoja ei sen sijaan ole tarkoitus lisätä. - Tehdään energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston (ACER) ja SESAR2- yhteisyrityksen henkilöstötaulukoihin tarkistuksia, jotka eivät kuitenkaan aiheuta muutoksia talousarvion kokonaismäärärahoihin eivätkä virkojen/toimien kokonaismäärään. 2. NUORISOTYÖLLISYYSALOITTEEN LISÄMÄÄRÄRAHAT 2.1 Lisämäärärahojen tausta Nuorisotyöllisyysaloite luotiin vuonna 2013 vastauksena poikkeuksellisen korkeaan nuorisotyöttömyyteen eri puolilla EU:ta. Aloitetta varten osoitettiin 3,2 miljardia euroa 5 käypinä hintoina. Määrärahoilla oli tarkoitus tarjota suoraa kohdennettua tukea työelämän ja koulutuksen ulkopuolella oleville nuorille alueilla, joilla nuorisotyöttömyysaste oli enemmän kuin 25 prosenttia vuonna Aloitteen täytäntöönpanon nopeuttamiseksi vuosien maksusitoumusmäärärahat otettiin kokonaisuudessaan käyttöön etupainotteisesti vuosina 2014 ja Alun viivästyksistä huolimatta järjestelyt nuorisotyöllisyysaloitteen täytäntöönpanemiseksi ovat nyt valmiit. Ensimmäisten arviointien 6 mukaan aloitteella on parannettu huomattavasti sellaisten nuorten mahdollisuuksia, jotka saivat aloitteesta tukea joko työpaikan löytämiseen tai opintojen jatkamiseen. Nuorisotyöttömyysaste on laskenut useimmissa jäsenvaltioissa verrattuna vuoteen 2012, mutta se on edelleen korkeampi kuin vuonna 2008 (ennen finanssikriisiä). Siksi tarvitaan edelleen EU:n tason toimia ja tukea. Euroopan parlamentti ja neuvosto kehottivatkin vuoden 2017 talousarviota koskevassa sopimuksessaan 7 komissiota esittämään vuonna 2017 lisätalousarvion, jotta nuorisotyöttömyysaloitteelle voidaan varata sitoumusten kokonaisliikkumavaralla rahoitettavat 500 miljoonaa euroa heti kun rahoituskehysasetuksen 8 6 artiklassa säädetty tekninen mukautus on hyväksytty. 5 Lisäksi aloitteeseen osoitettiin toiset 3,2 miljardia euroa Euroopan sosiaalirahastosta. 6 Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle Nuorisotakuu ja nuorisotyöllisyysaloite kolmen vuoden jälkeen, COM(2016) 646 final, Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 1. joulukuuta 2016 sovittelukomitean talousarviomenettelyssä hyväksymästä esitystä Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2017 koskevasta yhteisestä tekstistä (14635/2016 C8-0470/ /2047(BUD)). 8 Neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 1311/2013, annettu 2 päivänä joulukuuta 2013, vuosia koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta. 4

6 Koska tekninen mukautus on nyt hyväksytty 9, komissio ehdottaa vuoden 2017 talousarvion muuttamista vastaamaan edellä mainittua Euroopan parlamentin ja neuvoston sopimusta. 2.2 Rahoitus Monivuotista rahoituskehystä koskevan asetuksen 14 artiklan mukaisesti nuorisotyöllisyysaloitteen maksusitoumusmäärärahojen lisääminen rahoitetaan maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavarasta. Komissio katsoo, että tämä lisäys ei edellytä maksumäärärahojen lisäämistä vuonna Ennen kuin uusista maksusitoumusmäärärahoista voidaan tehdä maksuja, kaikkia asiaankuuluvia toimenpideohjelmia on tarkistettava. Tarkistaminen saadaan päätökseen todennäköisesti vuoden 2017 jälkipuoliskolla eli yhteisiä säännöksiä koskevassa asetuksessa (EU) N:o 1303/ vahvistetun, vuotta 2017 koskevan ennakkomaksun lakisääteisen maksupäivän jälkeen. Uusien maksusitoumusmäärärahojen ei myöskään odoteta johtavan välimaksupyyntöihin vuonna ENERGIA-ALAN SÄÄNTELYVIRANOMAISTEN YHTEISTYÖVIRASTON (ACER) JA SESAR2- YHTEISYRITYKSEN HENKILÖSTÖTAULUKOIDEN PÄIVITTÄMINEN 3.1 Energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto (ACER) Ottaen huomioon varainhoitoasetuksen artiklassa vahvistetut henkilöstötaulukoita koskevat säännöt komissio ehdottaa energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston (ACER) vuoden 2017 henkilöstötaulukon muuttamista siten, että virkojen/toimien kokonaismäärä ei kuitenkaan muutu. Muutos on tarpeen, jotta voidaan vastata virastossa vuonna 2017 suoritettuun virkojen/toimien uudelleenluokitteluun liittyviin tarpeisiin, sillä henkilöstötaulukko ja tarvittavat palkkaluokat eivät uudelleenluokittelun jälkeen enää vastaa toisiaan. Muutos voidaan rahoittaa viraston kuluvan varainhoitovuoden talousarviosta. Sen vuoksi EU:n rahoitusosuutta virastolle ei tarvitse kasvattaa. Tarkistettu henkilöstötaulukko on tämän asiakirjan budjettiteknisenä liitteenä. 3.2 Yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan ilmaliikenteen hallinnan tutkimusohjelma (SESAR2) Yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan ilmaliikenteen hallinnan tutkimusohjelmaan liittyvä yhteisyritys (SESAR2) on EU:n hanke ilmaliikenteen hallinnan nykyaikaistamiseksi. Se on olennainen osa yhtenäistä eurooppalaista ilmatilaa koskevaa toimintapolitiikkaa ja Euroopan ilmailustrategiaa. SESAR2-yhteisyrityksen vuoden 2017 henkilöstötaulukkoon ehdotettu muutos on tarpeen, jotta yhteisyrityksen pääjohtajan virka voidaan luokitella uudelleen (palkkaluokasta AD14 palkkaluokkaan AD15) sen johdosta, että pääjohtajan toimikautta jatkettiin (1. huhtikuuta 2017) yhteisyrityksen hallintoneuvoston ja komission suotuisan arvioinnin jälkeen COM(2017) 220 final, EUVL L 347, , s Asetuksen 134 artiklan 2 kohdan mukaan vuotuinen ennakkomaksu maksetaan ennen kunkin vuoden heinäkuun 1 päivää. EUVL L 362,

7 SESAR2-yhteisyrityksen palkkataulukko ja palkkaluokat eivät uudelleenluokittelun jälkeen enää vastaa toisiaan. Yhteisyrityksen kokonaistalousarvio ja virkojen/toimien kokonaismäärä eivät muutu. Kyseessä on henkilökohtainen ylennys palkkaluokkaan AD15, ja se päättyy samalla kun nykyisen pääjohtajan toimikausi päättyy. Tarkistettu henkilöstötaulukko on tämän asiakirjan budjettiteknisenä liitteenä. 6

8 4. TIIVISTELMÄTAULUKKO MONIVUOTISEN RAHOITUSKEHYKSEN OTSAKKEITTAIN Talousarvio 2017 Talousarvio 2017 Lisätalousarvioesitys nro 3/2017 Otsake (ml. LT nro 1 & LTE nro 2/2017) (ml. LT nro 1 & LTE:t nro 2&3/2017) MSM MM MSM MM MSM MM 1. Älykäs ja osallistava kasvu josta maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavara Enimmäismäärä Liikkumavara a Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky josta maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavara Enimmäismäärä Liikkumavara b Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio josta maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavara Enimmäismäärä Liikkumavara Kestävä kasvu: luonnonvarat Enimmäismäärä josta ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran kattaminen Liikkumavara josta: Euroopan maatalouden tukirahasto (maataloustukirahasto) Markkinoihin liittyvät menot ja suorat tuet Alaenimmäismäärä Maataloustukirahaston ja maaseuturahaston välillä siirretty nettomäärä Maataloustukirahaston liikkumavara Turvallisuus ja kansalaisuus josta joustoväline josta ennakoimattomiin menoihin varattu liikkumavara Enimmäismäärä Liikkumavara 4. Globaali Eurooppa josta ennakoimattomiin menoihin varattu liikkumavara Enimmäismäärä Liikkumavara 5. Hallinto Enimmäismäärä josta ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran kattaminen Liikkumavara josta: toimielinten hallintomenot Alaenimmäismäärä josta ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran kattaminen Liikkumavara Negatiivinen varaus Yhteensä josta joustoväline josta maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavara josta ennakoimattomiin menoihin varattu liikkumavara Enimmäismäärä josta ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran kattaminen Liikkumavara Muut erityisrahoitusvälineet

9 Kaikki yhteensä