Opetus- ja kulttuuriministeriö MINVA OKM

Transkriptio

1 Opetus- ja kulttuuriministeriö MINVA OKM KAS Ruso Henrik(OKM) Viite Asia Koulutus-, nuoriso-, kulttuuri- ja urheiluneuvosto Suomea kokouksessa edustavat ministerit Sanni Grahn-Laasonen ja Sampo Terho. Kulttuuriasiat: Kokouksessa on tarkoitus saavuttaa neuvoston yleisnäkemys audiovisuaalisia mediapalveluita koskevasta direktiiviehdotuksesta. Yhteisen näkemyksen löytäminen jäsenmaiden kesken on ollut haasteellista ja keskustelu jatkuu neuvostossa. Suurimmiksi keskustelua herättäviksi kokonaisuuksiksi ovat nousseet 1) soveltamisalan laajentaminen koskemaan videonjakoalustoja ja erityisesti sosiaalisen median palveluita, ml. livestreaming, 2) eurooppalaisen teosten kiintiöt ja rahoituksen kerääminen alan toimijoilta, 3) alkuperämaaperiaate ja siihen liittyen lainkäyttövaltaan ja yhteistyömekanismeihin esitetyt muutokset sekä 4) mainonnan sääntely. Suomi suhtautuu kriittisesti puheenjohtajan ehdotukseen yleisnäkemykseksi erityisesti soveltamisalan laajentamisen osalta ja pyrkii vielä neuvostokäsittelyssä vaikuttamaan soveltamisalan laajentamista koskeviin kirjauksiin. Asiasta laadittu ei-julkinen perusmuistio toimitetaan erikseen. Lisäksi hyväksytään päätelmät EU:n strategisesta lähestymistavasta kansainvälisiin kulttuurisuhteisiin. Koulutusasiat: otetaan tiedoksi edistymisraportti Europassin päivittämisestä, hyväksytään EQFsuositus ja käydään keskustelu osallistavan koulutuksen edistämisestä. Nuorisoasiat: hyväksytään päätelmät nuorisotyön roolista elämäntaitojen kehittämisessä, nuorisoalan eurooppalaisen yhteistyön strategisista näkymistä, päätöslauselman nuorisoalan jäsennellystä vuoropuhelusta ja käydään keskustelu nuorten kuulemisesta ja tukemisesta. Urheiluasiat: hyväksytään päätelmät urheilun vapaaehtoistyöstä sosiaalisen inkluusion välineenä, päätöslauselma EU:n kolmannesta urheilualan työsuunnitelmasta ja käydään keskustelu urheilumedian hyödyntämisestä sosiaalisen inkluusion vahvistamiseksi.

2 Asialista: 1. Esityslistan hyväksyminen 2(39) Lainsäädäntökäsittelyt (Julkinen) 2. (mahd.) A-kohtien luettelon hyväksyminen Muut kuin lainsäädäntöasiat 3. (mahd.) A-kohtien luettelon hyväksyminen NUORISO 4. Ehdotus neuvoston päätelmiksi nuorisotyön roolista sellaisten keskeisten elämäntaitojen kehittämisen tukemisessa, jotka helpottavat nuorten onnistunutta siirtymistä aikuisuuteen, aktiiviseen kansalaisuuteen ja työelämään = Hyväksyminen s Ehdotus neuvoston päätelmiksi nuorisoalan eurooppalaisen yhteistyön strategisista näkymistä vuoden 2018 jälkeiselle kaudelle = Hyväksyminen s Ehdotus neuvoston päätöslauselmaksi jäsennellystä vuoropuhelusta ja nuorten kanssa käytävän vuoropuhelun tulevasta kehittämisestä nuorisoalan eurooppalaisen yhteistyön politiikkojen puitteissa vuoden 2018 jälkeen = Hyväksyminen s Euroopan tulevaisuuden rakentaminen nuorten kuunteleminen ja tukeminen = Periaatekeskustelu (Julkinen) s. 14 KOULUTUS Lainsäädäntökäsittelyt (Julkinen) 8. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi yhteisistä puitteista parempien palvelujen tarjoamiseksi taitojen ja tutkintojen alalla (Europass) ja päätöksen N:o 2241/2004/EY kumoamiseksi (ensimmäinen käsittely) Toimielinten välinen asia: 2016/0304 (COD) = Tilanneselvitys s. 17 Muut kuin lainsäädäntöasiat 9. Ehdotus neuvoston suositukseksi eurooppalaisesta tutkintojen viitekehyksestä elinikäisen oppimisen edistämiseksi ja eurooppalaisen tutkintojen viitekehyksen perustamisesta elinikäisen oppimisen edistämiseksi 23 päivänä huhtikuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston suosituksen kumoamisesta = Hyväksyminen s. 21

3 10. Oppijoiden ääni kuuluviin: miten järjestelmiämme tulisi parantaa ja uudenaikaistaa, jotta kaikki saisivat korkealaatuista koulutusta = Periaatekeskustelu (julkinen) s. 24 3(39) Muut asiat Koulutus 11. a) Erasmus+ -ohjelma yhdistänyt eurooppalaisia jo 30 vuotta Komission tiedotusasia b) Koulutusta käsittelevä huippukokous = Komission tiedotusasia c) Julkisen kuulemisen käynnistäminen komission ehdotuksesta neuvoston suositukseksi sosiaalisen osallisuuden ja yhteisten arvojen edistämisestä virallisen oppimisen ja epävirallisen oppimisen avulla = Komission tiedotusasia d) Toinen avoimia oppimisresursseja käsittelevä maailmankongressi (Ljubljana, syyskuuta 2017) = Slovenian valtuuskunnan tiedotusasia Nuoriso ja koulutus e) Seuraavan puheenjohtajavaltion työohjelma = Viron valtuuskunnan tiedotusasia AUDIOVISUAALIALA/KULTTUURI Lainsäädäntökäsittelyt (Julkinen) 12. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi audiovisuaalisten mediapalvelujen tarjoamista koskevien jäsenvaltioiden tiettyjen lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta annetun direktiivin 2010/13/EU muuttamisesta vaihtuvien markkinarealiteettien vuoksi (ensimmäinen käsittely) Toimielinten välinen asia: 2016/0151 (COD) = Yleisnäkemys Asiasta laadittu ei-julkinen perusmuistio toimitetaan erikseen. Muut kuin lainsäädäntöasiat 13. Ehdotus neuvoston päätelmiksi EU:n strategisesta lähestymistavasta kansainvälisiin kulttuurisuhteisiin = Hyväksyminen s. 27

4 4(39) URHEILU Muut kuin lainsäädäntöasiat 14. Ehdotus neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien päätelmiksi urheilusta sosiaalista osallisuutta edistävänä vapaaehtoistyön alana = Hyväksyminen s Ehdotus neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien päätöslauselmaksi Euroopan unionin urheilualan työsuunnitelmasta (1. heinäkuuta joulukuuta 2020) = Hyväksyminen s Urheilumedia ja sen rooli sosiaalisen osallisuuden vahvistamisessa = Periaatekeskustelu (Julkinen) s. 36 Muut asiat Kulttuuri 17. a) Euroopan kulttuuripääkaupungit vuodeksi 2021 = Kreikan ja Romanian valtuuskuntien tiedotusasia b) Kulttuuriomaisuuden suojelu, kulttuuriomaisuuden laittoman kaupan torjunta, EU:n tuontijärjestely = Saksan valtuuskunnan tiedotusasia c) Tehokas ja tasapainoinen täytäntöönpanojärjestelmä tekijänoikeuden kaupallisten rikkomusten torjumiseksi audiovisuaali- ja kulttuurialalla digitaalisten sisämarkkinoiden väliarvioinnin yhteydessä = Komission tiedotusasia, Espanjan valtuuskunnan pyyntö Urheilu d) Maailman antidopingtoimiston (WADA) kokoukset (Montreal, toukokuuta 2017) = EU:ta WADAssa edustavien jäsenvaltioiden (BE, UK ja MT) edustajien tiedotusasia e) Pariisin pyyntö järjestää vuoden 2024 kesäolympialaiset ja paralympialaiset = Ranskan valtuuskunnan tiedotusasia f) Tekonurmikenttien kumirouhe = Belgian valtuuskunnan tiedotusasia

5 5(39) Audiovisuaaliala/kulttuuri ja urheilu g) Seuraavan puheenjohtajavaltion työohjelma = Viron valtuuskunnan tiedotusasia

6 Opetus- ja kulttuuriministeriö PERUSMUISTIO OKM NUOLI Astala Seija(OKM) (39) Asia Nuoriso; Ehdotus neuvoston päätelmiksi nuorisotyön roolista sellaisten keskeisten elämäntaitojen kehittämisen tukemisessa, jotka helpottavat nuorten onnistunutta siirtymistä aikuisuuteen, aktiiviseen kansalaisuuteen ja työelämään Kokous Koulutus-, nuoriso-, kulttuuri- ja urheiluneuvosto U/E/UTP-tunnus Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu Suomen kanta Neuvosto hyväksynee päätelmät. Suomi voi hyväksyä päätelmät. Päätelmien valmistelussa Suomi on painottanut monialaisen yhteistyön, nuorisotyön laadun sekä nuorisotyöntekijöiden koulutuksen ja ammatillisten valmiuksien kehittämisen merkitystä. Suomen näkemykset on otettu huomioon päätelmien valmistelussa. Pääasiallinen sisältö Euroopan unionilla on merkittäviä taloudellisia ja sosiaalisia haasteita, jotka aiheuttavat haasteita demokraattisille arvoille, sosiaaliselle yhteenkuuluvuudelle, työllisyysnäkymille sekä etenkin muita heikommassa asemassa olevien nuorten osallisuudelle ja hyvinvoinnille. Näihin haasteisiin vastaamiseksi on tärkeä vahvistaa nuorten tarpeellisia elämäntaitoja. Elämäntaidoilla tarkoitetaan tässä yhteydessä myönteisiä, vahvistavia ja ongelmanratkaisuun tähtääviä käyttäytymismalleja, joita sovelletaan asianmukaisesti ja vastuullisesti jokapäiväisessä elämässä kotona, netissä, yhteisöissä, koulutuksessa ja työpaikalla.

7 7(39) Jäsenvaltioita kehotetaan toissijaisuusperiaate huomioon ottaen edistämään nuorisotyön panosta nuorten elämäntaitojen kehittämisessä, levittämään ja edistämään oppimisvälineitä, -menetelmiä ja - käytäntöjä, jotka voivat tukea nuoria elämäntaitojen hankkimisessa, tukemaan nuorisotyön tarjoajille suunnattua koulutusta ja vertaisoppimistoimintaa ja tarvittaessa tunnustamaan ja validoimaan koulutusohjelmia, jotka lisäävät nuorisotyöntekijöiden kykyä käyttää näitä välineitä sekä edistämään ja tukemaan vapaaehtoistyötä ja aloitteita, jotka auttavat nuoria hankkimaan ja kehittämään elämäntaitoja. Jäsenvaltioita ja komissiota pyydetään toimivaltansa puitteissa edistämään vertaisoppimista, käyttämään Erasmus+ -ohjelmaa ja muita EU:n rahoitusohjelmia hyväksi nuorten elämäntaitojen edistämiseksi. Lisäksi pyydetään edistämään vuoropuhelua nuorisotyön, nuorisopolitiikan ja nuorisotutkimuksen välillä sekä tukemaan ja jakamaan innovatiivisia välineitä, menetelmiä ja käytäntöjä, jotka edistävät nuorten elämäntaitoja eri nuorisotyön yhteyksissä sekä edistämään monialaisia kumppanuuksia nuorisotyön ja koulutus-, sosiaali- ja työllisyyspalvelujen välillä. Komissiota kehotetaan tukemaan jäsenvaltioita niiden edistäessä nuorisotyöntekijöiden valmiuksien kehittämistä ja ammatillista kehittymistä, edistämään nuorisotyötä uuden osaamisohjelman osana ja varmistamaan, että nämä päätelmät otetaan huomioon elinikäisen oppimisen avaintaidoista annetun suosituksen uudelleen tarkastelussa. EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely SEUT art. 165/ ei lainsäädäntöasia. Käsittely Euroopan parlamentissa Kansallinen valmistelu Eduskuntakäsittely Asiaa ei käsitellä Euroopan parlamentissa. Jaosto EU-32 (nuoriso ja liikunta), laaja kokoonpano Jaosto EU-32 (nuoriso ja liikunta), laaja kokoonpano. kirjallinen menettely EU-ministerivaliokunta Suuri valiokunta

8 Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema 8(39) Asialla ei ole suoraa vaikutusta kansalliseen lainsäädäntöön. Taloudelliset vaikutukset Asialla ei ole suoria taloudellisia vaikutuksia. Muut asian käsittelyyn vaikuttavat tekijät - Asiakirjat 8033/17 Laatijan ja muiden käsittelijöiden yhteystiedot OKM/Seija Astala, seija.astala@minedu.fi EUTORI-tunnus Liitteet Viite

9 Opetus- ja kulttuuriministeriö PERUSMUISTIO OKM NUOLI Astala Seija(OKM) (39) Asia Nuoriso: Ehdotus neuvoston päätelmiksi nuorisoalan eurooppalaisen yhteistyön strategisista näkymistä vuoden 2018 jälkeiselle kaudelle Kokous Koulutus-, nuoriso-, kulttuuri- ja urheiluneuvosto U/E/UTP-tunnus Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu Neuvoston on tarkoitus hyväksyä päätelmät. Suomen kanta Suomi voi hyväksyä päätelmät. Suomen näkemykset on otettu päätelmien valmistelussa huomioon. Pääasiallinen sisältö Neuvoston päätöslauselmassa nuorisoalan eurooppalaisen yhteistyön uudistetuista puitteista ( ) esitettiin nykyinen EU:n nuorisostrategia. Strategian toteutuksen määräaika päättyy vuoden 2018 lopussa. Neuvosto korostaa, että nuorisoalan eurooppalaisen yhteistyön lähtökohtana tulisi jatkossakin olla SEUT-sopimuksen 2 artiklassa vahvistetut Euroopan unionin arvot ja että yhteistyöllä kehitetään nuorten osaamista ja edistetään heidän osallistumistaan poliittiseen sekä kansalais- ja vapaaehtoistoimintaan ja oppimista edistäviin liikkuvuushankkeisiin. Uuden yhteistyökehyksen tulee selkeästi tuottaa eurooppalaista lisäarvoa. Jäsenvaltioita ja komissiota pyydetään toimivaltansa puitteissa ja toissijaisuusperiaatteen asianmukaisesti huomioon ottaen varmistamaan, että tulevat

10 10(39) yhteistyöpuitteet laaditaan näytön ja tiedon pohjalta ja että valmistelussa kuullaan laajapohjaisesti sidosryhmiä, nuoria, järjestöjä, nuorisotyöntekijöitä (sekä ammatti- että vapaaehtoistoimijoita) sekä päätöksentekijöitä. Lähtökohtana tulisi olla, että tulevan nuorisoalan eurooppalaisen yhteistyön puitteet ovat monialaiset, joustavat, reagointikykyiset ja läpinäkyvät. Pääpainon tulisi olla sellaisissa nuorisopolitiikan aiheissa, jotka kuuluvat nuorisoasioista vastaavien rakenteiden toimivaltaan, mutta samalla vahvistavat myös monialaista yhteistyötä. Päätelmissä pyydetään jäsenvaltioita ja komissiota arvioimaan ja uudistamaan jäsenneltyä vuoropuhelua ja sen tavoitteita siten, että vuoropuhelussa tavoitettaisiin myös eritaustaisia ja muita heikommassa asemassa olevia nuoria. Jäsenmaiden ja komission tulisi arvioida, tehostaa edelleen ja kehittää toimintapolitiikan välineitä ja menetelmiä sekä Euroopan komission ja Euroopan neuvoston välisen nuorisoalan kumppanuuden kaltaisia yhteistoimintamuotoja yhteistyön kehittämiseksi vuoden 2018 jälkeisellä kaudella. Tulevia puheenjohtajavaltioita pyydetään laatimaan ehdotus nuorisoalan eurooppalaisen yhteistyön uusiksi puitteiksi vuoden 2018 jälkeiselle kaudelle. Valmistelussa tulisi ottaa huomioon nämä päätelmät sekä komission tuleva aloite EU:n nuorisostrategiaksi vuoden 2018 jälkeiselle kaudelle. Ehdotus olisi toimitettava neuvostolle hyväksymistä varten. EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely SEUT art. 165/ei lainsäädäntöasia. Käsittely Euroopan parlamentissa Kansallinen valmistelu Eduskuntakäsittely Asiaa ei käsitellä Euroopan parlamentissa. Jaosto EU-32 (nuoriso ja liikunta), laaja kokoonpano, kirjallinen menettely, EU-ministerivaliokunta Suuri valiokunta Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema

11 11(39) Asialla ei ole suoraa vaikutusta kansalliseen lainsäädäntöön. Taloudelliset vaikutukset Asialla ei ole suoria taloudellisia vaikutuksia. Muut asian käsittelyyn vaikuttavat tekijät Asiakirjat /17 Laatijan ja muiden käsittelijöiden yhteystiedot EUTORI-tunnus OKM/Kulttuuriasiainneuvos Seija Astala, seija.astala@minedu.fi puh , Liitteet Viite

12 Opetus- ja kulttuuriministeriö PERUSMUISTIO OKM NUOLI Astala Seija(OKM) (39) Asia Nuoriso; Ehdotus neuvoston päätöslauselmaksi jäsennellystä vuoropuhelusta ja nuorten kanssa käytävän vuoropuhelun tulevasta kehittämisestä nuorisoalan eurooppalaisen yhteistyön politiikkojen puitteissa vuoden 2018 jälkeen Kokous Koulutus-, nuoriso-, kulttuuri- ja urheiluneuvosto U/E/UTP-tunnus Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu Neuvosto hyväksynee päätöslauselman. Suomen kanta Suomi voi hyväksyä ehdotuksen. Pääasiallinen sisältö Jäsenvaltioita ja komissiota kehotetaan toteuttamaan jäsennellyn vuoropuhelun ja sen tavoitteiden uudelleentarkastelu vuoden 2018 jälkeistä EU:n nuorisostrategiaa koskevan komission aloitteen käsittelyn yhteydessä. Jäsenvaltioiden ja komission tulisi tarkastella innovatiivisia ja tehokkaita tapoja edistää tarkoituksenmukaista ja rakentavaa vuoropuhelua ja yhteistyötä taustaltaan erilaisten nuorten, nuorisojärjestöjen ja päättäjien kanssa, mukaan lukien muiden asiaan liittyvien alojen sidosryhmät. Päätelmissä sovitaan jäsennellyn vuoropuhelun kuudennen työskentelyjakson ( ) teemaksi "Nuoret Euroopassa mitä seuraavaksi? Seuraavat kolme puheenjohtajavaltiota Viro, Bulgaria ja Itävalta keskittyvät jäsennellyn vuoropuhelun kuudennella työskentelyjaksolla arvioimaan, tarkastelemaan uudelleen ja uudistamaan jäsenneltyä vuoropuhelua. EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely

13 13(39) SEUT art. 165/ei lainsäädäntöasia. Käsittely Euroopan parlamentissa Kansallinen valmistelu Eduskuntakäsittely Asiaa ei käsitellä Euroopan parlamentissa. Jaosto EU-32 (nuoriso ja liikunta), laaja kokoonpano, kirjallinen menettely, EU-ministerivaliokunta Suuri valiokunta Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema Taloudelliset vaikutukset Asialla ei ole suoraa vaikutusta kansalliseen lainsäädäntöön. Asialla ei ole suoria taloudellisia vaikutuksia. Muut asian käsittelyyn vaikuttavat tekijät Asiakirjat /17 Laatijan ja muiden käsittelijöiden yhteystiedot EUTORI-tunnus OKM/Kulttuuriasiainneuvos Seija Astala, seija.astala@minedu.fi puh , Liitteet Viite

14 Opetus- ja kulttuuriministeriö PERUSMUISTIO OKM NUOLI Astala Seija(OKM) (39) Asia Nuoriso; Euroopan tulevaisuuden rakentaminen - kuunnellaan ja tuetaan nuoria - Periaatekeskustelu (Neuvoston työjärjestyksen 8 artiklan 2 kohdan mukainen julkinen keskustelu [puheenjohtajan ehdotuksesta]) Kokous Koulutus-, nuoriso-, kulttuuri- ja urheiluneuvosto U/E/UTP-tunnus Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu Suomen kanta Nuorisoministerit käyvät keskustelun aiheesta. Suomi voi hyväksyä puheenjohtajan ehdottamat kysymykset keskustelun pohjaksi. Suomi voinee hallitusohjelman linjausten ohella nostaa keskustelussa esiin myös uuden nuorisolain velvoitteet tarjota ja järjestää nuorille mahdollisuus osallistua ja vaikuttaa paikallista, alueellista ja valtakunnallista nuorisotyötä ja politiikkaa koskevien asioiden käsittelyyn. Pääasiallinen sisältö Lähivuosien aikana useat merkittävät EU:n politiikat, strategiat ja aloitteet päättyvät, kuten nuorisoalan eurooppalaisen yhteistyön uudistetut puitteet vuoden 2018 lopussa, Eurooppa 2020 strategia ja Erasmus+ - ohjelma vuoden 2020 lopulla. Euroopan tulevan nuorisopolitiikan kannalta keskeisiä uusia aloitteita ovat Euroopan komission tiedonannot Investointi Euroopan nuorisoon ja Euroopan solidaarisuusjoukot. EU:n tuleva nuorisostrategia vuoden 2018 jälkeen antaa mahdollisuuden kehittää innovatiivisia ja kiinnostavia tapoja auttaa ja rohkaista nuoria rakentamaan Eurooppaa ja kohdata siihen liittyviä haasteita. Puheenjohtajavaltio Malta katsoo, että nuorten on saatava äänensä kuuluville ja että on esitettävä selkeä visio Euroopan tulevaisuudesta. Vision tulisi perustua nuorten yksilöllisyyden tunnustamiseen ja kunnioittamiseen, kaikkien nuorten arvostukseen, heidän oikeuteensa tulla kuulluiksi ja saada tietoa kaikista heitä ja heidän tulevaisuuttaan koskevista asioista. Vision tulisi antaa tukea nuorille, auttaa heitä kehittämään taitojaan

15 15(39) ja edistämään hyvinvointiaan sekä edistää nuorten solidaarisuutta suhteessa perheisiinsä, yhteisöihinsä ja Euroopan unioniin ja varmistaa heidän aktiivinen osallistumisensa ja vastuullinen kansalaisuutensa. Ministereitä pyydetään vastaamaan seuraaviin kysymyksiin, jakamaan kokemuksiaan ja (lyhyesti) hyviä käytäntöjä: 1. Miten nuoria voidaan osallistaa innovatiiviseen, mielekkääseen ja rakentavaan vuoropuheluun? 2. Pystymmekö esittämään Euroopan unionin tulevaisuutta koskevan visio, joka sekä inspiroisi nuoria että antaisi heille vaikuttamismahdollisuuksia? EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely SEUT 165; keskustelu, ei päätöksentekoa Käsittely Euroopan parlamentissa Kansallinen valmistelu Eduskuntakäsittely Asiaa ei käsitellä Euroopan parlamentissa. Jaosto EU-32 (nuoriso ja liikunta), laaja kokoonpano, kirjallinen menettely, EU-ministerivaliokunta Suuri valiokunta Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema Taloudelliset vaikutukset Asialla ei ole vaikutusta kansalliseen lainsäädäntöön. Asialla ei ole suoria taloudellisia vaikutuksia. Muut asian käsittelyyn vaikuttavat tekijät Asiakirjat /17 Laatijan ja muiden käsittelijöiden yhteystiedot EUTORI-tunnus OKM/Kulttuuriasiainneuvos Seija Astala, seija.astala@minedu.fi puh ,

16 16(39) Liitteet Viite

17 Opetus- ja kulttuuriministeriö PERUSMUISTIO OKM YVA Polvinen Minna(OKM) JULKINEN 17(39) Asia EU; Koulutus; Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi yhteisistä puitteista parempien palvelujen tarjoamiseksi taitojen ja tutkintojen alalla (Europass) ja päätöksen N:o 2241/2004/EY kumoamiseksi Kokous Koulutus-, nuoriso-, kulttuuri- ja urheiluneuvosto U/E/UTP-tunnus Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu Komissio on antanut ehdotuksen Puheenjohtaja antoi ehdotuksen neuvoston yleisnäkemykseksi huhtikuussa. Koulutusneuvosto ottaa edistymisraportin tiedoksi kokouksessaan Suomen kanta Puheenjohtajan uudessa ehdotuksessa Europassia koskevaksi päätökseksi on merkittävällä tavalla täsmennetty Europassin tavoitteita sekä komission ja jäsenvaltioiden työnjakoa. Europassia kehitetään loppukäyttäjiä, mm. työntekijöitä, työnhakijoita ja opiskelijoita palvelevaksi internetpohjaiseksi asiakirjakokonaisuudeksi, jonka käytännön päivittämistyöstä suurin vastuu on komissiolla. Osallistuminen sekä Europassin toimintoihin että yksittäisiin yhteistyötapoihin, kuten luokittelujärjestelmä ESCO:on, säilyy jäsenmaille vapaaehtoisena ja jäsenvaltiot voivat osallistua yhteistyöhön kansallisten tarpeidensa mukaisesti. Päätösehdotusta on muokattu merkittävästi ehdotuksen tavoitteiden ja jäsenmaille koituvien velvollisuuksien osalta. Uudistetun neuvotteluasiakirjan mukaan Europassi on ensisijaisesti loppukäyttäjille suunnattu työnhakua ja opiskelumahdollisuuksia Euroopassa tukeva internet-pohjainen väline ja puite. Suomi pitää Europassilla muodostettavaa asiakirjapalvelukokonaisuutta nyt ehdotetulla tavalla toteutettuna tarkoituksenmukaisena ja tarpeellisena ja voi sitä tukea. Jatkovalmistelussa Suomi kiinnittää erityistä huomiota Europass-työkalujen tunnettuuden varmistamiseen sekä työelämässä että opiskelijoiden ja opettajien keskuudessa. Suomi ottaa puheenjohtajan edistymisraportin tiedoksi ja voi yhtyä sen johtopäätöksiin.

18 18(39) Pääasiallinen sisältö Komissio ehdottaa merkittävää uudistusta vuonna 2004 annettuun päätökseen Europassista. Ehdotus on yksi osa komission kesäkuussa ehdottamaa uutta osaamisen ohjelmaa Euroopalle. Komission ehdotuksesta on neuvoteltu koulutuskomiteassa. Puheenjohtajan antamassa uudistetussa ehdotuksessa uuden Europassin tavoitteita ja kohderyhmiä on täsmennetty. Artiklan 1 mukaan Europassista muodostuu puite tukemaan taitojen ja tutkintojen läpinäkyvyyttä ja ymmärtämistä, koskien taitoja, jotka voidaan hankkia formaalissa, non-formaalissa ja informaalissa koulutuksessa sekä työssäoppimisessa sekä liikkuuvusjaksoilla. Europassi tulee muodostumaan nettipohjaisista välineistä sekä välineitä tukevasta informaatiosta. Tavoitteena on auttaa käyttäjiä kommunikoimaan ja esittelemään osaamistaan ja tutkintojaan. Europassin loppukäyttäjiä olisivat oppijat, työnhakijat, työntekijät, työnantajat, ohjausalalla toimivat, julkiset työvoimapalvelut, sosiaalipartnerit, koulutuksen järjestäjät, nuorisotyön alalla toimivat sekä toimialan viranomais- ja politiikkatoimijat. Artiklassa myös todetaan päätöksellä perustettavan Europassiyhteistyön olevan luonteeltaan vapaaehtoista. Artiklassa 3 määritellään selkeästi Europassin kautta tarjottavat, internet-pohjaiset välineet. Välineitä tarjotaan osaamisen ja tutkintojen dokumentoimiseen ja itsearviointeihin. Lisäksi portaalista tarjotaan joko olemassa olevaa tietoa tai linkkejä olemassa olevaan tietoon koskien opiskelumahdollisuuksia, tutkintoja ja tutkintojen viitekehyksiä, validointimahdollisuuksia, ohjauspalveluita, osaamisen ja koulutuksen alan ennakointitietoa myös maantieteellisesti sekä sektorikohtaisesti sekä maahanmuuttajien integraatiota palvelevaa tietoa. Artiklassa 7 mukaan jäsenvaltioiden tehtävänä on vastata päätöksen implementoinnista jäsenvaltiotasolla. Tämä tarkoittaa Europass-välineiden implementointiin liittyvää koordinaatiota, Europassia koskevan tiedon levittämistä, ohjausta koskevan tiedon sekä kansainvälisten opiskelu- ja työskentelymahdollisuuksien levittämistä sekä opiskelumahdollisuuksista tiedottamista ja sidosryhmäyhteistyötä. Varsinainen Europassin välineitä koskeva kehittämis-, hallinnointi- ja päivitystyö olisi komission tehtävä. Päivitetyssä neuvotteluasiakirjassa on myös täsmennetty tietosuojaa koskevia käytäntöjä sekä täsmennetty luokittelujärjestelmä ESCO:n käytön olevan jäsenmaille vapaaehtoista. Päivitetyssä neuvotteluasiakirjassa on luovuttu merkittävästä osasta jäsenvaltioille kohdistetuista raportointi- ja dokumentointivelvoitteista sekä dokumentointiaineistojen käytöstä osana Europassi-järjestelmää. Jäsenvaltiot ovat neuvottelussa pyytäneet komissiolta vaikutusarviointia komission dokumentointia koskevien ehdotusten järjestelmätason vaikutuksista. Puheenjohtaja referoi edistymisraportissa neuvottelutilannetta. EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely Ehdotus perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 165 ja 166 artiklaan.

19 19(39) Tarkistus tehdään Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä, jolla kumotaan voimassa oleva Euroopan parlamentin ja neuvoston voimassa oleva päätös N:o 2241/2004/EY. Käsittely Euroopan parlamentissa Kansallinen valmistelu Ehdotusta käsitellään valiokunnissa EMPL ja CULT. Komiteoiden yhteisen äänestyksen valiokuntien raportista odotetaan tapahtuvan kesäkuussa. EU-30 (koulutus): , , kirjallinen menettely EU-ministerivaliokunta Eduskuntakäsittely Sivistysvaliokunta , SiVL 4/2017 vp, OKM informoi valiokuntaa jaoston kirjallisen menettelyn tuloksesta Eduskunnan suuri valiokunta Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema Asialla ei ole suoraa vaikutusta kansalliseen lainsäädäntöön. Taloudelliset vaikutukset Komission ehdotuksen mukaan ehdotuksella ei ole merkittäviä taloudellisia vaikutuksia. Muut asian käsittelyyn vaikuttavat tekijät Asiakirjat - COM(2016) 625 final 8867/2017; ; EDUC 168, SOC 311, EMPL 234, MI 380, ECOFIN 332, DIGIT 120, JEUN 59, SPORT 31, CODEC 734 Laatijan ja muiden käsittelijöiden yhteystiedot Minna Polvinen, OKM, minna.polvinen@minedu.fi; p Johanna Moisio, OKM, johanna.moisio@minedu.fi Seija Rasku, OKM, seija.rasku@minedu.fi; Carita Blomqvist, OPH, Carita.Blomqvist@oph.fi EUTORI-tunnus

20 20(39) Liitteet Viite

21 Opetus- ja kulttuuriministeriö PERUSMUISTIO OKM YVA Polvinen Minna(OKM) JULKINEN 21(39) Asia EU; Koulutus; Komission ehdotus eurooppalaista tutkintojen viitekehystä koskevan suosituksen päivittämisestä Kokous Koulutus-, nuoriso-, kulttuuri- ja urheiluneuvosto U/E/UTP-tunnus E 84/2016 vp Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu Suomen kanta Hyväksyminen; Koulutus-, nuoriso- kulttuuri- ja urheiluneuvoston kokous Suomi voi hyväksyä puheenjohtajan ehdotuksen eurooppalaista tutkintojen viitekehystä koskevaksi suositukseksi. Ehdotus vastaa Suomen tavoitteita. Pääasiallinen sisältö Osana laajempaa osaamisohjelmaa komissio antoi ehdotuksen eurooppalaista tutkintojen viitekehystä koskevan suosituksen päivittämiseksi. Uudistamisesta on neuvoteltu syksystä 2016 alkaen. Nyt hyväksyttävässä muodossa viitekehystä päivitetään maltillisesti. Kansallisten viitekehysten päivittämistä vastaamaan tutkintojärjestelmissä tehtyjä muutoksia helpotetaan. Viitekehyksen yhteyttä laadunvarmistukseen ja opintopistejärjestelmiin vahvistetaan jäsenmaiden sopivaksi katsomalla tavalla. Viitekehyksen käyttöä, käytettävyyttä sekä sitä koskevaa tiedotusta vahvistetaan. Yhteisiä tutkintojen kuvauksia koskevia metodeja kehitetään sekä jäsenmaille luodaan vapaaehtoisia yhteistyömahdollisuuksia kansainvälisten tutkintojen viittaamiseksi kansallisissa viitekehyksissä. Tutkitaan mahdollisuuksia kolmansien maiden kansallisten ja alueellisten viitekehysten vertailuun EQF:n kanssa. Suuri osa suosituksen sisällöstä on kirjoitettu tavalla, joka mahdollistaa jäsenmaille osallistumisen valintansa mukaan koulutus- ja tutkintojärjestelmänsä kannalta tarpeellisiin yhteistyömuotoihin, viitekehyksen hallintorakenne pysyttelee myös ennallaan. EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely

22 22(39) SEUT 165/määräenemmistö Käsittely Euroopan parlamentissa CULT raportoija Malinov (BG), EMPL raportoija Mann (DE). Kansallinen valmistelu Eduskuntakäsittely EU-30 (koulutus) 15.6., , , EU-29 (työllisyys) EU-ministerivaliokunta SivL 3/2017 Eduskunnan suuri valiokunta Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema Viitekehyksen päivitystyö antaa kansalliseen lainsäädäntöön mahdollisuuksia, ei varsinaisesti velvoitteita. Kansallisen lainsäädännön päivittämiseen liittyviä mahdollisuuksia tarkastellaan yhteistyössä Ahvenanmaan kanssa päivittämisen ollessa ajankohtainen. Tutkintojen viitekehystä koskeva toimeenpanotyö on Suomessa alkanut lainsäädännön astuttua voimaan Taloudelliset vaikutukset Ei suoria taloudellisia vaikutuksia. Muut asian käsittelyyn vaikuttavat tekijät Asiakirjat Kansallisesta tutkintojen ja muiden osaamiskokonaisuuksien viitekehyksestä säädetään alkaen lailla (93/2017) sekä valtioneuvoston asetuksella (120/2017) tutkintojen ja muiden osaamiskokonaisuuksien viitekehyksestä. 8872/17 Laatijan ja muiden käsittelijöiden yhteystiedot Minna Polvinen, OKM, Seija Rasku, OKM, Johanna Moisio, OKM, Carita Blomqvist, OPH, EUTORI-tunnus

23 23(39) Liitteet Viite

24 Opetus- ja kulttuuriministeriö PERUSMUISTIO OKM KTPO Haltia Petri(OKM) JULKINEN 24(39) Asia EU; Koulutus; Neuvoston keskusteluasiakirja osallistavan koulutuksen edistämisestä Kokous Koulutus-, nuoriso-, kulttuuri- ja urheiluneuvosto U/E/UTP-tunnus Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu Suomen kanta Pääasiallinen sisältö EU:n koulutusneuvosto opetusministereiden keskustelu. Suomi voi hyväksyä opetusministereiden keskustelun teeman. Suomen näkökulmasta kaikki kansainvälinen ja kansallinen arviointitoiminta tukee toisiaan ja päällekkäisyyksiä pyritään välttämään. PISA:n ja muiden kansainvälisten tutkimusten hyödyt tulevat niiden pitkäjänteisyydestä ja vertailun mahdollistumisesta suhteessa muihin maihin. Puheenjohtaja on valmistellut keskustelupaperin laadukkaan ja osallistavan koulutuksen edistämisestä. Erityisesti halutaan korostaa oppilaiden ja opiskelijoiden äänen kuuluviin saamista, ja puheenjohtaja on kutsunut kokoukseen Maltalta opiskelijoita kertomaan näkemyksiään. Puheenjohtaja pyytää opetusministereitä ottamaan kantaa seuraaviin kysymyksiin koulutusneuvoston kokouksessa: 1. Palaten neuvoston päätelmiin osallistamisesta monimuotoisessa ympäristössä laadukkaan koulutuksen tarjoamiseksi kaikille: Yksi keskeisistä päätelmistä kehotti jäsenvaltioita kansalliset olosuhteet huomioon ottaen kannustamaan siihen, että koulutuksessa käytettäisiin oppijoita tukevia toimintamalleja, esimerkiksi keräämällä opiskelijoilta palautetta oppimiskokemuksista ja toteuttamalla osallistavia ja tasapuolisuutta lisääviä järjestelyjä, joilla pyritään ottamaan huomioon erilaiset lähtökohdat, eli järjestelyjä, jotka ulottuvat yhtäläisten mahdollisuuksien tarjoamista laajemmalle. Mitä jäsenmaat tekevät tämän asian suhteen antaakseen oppijoille vahvemman äänen? 2. Kansainvälinen oppimistulosten arviointiohjelma (PISA): Nykyisen PISA:n tulokset, joissa keskitytään pääosin lukutaitoon, matematiikkaan ja luonnontieteisiin, eivät palvele meitä hyvin kriittisiä ja sitoutuneita kansalaisia koskevien demokraattisten arvojen toteuttamiseksi. Erilaisia ja vaihtoehtoisia arvioinnin muotoja voitaisiin

25 25(39) tarvittaessa harkita. PISA kuitenkin antaa kiinnostavaa tietoa tasa-arvosta ja opiskelijoiden sosio-ekonomisesta taustasta suhteessa heidän taitotasoonsa. Miten jäsenmaat aikovat sisällyttää tällaiset näkökulmat koulutusjärjestelmiensä toimivuuden arviointiin? Tuntevatko jäsenmaat, että tulisi toimia enemmän kansainvälisesti kansalaisuutta ja osallistamista koskevan tiedon keräämiseksi ja analysoimiseksi? EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely Neuvoston keskustelu, ei päätösasia. Käsittely Euroopan parlamentissa Kansallinen valmistelu Eduskuntakäsittely - EU-30 (koulutus) EU-ministerivaliokunta Eduskunnan suuri valiokunta Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema Taloudelliset vaikutukset - - Muut asian käsittelyyn vaikuttavat tekijät Asiakirjat /17 Laatijan ja muiden käsittelijöiden yhteystiedot Petri Haltia OKM petri.haltia@minedu.fi, Minna Polvinen OKM minna.polvinen@minedu.fi EUTORI-tunnus Liitteet

26 Viite 26(39)

27 Opetus- ja kulttuuriministeriö PERUSMUISTIO OKM KUPO Mäkelä Laura(OKM) (39) Asia Ehdotus neuvoston päätelmiksi EU:n strategisesta lähestymistavasta kansainvälisiin kulttuurisuhteisiin Kokous U/E/UTP-tunnus Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu Suomen kanta Koulutus-, nuoriso-, kulttuuri- ja urheiluneuvosto päätelmien hyväksyminen Suomi voi hyväksyä päätelmät liitteen mukaisesti. Pääasiallinen sisältö Päätelmät ovat neuvoston vastaus komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan julkaisemaan tiedonantoon Tavoitteena kansainvälisten kulttuurisuhteita koskeva EU:n strategia. Tiedonannossa esitetyn strategian lähtökohtana on tarve selkeyttää kulttuurin strategista roolia EU:n kansainvälisissä suhteissa ja vahvistaa sen merkitystä taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen, suvaitsevaisuuden, konfliktien ehkäisemisen, kestävän kehityksen ja demokratian edistäjänä. Päätelmissä muistutetaan mm. lokakuussa 2016 annetuista unionin ulko- ja turvallisuuspoliittista globaalistrategiaa koskevista päätelmistä, joissa kulttuurin rooli EU:n ulko- ja turvallisuuspolitiikassa on tunnustettu yleisesti. Päätelmissä myös todetaan, että kulttuuri muodostaa osan strategisesta ja monialaisesta lähestymistavasta unionin kansainvälisiin suhteisiin. Edelleen päätelmissä korostetaan, että Euroopan unionin ja jäsenvaltioiden toimivaltuudet sekä toissijaisuusperiaate huomioiden strategisen lähestymistavan kansainvälisiin kulttuurisuhteisiin olisi katettava kaikki asiaankuuluvat politiikan alat. Sen tulisi myös noudattaa vuoden 2005 Unescon yleissopimusta kulttuuri-ilmaisujen moninaisuuden suojelemisesta ja edistämisestä sekä Yhdistyneiden kansakuntien kestävän kehityksen toimintaohjelmaa Agenda Päätelmissä neuvosto suosittelee puheenjohtajan tukiryhmän aktivoimista toimimaan monialaisena foorumina, joka laatii yhdennetyn, kattavan ja vaiheittaisen kansainvälisen kulttuurisuhteita koskevan EU:n strategisen lähestymistavan. Tukiryhmä määrittelisi kyseiselle lähestymistavalle yhteiset strategiset periaatteet, tavoitteet ja painopisteet sisällytettäviksi etenemissuunnitelmaan ja täsmentäisi samalla, missä asioissa yhteinen EU:n tason toiminta voisi tulla kyseeseen.

28 28(39) Jäsenmaita kehotetaan tehostamaan yhteistyötä asiaankuuluvien ministeriöiden, erityisesti kulttuuri- ja ulkoasiainministeriöiden, samoin kuin paikallis- ja alueviranomaisten sekä sidosryhmien välillä. Komissiota ja Euroopan ulkosuhdehallintoa pyydetään mm. tukemaan em. puheenjohtajan tukiryhmän työtä ja asettamaan etusijalle kansainvälisiä kulttuurisuhteita koskevat aloitteet EU:n politiikkojen ja ohjelmien avulla. Jäsenmaita, komissiota ja ulkosuhdehallintoa pyydetään keräämään ja vaihtamaan parhaita käytäntöjä kulttuurialoitteista kolmansissa maissa sekä harkitsemaan yhteisiä pilottihankkeita. Asian käsittelyyn vaikuttavat olennaiset tekijät - EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely - Käsittely Euroopan parlamentissa - Kansallinen valmistelu Jaosto 31 (kulttuuri- ja av-asiat) EU-ministerivaliokunta ( ) Eduskuntakäsittely Eduskunnan sivistysvaliokunta ( ) Eduskunnan suuri valiokunta ( ) Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema Taloudelliset vaikutukset Päätelmillä ei ole taloudellisia vaikutuksia. Muut asian käsittelyyn vaikuttavat tekijät Asiakirjat /17 Laatijan ja muiden käsittelijöiden yhteystiedot EUTORI-tunnus kulttuuriasiainneuvos Laura Mäkelä, OKM, puh lähetystöneuvos Stefan Lee, UM, puh neuvotteleva virkamies Kimmo Aulake, OKM, puh

29 29(39) Liitteet Viite

30 Opetus- ja kulttuuriministeriö PERUSMUISTIO OKM NUOLI Heikkinen Satu(OKM) (39) Asia Urheilu: Ehdotus neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien päätelmiksi urheilusta sosiaalista osallisuutta edistävänä vapaaehtoistyön alana Kokous Koulutus-, nuoriso-, kulttuuri- ja urheiluneuvosto U/E/UTP-tunnus Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu Suomen kanta Pääasiallinen sisältö Neuvosto hyväksynee päätelmät. Suomi voi hyväksyä päätelmät. Päätelmien mukaan urheilu on Euroopan suurin vapaaehtoistyön muoto ja se voi toimia sosiaalisen inkluusion välineenä kannustaen aktiiviseen kansalaisuuteen. Vapaaehtoistyö voi parantaa työllisyyttä ja edistää osallisuutta. Päätelmien kohderyhminä ovat erityisesti maahanmuuttajat ja pakolaiset, ikäihmiset, muita heikommassa asemassa olevat nuoret ja vammaiset. Jäsenvaltioita kehotetaan tukemaan urheilun vapaaehtoistoimintaa sosiaalisen inkluusion välineenä. Tämä voi tapahtua esimerkiksi edistämällä paikallisviranomaisten ja urheilujärjestöjen yhteistyötä urheilun saavutettavuuden parantamiseksi sekä uusien innovatiivisten vapaaehtoistyön muotojen kehittämiseksi. Lisäksi jäsenvaltioiden tulisi tukea vapaaehtoisten kouluttamista sekä urheilun parissa hankittujen taitojen tunnustamista. Komissiota kehotetaan auttamaan jäsenvaltioita hyvien käytäntöjen jakamisessa sekä tukemaan rajat ylittäviä aloitteita sosiaalisen inkluusion edistämiseksi käytössä olevien rahoitus- ja muiden välineiden avulla. Urheilujärjestöjä kehotetaan ottamaan päätelmien kohderyhmät ja yhdenvertaisuus huomioon vapaaehtoistoiminnassa sekä toimimaan yhteistyössä muiden kansalaisjärjestöjenkanssa ja kehittämään järjestöjen osaamista tällä alueella. EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely

31 31(39) SEUT art. 165, ei lainsäädäntöasia. Käsittely Euroopan parlamentissa Kansallinen valmistelu Eduskuntakäsittely Asiaa ei käsitellä Euroopan parlamentissa. Jaosto EU-32 (nuoriso- ja liikunta), laaja kokoonpano Jaosto EU-32 (nuoriso- ja liikunta), laaja kokoonpano, kirjallinen menettely EU-ministerivaliokunta Suuri valiokunta Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema Taloudelliset vaikutukset Asialla ei ole vaikutusta kansalliseen lainsäädäntöön. Asialla ei ole taloudellisia vaikutuksia. Muut asian käsittelyyn vaikuttavat tekijät Asiakirjat 8937/17 Laatijan ja muiden käsittelijöiden yhteystiedot OKM/Satu Heikkinen, puh EUTORI-tunnus Liitteet Viite

32 Opetus- ja kulttuuriministeriö PERUSMUISTIO OKM NUOLI Heikkinen Satu(OKM) (39) Asia Urheilu; Ehdotus neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien päätöslauselmaksi EU:n urheilualan työsuunnitelmasta (1.heinäkuuta joulukuuta 2020) Kokous Koulutus-, nuoriso-, kulttuuri- ja urheiluneuvosto U/E/UTP-tunnus Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu Neuvosto hyväksynee päätöslauselman. Suomen kanta Suomi voi hyväksyä ehdotuksen. Suomen näkemykset on otettu päätöslauselman valmistelussa huomioon. Mikäli Tanskan varauma saa laajan tuen, voinemme tukea ehdotustaan. Pääasiallinen sisältö Urheilun työsuunnitelma toteutetaan aikajaksolla Työsuunnitelman ohjaavat tavoitteet ovat seuraavat: Varmistaa muiden sektoreiden tietoisuus urheilun mahdollisuuksista vaikuttaa EU:n yhteisten haasteiden käsittelyyn; Vahvistaa näyttöön perustuvaa urheilupolitiikkaa; Edistää jäsenvaltioiden ja komission yhteistyötä sekä yhteistä lähestymistapaa lisäarvon tuottamiseksi urheilun toimialalla EU-tasolla; Käyttää yhteistä lähestymistapaa rajat ylittävien haasteiden käsittelyssä; Ottaa huomioon urheilun erityispiirteet; Myötävaikuttaa unionin talous- ja sosiaalipolitiikan läpileikkaaviin prioriteetteihin; Edistää sukupuolten välistä tasa-arvoa; Huomioida koulutuksen ja liikunnan välinen suhde, kuten kaksoisurat; Perustaa unionin ensimmäisen ja toisen urheilun työsuunnitelman tuloksille; Täydentää ja vahvistaa Erasmus+ -ohjelman toimien vaikutusta urheilun alalla. Edistää ruohonjuuritason urheilun kehitystä EU:ssa.

33 Työsuunnitelman tulee olla joustava ja vastata tarpeen vaatiessa urheilun toimialan kehitykseen sekä huomioida tulevien puheenjohtajien prioriteetit. Päätöslauselmaluonnoksen mukaan urheilun toisessa työsuunnitelmassa keskitytään kolmeen päätemaan seuraavasti: I. Urheilun integriteetti, erityisesti hyvän hallinnon edistäminen, mukaan lukien lasten ja nuorten urheilijoiden suojelu, urheilun erityispiirteet sekä korruption, manipulaation ja dopingin vastainen taistelu; II. Urheilun taloudellinen ulottuvuus, erityisesti urheilun innovaatiot sekä urheilu ja digitaaliset sisämarkkinat; III. Urheilu ja yhteiskunta, erityisesti sosiaalinen inkluusio, valmennus, urheilun koulutus, urheilu ja terveys, ympäristö sekä media ja urheiludiplomatia. Pääteemoja vastaavat konkreettiset toimenpiteet työtapoineen on kirjattu työsuunnitelman liitteeseen. 33(39) Jäsenvaltioiden tehtävänä olisi työskennellä yhteistyössä komission kanssa työsuunnitelman toimeenpanemiseksi, huomioida työsuunnitelma kansallisessa politiikassaan toissijaisuusperiaatetta kunnioittaen, tiedottaa säännöllisesti sidosryhmiä työsuunnitelman toimeenpanon etenemisestä ja järjestää jäsenmaiden yhteisiä kokouksia. Neuvoston puheenjohtajan tulee huomioida työsuunnitelma puheenjohtajuuskautensa asialistan laadinnassa sekä tiedottaa jäsenvaltioita urheilun alaan vaikuttavista neuvoston toimista. Lisäksi puheenjohtajavaltion tulee ohjelmakauden lopuksi komission raporttiin perustuen tehdä ehdotus uudesta työsuunnitelmasta, mikäli tarkoituksenmukaista sekä harkita urheiluliikkeen kanssa tehtävän rakenteellisen vuoropuhelun evaluointia. Komission tehtävänä olisi jäsenvaltioiden kanssa yhteistyössä tehtävän toimeenpanon lisäksi tiedottaa jäsenvaltioita urheilun toimialaan vaikuttavista EU-tason politiikkatoimista sekä urheilutyöryhmää komission asiantuntijaryhmien mandaateista. Komission tulisi myös tukea jäsenvaltioiden ja muita relevanttien toimijoiden yhteistyötä työsuunnitelman toteutuksessa, erityisesti perustamalla asiantuntijaryhmät integriteetin sekä urheilun osaamisen ja työllisyyden kehittämisen alueille ja varmistaa, että ryhmissä on korkea asiantuntijuus ja edustavuus jäsenmaiden ja urheiluliikkeen piiristä. Komission tulee myös tukea hyvien käytäntöjen vaihtoa ja vertaisoppimista ja tuottaa tietoa sekä antaa asiantuntijapanoksensa EU-lainsäädännön näkökulmasta WADAn säännöstön uudistamisprosessissa. Komissio varmistaa myös aiempien korkean tason ryhmien (ruohonjuuritason urheilu ja urheiludiplomatia) sekä hyvän hallinnon asiantuntijaryhmän seurannan ja urheilukilpailujen manipulaation vastaisten taistelun toimien jatkon. Komissio vastaa jäsennellystä vuoropuhelusta urheiluliikkeen ml. vuosittaisen EU Sport Forumin järjestelyistä ja kehittää vuosittaista Euroopan urheiluviikkoa. Lisäksi komission tulisi varmistaa Erasmus+ -ohjelman ja muiden unionin rahoitusvälineiden käyttö työsuunnitelman mukaisiin prioriteettitoimiin. Työsuunnitelmakauden lopuksi komissio raportoisi suunnitelman toimeenpanon onnistumisesta. Asiantuntijatyöryhmien tuotokset tulisi saattaa julkisiksi mahdollisuuksien mukaan. EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely SEUT art. 165, ei lainsäädäntöasia Käsittely Euroopan parlamentissa

34 34(39) Kansallinen valmistelu Eduskuntakäsittely Asiaa ei käsitellä Euroopan parlamentissa. Jaosto EU-32 (nuoriso- ja liikunta), laaja kokoonpano Jaosto EU-32 (nuoriso- ja liikunta) laaja kokoonpano, kirjallinen menettely EU-ministerivaliokunta Suuri valiokunta Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema Taloudelliset vaikutukset Asialla ei ole vaikutusta kansalliseen lainsäädäntöön. Suomen osallistuminen työsuunnitelman toteuttamiseen aiheuttaa jonkin verran kustannuksia. Kustannukset katetaan pääasiassa opetus- ja kulttuuriministeriön määrärahoista. Muut asian käsittelyyn vaikuttavat tekijät Päätöslauselmaluonnokseen varauman ovat jättäneet Tanska ja Italia. Tanskan mukaan Euroopan neuvoston urheilukilpailujen manipulaation vastaista yleissopimusta koskevat toimet eivät uudessa työsuunnitelmassa ole riittävät sopimukseen liittyvien toimivaltakysymysten ratkaisemiseksi. Asia sai laajaa tukea urheilutyöryhmässä, ml. Suomi, mutta ei Coreper I käsittelyssä Taustana mainittakoon, että komission päätösehdotukset unionin liittymisestä Euroopan neuvoston yleissopimukseen urheilukilpailujen manipuloinnista valmistuivat maaliskuussa 2015 ja niiden sisällöstä päästiin yhteisymmärrykseen syksyllä 2015 urheilutyöryhmässä. Asia ei kuitenkaan edennyt Coreper I -kokouksesta neuvostoon, koska Malta ei katso voivansa hyväksyä yleissopimuksen määritelmien sisältöä. Eduskuntaa on informoitu asiasta U-kirjeellä (U29/2014) ja U-jatkokirjeellä (UJ 8/2015). Italian varauma koskee asiankirjan otsikkoa, josta haluaa poistaa maininnan jäsenmaiden hallitusten edustajista. Asiakirjat 8938/17 Laatijan ja muiden käsittelijöiden yhteystiedot EUTORI-tunnus OKM/kulttuuriasiainneuvos Satu Heikkinen, satu.heikkinen@minedu.fi, puh

35 35(39) Liitteet Viite

36 Opetus- ja kulttuuriministeriö PERUSMUISTIO OKM NUOLI Heikkinen Satu(OKM) (39) Asia Urheilu: Urheilumedia ja sen rooli sosiaalisen osallisuuden vahvistamisessa - Puheenjohtajan keskusteluasiakirja Kokous Koulutus-, nuoriso-, kulttuuri- ja urheiluneuvosto U/E/UTP-tunnus Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu Suomen kanta Urheiluministerit käyvät keskustelun aiheesta. Suomi tukee ajatusta, että urheilumedialla on tärkeä rooli integraatiota edistävien arvojen välittäjänä. Suomi voinee nostaa keskustelussa esiin urheiluliikkeen toimijoiden ja median yhteistyön roolin ja mahdollisuudet yhteiskunnallisessa vaikuttamisessa monipuolisen urheilujournalismin ja yhteiskuntavastuullisten hankkeiden kautta. Urheilumediakentän ja -viestinnän monimuotoistuessa on urheilujournalistien ja median sisältöjen tuottajien koulutus mutta myös lasten ja nuorten mediakasvatus tärkeää. Pääasiallinen sisältö Puheenjohtajan keskusteluasiakirjassa annetaan esimerkkejä siitä, miten urheilumediaa voidaan hyödyntää tietoisuuden lisäämisessä sosiaalisesta inkluusiosta. Teemaa tarkastellaan kuudesta eri näkökulmasta sosiaaliseen inkluusioon urheilussa ja urheilun avulla: 1) Mediaa voidaan käyttää urheiluseurojen ja järjestöjen sosiaalista inkluusiota edistävien hyvien käytäntöjen esiin tuomisessa ja välittämisessä. 2) Median ja mediaoikeuksien käytön osalta puheenjohtajamaa nostaa esimerkiksi Englannin Premier-liigan, joka tulouttaa osan mediaoikeuksista saamastaan tuotosta yhteiskuntaan erilaisin koulutus-, yrittäjyys- ja työllistämishankkein. 3) Sosiaalinen media suosittuna viestintäkanavana välittää tehokkaasti tietoa mm. hyvistä käytännöistä ja toimii keskustelualustana.

37 4) Urheilumedia voi toimia eri kulttuuriryhmien osallistajana ja kokemusten välittäjänä. 37(39) 5) Median ja koulujen väliset kumppanuushankkeet tarjoavat oppilaille paitsi inklusiivisen ympäristön myös lisäävät innostusta urheilumediaa ja urheilua kohtaan. 6) Kouluyhteistyön hankkeet, jossa nuoret toimivat urheilujournalisteina, tulisi suunnata monikulttuurisiin käytäntöihin ja nuorten osallisuuden lisäämiseen yhteisen tekemisen avulla haastaen samalla inkluusion esteenä olevia kulttuurisia muureja. Ministereitä pyydetään keskustelemaan seuraavista kysymyksistä: 1)Miten urheilumediaa voidaan käyttää sosiaalisen inkluusion ja integraation lisäämisessä? 2)Miten mediayhtiöitä voidaan rohkaista olemaan enemmän yhteiskuntavastuullisia ja edistämään hyvää urheilussa? EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely SEUT 165; keskustelu, ei päätöksentekoa Käsittely Euroopan parlamentissa Kansallinen valmistelu Eduskuntakäsittely Asiaa ei käsitellä Euroopan parlamentissa. Jaosto EU-32 (nuoriso ja liikunta), laaja kokoonpano, kirjallinen menettely EU-ministerivaliokunta Suuri valiokunta Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema Taloudelliset vaikutukset Asialla ei ole vaikutusta kansalliseen lainsäädäntöön. Asialla ei ole taloudellisia vaikutuksia. Muut asian käsittelyyn vaikuttavat tekijät Asiakirjat /17

38 Laatijan ja muiden käsittelijöiden yhteystiedot 38(39) EUTORI-tunnus OKM/kulttuuriasiainneuvos Satu Heikkinen, puh Liitteet Viite

39 39(39) LIITTEET Asiasanat Hoitaa Tiedoksi koulutus-, nuoriso-, kulttuuri- ja urheiluneuvosto OKM ALR, EUE, TEM, UM, VM, VNK