ESR-PROJEKTIN VÄLIRAPORTTI AJALTA (kohteena ei henkilöitä) RAKENNERAHASTOKAUSI

Transkriptio

1 EUROOPAN UNIONI Euroopan sosiaalirahasto ESR-PROJEKTIN VÄLIRAPORTTI AJALTA (kohteena ei henkilöitä) RAKENNERAHASTOKAUSI Taustatiedot 1.1 Projektin nimi Samapalkkaisuus, tasa-arvo ja uudet palkkausjärjestelmät (SATU) 1.2 Projektikoodi S Toimintalinja 1: Työorganisaatioiden, 1.4 Ohjelman osio 1.5 projektityyppi työssä olevan Valtakunnallinen osio työvoiman ja yritysten kehittäminen Projekti, jossa ei ole henkilöitä mukana sekä yrittäjyyden li- sääminen 1.6 Projektin vastuuviranomainen Sosiaali- ja terveysministeriö 1.7 Projektia hallinnoiva organisaatio Palkansaajien tutkimuslaitos 1.8 Projektin vastuuhenkilö Tutkimusjohtaja Reija Lilja 1.9 Projektin seurantayhdyshenkilö Hallintosihteeri Jaana Toivainen 2. Projektin lähtökohta, kohde ja tavoitteet Kuinka hyvin lähtökohta ja kohteiden valinta ovat onnistuneet Projekti on luonteeltaan tutkimushanke, joka on lähtenyt liikkeelle tutkimussuunnitelman mukaisesti. Ovatko tavoitteet realistisesti asetettuja, onko tavoitteita tarpeen tarkistaa Projektin tavoitteet on esitetty tutkimussuunnitelmassa. Tavoitteet ovat annetut aineistorajoitteet huomioon ottaen realistisia, eikä projektin tässä vaiheessa ole mitään tarvetta tarkistaa projektin tavoitteita. TM / (5)

2 2. Projektin toteutuksen ja yhteistyön onnistuneisuus Osallistuvien yritysten/organisaatioiden valinta Projektissa ei ole osallistuvia yrityksiä/organisaatioita. Projektin toteutus ja eri tahojen yhteistyö projektissa Palkansaajien tutkimuslaitos (PT) on allekirjoittanut kumppanuussopimukset Elinkeinoelämän Tutkimuslaitoksen (ETLA) ja Tilastokeskuksen (TK) kanssa. Yhteistyö on lähtenyt hyvin käyntiin. Työn- ja vastuunjako yhteistyökumppaneiden kesken Projektin hakemuksen liitteenä olevassa tutkimussuunnitelmassa on esitetty PT:n, ETLAn ja TK:n työn- ja vastuunjako tutkijatasolla. Projekti on käynnistynyt sovitun työnjaon mukaisesti. Kansainvälinen yhteistyö Hankkeessa ei ole suunniteltu kansainvälistä yhteistyötä muilta kuin siltä osin, että hankkeen tuloksia tullaan esittelemään (uusien ideoiden ja kritiikin saamiseksi) myöhemmin kotimaisen yleisön lisäksi myös kansainvälisille tutkijapiireille. 4. Julkisuus ja tiedottaminen (Myös mahdollinen kotisivujen www-osoite) Julkisuuden ja tiedotuksen toteutuminen suunnitelmaan verrattuna Hankkeen julkisuus ja tiedottaminen ovat edenneet suunnitelman mukaisesti. Hankkeen projektipäällikkö Reija Lilja esitteli hanketta Samapalkkaisuusohjelman ESR - hankkeiden tiedotustilaisuudessa , joka järjestettiin sosiaali- ja terveysministeriössä. Palkansaajien tutkimuslaitoksessa avattiin hankkeen kotisivut 5. Ongelmat ja suositukset Ongelmat projektin toteutuksessa Projektin toteutus on tehtyjen sisällöllisten suunnitelmien mukainen, mutta projektin ajoituksen lievä etupainotteisuus ja ESR projektihallinnon edellyttämät erilaiset hallinnolliset raportit ja talousseurantaan liittyvät tavanomaisia tutkimusprojekteja huomattavasti yksityiskohtaisemmat lomakkeet ovat aiheuttaneet hallinnollista lisätyötä, jota ei projektin suunnittelussa ole voitu täysin ottaa huomioon. Tutkimusosio 3 Johtaako perheen ja uran yhteensovittamisen tarve kannustavan palkkauksen ulkopuolelle jäämiseen? aloitettiin ETLAssa alkuperäiseen projektisuunnitelmaan nähden etupainoisesti siten, että Edvard Johansson työskenteli hankkeessa koko syksyn. Tämä projektin sisällöllises- TM / (5)

3 tä näkökulmasta myönteinen asia aiheutti kuitenkin hallinnollisen ongelman siitä syystä, että ET- LAn osalta syksyn talousarvio ylitettiin selvästi. Tähän vaikutti myös ESR hallinnon edellyttämä erittäin yksityiskohtainen hallinnollinen raportointi, mikä vaati näin hankkeen alkuvaiheessa enemmän työpanosta kuin mitä oli hankkeen talousarviota laadittaessa osattu arvioida. Tämä merkitsi sitä, että ETLAn toteutuneet kustannukset, ,63 euroa, ylittivät ,63 eurolla (69 % prosentilla) väliselle ajalle alun perin budjetoidut kustannukset. Toimenpiteet projektin etenemisen parantamiseksi ETLAn budjetin ylitys seurantakaudella on perusteltu, ja hankkeen koko ajanjaksolle suunniteltujen töiden mukainen. Koska ylitys ei vaaranna hankkeelle luvattujen töiden toteuttamista, Palkansaajien tutkimuslaitos on tekemässä yhteistyössä ETLAn kanssa ESR hallinnolle muutoshakemuksen, jossa budjetin aikataulutus muutetaan todellisen tilanteen mukaiseksi. Budjetin hankkeen koko kaudelle suunniteltuihin yhteenlaskettuihin summiin ei tule muutoksia ja budjettiin ei tule tältä osiin mitään lisäeriä. Sovimme ESR hallinnon kanssa käytyjen neuvottelujen jälkeen, että PT maksaa syksyn osalta ETLAlle budjetoidun ,00 euroa ESR rahoitusta, loppuerä ,92 euroa voidaan maksaa sen jälkeen, kun muutoshakemus on hyväksytty ESR hallinnossa ja tähän liittyvä maksatushakemus on käsitelty ja hyväksytty ohjausryhmässä. Haettava ESR rahoitus ETLAn osalta seurantakaudella tulee siis olemaan yhteensä ,92 (ETLAn kokonaiskustannukset ,63 euroa). Projektin kustannukset ovat seurantakaudella jakautuneet seuraavasti: ESR lisälaskutustarve Tarvittava ESR rahoitus yhteensä Hankkeen kokonaiskulut ESR laskutus ETLA & PT omavastuu ETLA , , , , ,71 PT , ,00 0, , ,25 Yhteensä , , , , ,96 Syksyn aikana Tilastokeskus on tarkentanut vuokrakustannustensa laskentaperusteita. Muutokset myös näiden kustannusten osalta otetaan mukaan ESR hallinnolle tehtävään muutoshakemukseen. TM / (5)

4 6. Projektin toiminta ja tavoitteiden saavuttaminen Kuvaus projektin toiminnasta ja arvio siitä, miten projektin tavoitteet tullaan saavuttamaan Kaikki projektin tavoitteet saavutettiin seurantakaudella. Projektityöskentely alkoi , jonka jälkeen työstettiin hankesuunnitelmaa ESR säännösten mukaiseksi ja laadittiin yhteistyökumppaneiden kesken kumppanuussopimukset. Sosiaali- ja terveysministeriö teki projektin rahoituksesta lopullisen päätöksen Hankkeen aloituspalaveri pidettiin Palkansaajien tutkimuslaitos nimitti projektin ohjausryhmän Ohjausryhmän 1. kokous pidettiin Seurantakaudella Palkansaajien tutkimuslaitoksessa on suunniteltu ESR hallinnon tarpeita varten erilaisia seurantalomakkeita ja esityspohjia, ohjeistettu tältä osin kumppaneita ja suunniteltu projektin kotisivut PT:n kotisivujen yhteyteen. Edvard Johansson on valmistellut tutkimusta hankkeen osiosta 3 Johtaako perheen ja uran yhteensovittamisen tarve kannustavan palkkauksen ulkopuolelle jäämiseen. Tutkimuksessa on paneuduttu kannustavan palkkauksen, työaikajärjestelyjen ja perhetilanteen välisiin yhteyksiin. Tutkimuksessa on myös yleisemmin tarkasteltu työaikajärjestelyjä ja siinä tapahtuneita muutoksia vuosina sukupuolittain ja työnantajasektorin mukaan. 7. Projektin innovatiivisuus Uudet menetelmät ja sisällöt projektin toimeenpanossa, uudet yhteistyörakenteet jne. Projekti on luonteeltaan tutkimushanke, ja sen tehtävänä on tuottaa uutta tietoa projektisuunnitelmassa esitetyistä kysymyksenasetteluista. Tämä on toteutunut Edvard Johanssonin aloittamassa tutkimusosiossa, jota kuvataan seuraavassa tarkemmin. Mitä uutta on kehitetty, esim. tuotteet, toimintatavat, palvelut Edvard Johanssonin aloittaman tutkimusosion yhtenä päähavaintona on, että kannustava palkkaus on yhteydessä työaikajärjestelyjen kanssa. Esimerkiksi määräaikaisessa työsuhteessa olevat saavat harvemmin tulospalkkaa kuin vakituisessa työsuhteessa olevat henkilöt. Myös epätyypillinen työaika on negatiivisesti yhteydessä tulospalkan saamiseen. Sen sijaan työaikajärjestelyt eivät ole kovin voimakkaasti yhteydessä perhetilanteeseen. Näin ollen perhetilanteella ei näytä olevan selkeää yhteyttä kannustavaan palkkaukseen työaikajärjestelyjen kautta. Toisaalta pienten lasten äideillä on miehiä ja muita naisia huomattavasti suurempi todennäköisyys olla täysin työmarkkinoiden ulkopuolella, ja luonnollisesti työmarkkinoiden ulkopuolella olevat jäävät myös kannustavien palkkausjärjestelmien ulkopuolelle. 8. Projektin tasa-arvovaikutukset Uusia menetelmiä tai muita tasa-arvoa edistäviä tuloksia esim. osallistuvissa organisaatioissa Hankkeessa ei ole mukana osallistuvia organisaatioita. Tutkimusosioiden tuloksia voidaan hyödyntää tasa-arvopolitiikan suunnittelussa. TM / (5)

5 9. Hyvät käytännöt Mitä hyviä käytäntöjä projektissa on mahdollisesti kehitetty Projekti on tutkimushanke, eikä sen varsinaisena tavoitteena ole kehittää hyviä käytäntöjä. Hankkeessa tullaan kuitenkin arvioimaan, miten tuloksia voidaan hyödyntää tasa-arvosuunnittelussa ja palkkakartoituksissa. Miten hyviä käytäntöjä on levitetty tai aiottu levittää Katso edellinen. 10. Toiminnan jatkuvuus Mitä pysyvää on saatu aikaan ja kuka vastaa uudesta tai pysyvästä toiminnasta projektin päättymisen jälkeen Projekti on luonteeltaan tutkimushanke. Projektissa saadut tulokset ovat julkisia. Tuotetut julkaisut jäävät projektin päättymisenkin jälkeen kiinnostuneiden tahojen käyttöön. Mitä voidaan siirtää tai saattaa muiden toimijoiden, esim. pk-yritysten, oppilaitosten tai viranomaisten käyttöön Projektissa aikaansaatavat julkaisut ovat vapaasti saatavilla ja ladattavissa hankkeen kotisivuilta Suunnitelmat tulosten hyödyntämiseksi, onko jo hyödynnetty Hankkeen tuloksia tullaan esittelemään tutkijoille, päättäjille ja työmarkkinaosapuolille suunnatuissa seminaareissa. Projekti alkoi , joten syksyn 2008 seurantakaudella ei tällaista seminaaria ole vielä ollut tarpeen pitää. 11. Väliraportin laatija ja pvm Reija Lilja _28_. _01_ TM / (5)