KAAVOITUSKATSAUS PLANLÄGGNINGSÖVERSIKT 2012

Transkriptio

1 KAAVOITUSKATSAUS PLANLÄGGNINGSÖVERSIKT 2012

2 Tässä Kaskisten kaupungin vuosittaisessa kaavoituskatsauksessa selostetaan lyhyesti kaupungissa voimassa oleva kaavatilanne sekä ajankohtaiset kaava-asiat ja muut maankäytön suunnitelmat. Katsauksessa esitettyjen töiden lisäksi saattaa vuoden aikana tulla esille muitakin kohteita. Tämä kaavoituskatsaus on hyväksytty teknisessä lautakunnassa ja se on saatavana teknisessä keskuksessa ja luettavissa kaupungin kotisivuilla. I Kaskö stads årliga planläggningsöversikt beskrivs kort stadens planläggningssituation, aktuella samhällsplaner och andra planer som berör markanvändning. Förutom de arbeten som kommer fram i översikten kan nya projekt påbörjas under årets gång. Denna planläggningsöversikt är godkänd av tekniska nämnden och den finns på tekniska centralen och på stadens hemsidor. KASKISTEN KAUPUNGIN Kaavoituskatsaus 2011 KASKÖ STADS Planläggningsöversikt 2011 MAAKUNTAKAAVOITUS Seutukaava Pohjanmaan maakunnassa voimassa ollut seutukaava oli vahvistettu ympäristöministeriössä Seutukaava on nyt korvattu Pohjanmaan maakuntakaavalla jonka Pohjanmaan liiton maakuntavaltuusto hyväksyi Ympäristöministeriö vahvisti kaavan Pohjanmaan maakuntakaava Kaavaa laadittaessa selvitetään liikennejärjestelmä, aluerakenne, kaupan rakenne, Vaasan radan sähköistys, tuulivoiman sijoittuminen, merellinen perintö, merenläheinen asuminen, alempiasteinen tieverkko, pohjavesi ja soranotto sekä Merenkurkun geologia ja luontoarvot. Tällainen kokonaisvaltainen alueidenkäyttösuunnitelma on tarpeellinen maakunnan yleisen kehittämiseen. Maakuntakaavoitus on lähtökohtana kuntien ja kaupunkien yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Ympäristöministeriö on vahvistanut kaavan ja siihen voi tutustua pohjanmaan liiton kotisivulla: LANDSKAPSPLANERING Regionplanen Regionplanen i Västra Finlands län som fastställdes av miljöministeriet har nu ersatts av Österbottens landskapsplan som landskapsfullmäktige vid Österbottens förbund godkände Planen fastställdes av miljöministeriet Österbottens landskapsplan Vid uppgörandet av landskapsplanen utreds trafiksystemet, regionstrukturen, den kommersiella strukturen, elektrifieringen av Vasabanan, placeringen av vindkraft, det maritima arvet, det havsnära boendet, vägnätet av lägre klass, grundvattnet och grustäkterna samt Kvarkenområdets geologi och naturvärden. Denna typ av enhetlig områdesplanering är nödvändig för landskapets allmänna utveckling. Landskapsplanen är utgångspunkt vid den mer detaljerade planeringen i kommunerna och städerna. Landskapsplanen är fastställd av miljöministeriet Man kan bekanta sig med planen på Österbottens förbunds hemsida:

3 YLEISKAAVOITUS Kaskisten yleiskaava Kaskisten kaupungin yleiskaava on hyväksytty Koska tämä yleiskaava on vanhentunut ja sillä ei ole oikeusvaikutuksia, uuden yleiskaavan laatiminen on tullut ajankohtaiseksi. Kaavasuunnittelu aloitettiin keväällä 2005 osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) laatimisella. Luontoselvitys ja kulttuuriympäristöselvitys laadittiin kesän aikana. Lokakuun alussa 2005 pidettiin yleisötilaisuus, jossa esiteltiin nollakaava, OAS, tavoitteet ja mitoitus sekä perusselvitykset. Myös syksyllä 2008 on pidetty tiedotustilaisuus. Kaavoituksen yhteydessä selvitetään myös mahdollisuudet vapaaajanasutuksen rakennusoikeuksien lisäämiseen. Kaavaluonnos on ollut nähtävillä talvella 2006 sekä joulu-/tammikuussa 2009/2010. Viranomaisneuvottelu pidettiin Vaasassa ja pidettiin työpalaveri missä keskusteltiin yksityiskohdista. Lisäksi on vuoden aikana muinaisjäännöksistä tehty selvitys. Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunkivaltuusto hyväksyy yleiskaavan esitetyssä muodossa. Kaavan laatija on Air-Ix Ympäristö Oy. ASEMAKAAVOITUS VUOSIEN AIKANA HYVÄK- SYTYT JA LAINVOIMAN SAANEET KAAVAT Syväsataman asemakaavamuutos Syväsataman alueen asemakaavan tarkistus ja laajennus laadittiin satama-alueen tulevien maankäyttötarpeiden edellyttämien valmiuksien luomiseksi. Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaavamuutoksen Asemakaavamuutos Kaskisten Energia Oy:n lämpölaitoksen rakentamista varten Asemakaavoituksen tarkoituksena oli mahdollistaa Kaskisten Energia Oy:n lämpölaitoksen laajentuminen ja samalla varmistaa kaukolämpötoimitukset kaupungin asuin- ja teollisuusalueille. Kaupunkivaltuusto hyväksyi kaavan GENERALPLANERING Kaskö generalplan Kaskö generalplan godkändes av stadsfullmäktige Eftersom den nuvarande generalplanen är föråldrad och saknar rättsverkningar har uppgörande av en ny generalplan blivit aktuellt. Uppgörandet påbörjades våren 2005, och i ett tidigt skede uppgjordes program för deltagande och bedömning. Natur- och kulturinventeringar gjordes under sommaren. I början av oktober 2005 hölls ett allmänt informationstillfälle där nollplanen, PDB, målsättning och dimensioneringen samt basutredningarna presenterades. Hösten 2008 har även ett informationsmöte hållits. I planarbetet utreds också möjligheterna till en eventuell höjning av byggrätterna för fritidsbebyggelsen. Utkastet har varit framlagt till påseende vintern 2006 samt i december/januari 2009/2010. Ett myndighetsmöte hölls i Vasa på ELY-centralen samt ett arbetsmöte där vissa detaljer diskuterades. Dessutom har även en fornminnesutredning utförts under år Stadsstyrelsen beslöt att föreslå för stadsfullmäktige att stadsfullmäktige godkänner generalplanen i föreliggande form. Arbetet utförs av Air-Ix Miljö Ab. DETALJPLANERING PLANER SOM GODKÄNTS OCH VUNNIT LAGA KRAFT UNDER ÅREN Detaljplaneändring i djuphamnen En revidering och utvidgning av djuphamnområdet gjordes för att skapa förutsättningar för kommande markanvändningsbehov. Stadsfullmäktige godkände ändringen Detaljplaneändring i anslutning till Kaskö Energi Ab:s värmeverk Detaljplaneringens syfte var att möjliggöra en utvidgning av Kaskö Energi Ab:s värmeverk för att säkerställa fjärrvärmeleveranserna till Kaskö stads bostads- och industriområden. Stadsfullmäktige godkände planen

4 Asemakaavoja vireillä 2012 Kaskisten kaupunginhallitus on päättänyt teettää seuraavat asemakaavamuutokset: Korttelit 46 (1) ja 90 (2) sekä ostettu maa-alue (LR) kaupunginosissa 13 ja 14 (3). Lisäksi päätettiin muuttaa asemakaavaa Yhdystien varrella Kalasatamantien itäpuolella (4). Syksyllä 2011 on päätetty kaavamutoksesta korttelissa 91 (nro 5 kartalla) Detaljplaner anhängiga 2012 Stadsstyrelsen i Kaskö har beslutat om ändring av detaljplanen för kvarteren 46 (1) och 90 (2) samt ett markområde (LR) som inköpts i stadsdelarna 13 och 14 (3). Dessutom beslöts att detaljplanen ändras invid Förbindelsevägen österom Fiskehamnsvägen (4). Hösten 2011 har beslut tagits om en planändring i kvarter 91 (nr 5 på kartan nedan).

5 1 Kortteli 46 Kvarter 46 3 Kaupinginosat 13 ja 14 (LR) Stadsdelarna 13 o 14 2 Kortteli 90 Kvarter 90 4 Kaavamuutos korttelissa 201 (Ahopajan alue) Planeändring i kvarter 201 (Ahopajaområdet)

6 5 Kortteli 91 Kvarter 91

7 KAAVOITUSSANASTO Maakuntakaava Maakuntakaava on kartalle esitetty suunnitelma alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteista. Suunnittelusta vastaa maakuntaliitto eli Kaskisissa Pohjanmaan liitto. Yleiskaava Yleiskaava on kaupungin yleispiirteisen maakäytön suunnittelun väline. Se voi käsittää koko kaupungin alueen tai osan siitä (yleiskaava / osayleiskaava). Yleiskaava on ohjeena laadittaessa tai muutettaessa asemakaavoja sekä ryhdyttäessä muutoin toimenpiteisiin alueidenkäytön järjestämiseksi. Asemakaava Asemakaava on yksityiskohtainen maankäytön suunnitelma, joka perustuu useimmiten yleiskaavan antamiin lähtökohtiin. Asemakaavalla vaikutetaan erityisesti lähiympäristön toimivuuteen ja laatuun, viihtyisyyteen ja kaupunkikuvaan. Suunnittelutarvealue Suunnittelutarvealueeseen sisältyvät suoraan lain nojalla alueet, jotka vastaavat aiempaa taaja-asutuksen määritelmää. Käsitteen piiriin sisältyy myös sellainen yksittäinen rakentaminen, jolla on merkittäviä ympäristövaikutuksia. Näillä alueilla rakentaminen edellyttää erityistä suunnittelutarveratkaisua, jonka voi myöntää kaupunginhallitus, paitsi rantarakentamisen osalta, jolloin päätösvalta on ympäristökeskuksella. Osallinen Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. PLANLÄGGNINGSTERMINOLOGI Landskapsplan Landskapsplanen är en karta där principerna för områdesanvändningen och samhällsstrukturen i förbundets verksamhetsområde ritas in. Planen uppgörs av landskapsförbunden. Generalplan En generalplan är ett verktyg för att generellt styra markanvändningen i staden. Den kan gälla en hel kommun/stad eller en del av en kommun/stad (generalplan och delgeneralplan). Den styr uppgörande och ändring av stadens detaljplaner, samt andra åtgärder som rör markanvändning. Detaljplan Detaljplanering är den mest detaljerade typen av planering och den styrs av generalplaner. Områden som kräver detaljplanering är tätbebyggda områden och områden där speciella utredningar behövs. Behov av planering Enligt lagen är områden i behov av planering, områden som tidigare definierades som tätbebyggda områden. Begreppet innefattar också sådan enskild bebyggelse som har betydande verkningar på miljön. Byggande på dessa områden förutsätter särskilda planeringsbehovslösningar, som kan godkännas av stadsstyrelsen. Finns området på strandområde är det miljöcentralen som gör dessa beslut. Intressenter Intressenter är markägare på området och sådana personer vars boende, arbete eller på annat sätt betydligt påverkas av planen. Dessutom är också berörda myndigheter och föreningar intressenter.

8 KAAVAN VIREILLETULO Kaupunginhallitus päättää kaavan vireilletulosta ja siitä tiedotetaan kuulutuksella lehdistössä ja Internetissä. Vireilletulosta voidaan ilmoittaa myös vuosittain laadittavassa kaavoituskatsauksessa. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Jokaisesta kaavasta laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS), jonka kaupunkihallitus hyväksyy. Suunnitelmassa esitetään, miten osallistuminen ja vuorovaikutus sekä kaavan vaikutusten arviointi järjestetään. OAS asetetaan nähtäville 2-3 viikon ajaksi sekä lähetetään osallisille. Osalliset voivat antaa palautetta OAS:sta ja heillä on myös mahdollisuus esittää Länsi-Suomen ympäristökeskukselle neuvottelua OAS:n riittämättömyydestä. LUONNOSVAIHE Kaavan lähtökohtien ja tavoitteiden pohjalta laaditaan kaavaluonnos, joka teknisen lautakunnan hyväksymisen jälkeen pidetään nähtävillä vrk ja siitä kuulutetaan lehdessä ja Internetissä. Osalliset voivat tällöin esittää mielipiteensä laadittavana olevasta kaavasta joko suullisesti tai kirjallisesti. Mielipiteet kaavasta kirjataan valmistelukirjoihin. Kaavan luonnosvaiheessa voidaan lisäksi järjestää yleisötilaisuus, josta tiedotetaan lehdessä. EHDOTUSVAIHE Nähtävilläolon jälkeen ja kun eri viranomaistahon ovat kertoneet kommenttinsa kaavaluonnoksesta, on usein tarvetta tarkistaa kaavasuunnitelmaa. Kunnanhallituksen hyväksymä kaavaehdotus ja siihen liittyvät asiakirjat ovat nähtävillä 30 vrk ajan. Vaikutuksiltaan vähäisissä kaavahankkeissa riittää 14 vrk. Nähtävilläoloaikana kaavasta voi tehdä kirjallisen muistutuksen kaupunginhallitukselle. Samaan aikaan pyydetään kaavasta viralliset lausunnot. PLANENS ANHÄNGIGGÖRANDE Stadsstyrelsen besluter om planens anhängiggörande och detta kungörs i pressen och på Internet. Planer kan också anhängiggöras i den årliga planläggningsöversikten. PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING I samband med all planering uppgörs ett program för deltagande och bedömning (PDB), som godkänns av fullmäktige. I programmet redogörs för hur deltagande, växelverkan och konsekvensbedömningen arrangeras. PDB framläggs till påseende under 2-3 veckor och sänds till intressenterna. Intressenterna kan framföra sina åsikter angående PDB och de har också möjlighet att diskutera PDB s tillräcklighet med miljöcentralen. UTKASTSKEDET Utgående från planens målsättningar och dimensionering uppgörs ett planeutkast, som efter att det godkänts av tekniska nämnden framläggs till påseende dgr. Detta kungörs i pressen och på Internet. Intressenterna kan då framföra sina åsikter om planen antingen muntligt eller skriftligt. Åsikterna redogörs i planbeskrivningen. I utkastskedet kan man dessutom arrangera informationstillfälle, som kungörs i pressen. FÖRSLAGSKEDET Efter att planeutkastet varit framlagt och de berörda myndigheterna har framfört sina åsikter, måste oftast utkastet justeras. När styrelsen har godkänt planförslaget med tillhörande dokument framläggs dessa i 30 dgr. Om det är en liten plan är 14 dgr tillräckligt. Under tiden som planen är framlagd kan man ge skriftliga anmärkningar som riktas till styrelsen. Samtidigt inbegärs utlåtanden från myndigheterna. Kaavan laatija antaa jokaiseen muistutukseen ja lausuntoon vastineen. Mielipiteet ja muistu-

9 tukset kulkevat kaavan mukana sen eri käsittelyvaiheissa. Jos saatujen lausuntojen ja muistutusten johdosta osoittautuu tarpeelliseksi muuttaa kaavaehdotusta, se laitetaan uudelleen nähtäville, mikäli muutokset eivät ole luonteeltaan vähäisiä. HYVÄKSYMINEN Valtuusto hyväksyy kaavat, paitsi vähäiset asemakaavamuutokset hyväksyy kaupunginhallitus. Kaavan hyväksymispäätöksestä tiedotetaan kuntalaisille ja niille muistutuksen tai lausunnon jättäneille, jotka ovat sitä erikseen pyytäneet. Päätöksestä voi valittaa hallintooikeuteen ja hallinto-oikeuden ratkaisusta edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Valtuuston hyväksymispäätöksestä kaavan tullessa lainvoimaiseksi ilmoitetaan lehtikuulutuksella, kunnan ilmoitustaululla ja kirjeitse lain ja tilanteen edellyttämällä tavalla. Planläggaren bemöter alla anmärkningar och utlåtanden. Åsikterna och anmärkningarna följer planen under alla skeden. Om det av anmärkningarna och utlåtandena framkommer att betydande ändringar bör göras i planförslaget, bör planen framläggas på nytt. GODKÄNNANDE Fullmäktige godkänner i allmänhet planer. Om planeändringen är liten är styrelsens godkännande tillräckligt. Invånarna och personer som lämnat anmärkningar och utlåtanden (om de har sagt till) informeras om godkännandet. Besvär angående fullmäktiges beslut riktas till förvaltningsdomstolen och vidare till högsta förvaltningsdomstolen. Styrelsens beslut om planens ikraftträdande kungörs i pressen, på stadens informationstavla och skriftligt på de sätt som lagen och situationen förutsätter. KASKISTEN KAUPUNKI / KAAVOITUS / YHTEYSTIEDOT KASKÖ STAD / PLANLÄGGNING / KONTAKTUPPGIFTER Tekninen keskus Cneiffinpolku 16, KASKINEN Puh (06) , faksi (06) sähköpostiosoite etunimi.sukunimi@kaskinen.fi verkkosivut maanmittausinsinööri Jan Bondén tfn Vt rakennustarkastaja Rauno Leppinen puh Kaavoituskatsaus on tarkistettu tammikuussa 2012 Maanmitt.ins. Jan Bondén. Tekniska centralen Cneiffs stig 16, KASKÖ Tel (06) , fax (06) etunimi.sukunimi@kaskinen.fi Internet lantmäteriingenjör Jan Bondén tfn Tf byggnadsinspektör, Rauno Leppinen puh Planläggningsöversikten har reviderats i januari 2012 Lantm.ing. Jan Bondén.