SIPOON TERVEYSKESKUS JA VANHA KUNNANTALO NIKKILÄN ASEMAKAAVA-ALUE, ASEMAKAAVAN MUUTOS

Transkriptio

1 SIPOON TERVEYSKESKUS JA VANHA KUNNANTALO NIKKILÄN ASEMAKAAVA-ALUE, ASEMAKAAVAN MUUTOS ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUS Selostus koskee päivättyä asemakaavakarttaa (ehdotus) SIBBO HÄLSOCENTRAL OCH GAMLA KOMMUNALHUSET, NICKBY DETALJPLANEOMRÅDE, DETALJPLANEÄNDRING BESKRIVNING AV DETALJPLANEÄNDRING Beskrivningen gäller detaljplanekartan som är daterad (förslag) 1

2 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1 BAS- OCH IDENTIFIKATIONSUPPGIFTER 1.1 Tunnistetiedot Kunta Sipoon kunta, 753 Kunnanosa Nikkilä Kaava Asemakaavan muutos Kaavan nimi: Sipoon terveyskeskus ja vanha kunnantalo, Nikkilän asemakaava-alue, asemakaavan muutos Kaavan päiväys: (ehdotus) Kaavan kuvaus: Asemakaavan muutos koskee terveyskeskuksen korttelialuetta ja tähän liittyviä katu ja liikennealuetta korttelissa 1018 Nikkilän taajamassa. Muutoksella muodostetaan korttelin 1018 osa sekä kortteli 1033 näihin liittyvine puisto- ja katualueineen Kaavan laatija: Sipoon kunta, Kehitys- ja kaavoituskeskus, Mikko Aho, kehitysjohtaja, arkkitehti SAFA, yks 165, puh osoite: Iso Kylätie 18, Sipoo etunimi.sukunimi@sipoo.fi, Olli Kumpulainen, arkkitehti SAFA, yks. 210 / Arkkitehtitoimisto Olli Kumpulainen Vireille tulo: Kaavan vireille tulosta on kuulutettu Nähtävillä: xx.xx.2009 xx.xx.2009 Käsittelyt: Kaavoitusjaosto Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto xx.xx Kaava-alueen sijainti Kaava-alue sijaitsee Nikkilässä. Sijainti on esitetty kansilehdellä 1.3. Kaavan tarkoitus Asemakaavan muutoksen tavoitteena on varautua terveyskeskuksen laajennushankkeeseen. 1.1 Identifikationsuppgifter Kommun Sibbo kommun, 753 Kommundel Nickby Plan Detaljplaneändring Planens namn Sibbo hälsocentral och gamla kommunalhuset, Nickby detaljplaneområde, detaljplaneändring Planens datum (förslag) Redogörelse för planen Detaljplaneändringen omfattar kvartersområdet för hälsovårdscentralen med anslutande gatu- och trafikområden i kvarteret 1018 i Nickby tätort. Genom ändringen bildas del av kvarteret 1018 och kvarteret 1033 jämte anslutande park- och gatuområden. Planens utarbetare Sibbo kommun, Utvecklings- och planläggningscentralen Mikko Aho, utvecklingsdirektör, arkitekt SAFA, YKS 165 tfn adress: Stora Byvägen 18, Sibbo e-post: fornamn.efternamn@sibbo.fi, Olli Kumpulainen, arkitekt SAFA, YKS 210 / Arkkitehtitoimisto Olli Kumpulainen Anhängiggörande Planens anhängiggörande kungjordes Framläggande xx.xx.2009 xx.xx.2009 Behandlingar Planläggningssektionen Kommunstyrelsen Fullmäktige xx.xx Planområdets läge Planområdet ligger i Nickby. Läget framgår av pärmbladet Planens syfte Målet för detaljplaneändringen är att förbereda utvidgningen av hälsocentralen. 2

3 1.4 Selostuksen sisällysluettelo 1.4 Beskrivningens innehållsförteckning 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 1 BAS- OCH IDENTIFIKATIONSUPPGIFTER Tunnistetiedot Identifikationsuppgifter Kaava-alueen sijainti Planområdets läge Kaavan tarkoitus Planens syfte Selostuksen sisällysluettelo Beskrivningens innehållsförteckning Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Förteckning beskrivningens bilagor Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja 1.6 Förteckning över andra handlingar, bakgrundsutredningar och källmaterial... lähdemateriaaleista... som berör planen... 2 TIIVISTELMÄ... 2 SAMMANDRAG... 3 LÄHTÖKOHDAT... 3 UTGÅNGSPUNKTER Selvitys suunnittelualueen oloista Utredning om förhållandena i planeringsområdet Suunnittelutilanne Planeringssituationen... 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 4 OLIKA SKEDEN I PLANERINGEN AV DETALJPLANEN Asemakaavan suunnittelun tarve, käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Behovet av detaljplanering, planeringsstart och beslut som gäller denna Osallistuminen ja yhteistyö Deltagande och samarbete Osalliset Intressenter Vireille tulo Anhängiggörande Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Deltagande och växelverkan Asemakaavan tavoitteet Mål för detaljplanen Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Alternativen i detaljplanelösningen och deras konsekvenser... 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS... 5 REDOGÖRELSE FÖR DETALJPLANEN Kaavan rakenne Planens struktur Aluevaraukset Områdesreserveringar Kaavan vaikutukset Planens konsekvenser Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Konsekvenser för den byggda miljön 5.4 Kaavamerkinnät ja määräykset Planbeteckningar och planbestämmelser... 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 6 GENOMFÖRANDE AV DETALJPLANEN... 3

4 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Asemakaavan seurantalomake (liite 1) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (liite 2) Kaavakartta (liite 3) Kaavamerkinnät ja -määräykset (liite 4) 2 TIIVISTELMÄ Kaavamuutos mahdollistaa terveyskeskuksen lisärakentamisen alueella. Yleinen pysäköintialue muutetaan autopaikkojen korttelialueeksi terveyskeskuksen käyttöön. Asemakaavan muutos on vaikutuksiltaan vähäinen ja sen hyväksyy kunnanhallitus. Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavan muutoksen vireille tulosta kuulutettiin kunnan virallisissa ilmoituslehdissä ja ilmoitustaululla Osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta kuulutettiin Osallisilla oli mahdollisuus mielipiteen esittämiseen myös osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olon yhteydessä. Kaavoitusjaosto on hyväksynyt asemakaavan muutosehdotuksen hallituksen käsittelyyn Kunnanhallitus on hyväksynyt asemakaavan muutosehdotuksen nähtäville asetettavaksi kokouksessaan Maankäyttö- ja rakennuslain 65 mukaisesti kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä xx.xx xx.xx.2009 välisenä aikana. Kaavoitusjaosto on hyväksynyt asemakaavan muutoksen kokouksessaan xx.xx.2009 kunnanhallituksen käsittelyyn Kunnanhallitus on hyväksynyt asemakaavan muutoksen kokouksessaan xx.xx Förteckning över beskrivningens bilagor Blankett för uppföljning av detaljplanen (bilaga 1) Program för deltagande och bedömning (bilaga 2) Plankarta (bilaga 3) Planbeteckningar och -bestämmelser (bilaga 4) 2 SAMMANDRAG Planändringen möjliggör tillbyggande av hälsocentralen på området. Område för allmän parkering ändras till kvartersområde för bilplatser för hälsocentralens behov. Detaljplaneändringen har ringa verkningar och den godkänns av kommunstyrelsen. Olika skeden i planeringsprocessen Anhängiggörandet av detaljplaneändringen kungjordes i kommunens officiella annonstidningar och på kommunens anslagstavla En kungörelse om framläggande av programmet för deltagande och bedömning publicerades Intressenterna hade möjlighet att framföra sina åsikter då programmet för deltagande och bedömning var framlagt. Planläggningssektionen godkände vid sitt möte förslaget till detaljplaneändring för behandling i kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen godkände vid sitt möte att förslaget till detaljplaneändring läggs fram offentligt. Planförslaget var offentligt framlagt under tiden xx.xx xx.xx.2009 i enlighet med 65 i markanvändnings- och bygglagen. Planläggningssektionen godkände vid sitt möte xx.xx.2009 detaljplaneändringen för behandling i kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen godkände detaljplaneändringen vid sitt möte xx.xx

5 3 LÄHTÖKOHDAT 3 UTGÅNGSPUNKTER 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Nikkilän asemakaavan kortteli 1018 sijaitsee Sipoon kunnassa Nikkilän kylässä. Alueen edellinen kaavamuutos vahvistettiin Muutosalue on kooltaan n. 1,82 ha. Muutosalue on Sipoon kunnan omistuksessa. 3.1 Utredning om förhållandena i planeringsområdet Kvarteret 1018 i Nickby detaljplan ligger isibbo kommun i byn Nickby. Den föregående planändringen fastställdes Ändringsområdets storlek är ca 1,82 ha. Ändringsområdet ägs av Sibbo kommun. 3.2 Suunnittelutilanne Seutukaava / Maakuntakaava Suunnittelualueella voimassa oleva seutukaava on tehty vaiheittain. Viimeinen, täydentävä neljäs vaihekaava on vahvistettu Ympäristöministeriö on vahvistanut Itä-Uudenmaan maakuntakaavan Uusi maakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja on vahvistettavana ympäristöministeriössä. Seutu- ja maakuntakaavayhdistelmässä asemakaavan muutosalue on osoitettu keskustatoimintojen alueena. 3.2 Planeringssituationen Regionplan / Landskapsplan Den gällande regionplanen för planeringsområdet har utarbetats i etapper. Den sista, den fjärde kompletterande etapplanen, fastställdes Miljöministeriet fastställde Landskapsplan 2000 för Östra Nyland En ny landskapsplan godkändes av landskapsfullmäktige och är förd till Miljöministeriet för fastställelse. I sammanställningen av region- och landskapsplanerna anvisas detaljplaneändringsområdet som område för centrumfunktioner. Kuva/Bild:Ote vahvistettavana olevasta Itä-Uudenmaan maakuntakaavasta Utdrag ur landskapsplan för Östra Nyland, förd för fastställelse 5

6 Yleiskaava Valtuusto hyväksyi koko Sipoon kuntaa koskevan yleiskaavaehdotuksen (Sipoon yleiskaava 2025) Koko Sipoon kuntaa koskevassa yleiskaavassa 2025 suunnittelualue on merkitty keskustatoimintojen-alueeksi. Generalplan Fullmäktige godkände förslaget till generalplan för hela kommunen (Generalplan för Sibbo 2025) I Generalplan för Sibbo 2025 anvisas planeringsområdet som område för centrumfunktioner. Kuva/Bild:Ote yleiskaavasta 2025/ Utdrag ur Generalplan för Sibbo 2025 Asemakaava Suunnittelualueella on tämän asemakaavan muutoksen voimaantuloon asti voimassa kunnanvaltuuston korttelille 1018 hyväksymä asemakaavan muutos, jonka lääninhallitus on vahvistanut Maankäyttö suunnittelualuetta ympäröivillä korttelialueilla on voimassa olevan asemakaavan mukaista. Suunnittelualueella on yleinen pysäköintialue, vanha kunnantalo ja terveyskeskus. Detaljplan Tills denna detaljplaneändring vunnit laga kraft gäller av fullmäktige godkänd detaljplaneändring för kvarteret 1018 som länsstyrelsen fastställt Markanvändningen i kvarteren omkring planeringsområdet följer den gällande detaljplanen. På planeringsområdet finns ett allmänt parkeringsområde, det gamla kommunalhuset och hälsocentralen. 6

7 Rakennuskaavan muutos Nikkilän rakennuskaava-alueen kortteleille 1019, , 1029, 1030, 3010, 3011, 3052, 3056 ja 3057, sekä osille kortteleita 1018, 1020 ja 1023 niihin liittyvine alueineen. Byggnadsplaneändring för kvarteren 1019, , 1029, 1030, 3010, 3011, 3052, 3056 och 3057, samt delar av kvarteren 1018, 1020 och 1023 jämte anslutande områden på Nickby byggnadsplaneområde. Rakennuskaavan muutos kortteli 1018, Nikkilä Byggnadsplaneändring, kvarter 1018, Nickby Kuva/Bild:Ote voimassa olevista asemakaavoista / Utdrag ur de ikraftvarande detaljplanerna 7

8 Kuva/Bild Voimassa olevien kaavojen yhdistelmä ja muutosalue/sammanställning av de ikraftvarande planerna och ändringsområdet. 8

9 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve, käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kaavoitus perustuu kunnan kaavoitusohjelmaan ja tarpeeseen uudistaa asemakaava siten, että se mahdollistaa alueen lisärakentamisen ja pysäköintialueen käyttöönoton. Asemakaavan muutosehdotus on laadittu yhteistyössä Sipoon kunnan eri viranomaisten kanssa. 4 OLIKA SKEDEN I PLANERINGEN AV DETALJPLANEN 4.1 Behovet av detaljplanering, planeringsstart och beslut som gäller denna Planläggningen baserar sig på kommunens planläggningsprogram och på behovet att förnya detaljplanen så att den möjliggör tillbyggande på området och ibruktagande av parkeringsområdet. Förslaget till detaljplaneändring har utarbetats i samarbete med olika myndigheter i Sibbo kommun. 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö 4.2 Deltagande och samarbete Osalliset Kaavoitukseen osallisia ovat: - maanomistajat ja ympäristön asukkaat - Kunnan hallintokunnat; Vireille tulo Kaavan vireille tulosta on kuulutettu kunnan virallisissa ilmoituslehdissä Sipoon Sanomat ja Borgåbladet ja kunnan ilmoitustaululla Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Asemakaavan muutos on vaikutuksiltaan vähäinen ja valmistellaan suoraan ehdotukseksi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta kuulutettiin Intressenter Planläggningens intressenter är: - markägare och invånare i omgivningen - kommunens förvaltningsorgan; Anhängiggörande Planens anhängiggörande kungjordes i kommunens offentliga annonsorgan Borgåbladet och Sipoon Sanomat samt på kommunens anslagstavla Deltagande och växelverkan Detaljplaneändringen har ringa verkningar och bereds direkt som förslag. Framläggandet av programmet för deltagande och bedömning kungjordes Maankäyttö- ja rakennuslain 65 mukaisesti kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä xx.xx xx.xx.2009 välisenä aikana. Planförslaget var offentligt framlagt i enlighet med 65 i markanvändnings- och bygglagen under tiden xx.xx xx.xx

10 4.3 Asemakaavan tavoitteet Asemakaavan muutoksen tavoitteena on varautua terveyskeskuksen laajennushankkeeseen ja sen edellyttämiin korttelialueen liikennejärjestelyihin. 4.3 Mål för detaljplanen Målet för detaljplaneändringen är att förbereda utvidgningen av hälsocentralen och de trafikarrangemang som projektet kräver i kvartersområdet. Kaavalla tehtävät muutokset koskevat Sipoon kunnan omistuksessa olevaa maa-alaa. Ändringarna i planen berör ett markområde som ägs av Sibbo kommun. 4.4 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Asemakaavan muutoksen vähäisyydestä johtuen vaihtoehtotarkasteluja ei ole tehty. 4.4 Alternativen i detaljplanelösningen och deras konsekvenser Eftersom detaljplaneändringen är ringa, har inga alternativa lösningar presenterats. Kuva/Bild: 2009 Alue etelästä / 2009 Området söderifrån 10

11 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5 REDOGÖRELSE FÖR DETALJPLANEN 5.1 Kaavan rakenne Yleinen pysäköintialue muutetaan autopaikkojen korttelialueeksi terveyskeskuksen käyttöön. Jo rakennettu pysäköintialue jää pysäköintialueeksi. Rakennusoikeus suunnittelualueen korttelissa on terveyskeskuksen laajennuksen hankesuunnitelman mukainen. 5.1 Planens struktur Allmänt parkeringsområde ändras till kvartersområde för bilplatser för hälsocentralens bruk. Den redan byggda parkeringsplatsen förblir parkeringsområde. Byggrätten för kvarteret i planeringsområdet är i enlighet med projektplanen för hälsocentralens utvidgning. Kaava-alueen kokonaispinta-ala on n. 1,82 ha. Mitoitustiedot on esitetty tarkemmin tämän selostuksen liitteenä olevassa asemakaavan seurantalomakkeessa. 5.2 Aluevaraukset Asemakaavan muutoksella muodostetaan yleisten rakennusten korttelialue, joka käsittää terveyskeskuksen ja vanhan kunnantalon, ja näiden käyttöön tarkoitetun pysäköintialueen sekä olevan puistoalueen. Merkinnät ovat tavanomaiset Y, LPA ja VP. Vanhan kunnantalon tontin pinta-ala on n m2² ja terveyskeskuksen tontin pinta-ala n m², yhteensä n. 1,34 ha. Pysäköintilueen pinta-ala on n m². Planområdets areal är cirka 1,82 ha. Dimensioneringsuppgifterna presenteras noggrannare på blanketten för uppföljning av detaljplanen, som finns som bilaga till denna beskrivning. 5.2 Områdesreserveringar Genom detaljplaneändringen bildas ett kvartersområde för allmänna byggnader, som innefattar hälsocentralen och gamla kommunalhuset, ett parkeringsområde för dem samt det befintliga parkområdet. Beteckningarna är de sedvanliga Y, LPA och VP. Tomtarealen för gamla kommunalhuset är ca 2100 m² och för hälsocentralen ca m², sammanlagt c. 1,34 ha. Parkeringsområdets areal är c m² Rakennusoikeus vanhalle kunnantalolle on 500 m² ja terveyskeskukselle m². Yleisten rakennusten korttelialue (Y) Korttelialue yleisiä rakennuksia, eli vanhaa kunnantaloa ja terveyskeskusta varten Autopaikkojen korttelialue (LPA) Nykyinen jo rakennettu pysäköintialue osoitetaan korttelialueen 1018 tonttien 1 ja 3 käyttöön. Puisto (VP) Nykyinen puistoalue, uusi nimi Veteraanipuisto. Gamla kommunalhusets byggrätt är 500 m² och hälsocentralens m². Kvartersområde för allmänna byggnader (Y) Kvartersområde för allmänna byggnader, dvs. för gamla kommunalhuset och hälsocentralen Kvartersområde för bilplatser (LPA) Det befintliga parkeringsområdet anvisas för tomterna 1 och 3 i kvartersområdet Park (VP) Befintligt parkområde, nytt namn Veteranparken. 11

12 Kuva/Bild: Vanha kunnantalo / Gamla kommunalhuset 5.3 Kaavan vaikutukset 5.3 Planens konsekvenser Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Konsekvenser för den byggda miljön Kaavamuutoksella luodaan edellytykset nykyisen terveyskeskuksen laajentamiselle ja uudisrakentamiselle. Alueen rakennuskanta täydentyy ja säilyy nykyisen kaltaisena. Vaikutus taajamakuvaan on eheyttävä. Kasvavan asiakasliikenteen tarpeisiin varataan korttelialueella sijaitsevien pysäköintitilojen lisäksi tilaa autopaikkojen korttelialueelta korttelista Huoltoliikenteelle ja tontille ajoliikenteelle varataan yhteydet kevytväyliltä (Isontalopolku ja Kunnantalonpolku). Rakennusoikeuden lisäys sallii tarvittavan terveyskeskuksen tilojen lisärakentamisen. Tonttitehokkuus on n. e=1,0. Kaavamuutoksella suojellaan alueella sijaitseva kyläkuvan kannalta tärkeä rakennus, vanha kunnantalo. Genom planändringen skapas förutsättningar för utvidgandet och nybyggandet av den nuvarande hälsocentralen. Områdets byggnation kompletteras och bevaras lik den nuvarande. Verkningarna för tätortsbilden är förenhetligande. För den ökande kundtrafiken reserveras förutom parkeringsutrymmena på kvartersområdet, utrymme på kvartersområdet för bilplatser, kvarter För servicekörning och körning till tomten reserveras förbindelser från lättrafiklederna (Storbondsstigen och Kommunalhusstigen). Ökandet av byggnadsrätten tillåter behövligt tilläggsbyggande av hälsocentralen. Tomteffektiviteten är cirka e=1,0. Genom planändringen skyddas det gamla kommunalhuset som är en viktig byggnad på området med tanke på bybilden. 5.4 Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ja määräykset ovat tämän selostuksen liitteenä. Määräysten sisältö noudattelee alueelle aiemmin laadittuja asemakaavoja sekä noudattaa Ympäristöministeriön ohjeita. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Kaavan toteutumista seurataan rakennuslupahakemuksien ja rakentamisen toteutuksen yhteydessä. 5.4 Planbeteckningar och -bestämmelser Planbeteckningarna och -bestämmelserna finns som bilaga till denna beskrivning. Bestämmelsernas innehåll följer tidigare uppgjorda detaljplaner samt Miljöministeriets direktiv. 6 GENOMFÖRANDET AV DETALJPLANEN Uppföljningen av planens genomförande sker i samband med bygglovsansökningar och genomförandet av byggandet. 12