Valtakunnallinen valmiusharjoitus LÖYDÄ OMA TAPASI AUTTAA

Transkriptio

1 Valtakunnallinen valmiusharjoitus LÖYDÄ OMA TAPASI AUTTAA

2 Ari Saarinen valtakunnallisen valmiusharjoituksen koordinaattori valmiuspäällikkö, SM SPR Hämeen piiri

3 Ystävänpäivä Päivämäärä Vaikuttamisen teema Vanhusten oikeudet saada apua, ikäihmisten arvostus ja yhteisöllinen vastuu Vanhusten oikeudet saada apua, ikäihmisten arvostus ja yhteisöllinen vastuu Vanhusten oikeudet saada apua, ikäihmisten arvostus ja yhteisöllinen vastuu Kohderyhmä Nuoret aikuiset mukaan ystävätoimintaan. Omat nuoret mukaan Iloa ystävyydestä - tapahtumia toteuttamaan. Aktiiviset seniorit mukaan Perheet mukaan Teot Ilo ystävyydestä -tapahtumat. Ystävät ja nuoret jakavat 112- materiaalia. Sydäntalvi Ilo ystävyydestä -tapahtumat.

4 ASTA, VEERA, LAHJA, SYLVI - voimasisarukset kylässä Heinä-elokuun rajuilmat 2010, S2/2010Y Johtaja, dosentti Direktör, docent Veli-Pekka Nurmi Onnettomuustutkintakeskus Olycksutredningscentralen

5 Kesän 2010 rajuilmat Neljä peräkkäistä rajuilmaa heinä-elokuun vaihteessa 2010 aiheuttivat suurta tuhoa Suomessa. Huomio Suomessa oli kiinnittynyt lämpöennätysten rikkoutumiseen. Pelkästään sähköverkkoja vaurioitui yhteensä kilometriä vaikeuttaen asiakkaan elämää. Sähköverkkojen korjaustöihin käytettiin lähes työtuntia. Pisimmät yhtäjaksoiset sähkökatkot olivat noin kuuden viikon pituisia. Katkot vaikuttivat merkittävästi yhteiskunnan elintärkeisiin toimintoihin, kuten viestintäverkkojen toimintaan, vesihuoltoon ja liikenteeseen. Rajuilmat esimerkiksi saivat aikaan pahimmillaan yli 1000 puhelinliikenteen tukiaseman mykistymisen sähkönsyötön katkettua linjoille kaatuneiden puiden vuoksi. Johtaja, dosentti Veli-Pekka Nurmi Heinä-elokuun 2010 rajuilmat (S2/2010Y)

6 Johtopäätöksiä 96. Eri viranomaisten roolit ja tehtävät eivät olleet kansalaisilla tiedossa, jolloin esimerkiksi hätäkeskuksia kuormitettiin niille kuulumattomien yhteydenottojen vuoksi. Kansalaisille tulisi viestiä selkeämmin mitä heiltä odotetaan ja mitkä tehtävät kukin toimija onnettomuus- ja häiriötilanteessa hoitaa. 98.Omatoiminen varautuminen vaatisi päivitettyä ohjeistamista. 99.Järjestöjen vapaaehtoisresursseja ei hyödynnetty riittävästi olemassa oleviin voimavaroihin ja mahdollisuuksiin nähden. Laajaalainen järjestökenttä tarjoaa viranomaisten tukitoimintoihin laajan toimintakyvyn.

7 Valtakunnallisen tilannekuvan muodostaminen ja jakelu Valtioneuvoston kanslian tulisi yhdessä eri ministeriöiden kanssa luoda paikallis-, alue- ja keskushallinnon kattavan tilannekuvatoiminnan menettelyt jakelujärjestelmineen laajojen tilanteiden johtamistoiminnan edellytysten parantamiseksi. [S2/2010Y/S11] Johtaja, dosentti Veli-Pekka Nurmi Heinä-elokuun 2010 rajuilmat (S2/2010Y)

8 Järjestöjen hyödyntäminen vakavissa häiriötilanteissa Sisäasiainministeriön tulisi yhdessä pelastuslaitosten kanssa kehittää järjestöjen hyödyntämistä ja yksityisten kansalaisten mukaan ottamista toimivaltaisten viranomaisten tueksi vakavissa häiriötilanteissa. [S2/2010Y/S14] Johtaja, dosentti Veli-Pekka Nurmi Heinä-elokuun 2010 rajuilmat (S2/2010Y)

9 Opiksi kannattaa ottaa Asta, Veera, Lahja ja Sylvi eivät olleet viimeisiä luonnononnettomuuksia Suomessa. Ikävistä tapahtumista tulee ottaa opiksi. Luonnononnettomuuksiin varautumista voidaan kehittää. Eri toimialojen toiminta on hyvin riippuvaista toisistaan. Ongelmat ilmenevät erityisesti toimintojen rajapinnoissa. Varautumissuunnittelu ja valmistelut sekä harjoittelu tulee toteuttaa yhdessä. Johtaja, dosentti Veli-Pekka Nurmi Heinä-elokuun 2010 rajuilmat (S2/2010Y)

10 PELASTUSTOIMEN VARAUTUMINEN Varautumisen valtakunnalliset opintopäivät Tampere Pelastusylitarkastaja Ilpo Helismaa SM/PEO

11 Varautumiskeinoja Varautumisen valtakunnalliset opintopäivät Tampere Pelastusylitarkastaja Ilpo Helismaa SM/PEO Valmiussuunnitelmat Poikkeusoloja varten tehdyt tekniset ja rakenteelliset etukäteisvalmistelut Koulutus Harjoitukset Tilojen ja kriittisten resurssien varaukset Poikkeusolojen viestinnän ja tietojen käsittelyn suunnittelu Varautumista koskevien ohjeiden antaminen

12 Väestönsuojelutehtävät Varautumisen valtakunnalliset opintopäivät Tampere Pelastusylitarkastaja Ilpo Helismaa SM/PEO Väestönsuojelutehtävät Geneven yleissopimusten I lisäpöytäkirjan VI luku 61 artikla Väestönsuojelutehtävät ovat (Huom: tyhjentävä luettelo): hälytystoiminta, evakuointi, suojista huolehtiminen, pimennystoimenpiteiden hoito, pelastustoiminta, lääkintähuolto (mukaan lukien ensiapu ja hengellinen huolto), sammutustoiminta, vaarallisten alueiden tiedustelu ja merkitseminen, puhdistustoiminta ja vastaavat suojelutoimenpiteet, tilapäismajoituksen järjestäminen ja tarvikkeiden jakelu, osallistuminen hätätilanteessa järjestyksen palauttamiseen ja ylläpitämiseen tuhoalueella, välttämättömien julkisten palveluiden kiireinen kuntoon saattaminen, surmansa saaneista huolehtiminen, avustaminen elintärkeiden kohteiden säilyttämisessä sekä edellä mainittujen tehtävien edellyttämät lisätoimenpiteet, mukaan lukien muun muassa suunnittelu- ja järjestelytehtävät

13 Pelastustoimen varautuminen väestönsuojeluun Varautumisen valtakunnalliset opintopäivät Tampere Pelastusylitarkastaja Ilpo Helismaa SM/PEO Pelastustoimen viranomaisten on varauduttava toimintansa hoitamiseen poikkeusoloissa riittävin suunnitelmin ja etukäteen tapahtuvin valmisteluin kouluttamalla ja varaamalla henkilöstöä ja väestönsuojelun johto- ja erityishenkilöstöä poikkeusolojen tehtäviin, huolehtimalla johtamis-, valvonta- ja hälytysjärjestelmien perustamisesta ja ylläpidosta, varautumalla evakuointeihin sekä huolehtimalla muistakin näitä vastaavista toimenpiteistä. Edellä 1 momentissa säädetyn lisäksi viranomaisten varautumisesta poikkeusoloihin säädetään valmiuslaissa. Kukin viranomainen huolehtii poikkeusolojen väestönsuojelutehtäviin tarvitsemansa henkilöstön varaamisesta ja kouluttamisesta. Pelastustoimen viranomaiset huolehtivat pelastustoimintaan liittyvän poikkeusolojen toiminnan ja suunnitelmien yhteensovittamisesta. Pelastuslaki 64

14 Hallinnon turvallisuusverkko TUVEn varautumisnäkökulma Varautumisen valtakunnalliset opintopäivät Tampere Pelastusylitarkastaja Ilpo Helismaa SM/PEO Valtion turvallisuuden kannalta tärkeiden viranomaisten tieto- ja viestintäjärjestelmien on toimittava kaikissa turvallisuustilanteissa (Yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen turvaamisen strategia 11/2006) Hallinnon turvallisuusverkkohankkeessa (TUVE) suunnitellaan ja toteutetaan valtion ylimmälle johdolle ja yli turvallisuusviranomaiskäyttäjälle oma turvallinen, korkean varautumisen tietoverkko. Turvallisuusverkon tarkoituksena on parantaa valtiojohdon päätöksentekokykyä, tilannekuvan muodostamista ja viranomaisten välistä tietojenvaihtoa sekä tiedon eheyden ja kiistämättömyyden edellytyksiä kaikissa turvallisuustilanteissa. Turvallisuusverkkoa luodaan viranomaisten päivittäiseen käyttöön, mutta tietoverkon tulee toimia luotettavasti myös poikkeusoloissa ja luonnonilmiöiden, sähkökatkosten tai tietoverkkohyökkäysten sattuessa. Perusajatuksena on taata, että turvallisuusviranomaisten tietoliikenne suojataan ja käytettävyys varmistetaan.

15 Psykososiaaliseen tukeen kuuluvia toimenpiteitä ovat myös Tove Sundman johtaja Vantaan sosiaali- ja kriisipäivystys Käypähoito suosituksen mukaan: laaja-alainen tiedottaminen tapahtuneesta, hoitomahdollisuuksista, sosiaalisista palveluista yms välttämättömien palvelujen järjestäminen ja toimeentulon turvaaminen (perustarpeet) perheiden yhdistäminen vertaistukitilaisuuksien järjestäminen ja niihin osallistumisen tukeminen vapaaehtoisjärjestöjen toiminnan tukeminen ympäristötuhotapauksissa korjaus- ja jälleenrakennustoiminnan nopea aloittaminen sosiaalisen ja oikeudellisen neuvonnan järjestäminen

16 Harjoituksen mittareita Vähintään 200 tapahtumaa Valmiussuunnitelmien määrä ennen harjoitusta ja sen jälkeen

17 Harjoitus: Talvimyrsky Sähkön- ja lämmönjakeluhäiriöitä Viranomaiset pyytävät järjestöjä apuun tilapäisiin väestönsiirtoihin Kuva: Kaisa Sirén

18 Miten harjoittelemme? Esimerkki: Tapahtuma, ei evakuointia Mukava tapahtuma, johon kutsumme vanhukset ja nuoret sekä kaikki muut yhteistyökumppanit, päättäjät media Lähetetään tilannetietoa piiriin (12 kpl) Päivitetään valmiussuunnitelmat Kuvat: Niklas Meltio ja Johannes Tervo

19 Miten harjoittelemme? Esimerkki: Evakuointi ja tapahtuma Mukava tapahtuma, johon tuomme niitä henkilöitä, joiden evakuointiin olemme saaneet luvat kutsumme kumppanit, päättäjät ja median Lähetetään tilannetietoa piiriin (12 kpl) Päivitetään valmiussuunnitelmat Kuvat: Mauri Ratilainen ja Niklas Meltio

20 Kumppanit harjoituksessa Esimerkiksi ministeriöt AVIt kuntien johtoryhmät sosiaali- ja terveystoimet pelastusviranomaiset elinkeinoelämä HVK vanhusten palvelukeskukset seurakunnat liikennöitsijät energiayhtiöt Vapaaehtoinen pelastuspalvelu media

21 Tehtävät mennessä Osaston hallitus kertoo piirille: millainen tapahtuma miten tilannetiedot piiriin Alustava suunnitelma: tapahtuman ohjelma työnjako, neuvottelut ja luvat, johtaminen toimijoiden rekrytointi tilannetiedon välityksen tapa jälkipurku, viestintä Luvat: sosiaali- ja terveystoimi

22 Tehtävät mennessä Osaston hallitus varmistaa piirille: osallistumme Tapahtuman ohjelma ja tilat Harjoitukseen osallistujat Viestintä Kuljetukset Valmiussuunnitelman tarkennus: evakuointi, ensihuolto mukaan Kiittäminen Turvallisuus

23 Harjoitus kello Tapahtuman paikka ja ohjelma valmiina Toimijoiden viime hetken perehdytys Evakuoitavien nouto ja kirjaaminen Tilannekuvan ylläpito ja raportointi Media, kumppanit ja muut vieraat Evakuoitujen saattaminen takaisin Harjoituksen tekninen ja henkinen purku Välitön palaute ja kiittäminen

24 Viestiliikenne Valtakunnallinen tilannekuva Osasto tiedottaa piiriin tunneittain, tapahtuman vaiheet Piiri välittää tilannekuvan keskustoimistoon ja aluehallintovirastoihin Keskustoimisto välittää tilannekuvan valtioneuvoston tilannekeskukseen ja aluehallintovirastoihin Kuva: Kaisa Sirén

25 Harjoituksen tueksi Kirje yhteistyökumppaneille Kampanjakirje ja aineistojen tilausohje, vk 44 Pohjat: tiedote, kutsu, ilmoitus, juliste A3 Tässä ja Nyt 4/2012, Avun maailma 4/ RedNet, punaisenristinkauppa.fi Valtakunnallinen viestintä: media, kumppaneiden kanavat

26 Yhteistyökumppanit Kunnat Tampere Hämeenlinna Turku Helsinki Laitokset Hätäkeskuslaitos Huoltovarmuuskeskus Yleisradio HUS Ilmatieteenlaitos Erillisverkot LAUREA AMK HAMK

27 Onnettomuustutkintakeskus Kirkkohallitus + seurakunnat Pelastusopisto Savonia AMK TRAFI Tampereen laitoshoito (650 asukasta Koukkuniemen vanhainkodissa) geriatristen sairaaloiden (Kauppi, Rauhaniemi, Hatanpään puistosairaala) HYKS ensihoito lomakoti Ilonpisara, HML, 52 asukasta + intervalliasiakkaat Etelä-Karjalan aluepelastuslaitos Varsinais-Suomen aluepelastuslaitos TAMK

28 Yritykset LähiTapiola Fortum Fingrid SOK Mehiläinen Järjestöt + liitot SPEK Palopäällystöliitto SRAL SPR

29 Tavoitteet Yhteistoiminta; viranomaiset, elinkeinoelämä, yhteistyökumppanit, järjestöt Johtaminen Viestiliikenne Tiedottaminen Harjoittelu Valmiussuunnitelmat = enemmän kuin osiensa summa (Mankkinen) - kannattaa kaivaa kaivo, ennen kuin tulee jano - Kiitos!