Onnettomuuksien ehkäisy 2012

Transkriptio

1 Onnettomuuksien ehkäisy 2012 OK-opintokeskus Koulutusta rahoittaa OK-opintokeskus ( OK-opintokeskus on järjestöllisen koulutuksen asiantuntijaorganisaatio ja valtakunnallinen aikuisoppilaitos, joka ohjaa ja tukee aikuisten oppimista. OK-opintokeskuksella on koulutuksen järjestäjänä velvollisuus osoittaa opetushallinnon viranomaisille tarvittaessa dokumentti ammatilliseen lisäkoulutukseen osallistuneista henkilöistä. Opiskelijoiden henkilötiedoista pidetään rekisteriä OK-opintokeskuksessa, eikä niitä luovuteta muiden käyttöön

2 OK-opintokeskus OKRY:n tukemaan ammatilliseen täydennyskoulutukseen osallistuvilta vaaditaan henkilötunnus koulutustietojen rekisteröintiä varten. Opetushallitus haluaa tulevaisuudessa antaa jokaiselle mahdollisuuden hyödyntää elämänsä aikana aiemmin saamansa opetuksen jo suoritettuina opetussuorituksina esimerkiksi jatko-opiskelun yhteydessä. Koulutukseen suunnattu yhteiskunnan tuki annetaan vain opiskelijasta, joka antaa koulutustiedot rekisteröidä henkilötunnuksellaan. iksi opetukseen osallistumisen edellytyksenä on tunnuksen antaminen rekisteröintiä varten Maanantai :30-9:00 Aamukahvi 9:00-9:40 Tilaisuuden avaus, päivän ohjelma ja tavoitteet Kimmo Markkanen, Jarkko Häyrinen, 9:50-10:35 Hyvän hallinnon oikeudelliset takeet Heikki Paajanen 10:45-11:30 Menettelysäännökset oikeusturvan takeena palotarkastus, pakkokeinot, pelastusrikkomus kuuleminen, Heikki Paajanen 11:30-12:10 Lounas 12:10-12:50 Virkamiehen vastuu ja viranomaistoiminnan laillisuusperiaatteet, Heikki Paajanen

3 Maanantai :00-13:30 Yleisötilaisuudet ja pyrotekniikka Anu Puttonen, 13:30-14:00 Pelastuslaitoksen valvontatoiminta, omavalvonta Tuomas Pälviä, 14:00-14:20 Iltapäiväkahvi 14:20-15:00 Ikäihmiset turvallisuushaasteena Matti Orrainen, uomen Pelastusalan Keskusjärjestö 15:10-15:40 Turvallisuusviestintä Pauliina Kopra, 15:40-16:00 Keskustelu ja tilaisuuden päättäminen Jarkko Häyrinen, Tiistai :30-9:00 Aamukahvi 9:00-9:40 Päivän avaus ajankohtaista pelastuslaitokselta, pelastuslain alkutaipaleen kokemuksia Veli-Pekka Ihamäki, 9:50-10:50 Onnettomuuksista oppiminen tutkinnan näkökulmasta Veli-Pekka Nurmi, Onnettomuustutkintakeskus 11:00-11:45 Rakenteellisen paloturvallisuuden huomioon ottaminen lupakäsittelyprosessissa Heikki Nupponen 11:45-12:25 Lounas

4 12:25-13:10 Rakennusvalvonnan ja pelastusviranomaisen roolit rakennusluvan vastaisen käyttötarkoituksen yhteydessä Jussi Rahikainen, uomen Kuntaliitto Jarkko Häyrinen, 13:20-14:00 Rakennetun ympäristön valvonta ja pelastuslaitoksen aluevalvonta Panu Latvala, Kirkkonummen rakennusvalvonta Tuomas Pälviä, 14:00-14:20 Iltapäiväkahvi 14:20-15:00 Läpivientien huomioon ottaminen ja valvonta Ora Meckelburg, uomen Palokatkoyhdistys 15:10-15:40 Pelastuslaitosten ohjeistot rakentajille (HIKLUohjeet) ja PK-RAVA yhtenäiset käytännöt Kari Pajanne, Espoon rakennusvalvontakeskus Jarkko Häyrinen, 15:40-16:00 Keskustelu ja tilaisuuden päättäminen Jarkko Häyrinen, Doktriini (Ohje toimintatavasta, johtamisesta ja esimiestoiminnasta, LUP ) Doktriini on Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen oppijärjestelmä, jonka tarkoitus on ohjata toimintaa niin, että kaikki osatekijät ovat yhtäpitäviä ja johdonmukaisia toistensa kanssa. Doktriinin tarkoituksena on niin ikään edistää pelastuslaitoksen toimintakulttuurin muutosta, sekä karsia niitä huonoja toimintatapoja, jotka eivät kuulu pelastuslaitoksen uuteen toimintakulttuuriin

5 Doktriini (Ohje toimintatavasta, johtamisesta ja esimiestoiminnasta, LUP ) 1. pyrkii ammatillisesti estämään onnettomuuksia ennalta. 2. Jos onnettomuus uhkaa, pelastuslaitos käynnistää ennakoivasti toimenpiteet seurausten lieventämiseksi. 3. Kun onnettomuus on tapahtunut, pelastuslaitos ryhtyy dynaamisesti tarvittaviin pelastustoimenpiteisiin. Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen doktriinin keskeiset periaatteet perustuvat sekä pelastustoimen, että Espoon kaupungin arvojen pohjalta luotuihin pelastuslaitoksen arvoihin Toiminta-ajatus Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen perustehtävänä on kehittää ja ylläpitää alueen turvallisuutta kaikissa olosuhteissa minimoimalla onnettomuusvahinkoja ja niiden seurauksia. Perustehtävään kuuluvat onnettomuuksien ehkäiseminen, kuntien ja kuntalaisten onnettomuustilanteissa tarvittavien valmiuksien parantaminen, pelastustoimenpiteet ja ensihoitopalvelut

6 Visio Tavoiteltava toimintakulttuuri Onnettomuuksien ehkäisy

7 Riskianalyysi ja uhkien arviointi Käytössä oleva riskialuejako on ajantasainen ja riskialueiden muutoksiin on varauduttu. Yksittäisten riskikohteiden riskit on arvioitu ja otettu huomioon riskianalyysissä. Yksittäisten riskikohteiden arviointimenetelmä on käytössä. Arvioidaan yksittäisten kohteiden merkitystä pelastustoiminnan valmiuden ja onnettomuusehkäisytoimenpiteille kohdesuunnittelun yhteydessä ja asuinalueluokitusaineiston avulla Turvallisuusviestintä Ihmiset tunnistavat erilaisia vaaran aiheuttajia, osaavat ehkäistä onnettomuuksia ja toimia oikein onnettomuustilanteissa sekä tietävät, miten varautua poikkeusoloihin. Ihmisten turvallisuustietous on lisääntynyt. Turvallisuusviestintä Onnettomuudet ja niiden seuraukset ovat vähentyneet pelastustoimen alueella suhteessa asukaslukuun. Pelastustehtävien määrä on 10,5 tuhatta asukasta kohti. Palokuolemia ei satu ja muut henkilövahingot ovat vähentyneet. Tehokas onnettomuuksien ehkäisy- ja pelastustoiminta

8 Turvallisuusviestintä Valistustyön strategia on toteutettu turvallisuuskoulutuksen kolmivuotissuunnitelman mukaisesti. Turvallisuusviestintäsuunnitelma on tehty ja suunnitelmaa on toteutettu Pelastuslaitoksen ja sen yhteistyökumppanien antamalla turvallisuuskoulutuksella on tavoitettu vuosittain suoraan 10 % alueen asukkaista (v. 2013) henkilöä on tavoitettu mahdollisimman tasaisesti kaikissa kunnissa ja turvallisuusviestintäselosteiden kirjaamista on parannettu. 15 Kaavoitus ja rakentaminen Onnettomuuksien ennaltaehkäisy ja pelastustoiminnan tarpeet on otettu huomioon kaavoituksessa ja rakennussuunnitelmissa. Tarkastustehtäviä, lausuntoja ja opastuksia on suunnattu niihin tehtäviin, joissa tarvitaan pelastusviranomaisen erityistä asiantuntemusta. Erityistä huomiota on kiinnitetty pelastustoiminnan saavutettavuuteen tilanteessa, joka johtaa alueen riskiluokan muuttumisen vaativammaksi. ammutusvesitarve on otettu huomioon kuntien kaavoituksessa. I ja II riskialueilla ovat kunnat huolehtineet riittävän sammutusveden saannin järjestelyistä yleisestä vesijohtoverkostosta

9 Riskianalyysi ja uhkien arviointi Käytössä oleva riskialuejako on ajantasainen ja riskialueiden muutoksiin on varauduttu. Yksittäisten riskikohteiden riskit on arvioitu ja otettu huomioon riskianalyysissä. Yksittäisten riskikohteiden arviointimenetelmä on käytössä. Arvioidaan yksittäisten kohteiden merkitystä pelastustoiminnan valmiuden ja onnettomuusehkäisytoimenpiteille kohdesuunnittelun yhteydessä ja asuinalueluokitusaineiston avulla Palotarkastukset Kaikki valvontasuunnitelman mukaiset palotarkastukset on tehty. Asuinrakennusten ja valvontakohteiden palotarkastukset on suoritettu. Valvontasuunnitelma on perehdytetty palotarkastuksia tekevälle henkilöstölle valvontakohdetta on tarkastettu 4000 asuinrakennusta on tarkastettu

10 Palotarkastukset Ylimääräisiä palotarkastuksia on suunnattu kokoontumis- ja liiketiloihin ennen sesonkiaikoja, sekä kohteisiin joista tulee kohteen laajuuteen tai toimintaan nähden kohtuuttoman paljon erheellisiä automaattisia paloilmoituksia. uurmyymälät ja ravintolat on tarkastettu sesonkiaikana ja erheellisten paloilmoitusten perusteella on suoritettu ylimääräisiä palotarkastuksia Ylimääräisiä palotarkastuksia on kohdistettu asumisen riskikohteisiin Riskikohteita on tarkastettu mm. ensihoidosta, poliisilta ja sosiaali- sekä päihdehuollolta saatujen tietojen perusteella Kemikaalivalvonta Vaarallisten kemikaalien lupakäsittely sekä tarkastus- ja valvontatoimet on tehty vaarallisten kemikaalien varastointia ja käsittelyä harjoittavissa kohteissa. Yleisten palotarkastusten yhteydessä on suoritettu olosuhdevalvontaa. Tarkastukset ja tarkastusten yhteydessä tapahtuva valvonta aapuneet kemikaalien käsittely- ja varastointiilmoitukset on käsitelty. Ilmoitusten käsittely

11 Muut tarkastustehtävät Öljylämmityslaitteistojen katsastukset on suoritettu kahden viikon kuluessa pyynnöstä. Ilotulitteiden ja muiden pyroteknisten välineiden varastoinnin ja myynnin lupahakemukset sekä tarkastukset on hoidettu. Ilmoitukset ilotulituksesta on käsitelty kahden viikon kuluessa ilmoituksesta Onnettomuuksien tutkinta Kaikki onnettomuusselosteet on täytetty oikein ja ajallaan. Niissä on arvioitu onnettomuuden syy. PRONTO-selosteet ovat oikein täytetyt. PRONTO-selosteiden täyttäminen ohjeistetaan jotta niitä täytetään ajallaan ja sisällöllisesti vertailukelpoisella tiedolla. Jokaisen tulipalon syttymissyy on arvioitu. Onnettomuuden syyn tai tulipalon syttymissyyn arvion ja tarvittaessa tehtävän laajemman selvityksen avulla pelastustoimen käyttöön on saatu tietoja, joilla on merkitystä onnettomuuksien ehkäisytyössä ja riskien arvioinnissa. Kerättyjä tietoja on hyödynnetty myös pelastustoiminnan taktisissa ja teknisissä menetelmissä. Tarkempi palontutkinta ja pelastustoiminnan arviointi on tehty tarvittaessa ja saatuja tietoja on hyödynnetty. 22

12 Nuohous Piirinuohoojat ovat tarjonneet kaikille lakisääteisen nuohouksen tarvitsijoille riittävät nuohouspalvelut nuohouspalvelusopimusten mukaisesti molemmilla kotimaisilla kielillä. Nuohoojat ovat tarjonneet asiakaspalvelutilanteissa valistusta ja neuvontaa tulisijan turvallisesta käytöstä Omatoiminen varautuminen Erheellisiä paloilmoituksia tulee enintään 0,4 hälytystä laitetta kohti vuodessa (v. 2013) Erheellisiä paloilmoituksia on enintään 0,6 hälytystä ilmoitinlaitetta kohti. Erheellisistä paloilmoituksista laskuttaminen on aloitettu ja ylimääräisiä palotarkastuksia suoritettu Pelastussuunnitelmavelvolliset ovat laatineet turvalliseen toimintaan ja omaan käyttöönsä soveltuvan pelastussuunnitelman. Lainsäädännön edellyttämät pelastussuunnitelmat on laadittu. Turvallisuusviestintä ja ohjaus palotarkastusten yhteydessä

13 Omatoiminen varautuminen Niissä rakennuksissa, joissa asuvien toimintakyky on alentunut, on toiminnanharjoittaja tehnyt turvallisuusselvityksen ja ryhtynyt siinä toimenpiteisiin. Poistumisturvallisuusselvitykset on tehty ja kohteet ovat ryhtyneet toteuttamaan tarvittavia toimenpiteitä. Yritysten ja taloyhtiöiden tarvitsema turvallisuushenkilöstö on nimetty ja koulutettu. Henkilöstö on varautunut ehkäisemään vaaratilanteiden syntymistä ja ryhtymään tarvittaessa omatoimisesti uuret yleisötilaisuudet Pelastustoimen alueella järjestettävissä suurissa yleisötilaisuuksissa turvallisuusjärjestelyt ja pelastustoiminnan toimintavalmius on otettu huomioon tilaisuuksien suunnittelussa. Yleisötilaisuusilmoitukset on käsitelty ja annettu opastusta sekä tarvittaessa suoritettu palotarkastuksia Yleisötilaisuuksissa käytettävä pyrotekniikkaa on valvottu aapuneiden pelastussuunnitelmien hyväksyntä ja tarvittavat jatkotoimenpiteet