Yleisötapahtuman turvallisuus. Paloinsinööri Jarno Kivistö Keski-Uudenmaan pelastuslaitos Hyvinkää

Transkriptio

1 Yleisötapahtuman turvallisuus Paloinsinööri Jarno Kivistö Keski-Uudenmaan pelastuslaitos Hyvinkää

2 Keski-Uudenmaan pelastuslaitos Hyvinkää Vantaa Tuusula Kerava Järvenpää Pornainen Nurmijärvi Mäntsälä

3 Hyvinkään paloasema Jarno Kivistö paloinsinööri Sami Kanerva palopäällikkö Seppo Terho palotarkastaja Antti Salonen turvallisuuskouluttaja Erikoisosaamista KUP alueella Kalle Kaipainen palomestari OPERATIIVINEN VAHVUUS päivystävä palomestari operaattori päivystävä paloesimies palomies ensihoito

4 Suunnitteluprosessi Vastuut Lupamenettely ja viranomaisyhteistyö Pelastussuunnitelma Turvallisuussuunnitelma Turvallisuusasiakirja Tapahtuma-alue Käyttötarkoituksesta poikkeava tila Viestiliikenne Vaaralliset aineet ja erikoistehosteet Varautuminen onnettomuuksiin Toiminta onnettomuustilanteessa Tilapäismajoitus Liitteet, mm. vakuutusturva

5 Lupamenettely ja viranomaisyhteistyö Poliisi toimii yleisötilaisuuden lupaviranomaisena. Pelastusviranomaiset toimivat poliisin apuna lausunnonantajana. Tilaisuuden profiilista riippuen myös muita lupia, (alkoholi, elintarvikkeet, ympäristö, rakentaminen ). Lupaehtojen arvioinnissa mukana myös muita viranomaisia, kuten terveys-, ympäristö- ja rakennusvalvontaviranomaiset, Tukes, Trafi, Ilmailuviranomainen, jne Järjestäjä on aina vastuussa yleisön turvallisuudesta!

6 Lainsäädäntö Pelastuslaki Lain tavoitteena on parantaa ihmisten turvallisuutta ja vähentää onnettomuuksia. Lain tavoitteena on myös, että onnettomuuden uhatessa tai tapahduttua ihmiset pelastetaan, tärkeät toiminnot turvataan ja onnettomuuden seurauksia rajoitetaan tehokkaasti.. Jokaisen on oltava huolellinen tulipalon tai muun onnettomuuden vaaran ja vahingon välttämiseksi.. Jokaisen on mahdollisuuksiensa mukaan valvottava, että hänen määräysvaltansa piirissä noudatetaan tulipalon ja muun onnettomuuden ehkäisemiseksi ja henkilöturvallisuuden varmistamiseksi annettuja säännöksiä ja määräyksiä.. Rakennuksen omistajan ja haltijan sekä toiminnanharjoittajan on osaltaan huolehdittava siitä, että uloskäytävät ja kulkureitit niille pidetään kulkukelpoisina ja esteettöminä ja muutenkin sellaisessa kunnossa, että niitä voidaan käyttää turvallisesti ja tehokkaasti.

7 Lainsäädäntö Pelastuslaki Kiinteistön omistajan ja haltijan sekä toiminnanharjoittajan on osaltaan huolehdittava siitä, että hälytysajoneuvoille tarkoitetut ajotiet ja muut kulkuyhteydet (pelastustiet) pidetään ajokelpoisina ja esteettöminä ja että ne on merkitty asianmukaisesti. Rakennuksen omistajan ja haltijan sekä toiminnanharjoittajan on osaltaan: 1) ehkäistävä tulipalojen syttymistä ja muiden vaaratilanteiden syntymistä; 2) varauduttava henkilöiden, omaisuuden ja ympäristön suojaamiseen vaaratilanteissa; 3) varauduttava tulipalojen sammuttamiseen ja muihin sellaisiin pelastustoimenpiteisiin, joihin ne omatoimisesti kykenevät; 4) ryhdyttävä toimenpiteisiin poistumisen turvaamiseksi tulipaloissa ja muissa vaaratilanteissa sekä toimenpiteisiin pelastustoiminnan helpottamiseksi.

8 Lainsäädäntö Pelastuslaki Yleisötilaisuuksiin ja muihin tapahtumiin, joihin osallistuvien ihmisten suuren määrän tai muun erityisen syyn vuoksi sisältyy merkittävä henkilö- tai paloturvallisuusriski, tilaisuuden järjestäjän on laadittava pelastussuunnitelma.. Yleisötilaisuuden pelastussuunnitelmassa on selvitettävä ja arvioitava tilaisuuden vaarat ja riskit. Niiden perusteella määritellään tilaisuuden turvallisuusjärjestelyt sekä tilaisuuden toteuttamisesta vastaavalle henkilöstölle ja tilaisuuteen osallistuvalle yleisölle annettavat ohjeet onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja onnettomuus- ja vaaratilanteessa toimimiseksi.. Yleisötilaisuuden pelastussuunnitelma on toimitettava viimeistään 14 vuorokautta ennen tilaisuuden alkamista tiedoksi alueen pelastusviranomaiselle..

9 Lainsäädäntö VN:n asetus pelastustoimesta Pelastuslain 16 :ssä tarkoitettu yleisötilaisuuden pelastussuunnitelma on laadittava yleisötilaisuuteen tai tapahtumaan, jossa: 1) arvioidaan olevan läsnä samanaikaisesti vähintään 200 henkilöä; 2) käytetään avotulta, ilotulitteita tai muita pyroteknisiä tuotteita taikka erikoistehosteina palo- ja räjähdysvaarallisia kemikaaleja; 3) tapahtumapaikan poistumisjärjestelyt poikkeavat tavanomaisesta; tai 4) tapahtuman luonne aiheuttaa erityistä vaaraa ihmisille.. Pelastuslaitoksen tulee antaa neuvontaa yleisötilaisuuden pelastussuunnitelman laadinnasta..

10 Pelastussuunnitelma Yleisötilaisuuden pelastussuunnitelmassa on selvitettävä ja arvioitava tilaisuuden vaarat ja riskit. Niiden perusteella määritellään tilaisuuden turvallisuusjärjestelyt sekä tilaisuuden toteuttamisesta vastaavalle henkilöstölle ja tilaisuuteen osallistuvalle yleisölle annettavat ohjeet onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja onnettomuus- ja vaaratilanteessa toimimiseksi. Yleisötilaisuuden pelastussuunnitelma on toimitettava viimeistään 14 vuorokautta ennen tilaisuuden alkamista tiedoksi alueen pelastusviranomaiselle onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja onnettomuus- ja vaaratilanteessa toimimiseksi.

11 Pelastussuunnitelma Jos pelastussuunnitelma on pelastusviranomaisen arvion mukaan puutteellinen, alueen pelastusviranomainen voi palauttaa suunnitelman täydennettäväksi. Alueen pelastusviranomaisen tulee myös tarvittaessa suorittaa kohteessa palotarkastus ja ryhtyä muihin toimenpiteisiin. Alueen pelastusviranomaisen tulee tarvittaessa ilmoittaa sille toimitetusta suunnitelmasta poliisille ja ensihoidosta vastaavalle terveysviranomaiselle. Erikoistehosteista tulee ilmoittaa etukäteen alueen pelastusviranomaiselle.

12 Pelastussuunnitelman sisältö Pelastussuunnitelmasta ei ole olemassa vain yhtä oikeaksi todettua muotoa. Ohessa kuitenkin muutama keskeinen asia, joita on käsitelty hyvin tehdyssä pelastussuunnitelmassa Yleiskuvaus ja organisaatio Alueen kuvaus ja kartat Pelastus- ja ensiapuvalmius Toiminta onnettomuustilanteessa tai sen uhatessa Vaaralliset aineet ja erikoistehosteet Lukukuittaukset

13 Riskikartoitus Suunnittelu alkaa riskien tunnistamisella ja niiden todennäköisyyden ja seurausten arvioinnilla. Päätetään toimenpiteet joilla riski poistetaan tai ainakin sen toteutumisen seurausta pienennetään. Riskikartoituksessa huomioidaan mm. seuraavia asioita: yleisön ikäjakauma, erityisryhmät, seisova vai istuva yleisö ohjelma, esiintyjät, fanikulttuuri, tilaisuuden kesto anniskelu

14 Riskikartoitus tilapäisrakennelmat ja käytettävissä olevien tilojen erityispiirteet, normaalista poikkeava käyttötapa alueen laajuus ja sen erikoistekijät, esimerkiksi vesistö tai vaikea maasto kulkuyhteydet metsä- ja ruohikkopalovaroitukset, erikoistehosteet sään vaikutus ja tapahtuman vuorokaudenaika

15

16

17 Valmiina ja käytössä Yleisötapahtuman pelastussuunnitelman laadintaopas ja mallipohja o yhteinen ohje käyttöön Tuliesityksen turvallisuusjärjestelyt, opas + sähköinen ilmoituslomake o yhteinen ohje käyttöön Erikoistehosteiden käytön turvallisuus, opas + sähköinen ilmoituslomake o yhteinen ohje käyttöön Yleisötapahtuman ensiapusuunnitelma, sähköinen ilmoituslomake o yhteinen ohje käyttöön Kiertävien tapahtumien valvontaohje o yhteinen ohje käyttöön Ilotulitus, sähköinen ilmoituslomake o yhteinen ohje käyttöön Yleisötapahtumassa ja kokoontumistilassa käytettävien sisusteiden turvallisuusvaatimukset o yhteinen ohje käyttöön

18 Työnalla 1. PELA TUKES POLIISI työnjako ja lupamenettelyn kehittäminen 2. Tilapäisten leirintäalueiden turvallisuusvaatimukset 3. Säätietojen välitys yleisötapahtumajohdolle 4. Pienten yleisötapahtumien omavalvonta, sähköinen portaali 5. Myyntipisteen turvallisuusjärjestelyt 6. Tilapäisten rakenteiden turvallisuusvaatimukset 7. Tilapäisten sähköasennusten turvallisuusvaatimukset 8. Kumppanuusverkoston YT-ET materiaalipankki 9. Pelastuslaitosten YT-ET yhteyshenkilöluettelo

19 Kiitokset mielenkiinnosta! Jarno Kivistö Paloinsinööri Keski-Uudenmaan pelastuslaitos YT - ET turvallisuustyöryhmä