Hyvän hallinnon oikeudelliset takeet Heikki Paajanen

Transkriptio

1 Hyvän hallinnon oikeudelliset takeet 1. Tasapuolisuusperiaate 2. Tarkoitussidonnaisuusperiaate 3. Puolueettomuusperiaate 4. Suhteellisuusperiaate 5. Luottamuksensuojaperiaate 6. Palveluperiaate 7. Tuloksellisuusperiaate 8. Neuvontaperiaate 9. Hyvän kielen periaate 10.Yhteistyöperiaate Hyvän hallinnon oikeudelliset takeet Tasapuolisuusperiaate (hallintolaki 6 ) Viranomaisen on kohdeltava hallinnossa asioivia tasapuolisesti. Tarkoitussidonnaisuusperiaate (hallintolaki 6 ) Viranomaisen on käytettävä toimivaltaansa yksinomaan lain mukaan hyväksyttäviin tarkoituksiin. Asiaa tarkastellaan sovellettavan lain tavoitteiden perusteella. Viranomainen ei saa soveltaa lakia muihin tarkoitusperiin kuin niihin, mihin se on säädetty. Puolueettomuusperiaate (hallintolaki 6 ) Viranomaisen toimien on oltava puolueettomia.

2 Hyvän hallinnon oikeudelliset takeet Suhteellisuusperiaate (hallintolaki 6 ) Viranomaisen toimien on oltava oikeassa suhteessa tavoiteltuun päämäärään nähden. Käytännössä tämä tarkoittaa viranomaistoiminnan mitoittamista alimmalle tasolle, jolla saavutetaan lain edellyttämä vaikutus. Luottamuksensuojaperiaate (hallintolaki 6 ) Viranomaisen toimien on suojattava oikeusjärjestyksen perusteella oikeutettuja odotuksia. Tämä tarkoittaa sitä, että viranomaisen toiminnan oikeellisuuteen ja virheettömyyteen sekä päätösten pysyvyyteen on voitava luottaa. Viranomainen ei voi peruuttaa tai muuttaa taannehtivasti päätöstään, jos tästä on päätöksen kohteelle haitallisia vaikutuksia. Palveluperiaate (hallintolaki 7 ) Asiointi ja asian käsittely viranomaisessa on pyrittävä järjestämään siten, että hallinnossa asioiva saa asianmukaisesti hallinnon palveluita. Esimerkiksi viranomaislomakkeiden tulee olla sellaisia, että ne helpottavat asiointia. Hyvän hallinnon oikeudelliset takeet Tuloksellisuusperiaate (hallintolaki 7 ) Asiointi ja asian käsittely viranomaisessa on pyrittävä järjestämään siten, että viranomainen voi suorittaa tehtävänsä tuloksellisesti. Palveluja on oltava tarjolla riittävästi ja asiakkaalla on oltava valinnanvapaus eri palveluvaihtoehtojen kesken. Hyvän kielen periaate (hallintolaki 9 ) Viranomaisen on käytettävä asiallista, selkeää ja ymmärrettävää kieltä. Kielen tulee olla kielellisesti selkeää ja sisällöllisesti ymmärrettävää eikä se saa olla asiakasta loukkaavaa tai väheksyvää. Yhteistyöperiaate (hallintolaki 10 ) Viranomaisen on toimivaltansa rajoissa ja asian vaatimassa laajuudessa avustettava toista viranomaista tämän pyynnöstä hallintotehtävän hoitamisessa. Tämä ei koske viranomaisten välistä virka-apua, josta on säädetty erikseen. Viranomaisten on yleisestikin pyrittävä edistämään viranomaisten välistä yhteistyötä.

3 Hyvän hallinnon oikeudelliset takeet Neuvontaperiaate (hallintolaki 8 ) Viranomaisen on toimivaltansa rajoissa annettava asiakkailleen tarpeen mukaan hallintoasian hoitamiseen liittyvää neuvontaa sekä vastattava asiointia koskeviin kysymyksiin ja tiedusteluihin. Viranomaisella on velvollisuus huolehtia siitä, että asiakkaalla on selkeä käsitys menettelyllisten oikeuksiensa käyttämisestä. Viranomaisen tulee pyrkiä oikaisemaan asiakkaan menettelyvirheet mutta sen ei tarvitse esimerkiksi laatia asiakirjoja asiakkaan puolesta. Neuvonnan edellytyksenä on oltava todellinen neuvonnan tarve. Neuvonta on vähäisempää silloin, kun asiakas käyttää esimerkiksi asianajajaa apunaan. Viranomaisen on vastattava asiallisiin ja riittävän yksilöityihin kysymyksiin ja tiedusteluihin. Vastausten on oltava selkeitä, täsmällisiä ja asiallisia. Viranomaisen on perusteltava vastauksensa, jos asiakas tätä pyytää. Viranomaisella ei ole velvollisuutta vastata laajoihin ja yleisluotoisiin tiedusteluihin. Menettelysäännökset oikeusturvan takeena palotarkastustoiminnassa Palotarkastus Palotarkastuspöytäkirja PelL 80 : Kohteen yksilöinti Tarkastuksen kulku Keskeiset havainnot Kohteen edustajan selvitys Johtopäätökset Perustelut Annettava viipymättä tiedoksi asianosaisille Summaarinen menettely = massamenettely Ennakkoon ilmoittaminen / kuulutukset (PelL/HallL) Saantitodistus / oikea taho Yksilöinti (kohde/asianosaisuus)

4 Korjausmääräys Oikealle taholle Tarvittaessa todisteellisesti Määräykset yksilöidysti Kuuleminen Määräaika Perustuttava Pelastuslakiin! SUHTEELLISUUSPERIAATE! Viranhaltijan velvollisuudet ja vastuu Vastuu viranomaisella on Virantoimitusvelvollisuuden täyttämisestä Virkatointen virheettömyydestä Virheellisestä laiminlyönnistä tai menettelystä Rikosoikeudellinen vastuu Vahingonkorvausvelvollisuus Ensisijainen vastuu virkamiehen vahingosta julkisyhteisöllä Virkasuhteen päättäminen Rikoslaki Lahjusrikkomus Virka-aseman väärinkäyttö Virkavelvollisuuden rikkominen /tuottamuksellinen Virkamiehestä valittaminen (AVI) Viranhaltijan on toimittava tehtävässään tasapuolisesti ja käyttäydyttävä asemansa ja tehtävänsä edellyttämällä tavalla

5 Yleisötilaisuudet ja pyrotekniikka Anu Puttonen Pelastuslaitos Kaupan ilotulitteilla tehtävät ilotulitukset 14 vrk (Räjähdeasetus 5 vrk) Päivystävä palotarkastaja Kaupan valvonta Ilmoitus tulee tehdä joka vuosi erikseen! Pyroteknisten tuotteiden käyttö erikoistehosteina Uusi opas julkaistu, saa tarvittaessa pelastuslaitokselta Poliisi Ammattimaisilla ilotulitteilla tehtävä valvonta Muussa tilaisuudessa kuin yksityisen henkilön järjestämäss tilaisuudessa Tukes Tuotteiden valvonta Raja Hätäraketit Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen valvontasuunnitelma Tuomas Pälviä Pelastuslaitoksen valvontasuunnitelma hyväksytty tarkastusvälit siirretään joustavasti valvontasuunnitelman mukaisiksi Valvontasuunnitelma ja valvontamaksu täysimääräisesti käyttöön 2013 alkaen Valvontakeinoja ja otetta muokataan asiakkaan mukaan Omavalvonta Keskeinen osa asuinrakennusten valvontaa yhdessä aluevalvonnan kanssa 2013 alkaen asuinrakennusten palotarkastukset tullaan korvaamaan omavalvonnalla ja aluevalvonnalla Omavalvontaraportteja hyödynnetään palotarkastusten kohdentamisessa

6 Ajankohtaista ja Ikäihmiset turvallisuushaasteena Matti Orrainen Ajankohtaista Katto- ja vedeneristystöiden turvallisuuskoulutus uudistuu uusi standardi, uusi opas Poistumisturvallisuus opas tehtäneen Automaattinen sammutuslaitteisto asunnoissa ja huoltolaitoksissa opas tekeillä Asuntosprinklerivideo (VTT) valmistumassa Sosterin ja Matkailun turvallisuuspalveluiden koulutukset uudistuvat Palovahingoista aiheutuneet korvaukset lisääntyneet Palokuolemia 67 kpl vuonna 2011 Ikääntyminen turvallisuushaasteena Ikäihmisten palokuolemariski huomattavan suuri, kun huomioidaan ikäihmisten osuus Uusia sammutuslaitteistovaatimuksia: Ruotsi 2010 Norja 2011 Aineisto tulee Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen nettisivuille Huomenna jatketaan aamukahvilla klo 8:00 9:00