Työryhmä: Asiantuntijat: Ismo Kärkkäinen (Jani Jämsä varalla), Pelastusopisto Jari Laine, AVI

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Työryhmä: Asiantuntijat: Ismo Kärkkäinen (Jani Jämsä varalla), Pelastusopisto Jari Laine, AVI"

Taisto Mikkonen
5 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Valvonnan käsikirja

2 Työryhmä: Marjo Oksanen, Päijät-Hämeen pelastuslaitos, pj Mika Laitinen, Keski-Suomen pelastuslaitos Päivi Kylänen, Lapin pelastuslaitos Tanja Seppälä, Helsingin pelastuslaitos Jari Lepistö, Kuntaliitto Jaana Rajakko, SM Asiantuntijat: Ismo Kärkkäinen (Jani Jämsä varalla), Pelastusopisto Jari Laine, AVI

3 Valvonnan käsikirja Tehtävä: Esitys valtakunnallisesti käyttöön otettavaksi valvonnan valvontakäsikirjaksi. Vaikuttavuus: Valvonnan yhtenäistämisen ja osaamisen kehittämisen edellytyksien luominen.

4 Huomioita Käsikirja on sähköinen (kumppanuusverkoston päätös), jolloin sen päivittäminen on helppoa

5 Prosesseissa pyritty huomioimaan hallintolain ja hyvän hallinnon vaatimukset Tarkoitettu käytännön tarkastustyötä tekeville Ei valmis ja kaiken kattava, mutta toivottavasti pohja jatkotyöstämiselle Huomattu puutteita, tulkintaerimielisyyksiä ja virheitä päivityksestä tullaan päättämään turvallisuuspalveluiden seuraavassa kokouksessa Saadut palautteet pyritty ottamaan huomioon tai perustellusti jätetty huomiotta Feeniksissä työskentelymateriaali

6 Käsikirjan sisältö Johdanto Osa A: Perusteet Valvontatehtävän tavoitteet ja periaatteet Pelastuslaitosten suorittama viranomaisvalvonta Valvonnan suunnitelmallisuus Pelastusviranomaisen toimivaltuudet Hyvä hallintotapa Osa B: Valvontatoimenpiteet Valvontaan valmistautuminen Valvontatoimenpiteet Jälkitoimet Osa C: Valvonnan sisältö Pelastuslain luvut 2 ja 3 Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta

7 Osa A:Perusteet Pelastuslaitoksen suorittama viranomaisvalvonta Viranomaisen on työssään noudatettava lakia Pelastuslaki, kemikaaliturvallisuuslaki ja öljyntorjuntalaki Pelastusviranomaisen toimivaltuudet Sähköturvallisuuteen ja rakennusluvanmukaisuuteen tehty omat kaaviot eivät kuulu pelastusviranomaisen toimivaltaan Yhteistyö ja asiantuntijuus korostetusti nostettu esiin

8 Yhteistyö ja asiantuntijuus

9 Osa B: Valvontatoimenpiteet

10 Kuuleminen Pöytäkirjaluonnos lähetetään asianosaiselle kuulemista varten. Kuuleminen tulee suorittaa kirjallisesti. Kuulemisen määräajan päätyttyä kirjataan lopullinen pöytäkirja Tiedoksianto Velvoittavia määräyksiä sisältävä pöytäkirja on toimitettava todisteellisesti

11 Yleisötilaisuuden valvonta Vireilletulo tilaisuuden järjestäjä toimittaa yleisötilaisuuden pelastussuunnitelman 14 vrk ennen Arviointi pelastusviranomainen arvio asiakirjan perusteella, onko huomioitu riittävästi tilaisuuden turvallisuuteen liittyvät asiat voi pyytää selvitystä tai täydennystä antaa ohjausta Ennakollinen valvonta tekee päätöksen valvontakäynnin tarpeellisuudesta (ei valituskelpoinen, koska päätös kohdistuu pelastuslaitoksen sisäiseen toimintaan) kertoo päätöksessä jo etukäteen, mitä tulee edellyttämään valvontakäynnin yhteydessä (jos sellainen tehdään) pelastussuunnitelma toimitetaan tiedoksi poliisille ja tarvittaessa ensihoidosta vastaavalle terveysviranomaiselle Valvonta valvontakäynnistä tehdään palotarkastuspöytäkirja eli valituskelpoinen hallintopäätös oli sitten korjausmääräyksiä annettu tai ei jos korjausmääräyksiä annetaan, valvotaan niiden toteuttaminen

12 Omavalvonta =omatoiminen turvallisuuden itsearviointi

13 Osa C: Valvottavat kokonaisuudet ja asiat Pelastuslain luvut 2 ja 3 Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta

16 HAVAINTO HAVAINTO HAVAINTO Rakennusluvan mukaisuus palotarkastuksella Maankäyttöä ja rakentamista valvoo kunnan rakennusvalvontaviranomainen. Rakennus ympäristöineen on pidettävä sellaisessa kunnossa, että se jatkuvasti täyttää terveellisyyden, turvallisuuden ja käyttökelpoisuuden vaatimukset. (Maankäyttö- ja rakennuslaki 132/ ja 166.) Pelastuslaitoksen korjausmääräysten on perustuttava pelastuslain (379/2011) 2. ja 3. luvun säädöksiin. Tämä on toimintaohje tilanteisiin, jossa valvontatehtävän aikana havaitaan puute muussa lain säädännössä koskien rakennusluvan mukaisuutta. (Pel 81 2mom.) Valvontakäynnin aikana TEHDÄÄN HAVAINTO, JONKA PERUSTEELLA VOIDAAN TODETA välittömän tulipalon syttymisen tai muun onnettomuuden syntymisen vaara. Toiminnan keskeyttäminen PelL 81 3 mom. Mikäli asiakas haluaa jatkaa toimintaa ja saattaa tilanteen rakennusluvan mukaiseksi -> Viestintä & neuvonta (kirjataan pöytäkirjaan) Ilmoitus rakennusvalvontaviranomaiselle PelL 43 ; Hallintolaki 434/ Valvontakäynnin aikana HAVAITAAN RAKENNUSLUVAN MUKAISEEN ASIAAN LIITTYVÄ PUUTE, joka aiheuttaa vakavaa vaaraa henkilöturvallisuudelle. Välitön korjausmääräys PelL 81 2 mom. mukainen puute muussa laissa säädetyistä velvoitteista, korjaaminen mahdollista heti Vakava vaara henkilöturvallisuudelle, jota ei voida heti korjata -> Ilmoitus rakennusvalvontaviranomaiselle PelL 81 2 mom. Kirjataan tarkastuskertomukseen -> Ilmoitus rakennusvalvontaviranomaisell e Valvontakäynnin aikana TEHDÄÄN HAVAINTO RAKENNUSLUVAN VASTAISESTA KÄYTÖSTÄ, joka ei aiheuta välitöntä tulipalon syttymisen tai muun onnettomuuden vaaraa tai vakavaa vaaraa henkilöturvallisuudelle. Viestintä & neuvonta (kirjataan pöytäkirjaan) Ilmoitus rakennusvalvontaviranomaiselle PelL 43 ; Hallintolaki 434/

18 Jatkotyö Pelastuslaitosten kumppanuusverkoston turvallisuuspalvelut päättää marraskuun kokouksessaan jatkopäivityksestä Päätökseen tulossa esityksiä eri asiantuntijaryhmistä, joille jokaiselle tulisi osioita tämän oppaan päivityksestä (esim. kemikaaliturvallisuustyöryhmä kemikaaliasiat jne.) Pelastusopisto ottaa käsikirjan opetuskäyttöön heti syksystä alkaen tutkintokoulutuksessa ja täydennyskoulutuksessa.

19 Marjo Oksanen Riskienhallintapäällikkö Päijät-Hämeen pelastuslaitos

Samankaltaiset tiedostot

Pelastustoimen kehittämispäällikkö?? LUP onnettomuuksien ehkäisyn seminaari

Pelastustoimen kehittämispäällikkö?? LUP onnettomuuksien ehkäisyn seminaari LUP onnettomuuksien ehkäisyn seminaari 6.-7.2.2012 Rakennusvalvonnan ja pelastusviranomaisen roolit rakennusluvan vastaisen käyttötarkoituksen yhteydessä Hotelli Kuninkaantie 7.2.2012 Jussi Rahikainen