Palontutkinta2014 työryhmä

Transkriptio

1 Palontutkinta2014 työryhmä Tulipalojen selvittämisen hyödyt ja niistä oppiminen valtakunnallisesti ja paikallisesti - Seminaari Turku

2 Mitä on vuosien saatossa opittu palojen tutkinnasta? Kuinka hyödynnetty riskienhallinnassa? Rikosten ennaltaehkäisyssä? Vahingontorjunnassa? Miten tulipalojen tutkintaan panostetaan pelastustoimessa nyt ja tulevaisuudessa? Miten tutkintavelvollisuudet toteutuvat? Onko riittävää osaamista, resursseja ja kiinnostusta tutkia?

3 Alustuksen jäsentely Pelastuslaitosten suorittaman palontutkinnan tavoite Palontutkintkinta2014 työryhmän osuus tavoitteisiin pääsemiseksi Mitä on opittu? Miten voisitte auttaa (keskustelu)?

4 HE 257/2010 pelastuslaiksi Palontutkintaa koskevalla uudella säännöksellä ei ole tarkoitus laajentaa nykyisiä velvoitteita tulipalon syyn arvioimisessa ja selvittämisessä. Säännöksen uudistamisen tarkoituksena on sisällyttää käytännössä vakiintunut palontutkintakäsite lainsäädäntöön ja korostaa säännöksessä tarkoitettujen toimenpiteiden merkitystä tulipalojen ehkäisyssä ja pelastustoiminnan kehittämisessä.

5 Palontutkinnan tavoite Pelastuslaki 41.1 Pelastuslaitoksen on suoritettava palontutkinta. Pelastusviranomaisen palontutkinnan tavoitteena on vastaavien onnettomuuksien ehkäisy, vahinkojen rajoittaminen sekä pelastustoiminnan ja toimintavalmiuksien kehittäminen. Palontutkinnan yleisempänä tarkoituksena on tuottaa tilastoaineistoa ja tietoa pelastustoimen ja paloturvallisuuden kehittämistä varten sekä toteutuneiden toimien vaikutusten arviointia varten.

6 Pelastuslaki 41.2 ja 41.3 Palontutkinnassa arvioidaan tulipalon syttymissyy ja selvitetään tarvittavassa laajuudessa palon syttymiseen ja leviämiseen vaikuttaneet tekijät, palosta aiheutuneet vahingot ja vahinkojen laajuuteen vaikuttaneet tekijät sekä pelastustoiminnan kulku. Selvityksen laajuuteen vaikuttaa erityisesti palon seurausten vakavuus. Tiedot palontutkinnasta tallennetaan 91 :ssä tarkoitettuun toimenpiderekisteriin

7 Tulipalot ovat vähentyneet Aiheuttajana 50 %:ssa ihmisen toiminta (välitön syy), lisäksi myötävaikuttanut muihin tilastoituihin syihin

8

9 Pelastuslaki 41.4 ja 41.5 Jos on aihetta epäillä, että tulipalo tai muu onnettomuus on aiheutettu tahallisesti tai tuottamuksellisesti, pelastusviranomaisen on ilmoitettava asiasta poliisille. Poliisille on ilmoitettava myös palontutkinnan yhteydessä havaituista palo- ja henkilöturvallisuusrikkomuksista. Poliisin on toimitettava poliisilain (493/1995) 37 :n mukainen poliisitutkinta palonsyyn selvittämiseksi sellaisissa tulipaloissa, joista seurauksena on ollut henkilön kuolema, vakava henkilövahinko tai huomattava omaisuusvahinko

10 Palontutkinta2014 -työryhmän osuus on palontutkinnan kehittämisessä Suomessa Palontutkijat 134 henkilöä 22 pelastuslaitoksessa Palontutkinnan yhteyshenkilöt 22 henkilöä Palontutkinta 2014-työryhmä 8 henkilöä Pelastustoimintapalvelut Turvallisuuspalvelut Tukipalvelut Ensihoitopalvelut Pelastuslaitosten kumppanuusverkosto, Pelastusjohtajien hallitus ja pelastusjohtajien kokous

11 Työryhmän kokoonpano 2013 Jarkko Jäntti (Keski-Suomi), pj. Petteri Haverinen (Kanta-Häme), Hannu Helander (Jokilaaksot), Pasi Paloluoma (Varsinais-Suomi), Tuomas Pälviä (Länsi-Uusimaa) Harri Salonen (Satakunta) Timo Loponen (Pelastusopisto) Jarkko Häyrinen (SM), sihteeri

12 Palontutkinnan vakiinnuttamisen kausi Palokuolemajulkaisut Pelastusopistolta 2007 alkaen, uusin tutkimusraportti 3/2011 ( ) Pelastuslaitosten kumppanuushanke 2007 ja pelastuslaitosten verkosto (toistaiseksi) Pelastuslaki 379/2011 voimaan Palontutkinta2014-työryhmän toimikausi

13 Työryhmän tehtävän rajaus Päätehtävänä on laatia palontutkinnan toiminnallinen ohjeistus (raami+käsikirja) Työryhmä laatii palontutkinnan vuosisuunnitelmapohjat 2011, 2012, 2013 ja 2014 Työryhmä laatii myös keskipitkän aikavälin kehittämissuunnitelman palontutkinnasta Suomessa vuoden 2013 loppuun mennessä

14 Teematutkinnat 2013 ja niiden isännät 1. Hoitolaitospalot ja läheltä piti Pirkanmaan pelastuslaitos, Tapio Stén 2. Asuinkerrostalon porrashuoneessa savua L-U, Tuomas Pälviä & V-S, Pasi Paloluoma 3. Hormi tai tulisija syttymissyynä (pl. nokipalot) E-P, Veli-Matti Hakala 4. Syttymistila on kellari tai muu maanalainen rakennustila HEL, Raila Hoivanen/Katja Seppälä 2013

15 Vuoden 2013 painopisteet Palontutkintakäsikirja (opinnäytetyö) Teematutkintojen hyödyntäminen eli yhteenvedot ja tiedottaminen niistä Palontutkintaselosteen uudistus Prontossa Vuoden 2014 vuosisuunnitelma Keskipitkän aikavälin ( ?) suunnitelma palontutkinnan kehittämiseksi Työryhmän loppuraportti mennessä

16 Mitä on opittu, yleisesti? Pronton tiedot ovat pelastusviranomaisten kirjaamia ja niitä käytetään hyvin laajasti eri tutkimusten lähteinä Pelastuslaitosten palontutkijat ovat keränneet vakaviin henkilövahinkoihin johtaneista paloista tarkempia tietoja, joita hyödynnetty mm. rakentamismääräysten päivitystyössä, turvallisuusviestinnässä ja valvontatehtävissä. Pelastustoiminnan kehittämiseksi vasta vähän tehty avauksia palontutkijoiden toimesta.

17 Mitä on opittu vahvasti yleistäen Palokuolemat: Tutkitaan kattavasti, ehkäisy? Bussipalot: Moottoritilan paloja ei saatu käsisammuttimella sammumaan. Hoitolaitos: Sammutuslaitteisto oli 12/51 (3) Asuinkerrostaloista (klo 13): Oven tiiveys! Hormi tai tulisija:70/30%, suojaet. puute 75% Maanalaiset tilat: Opastus kohteessa ja savunpoisto. 50 % syttyy laiteviasta.

18 Jarkko Jäntti riskienhallintapäällikkö Keski-Suomen pelastuslaitos jarkko.jantti (at) jkl.fi