RAKENTEELLISEN TYÖTTÖMYYDEN HAASTEET HÄMEESSÄ VISIOT TULEVAAN, YHTEISEN TOIMINNAN VAIKUTTAVUUS

Transkriptio

1 RAKENTEELLISEN TYÖTTÖMYYDEN HAASTEET HÄMEESSÄ VISIOT TULEVAAN, YHTEISEN TOIMINNAN VAIKUTTAVUUS Hämeen TE-toimiston seminaari Hallitusneuvos Päivi Kerminen, työ- ja elinkeinoministeriö

2 RAHOITUS Heikossa työmarkkinaasemassa olevien palvelujärjestelmän kehittämiskokonaisuus Välityömarkkinoiden kehittäminen RAKENNE Työvoiman palvelukeskusten lainsäädäntö Sosiaalisten yritysten toimintamalli PALVELUTUOTANTO YHTEISTYÖ PALVELUT Työllisyyspoliittinen kuntakokeilu PALVELUT Työmarkkinatuen rahoitusuudistus Osatyökykyisten työllistymisen edistäminen Jarkko Tonttila

3 Työvoiman palvelukeskus toimintamallin kehittäminen, lakisääteistäminen ja valtakunnallistaminen Työvoiman palvelukeskuksia (TYP) nyt 38, mukana kaikki TE-toimistot ja 124 manner-suomen kuntaa Hämeessä 5 TYP:a, joissa mukana 15 kuntaa 7 kuntaa ulkopuolella Toimintamallin lakisääteistämistä ja laajentamista valmistelee TEM:n asettama laajapohjainen työryhmä (mukana STM:n, KELAn, Kuntaliiton, kuntien, TE-toimistojen ja ELYjen edustajat) Hallitusohjelman ja työryhmän toimeksiannon mukaan toimintamallin tulee perustua TE-toimiston, kunnan/kuntien ja KELAn moniammatilliselle yhteistyölle Esitys toimintamalliksi helmikuun 2014 loppuun mennessä, hallituksen esitys syysistuntokaudella 2014 ja laki voimaan 2015

4 Valmistelussa otetaan huomioon / selvitetään mm. TE-palvelu -uudistus TE-toimiston tuetun työllistymisen palvelut kuntakokeilu kuntakokeilussa ja TYP:ssa sama asiakaskohderyhmä + samat toimijat kuntauudistus sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneuudistus Asiakaspalvelu2014 muiden maiden mallit ja niistä saadut kokemukset, esim. Ruotsi, Tanska ja Norja

5 Valmistelussa ratkaistavia kysymyksiä, mm. toimintamalli yksi vai useampia malleja verkosto vai kiinteämpi malli toiminnan tavoite, tehtävät/tarjolla olevat palvelut asiakkuuskriteerit johtaminen resurssit henkilöstö palvelujen järjestämiseen tarkoitetut määrärahat

6 KUNTAKOKEILU Tavoitteet alentaa pitkäaikaistyöttömyyttä lisäämällä pitkään työttömänä olleiden työelämäosallisuutta ja tukemalla heidän työllistymistään pyrkiä löytämään uusia paikalliseen kumppanuuteen perustuvia työmarkkinoille integroinnin malleja, joissa työllistymistä edistäviä palveluja suunniteltaessa otetaan nykyistä paremmin huomioon sekä työttömien työnhakijoiden että paikallisten työmarkkinoiden tarpeet Kohderyhmä vähintään 500 päivää työttömyysetuutta saaneet vähintään 12 kuukautta yhtäjaksoisesti työttömänä olleet, joilla on riski syrjäytyä työmarkkinoilta em. ne, jotka tarvitsevat työmarkkinoille sijoittuakseen julkisten työvoimapalvelujen lisäksi muita työllistymistä edistäviä palveluja

7 Valtion ja kunnan välinen työnjako ja yhteistyö kokeilu ei muuttanut lainsäädäntöön perustuvaa valtion ja kuntien välistä työnjakoa työvoimapalveluiden ja muiden työllistymistä edistävien palvelujen järjestämisessä valtio ja kunta vastaavat niiden järjestämisvastuulle lainsäädännössä määriteltyjen palvelujen rahoituksesta kunnat eivät voi kokeilumäärärahalla järjestää eivätkä hankkia niitä palveluja, jotka niiden on kuntia velvoittavan lainsäädännön nojalla järjestettävä (esim. työttömien terveystarkastukset, mielenterveys- ja päihdepalvelut, kuntouttava työtoiminta, aikuissosiaalityön palvelut)

8 Kunnan rooli koordinoi kokeilun kohderyhmään kuuluvien työttömien palveluiden järjestämistä ja vastaa siitä, että palvelut muodostavat kuntatasolla työllistymisen näkökulmasta tarkoituksenmukaisen kokonaisuuden arvioi yhdessä TE-toimiston kanssa kokeilun kohderyhmään kuuluvien palvelutarpeet, suunnittelee palveluprosessin ja osallistuu sen seurantaan TE-toimiston rooli tekee julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetussa laissa ja asetuksessa sekä työttömyysturvalaissa määritellyt tehtävät - työnhakijan haastattelu, työllistymissuunnitelman laatiminen ja tarkistaminen, työvoimapalveluja koskevat päätökset

9 Toiveet - odotukset kehitetään ja löydetään uusia/uudistuneita palveluja ja toimintamalleja kehitetään työvoiman palvelukeskus toimintamallia parannetaan viranomaisten, yritysten ja palvelun tuottajien yhteistyötä yritysyhteistyö - työkokeilu, palkkatuettu työ, työvoiman vuokraukseen perustuvat mallit, oppisopimuskoulutus, TOPPIS-koulutus, työhönvalmennus välityömarkkinat toimijoiden segmentointi asiakasohjauksen ja vaikuttavuuden parantamiseksi Välityömarkkinatoimijoiden ja yritysten yhteistyön kehittäminen Kela - työmarkkinoille kuntoutus

10 Miten kokeilua hyödynnetään ja mitä kokeilun jälkeen? Tällä hallituskaudella työvoiman palvelukeskus toimintamallin kehittäminen, valtakunnallistaminen ja lakisääteistäminen Seuraavalla hallituskaudella??? mm. kokeilun tulosten pohjalta voidaan tehdä päätöksiä kuntien ja valtion välisestä työnjaosta työllisyyden edistämisessä

11 Työmarkkinatuella pitkään olleiden aktivointi ja siihen liittyvät rahoitusmuutokset Työmarkkinatukiuudistus 2006 Koski erityisesti vähintään 500 pv työttömyyden perusteella työmarkkinatukea saaneita Tavoitteena mm. alentaa työttömyyden hoidon julkisia kokonaismenoja sekä luoda tehokkaampi, kannustavampi ja tasapainoisempi toimeentulotukietuuksien ja aktiiviohjelmien kokonaisuus uusi aktiivikausi, työmarkkinatuen vastikkeellisuuden lisääminen, uusi työttömyysaikaisen työmarkkinatuen kunta-valtio -rahoitusmalli

12 Työmarkkinatuella pitkään olleiden aktivointi ja sitä edistävät rahoitusmuutokset (2) Työmarkkinatukiuudistus II Valtiontalouden kehyspäätös 3/2013: osa vähintään 300 päivää työmarkkinatukea saaneiden rahoitusvastuusta siirretään kunnille Valmistelu aloitettu TEM:n johdolla (mukana STM, VM ja Kela), valmistelun aikana kuullaan mm. Kuntaliittoa ja kuntia Valmistelua tuetaan tutkimuksella, joka arvioi mm. vuonna 2006 toteutetun työmarkkinatukiuudistuksen vaikutuksia Linjaukset valmistellaan 3/2014 mennessä. Hallituksen esitys annetaan syysistuntokaudella Säännösten on tarkoitus tulla voimaan

13 Työmarkkinatuella ja/tai toimeentulotuella olevien aktivointi Laki kuntouttavasta työtoiminnasta velvoittaa kunnan ja TE-toimiston käynnistämään pitkään työttömänä työnhakijana ja/tai toimeentulotukiasiakkaana olleen asiakkaan aktivoinnin (aktivointisuunnitelma) Aktivointisuunnitelma voi sisältää TE-palveluja tai kuntouttavaa työtoimintaa Tavoitteena tulisi aina olla asiakkaan työllistymisen tukeminen Edistetään mahdollisuuksia osallistua TE-palveluihin ja hakeutua koulutukseen tai työhön Kuntouttavan työtoiminnan sisältöä ja mahdollisia lainsäädännön muutostarpeita pohditaan STM:ssä osana sosiaalihuoltolain uudistusta

14 Työttömien terveystarkastukset Terveydenhuoltolaki 2010 Kunnan tehtävänä järjestää työttömien terveyspalvelut Terveydenhuollon tehtävänä toteuttaa terveystarkastukset Toteutus käynnistynyt vaihtelevasti eri kunnissa TE-toimiston tulee tunnistaa ja ohjata terveystarkastuksiin ne työttömät työnhakijat, joiden terveydentilaa syytä selvittää TE-toimistolla vastuu työttömän palveluprosessin koordinoinnista Työttömien terveyden ja työkyvyn tukeminen edellyttää monialaista asiakasyhteistyötä Kuntoutuksen asiakasyhteistyöryhmien rooli ja merkitys

15 TYÖMAHDOLLISUUKSIEN LUOMINEN / TYÖVOIMAN KYSYNTÄÄN VAIKUTTAMINEN Kunta työnantajana kunta tarjoaa työtä omassa organisaatiossaan tai toimii työvoiman vuokraajana (palkkatuetun työvoiman siirtäminen toisen työnantajan palvelukseen) Sosiaalisten yritysten ja työpankki toimintamallien arviointi ja niiden kokemusten pohjalta mahdollisesti uuden toimintamallin luominen Sosiaalisten (työllisyys) näkökohtien käyttö julkisissa hankinnoissa Asia nostettu esille mm.hallituksen rakennepoliittisessa ohjelmassa ja Tarja Filatovin välityömarkkinoita koskevissa esityksissä

16 Välityömarkkinoiden kehittäminen selvityshenkilö Filatovin toimenpide-esitykset TE-hallinnon ja kunnan roolien ja työnjaon selkiyttäminen TE-toimiston/TE-hallinnon ja välityömarkkinatoimijoiden yhteistyön kehittäminen TE-hallinnon rahoitus välityömarkkinatoimijoille Yrityksiin ja avoimille työmarkkinoille tapahtuvien siirtymien lisääminen Välityömarkkinatoimijoiden työllistämismahdollisuuksien parantaminen kehittämällä em. toimjoiden mahdollisuuksia toimia palvelujen tuottajina Ratkaisuja niille, joilla ei ole edellytyksiä työllistyä avoimille työmarkkinoille Pitkäaikaistyöttömyydestä aiheutuvien kustannusten tekeminen näkyviksi sekä valtion ja kuntien välisen kustannusten jaon arvioiminen Työn vastaanottamisen kannustavuuden lisääminen