KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM(2014) 686 final KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE unionin yleisestä talousarviosta tuetuista rahoitusvälineistä 31. joulukuuta 2013 vallinneen tilanteen mukaan varainhoitoasetuksen 140 artiklan 8 kohdan mukaisesti {SWD(2014) 335 final} FI FI

2 Sisällysluettelo ESIPUHE... 3 I JOHDANTO... 4 II TIEDOT RAHOITUSVÄLINEISTÄ Oman pääoman ehtoiset rahoitusvälineet: Takausvälineet: Riskinjakovälineet:... 8 Erityiset sijoitusvälineet Laajentumismaiden rahoitusvälineet: Rahoitusvälineet naapuruuspolitiikan kumppanimaissa ja kehitysyhteistyön rahoitusvälineen piiriin kuuluvissa maissa: III PÄÄTELMÄT

3 ESIPUHE Komissio antaa varainhoitoasetuksen 140 artiklan 8 kohdan mukaisesti tämän 31. päivään joulukuuta 2013 ulottuvan kertomuksen kaikista unionin sisäisiin ja ulkoisiin politiikkoihin liittyvistä keskitetysti hallinnoiduista rahoitusvälineistä, joita tuetaan unionin yleisestä talousarviosta. Rahoitusvälineet, esimerkiksi riskikapasiteetiltaan paremmat lainat tai vakuudet, ovat järkevä tapa rahoittaa reaalitaloutta ja edistää kasvua ja työllisyyttä. Niillä voidaan saada aikaan taloudellista vipuvaikutusta (niukkojen talousarviovarojen moninkertaistaminen houkuttelemalla yksityisiä ja julkisia varoja EU:n politiikkatavoitteiden tueksi), politiikkaan liittyvää vipuvaikutusta (täytäntöönpanotehtäviä hoitavien yhteisöjen ja rahoituksen välittäjien kannustaminen EU:n politiikkatavoitteiden edistämiseen etujen yhteensovittamisen kautta) ja institutionaalista vipuvaikutusta (täytäntöönpanoketjuun osallistuvien toimijoiden asiantuntemuksen hyödyntäminen). Lisäksi näillä välineillä, joita pannaan täytäntöön yhdessä julkisten ja yksityisten tahojen kanssa, puututaan markkinoiden toimimattomuuteen ulkoisen rahoituksen myöntämisessä (esim. pk-yrityksille) ja vältetään kaikenlainen yksityisten varojen syrjäyttäminen. Rahoitusvälineiden käytön avulla on vuosina saatu tärkeitä tuloksia, ja niillä on vieläkin tärkeämpi rooli vuosien monivuotisessa rahoituskehyksessä. Budjettivallan käyttäjät ovat ilmaisseet poliittisen sitoutumisensa ja lisänneet tarvittavia resursseja. Lisäksi varainhoitoasetusta on laajennettu luvulla, jossa vahvistetaan asianmukaiset sääntelypuitteet rahoitusvälineiden kehittämiselle ja hallinnoinnille ja niistä raportoinnille. Tämä kertomus on ensimmäinen varainhoitoasetuksen uusien vaatimusten mukaisesti laadittu kertomus. Sillä on tarkoitus antaa informatiivinen kuva siitä, miten veronmaksajien rahoja on käytetty ja miten rahoitusvälineiden täytäntöönpanossa on edistytty 31. joulukuuta 2013 mennessä. 3

4 I JOHDANTO Tässä kertomuksessa käsitellään EU:n keskitetysti hallinnoituja rahoitusvälineitä niin sisäisten kuin ulkoistenkin politiikkojen aloilla. Kyse on ensimmäisestä varainhoitoasetuksen uusien vaatimusten mukaisesti laaditusta kertomuksesta, joten siinä esitetään kattava yleiskuva rahoitusvälineiden täytäntöönpanossa tähän mennessä saavutetusta edistymisestä ja varmistetaan näin veronmaksajien rahojen käytön läpinäkyvyys ja vastuullisuus. Kertomuksesta käy ilmi, että keskitetysti hallinnoiduilla rahoitusvälineillä on saavutettu huomattava vipuvaikutus, ja siinä osoitetaan tällä hetkellä käytettävissä olevan näytön perusteella, miten välineillä on edistetty niiden omien tavoitteiden saavuttamista. Kertomusta täydentää komission yksiköiden valmisteluasiakirja, jäljempänä valmisteluasiakirja, joka sisältää rahoitusvälineiden perusteet sekä luvut, joissa käsitellään strategisia kohderyhmiä, aloja ja EU:n ulkopuolisia alueita. Valmisteluasiakirjassa esitetään taulukoita ja annetaan tietoja rahoitusvälineiden täytäntöönpanosta suoran ja välillisen hallinnoinnin mallin mukaisesti kausilla ja Niistä välineistä, joita jäsenvaltiot panevat täytäntöön osana jaettua hallinnointia, laaditaan erillinen kertomus. Komissio aikoo tehdä tästä kertomuksesta päätöksentekoprosessissa hyödynnettävän dynaamisen välineen ja tarkastelee siksi mahdollisuuksia laajentaa ja/tai sopeuttaa sitä edelleen markkinoiden kehittymisen, täytäntöönpanosta saatujen tietojen ja saadun palautteen perusteella. II TIEDOT RAHOITUSVÄLINEISTÄ Seuraavissa taulukoissa esitetään tiivistelmä saatavilla olevista tiedoista kaikkien niiden 12 tietoryhmän osalta, joita varainhoitoasetuksen 140 artiklan 8 kohdassa edellytetään kustakin rahoitusvälineestä. Viitepäivämäärä on 31. joulukuuta Rahoitusvälineiden toiminnasta kauden monivuotisessa rahoituskehyksessä raportoidaan ensi vuonna, kun raportoidaan toiminnasta 31. joulukuuta 2014 mennessä. On syytä huomata, että vaikka varainhoitoasetuksen 140 artiklan 8 kohdan k luetelmakohdassa edellytetään tavoitellun ja saavutetun vipuvaikutuksen vertaamista, useimmissa kauden monivuotisen rahoituskehyksen rahoitusvälineissä ei säädetä tavoitellusta vipuvaikutuksesta. Tiedot rajoittuvat siksi saavutettuun vipuvaikutukseen, jonka laskentatapa kuvataan valmisteluasiakirjan asiaa käsittelevässä osiossa. 1 Saavutettu vipuvaikutus on monissa tapauksissa välitulos, ja lopullinen saavutettu vipuvaikutus on huomattavasti suurempi. 1 Voimassa oleva varainhoitoasetus soveltamissääntöineen edellyttää, että vipuvaikutuksesta raportoidaan yhdenmukaistettua lähestymistapaa soveltaen. Koska rahoitusvälineisiin liittyvät artiklat tulivat voimaan tammikuussa 2014, lähestymistapaa sovelletaan kauden rahoitusvälineisiin. 4

5 1. Oman pääoman ehtoiset rahoitusvälineet: Kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelmaan (CIP) sisältyvä kasvavien ja innovatiivisten pk-yritysten rahoitustuki (valmisteluasiakirjan 10.1 ENTR ja ECFIN a) Yksilöinti/perussäädös Päätös N:o 1639/2006/EY b) Kuvaus Oman pääoman ehtoinen rahoitusväline, jolla lisätään pääomarahoituksen tarjontaa alku- tai kasvuvaiheessa oleville innovatiivisille pk-yrityksille EIR 625,197 miljoonaa euroa 338,931 miljoonaa euroa e) Tuloksellisuus Sopimukset allekirjoitettu 41 pääomasijoitusrahaston kanssa, tukea annettu 349 lopulliselle varojen saajalle Saavutettu vaikutus: f) Palautettujen määrien arviointi Yli 90 % käytettiin uudelleen uusiin toimiin g) Sijoitustilin saldo 117,342 miljoonaa euroa h) Tulot ja palautukset Tulot: 19,474 miljoonaa euroa i) Pääomasijoitusten arvo 141,4 miljoonaa euroa Arvonalentumistappio: 2,687 miljoonaa euroa k) Vipuvaikutus Saavutettu: 5,3 l) Vaikutus politiikkatavoitteiden Pääomarahoituksen tarjonnan lisääminen: tuettiin innovatiivisiin pk-yrityksiin sijoittavia rahastoja, joiden kokonaisarvo on 2,768 miljardia euroa. 5

6 2. Takausvälineet: CIP:hen sisältyvä pkyritysten takausjärjestelmä (valmisteluasiakirjan 11.1 ENTR ja ECFIN Eurooppalaisen Progressmikrorahoitusjärjestelyn mukainen takausjärjestelmä (valmisteluasiakirjan 11.2 Riskinjakoväline (valmisteluasiakirjan 11.5 RTD EMPL ja ECFIN a) Yksilöinti/perussäädös Päätös 1639/2006/EY N:o Päätös N:o 283/2010/EU Päätös N:o 1982/2006/EY; asetus (EY) N:o 1906/2006; neuvoston päätös 2006/971/EY; neuvoston päätös 2006/974/EY b) Kuvaus Takausväline, jolla parannetaan pk-yritysten rahoituksen saatavuutta Takausväline, parannetaan mikrorahoituksen saatavuutta jolla Takausväline, jolla parannetaan innovatiivisten pkyritysten ja pienten mid cap -yritysten rahoituksen saatavuutta c) Täytäntöönpanoon osallistuvat EIR EIR EIR d) Talousarviositoumusten ja suoritettujen maksujen yhteismäärä 649,9 miljoonaa euroa 259,7 miljoonaa euroa e) Tuloksellisuus Tukea annettiin pk-yritykselle ja työntekijälle. Saavutettu vaikutus oli ,10 miljoonaa euroa. 6 23,8 miljoonaa euroa 17,5 miljoonaa euroa Tukea annettiin mikrolainalle ja työntekijälle. Saavutettu vaikutus oli 165,74 miljoonaa euroa. 270 miljoonaa euroa 270 miljoonaa euroa 602 transaktiota, joiden summa on 374,8 miljoonaa euroa, on jo sidottu pk-yrityksille, jotka ovat lopullisia varojen saajia. Saavutettu vaikutus

7 oli 9 000,00 miljoonaa euroa. f) Palautettujen määrien arviointi Yli 60 % käytettiin uudelleen uusiin toimiin. Koko määrä käytettiin uudelleen uusiin toimiin. Ei sovelleta. g) Sijoitustilin saldo 126,016 miljoonaa euroa 15,125 miljoonaa euroa 275,9 miljoonaa euroa h) Tulot ja palautukset 12,089 miljoonaa euroa 0,206 miljoonaa euroa Tulot: 0,502 miljoonaa euroa i) Pääomasijoitusten arvo maksettavaksi vaaditut vakuudet Ei (takausväline) sovelleta Ei sovelleta (takausväline) Ei sovelleta (takausväline) 116,55 miljoonaa euroa 1,349 miljoonaa euroa 12,565 miljoonaa euroa sekä riskinjakovälineen että riskinjakorahoitusvälineen osalta k) Vipuvaikutus Saavutettu: 31 Saavutettu: 4,8 (kuten valmisteluasiakirjassa yksilöidään) Saavutettu: 5 l) Vaikutus politiikkatavoitteiden Pk-yritysten rahoituksen saatavuuden parantaminen: tuettujen uusien lainojen määrä: 16,1 miljardia Mikrorahoituksen saatavuuden parantaminen: tuettujen uusien lainojen määrä: 68 miljoonaa 7

8 3. Riskinjakovälineet: Riskinjakorahoitusväline (valmisteluasiakirjan 12.1 ( RTD) a) Yksilöinti/perussäädös Päätös N:o 1982/2006/EY; asetus (EY) N:o 1906/2006; neuvoston päätös 2006/971/EY; neuvoston päätös 2006/974/EY b) Kuvaus Riskinjakoväline (laina), jolla parannetaan tutkimus- ja innovointihankkeiden (suuret yritykset, mid cap -yritykset jne.) riskirahoituksen saatavuutta EIP 960,73 miljoonaa euroa 960,73 miljoonaa euroa e) Tuloksellisuus 117 tutkimukseen, kehitykseen ja innovointiin liittyvää lainatoimea ja 98 maksettua toimea) Saavutettu vaikutus oli ,00 miljoonaa euroa. f) Palautettujen määrien arviointi Ei sovelleta. g) Sijoitustilin saldo 1 307,753miljoonaa euroa h) Tulot ja palautukset Tulot: 95,03 miljoonaa euroa i) Pääomasijoitusten arvo Ei sovelleta. Ks. riskinjakoväline edellä. k) Vipuvaikutus Saavutettu: Rahoituksen saannin parantaminen: tuettujen uusien lainojen määrä: 11,313 miljardia euroa tutkimus- ja innovointihankkeisiin Euroopan laajuisille liikenneverkoille tarkoitettu lainavakuusväline (valmisteluasiakirjan 12.2 MOVE a) Yksilöinti/perussäädös Asetus (EY) N:o 680/2007; asetus (EU) N:o 670/2012 b) Kuvaus Riskinjakoväline (laina), jolla tuetaan liikenneinfrastruktuurihankkeiden rahoitusta 8

9 EIP 250 miljoonaa euroa 155 miljoonaa euroa + 6,88 miljoonaa euroa (nettotulot) e) Tuloksellisuus Vakuudet 6 TEN-T-hankkeelle LGTT-takauksista, joiden yhteismäärä on 497 miljoonaa euroa Saavutettu vaikutus oli 4 000,00 miljoonaa euroa. f) Palautettujen määrien arviointi 100 % käytettiin tähän välineeseen. g) Sijoitustilin saldo 163 miljoonaa euroa h) Tulot ja palautukset Tulot: 13,988 miljoonaa euroa i) Pääomasijoitusten arvo Ei sovelleta ei ollut kirjattuna arvonalennuksia. k) Vipuvaikutus 259 (laskentaperusteet ks. valmisteluasiakirja) Liikenneinfrastruktuurihankkeiden tukeminen: tukea uusille hankkeille, joiden kumuloituneet pääomakustannukset ovat 11,716 miljardia euroa. Hankejoukkolainoja koskeva aloite pilottivaihe (valmisteluasiakirjan 12.3 MOVE, ENER, CNECT a) Yksilöinti/perussäädös Asetus (EU) N:o 670/2012 b) Kuvaus Riskinjakoväline, jolla edistetään vieraan pääoman markkinoilta saatavaa rahoitusta infrastruktuurihankkeille (liikenne, energia, laajakaista) EIP 230 miljoonaa euroa 67 miljoonaa euroa e) Tuloksellisuus Yksi TEN-T-alaan liittyvän hankejoukkolainoja koskevan aloitteen toimi on jo täyttänyt maksuedellytykset, ja hankejoukkolainojen luottoriskiä vähentävän järjestelyn osuus oli 54,9 miljoonaa euroa. Saavutettu vaikutus oli 536,58 miljoonaa euroa. f) Palautettujen määrien arviointi Määriä ei ole vielä palautettu. g) Sijoitustilin saldo 68,8 miljoonaa euroa 9

10 h) Tulot ja palautukset Tulot: 1,9 miljoonaa euroa i) Pääomasijoitusten arvo Ei sovelleta ei ollut kirjattuna arvonalennuksia. k) Vipuvaikutus 40 (laskentaperusteet ks. valmisteluasiakirja) Vieraan pääoman markkinoilta infrastruktuurihankkeille saatavan rahoituksen edistäminen: tuettiin 421 miljoonan euron hanketta. Erityiset sijoitusvälineet Eurooppalainen Progressmikrorahoitusjärjestely, FCP- FIS (valmisteluasiakirjan 13.1 EMPL ja ECFIN a) Yksilöinti/perussäädös Päätös N:o 283/2010/EU b) Kuvaus Rahasto on yhtiöimätön ja perustuu arvopaperien ja muiden tukikelpoisten varojen yhteisomistajuuteen. Sen tavoitteena on lisätä mikrorahoituksen/tuotteiden saatavuutta. EIR (rahastoyhtiö), EIP (yhteissijoittaja) 80 miljoonaa euroa 63,43 miljoonaa euroa e) Tuloksellisuus Tukea annettiin mikrolainalle ja työntekijälle. Saavutettu vaikutus oli 158,60 miljoonaa euroa. f) Palautettujen määrien arviointi Ei sovelleta. g) Sijoitustilin saldo Ei sovelleta (ei ole sijoitustiliä). h) Tulot ja palautukset Ei saatavilla (erityinen sijoitusväline). i) Pääomasijoitusten arvo Ei saatavilla (erityinen sijoitusväline). Ei saatavilla. k) Vipuvaikutus 1,54 (laskentaperusteet ks. valmisteluasiakirja) Mikrorahoituksen saatavuuden helpottaminen: tuettiin uusia mikrolainoja, joiden volyymi on 64,9 miljoonaa euroa. 10

11 Vuoden 2020 Euroopan energia-, ilmastonmuutos- ja infrastruktuurirahasto / Marguerite (valmisteluasiakirjan 13.2 MOVE ja ECFIN a) Yksilöinti/perussäädös Asetus (EY) N:o 680/2007 b) Kuvaus Yleiseurooppalainen oman pääoman ehtoinen rahasto, jonka tavoitteena on tukea menestyksekkäitä pitkän aikavälin infrastruktuuri-investointeja Euroopassa liikenteeseen, energiaan ja uusiutuviin energialähteisiin (SICAV-FIS-rakenne) pääsponsorit: CDC (Ranska), CdP (Italia), KfW, ICO (Espanja), PKO (Puola) ja EIP 80 miljoonaa euroa 28,52 miljoonaa euroa e) Tuloksellisuus Sitoutuminen investoimaan kahteen TEN-Tliikennehankkeeseen ja seitsemään uusiutuvia energialähteitä koskevaan hankkeeseen, joiden kokonaispääoma on 285 miljoonaa euroa. Saavutettu vaikutus: f) Palautettujen määrien arviointi Ei sovelleta. g) Sijoitustilin saldo Ei sovelleta (ei ole sijoitustiliä). h) Tulot ja palautukset Rahastosta ei ole suoritettu maksuja mennessä. i) Pääomasijoitusten arvo Komission osuuden käypä arvo: 29,405 miljoonaa euroa Ei saatavilla. k) Vipuvaikutus 158 (laskentaperusteet ks. valmisteluasiakirja) Pitkän aikavälin infrastruktuuri-investointien tukeminen: yhteensä 285 miljoonan euron pääomasitoumus, jolla tuetaan 4,511 miljardin euron hankkeiden pääomakustannuksia Euroopan energiatehokkuusrahasto (valmisteluasiakirjan 13.3 ENER a) Yksilöinti/perussäädös Asetus (EU) N:o 1233/2010 b) Kuvaus Vaihtuvapääomainen sijoitusyhtiö (SICAV), joka sijoittaa 11

12 energiatehokkuuteen, uusiutuvaan energiaan liittyviin hankkeisiin ja puhtaaseen kaupunkiliikenteeseen EIP (täytäntöönpanotehtäviä hoitava yhteisö), Deutsche Bank (sijoitusyhtiön hoitaja) 146,3 miljoonaa euroa 55,8 miljoonaa euroa e) Tuloksellisuus Hankkeille myönnettiin 219 miljoonaa euroa, ja 17,7 miljoonaa euroa osoitettiin hankkeiden kehittämistä tukevien palveluiden tekniseen tukeen. Saavutettu vaikutus oli 265,00 miljoonaa euroa. f) Palautettujen määrien arviointi Ei saatavilla. g) Sijoitustilin saldo Rahaston sijoitustili: 25 miljoonaa euroa Teknisen tuen sijoitustili: 1,01 miljoonaa euroa h) Tulot ja palautukset Ei vielä saatavilla i) Pääomasijoitusten arvo Ei saatavilla. Ei saatavilla. k) Vipuvaikutus 2,84 (nykyinen) ja 9 (ennuste) (laskentaperusteet ks. valmisteluasiakirja) Strategisilla aloilla tehtävien investointien tukeminen: hankkeille on osoitettu 219 miljoonaa euroa. 12

13 4. Laajentumismaiden rahoitusvälineet: WB EDIFiin 2 sisältyvä takausjärjestelmä (valmisteluasiakirjan 14.1 ELARG a) Yksilöinti/perussäädös Neuvoston asetus (EY) N:o 1085/2006 b) Kuvaus Takausväline, jolla luodaan edellytykset innovatiivisten ja erittäin lupaavien yritysten perustamiselle ja kasvulle EIR 21,9 miljoonaa euroa 21,9 miljoonaa euroa e) Tuloksellisuus Kolmen salkkuaan parhaillaan kokoavan pankin kanssa on allekirjoitettu operatiiviset sopimukset. Saavutettu vaikutus: f) Palautettujen määrien arviointi Ei sovelleta. g) Sijoitustilin saldo 21,2 miljoonaa euroa h) Tulot ja palautukset Ei vielä saatavilla i) Pääomasijoitusten arvo Ei sovelleta. Ei sovelleta. k) Vipuvaikutus 5,5 (laskentaperusteet ks. valmisteluasiakirja) Tarkoituksena on saada yli 110 miljoonan euron arvosta uusia lainoja pk-yrityksille. WB EDIFiin 3 sisältyvä yritysten laajentumisrahasto (valmisteluasiakirjan 14.2 ELARG a) Yksilöinti/perussäädös Neuvoston asetus (EY) N:o 1085/2006 b) Kuvaus Oman pääoman ehtoinen rahoitusväline, jolla rahoitetaan vakiintuneiden pk-yritysten kehittämiseen ja laajentamiseen tarvittavaa pääomaa Länsi-Balkanilla 2 Länsi-Balkanin yrityskehitys- ja innovointiväline. 3 Länsi-Balkanin yrityskehitys- ja innovointiväline. 13

14 EIR (toimitsija), EBRD/DEG 11 miljoonaa euroa 10,4 miljoonaa euroa e) Tuloksellisuus Vuoden 2014 aikana on tarkoitus tehdä rahaston ensimmäinen virallinen rahoitussitoumus ja käynnistää toiminta. Saavutettu vaikutus: f) Palautettujen määrien arviointi Ei sovelleta. g) Sijoitustilin saldo 10,4 miljoonaa euroa h) Tulot ja palautukset Ei vielä saatavilla i) Pääomasijoitusten arvo Ei sovelleta vielä. Ei sovelleta. k) Vipuvaikutus Tavoitteena 10 (laskentaperusteet ks. valmisteluasiakirja) Tarkoituksena on rakentaa sijoitussalkku, jonka pääomatavoite on 55 miljoonaa euroa, mahdollisesti yhdistettynä EBRD:n osarahoitusvälineeseen (1:1). WB EDIFiin 4 sisältyvä yritysten innovointirahasto (ENIF) (valmisteluasiakirjan 14.3 ELARG a) Yksilöinti/perussäädös Neuvoston asetus (EY) N:o 1085/2006 b) Kuvaus Oman pääoman ehtoinen rahoitusväline, jolla rahoitetaan alkuvaiheessa olevia innovatiivisia pk-yrityksiä Länsi- Balkanilla EIR (toimitsija), EBRD/DEG 21,2 miljoonaa euroa 21,2 miljoonaa euroa e) Tuloksellisuus ENIF on tarkoitus perustaa vuonna Saavutettu vaikutus: f) Palautettujen määrien arviointi Ei sovelleta. 4 Länsi-Balkanin yrityskehitys- ja innovointiväline. 14

15 g) Sijoitustilin saldo 21,2 miljoonaa euroa h) Tulot ja palautukset Ei sovelleta. i) Pääomasijoitusten arvo Ei sovelleta vielä. Ei saatavilla. k) Vipuvaikutus 2 (laskentaperusteet ks. valmisteluasiakirja) Tarkoituksena on tukea yhteensä 40 miljoonan euron sijoituksia. Euroopan Kaakkois- Eurooppa-rahasto (valmisteluasiakirjan 14.4 ELARG a) Yksilöinti/perussäädös Neuvoston asetus (EY) N:o 1085/2006 b) Kuvaus Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuus, jolla edistetään yksityisen sektorin kehittämistä alueella EIR (toimitsija) 26,2 miljoonaa euroa 26,03 miljoonaa euroa e) Tuloksellisuus 83,9 miljoonalla eurolla on saatu aikaan yhteensä 580 miljoonan euron sijoitukset. Saavutettu vaikutus: f) Palautettujen määrien arviointi Ei sovelleta. g) Sijoitustilin saldo Ei saatavilla. h) Tulot ja palautukset Ei saatavilla. i) Pääomasijoitusten arvo Komission osuuden markkina-arvo: 110,9 miljoonaa euroa Ei sovelleta. k) Vipuvaikutus 7 (laskentaperusteet ks. valmisteluasiakirja) Uusien yhteensä 580 miljoonan euron sijoitusten tukeminen 15

16 Vihreän kasvun rahasto (valmisteluasiakirjan 14.5 ELARG a) Yksilöinti/perussäädös Neuvoston asetus (EY) N:o 1085/2006 b) Kuvaus Innovatiivinen rahasto, josta rahoitetaan energiatehokkuuteen ja uusiutuvaan energiaan liittyviä hankkeita Keskeisimmät yhteissijoittajat ovat EIP, KfW ja EBRD. 19,6 miljoonaa euroa 19,6 miljoonaa euroa e) Tuloksellisuus Rahoituksen välittäjille maksettiin 129,4 miljoonaa euroa etuoikeutettujen lainojen ja yhden heikomman etuoikeusluokan lainan muodossa. Lisäksi hyväksyttiin 58,4 miljoonan euron sijoitukset. Saavutettu vaikutus: f) Palautettujen määrien arviointi Tulot sijoitettiin uudestaan noudattaen samoja perusteita kuin alustavan tukiosuuden yhteydessä. g) Sijoitustilin saldo Ei sovelleta. h) Tulot ja palautukset Ei sovelleta. i) Pääomasijoitusten arvo Markkina-arvo: 39,2 miljoonaa euroa 5 Ei saatavilla. k) Vipuvaikutus 5 (laskentaperusteet ks. valmisteluasiakirja) Tarkoituksena on tukea yhteensä 200 miljoonan euron sijoituksia. Turkin pk-yritysten elpymistukilaina (valmisteluasiakirjan 14.6 ELARG a) Yksilöinti/perussäädös Neuvoston asetus (EY) N:o 1085/2006 b) Kuvaus Väline, jolla lievennetään kriisin vaikutuksia ja tuetaan pk-yrityksiä konkreettisin tuottavin sijoituksin 5 Välineen kokonaismäärärahat ovat 38,6 miljoonaa euroa. 16

17 EIP, Halkbank, Akbank 30 miljoonaa euroa 30 miljoonaa euroa e) Tuloksellisuus 30,0 miljoonalla eurolla on saatu aikaan yhteensä 150 miljoonan euron sijoitukset. Saavutettu vaikutus oli 150,00 miljoonaa euroa. f) Palautettujen määrien arviointi Tulot sijoitettiin uudestaan noudattaen samoja perusteita kuin alustavan tukiosuuden yhteydessä. g) Sijoitustilin saldo Ei sovelleta. h) Tulot ja palautukset Ei sovelleta. i) Pääomasijoitusten arvo Markkina-arvo: 39,2 miljoonaa euroa 6 Ei saatavilla. k) Vipuvaikutus 5 (laskentaperusteet ks. valmisteluasiakirja) Alun perin myönnetyillä 265 lainalla oli tarkoitus luoda uutta työpaikkaa, mikä olisi merkinnyt 42 prosentin lisäystä nykyisten työpaikkojen määrään tuetuissa pkyrityksissä. 6 Välineen kokonaismäärärahat ovat 38,6 miljoonaa euroa. 17

18 5. Rahoitusvälineet naapuruuspolitiikan kumppanimaissa ja kehitysyhteistyön rahoitusvälineen piiriin kuuluvissa maissa: Naapuruuspolitiikan investointiväline (valmisteluasiakirjan 15.1 DEVCO a) Yksilöinti/perussäädös Asetus (EY) N:o 1638/2006 b) Kuvaus Välineellä edistetään Euroopan naapuruuspolitiikan tavoitteiden saavuttamista ja saadaan aikaan lisäinvestointeja. EIP, EBRD, Euroopan neuvoston kehityspankki, Pohjoismaiden investointipankki (NIB), Ranskan kehitysyhteistyölaitos (AFD), Espanjan kansainvälisen kehitysyhteistyön virasto (AECID), KfW, Italian ulkomaankaupan edistämiskeskus (SIMEST) 789,4 miljoonaa euroa 422,5 miljoonaa euroa e) Tuloksellisuus Vuoden 2013 aikana hyväksyttiin EU:n 164 miljoonan euron rahoitusosuudet. Niiden perusteella käynnistettyjen investointien kokonaismäärällä saatiin aikaan yli 2,4 miljardin euron investoinnit. f) Palautettujen määrien arviointi Sovelletaan vuodesta g) Sijoitustilin saldo Erillistä sijoitustiliä ei ole perustettu. h) Tulot ja palautukset Ei sovelleta. i) Pääomasijoitusten arvo Markkina-arvo: SANAD-rahastot: 10 miljoonaa Yhdysvaltain dollaria EFSE-SICAV-rahasto: 5,1 miljoonaa euroa Ei saatavilla. k) Vipuvaikutus 27,6 (laskentaperusteet ks. valmisteluasiakirja) Hankkeiden kokonaiskustannusten (20,8 miljardia euroa) tukeminen unionin rahoitusosuudella (753 miljoonaa euroa) 18

19 Keski-Aasian investointikehys (IFCA) ja Aasian investointiväline (AIF) (valmisteluasiakirjan 15.2 DEVCO a) Yksilöinti/perussäädös Asetus (EY) N:o 1905/2006 b) Kuvaus Välineellä edistetään lisäinvestointeja ja tärkeimpiä infrastruktuureita (energia, ympäristö). EIP, EBRD, AFD, KfW, SIMEST 145,6 miljoonaa euroa 31 miljoonaa euroa e) Tuloksellisuus IFCAn rahoitusosuus oli 64 miljoonaa euroa, ja siitä tuettiin 11:tä hanketta, joiden kokonaiskustannukset olivat 425 miljoonaa euroa. AIF:n rahoitusosuus oli 36 miljoonaa euroa, ja siitä tuettiin 8:aa hanketta, joiden kokonaiskustannukset olivat 889 miljoonaa euroa. f) Palautettujen määrien arviointi Sovelletaan vuodesta g) Sijoitustilin saldo Ei saatavilla. h) Tulot ja palautukset Ei sovelleta. i) Pääomasijoitusten arvo MIFA-rahasto: 9,3 miljoonaa Yhdysvaltain dollaria (C2- ja C3-osuudet) Ei sovelleta. k) Vipuvaikutus IFCA: noin 6,6 AIF: noin 25 (laskentaperusteet ks. valmisteluasiakirja) IFCA: 425 miljoonan euron tuki rahoituksena eurooppalaisilta rahoituslaitoksilta ja muilta sijoittajilta AIF: 889 miljoonan euron tuki rahoituksena eurooppalaisilta rahoituslaitoksilta ja muilta sijoittajilta Latinalaisen Amerikan investointiväline (LAIF) (valmisteluasiakirjan 15.2 DEVCO a) Yksilöinti/perussäädös Asetus (EY) N:o 1905/2006 b) Kuvaus Välineellä edistetään lisäinvestointeja ja tärkeimpiä infrastruktuureita (esim. liikenne, energia). 19

20 EIP, NIB, AFD, AECID ym. 196,7 miljoonaa euroa 78,9 miljoonaa euroa e) Tuloksellisuus Hankkeita hyväksyttiin 25, ja LAIF:n kokonaisrahoitusosuus oli niissä 189,6 miljoonaa euroa. Investointien kokonaismäärä oli 5,5 miljardia euroa. f) Palautettujen määrien arviointi Ei saatavilla. g) Sijoitustilin saldo 5,9 miljoonaa euroa h) Tulot ja palautukset Ei saatavilla. i) Pääomasijoitusten arvo Ei saatavilla. Ei saatavilla. k) Vipuvaikutus 29 (laskentaperusteet ks. valmisteluasiakirja) Kohdesektoreilla tuettiin 5,5 miljardin euron lisäinvestointeja. Euro Välimeri-investointi- ja kumppanuusvälineen (FEMIP) tukeminen (valmisteluasiakirjan 15.4 DEVCO a) Yksilöinti/perussäädös Asetus (EY) N:o 1638/2006 b) Kuvaus Väline, jolla tarjotaan pääomaa yksityissektorille EIP 224 miljoonaa euroa 192 miljoonaa euroa e) Tuloksellisuus 27 miljoonaa euroa osoitettiin 16:een teknisen tuen toimeen. 163 miljoonaa euroa osoitettiin 24 riskipääomatoimeen (20 miljoonaa peruttiin ja palautettiin komissiolle). f) Palautettujen määrien arviointi Ei sovelleta. g) Sijoitustilin saldo 75,3 miljoonaa euroa, 19,9 miljoonaa Yhdysvaltain dollaria h) Tulot ja palautukset 3,3 miljoonaa euroa i) Pääomasijoitusten arvo Pääomasijoitusrahastojen arvo: 30,8 miljoonaa euroa 20

21 Arvonalentuminen: 5,99 miljoonaa euroa k) Vipuvaikutus 21,3 (laskentaperusteet ks. valmisteluasiakirja) Hankkeiden kokonaiskustannusten (4,6 miljardia euroa) tukeminen unionin rahoitusosuudella (224 miljoonaa euroa) Energiatehokkuutta ja uusiutuvien energialähteiden käyttöä edistävä maailmanlaajuinen rahasto (GEEREF) (valmisteluasiakirjan 15.5 DEVCO a) Yksilöinti/perussäädös Asetus (EY) N:o 1905/2006 b) Kuvaus Innovatiivinen rahoitusväline, jonka tavoitteena on edistää energiatehokkuutta ja uudistuvia energianlähteitä kehitysmaissa ja siirtymätalouksissa Vaihtuvapääomainen sijoitusyhtiö (SICAV), yhteissijoittajat: EIP, Norja ja Saksa 81,1 miljoonaa euroa 75 miljoonaa euroa e) Tuloksellisuus GEEREF on sitoutunut sijoittamaan noin 72 miljoonaa euroa alueellisiin pääomasijoitusrahastoihin. Tästä määrästä on maksettu yli 18 miljoonaa euroa. Nämä varat on sijoitettu edelleen 18 tuettuun hankkeeseen. f) Palautettujen määrien arviointi Ei sovelleta. g) Sijoitustilin saldo 2,194 miljoonaa euroa h) Tulot ja palautukset Ei sovelleta. i) Pääomasijoitusten arvo A-osuuden arvo: 67 miljoonaa euroa Ei arvonalennuksia k) Vipuvaikutus 5 (laskentaperusteet ks. valmisteluasiakirja) Tavoitteena on mobilisoida noin 500 miljoonaa euroa omaa pääomaa uusiutuvaan energiaan ja energiatehokkuuteen liittyviin hankkeisiin Afrikassa, Aasiassa ja Latinalaisessa Amerikassa. 21

22 III PÄÄTELMÄT Vuosina keskitetysti hallinnoitujen rahoitusvälineiden täytäntöönpanolla on ollut keskeinen rooli rahoitusmarkkinoiden puutteiden lieventämisessä ja EU:n laajuisten toimien myönteisten vaikutusten lisäämisessä. Esimerkkinä voidaan mainita, että kaudella keskeisistä pk-yritysten tukemiseen (CIP-GIF, CIP-SMEG 07 ja RSI) ja mikroyritysten tukemiseen (eurooppalainen Progress-mikrorahoitusjärjestely) tarkoitetuista EU-tason rahoitusvälineistä, joiden kokonaisrahoitusosuus (EU:n sitoumukset) on yli 1,6 miljardia euroa, mobilisoitiin luottoja lähes 17,9 miljardia euroa ja tuettiin lisäksi noin 2,8 miljardin euron arvoisia pääomasijoituksia ja parannettiin näin yli pk-yrityksen rahoituksen saantia. Saavutettu vipuvaikutus on oman pääoman ehtoisten rahoitusvälineiden osalta 5, takausvälineiden osalta 4,8 31, riskinjakovälineiden osalta , erityisten sijoitusvälineiden osalta 1,54 158, laajentumismaiden rahoitusvälineiden osalta 5 7 ja naapuruuspolitiikan kumppanimaissa käytettävien rahoitusvälineiden osalta sekä kehitysyhteistyön rahoitusvälineen piiriin kuuluvissa maissa 5 27,6. Täytäntöönpanosta kaudella saatujen kokemusten perusteella sekä ohjelmien arviointien ja tarkastusten yhteydessä on opittu paljon siitä, miten rahoitusvälineiden kehittämistä ja hallinnointia voitaisiin parantaa edelleen. Parhaita käytänteitä on hyödynnetty rahoitusvälineiden uuden sukupolven kehittämisessä ja hallinnoinnissa. Varainhoitoasetuksen uuden VIII osaston pohjalta on kehitetty esimerkiksi kattavat rahoitusvälineiden täytäntöönpanopuitteet (mukaan lukien yhdenmukaistetut hallintaa, valvontaa ja tarkkailua koskevat vaatimukset). Lisäksi rahoitusvälineet kattavat tästedes kaikki tyypillisimmät lopulliset varojen saajat koko rahoitussyklin ajan, ja niihin sisältyy sekä suhdanteita edistäviä että niitä tasoittavia välineitä, jotta markkinoiden tarpeisiin voidaan vastata joustavasti tarveohjatulla täytäntöönpanolla. Myös tehokkuutta ja tuloksellisuutta on lisätty vähentämällä välineitä, mutta kasvattamalla niiden volyymia ja varmistamalla näin kriittinen massa täysin valtiontukisääntöjen mukaisesti. Etujen sovittaminen yhteen täytäntöönpanotehtäviä hoitavien yhteisöjen ja rahoituksen välittäjien kanssa saadaan aikaan käyttämällä maksuja ja kannusteita sekä riskinjakoa. Koska vuosi 2003 on ohjelmakauden viimeinen sitoumusvuosi, monien välineiden loppuarviointia, jossa arvioidaan tavoitteiden saavuttamista, ei ole saatu vielä valmiiksi. Tavoitteiden saavuttamisesta saadaan laadullisempaa ja syvällisempää palautetta vuoden kuluttua, jolloin siitä raportoidaan asianmukaisesti. 22