KOMISSION TIEDONANTO NEUVOSTOLLE

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM(2015) 523 final KOMISSION TIEDONANTO NEUVOSTOLLE Euroopan kehitysrahasto (EKR): maksusitoumuksia, maksuja ja jäsenvaltioiden rahoitusosuuksia koskevat ennusteet varainhoitovuosiksi 2015, 2016, 2017, 2018 ja 2019 FI FI

2 1. ESIPUHE Komissio esittää tässä asiakirjassa yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston (EKR) sisäisen sopimuksen 1 7 artiklan 3 kohdan ja yhdenteentoista Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 2 päivänä maaliskuuta 2015 annetun neuvoston asetuksen (EU) 2015/323 2, jäljempänä yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetus, 21 artiklan 2 kohdan mukaisesti arviot vuosien maksusitoumuksista, maksuista ja rahoitusosuuksista. Arvioissa otetaan huomioon Euroopan investointipankin (EIP) ennusteet. Tässä asiakirjassa annetaan tiedot (8. 11.) EKR:jen rahoituksen toteuttamisesta vuonna 2014 ja ennusteet vuosien toteuttamisesta. Lisäksi tässä asiakirjassa esitetään ei-sitova arvio jäsenvaltioiden EKR:oon suorittamien rahoitusosuuksien määristä varainhoitovuosina 2018 ja Jäsenvaltiot maksavat suoraan EIP:lle sen hallinnoimiin yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista EKR:n välineisiin (investointikehys ja korkotuet) tarkoitetut rahoitusosuudet. 2. JOHDANTO Komissio ja EIP ovat päivittäneet varainhoitovuosien 2016 ja 2017 maksusitoumuksia ja maksuja koskevat ennusteet kaikkien AKT-maiden 3 ja MMA:iden 4 osalta. Erityisesti maksuja koskevat arviot on koottu siten, että jäsenvaltiot voisivat varata mahdollisimman tarkat määrät kansallisiin talousarvioihinsa ja EKR:ään olisi käytettävissä riittävästi määrärahoja niin, että kassavaroista ei tulisi puutetta. Yhdennentoista EKR:n sisäisen sopimuksen 5 7 artiklan ja yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen 6 21 artiklan 5 kohdan mukaisesti tässä asiakirjassa esitettyjä arvioita on tarkistettu. Seuraava kaavio kuvaa bruttomääräisten maksusitoumusten ja maksujen yleistä kehitystä vuodesta 1999 alkaen mukaan lukien varainhoitovuosia 2015, 2016 ja 2017 koskevat ennusteet (komission ja EIP:n yhteenlasketut määrät) Neuvostossa kokoontuneiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäinen sopimus vuosia koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvan Euroopan unionin avun rahoituksesta AKT EU-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä perussopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille (EUVL L 210, , s. 1). EUVL L 58, , s Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtiot. Merentakaiset maat ja alueet. EUVL L 210, Neuvoston asetus (EU) N:o 2015/323, annettu 2 päivänä maaliskuuta 2015, yhdenteentoista Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta (EUVL L 58, ). 2

3 Maksusitoumukset ja maksut, brutto: kehitys (miljoonaa euroa) Huom. Euroopan kehitysrahastojen toteutunut rahoitus 31. joulukuuta 2014 (maksusitoumukset, maksut ja rahoitustilanne) ja ennusteet varainhoitovuosiksi 2015, 2016 ja Liitteissä 1, 2 ja 3 esitetään todelliset maksusitoumukset, maksut ja rahoitustilanne verrattuna aiempiin ennusteisiin. Liitteissä 4, 5 ja 6 esitetään jäsenvaltioiden rahoitusosuudet vuosina 2015 ja 2016 maksuerittäin eriteltynä sekä yleiskatsaus rahoitusosuuksiin kaudella vuosittain ja jäsenvaltioittain eriteltyinä. 3. VARAINHOITOVUOSIEN RAHOITUSENNUSTEET Seuraavassa taulukossa esitetään komission tuoreimpaan ennusteeseen perustuva päivitys maksusitoumuksista, maksuista ja rahoitusosuuksista. Ennusteet (*) Maksusitoumukset Komissio EIP Yhteensä Maksut Komissio EIP Yhteensä Rahoitusosuudet Komissio EIP Yhteensä *Luvut ovat bruttomääräisiä, eli niistä ei ole vähennetty vapautettuja eikä takaisin perittyjä määrärahoja/takaisin saatuja varoja. Tämä käytäntö vastaa Euroopan unionin yleiseen talousarvioon sovellettavaa käytäntöä. 3

4 4. EI-SITOVA ENNUSTE VARAINHOITOVUOSIEN RAHOITUSOSUUKSISTA Ennusteet (**) Rahoitusosuudet Komissio EIP Yhteensä Neuvoston asetuksen (EU) 2015/ artiklan 2 kohdan d alakohta: alustava tilastolliseen lähestymistapaan perustuva ei-sitova ennuste, joka koskee odotettuja rahoitusosuuksien vuotuisia määriä vuosien n + 3 ja n + 4 osalta. 5. RAHOITUKSEN TOTEUTUMISENNUSTE VARAINHOITOVUOSINA 2015, 2016 JA 2017 Liitteissä 1 3 esitetään päivitetyt ennusteet. Vuotta 2015 koskevien päivitettyjen ennusteiden mukaan jäsenvaltioiden EKR:oon suorittamien rahoitusosuuksien määrä oli miljoonaa euroa vuonna 2015 neuvoston lokakuussa 2014 tekemän päätöksen 7 mukaisesti, jota muutettiin kesäkuussa Nämä luvut vahvistavat komission kesäkuussa 2015 antamassa tiedonannossa esitetyt ennusteet varojen käytöstä kuluvana vuonna. Vuoden 2015 rahoitusosuuden vuotuiseksi määräksi on asetettu miljoonaa euroa, joka vastaa neuvoston marraskuussa 2014 hyväksymää enimmäismäärää. EIP:n osuus on 150 miljoonaa euroa (100 miljoonaa euroa vähemmän kuin marraskuussa 2014 vahvistettu enimmäismäärä) ja komission osuus miljoonaa euroa (100 miljoonaa euroa enemmän). Tämä siirto mahdollistaa jäsenvaltioiden sitovien rahoitusosuuksien tasaamisen vuonna 2016 (vuotuinen määrä). 7 8 Neuvoston päätös, 10. marraskuuta 2014 Neuvoston asiakirja 14563/14. Neuvoston päätös, 26. kesäkuuta 2015 Neuvoston asiakirja 10257/15. 4

5 5.1. Liite 1: Ennusteet vuosien 2015, 2016 ja 2017 maksusitoumuksista 9 (miljoonaa euroa) lokak kesäk. lokak lokak kesäk lokak Alueet Itä-Afrikka Länsi-Afrikka Keski-Afrikka Karibianmeren alue Tyynenmeren alue Eteläinen Afrikka Välisumma Muut Afrikan rauhanrahasto Rahastot(*) Muut (**) Välisumma Euroopan komissio yhteensä Investointikehys Korkotuet (**) EIP yhteensä Euroopan komissio ja EIP yhteensä * EU:n hätärahasto, jolla tuetaan vakautta ja puututaan laittoman muuttoliikkeen sekä sisäisen pakolaisuuden taustatekijöihin Afrikassa. ** Sisältää tukimenot, esimerkiksi tuen yhteisille toimielimille ja AKT-valtioiden sihteeristölle. *** Sisältää aikaisempien EKR:ien korkotuet. 9 Maksusitoumukset bruttona, eli niistä ei ole vähennetty vapautettuja määrärahoja. 5

6 5.2. Liite 2: Ennusteet vuosien 2015, 2016 ja 2017 maksuista 10 (miljoonaa euroa) lokak kesäk. lokak lokak kesäk lokak Alueet Itä-Afrikka Länsi-Afrikka Keski-Afrikka Karibianmeren alue Tyynenmeren alue Eteläinen Afrikka Välisumma Muut Afrikan rauhanrahasto Vesi- ja energiarahasto Muut (*) Välisumma Euroopan komissio yhteensä Investointikehys Korkotuet (**) EIP yhteensä Euroopan komissio ja EIP yhteensä * Sisältää tukimenot, esimerkiksi tuen yhteisille toimielimille ja AKT-valtioiden sihteeristölle. ** Sisältää aikaisempien EKR:ien korkotuet. 10 Maksut bruttona, eli niistä ei ole vähennetty takaisin perittyjä määriä. 6

7 Liite 3: Rahoitustilanne vuonna 2015 ja ennusteet vuosille 2016 ja 2017 (milj. euroa) ja ei-sitovat arviot vuosille 2018 ja 2019: kesäk lokak Komissio EIP EIP-IFE 6 YHTEENSÄ Komissio EIP 6 YHTEENSÄ Tilanne Jäsenvaltioiden rahoitusosuudet vuonna 2015, joista: erä erä erä Takaisin saadut varat Rahoitusosuudet 2015, saatu Takaisin perityt määrät, korot ja muut Maksut yhteensä Tilanne Jäsenvaltioiden rahoitusosuudet vuonna 2016, joista: erä erä erä Takaisin saadut varat Takaisin perityt määrät, korot ja muut Maksut yhteensä Tilanne Jäsenvaltioiden rahoitusosuudet vuonna , joista: Takaisin saadut varat Takaisin perityt määrät, korot ja muut Maksut yhteensä Tilanne Jäsenvaltioiden rahoitusosuudet Jäsenvaltioiden rahoitusosuudet Toimintaan käytettävissä olevat määrät. 2 Netto ilman EIP:n hallintokuluja. 3 Sisältää myös aikaisempien EKR:ien korkotuet. 4 Määrään eivät sisälly i) mennessä maksetut yhteisrahoitusosuudet, ii) tilillä olevat varat, joita ei ole vielä kohdennettu mihinkään EKR:n budjettikohtaan, ja iii) Kongon demokraattista tasavaltaa koskeva erityismääräraha. 5 Varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan d alakohta: tilastolliseen lähestymistapaan perustuva ei-sitova ennuste, joka koskee odotettuja rahoitusosuuksien 7

8 vuotuisia määriä vuosien n + 3 ja n + 4 osalta. 6 Varainhoitoasetuksen 21 artiklan 1 kohdan mukaan rahoitusosuuksien maksupyynnöissä käytetään ensin aiemmille EKR:ille määrätyt määrät aikajärjestyksessä. Tämän vuoksi 11. EKR:n puitteissa esitettävät maksupyynnöt vaikuttavan rahoituksen määrärahan (IFE) rahoittamiseksi lykkääntyvät edelleen Liite 4: Jäsenvaltioiden rahoitusosuudet varainhoitovuonna 2015 (euroa) JÄSENVALTIO Osuus 10. EKR:stä (%) 1. erä 2. erä 3. erä Maksun saaja Maksun saaja Maksun saaja Maksun saaja Maksun saaja Maksun saaja EIP komissio EIP komissio EIP komissio 10. EKR 10. EKR 10. EKR 10. EKR 10. EKR 10. EKR EIP yhteensä Komissio yhteensä Yhteensä vuonna 2015 ITÄVALTA 2, BELGIA 3, BULGARIA 0, KYPROS 0, TŠEKKI 0, TANSKA 2, VIRO 0, SUOMI 1, RANSKA 19, SAKSA 20, KREIKKA 1, UNKARI 0, IRLANTI 0, ITALIA 12, LATVIA 0, LIETTUA 0, LUXEMBURG 0, ΜΑLTA 0, ALANKOMAAT 4, PUOLA 1, PORTUGALI 1, ROMANIA 0, SLOVAKIA 0, SLOVENIA 0, ESPANJA 7,

9 RUOTSI 2, YHDISTYNYT 14,82 KUNINGASKUNTA EU-27 YHTEENSÄ 100,

10 5.5. Liite 5: Jäsenvaltioiden rahoitusosuudet varainhoitovuonna 2016 (euroa) JÄSENVALTIO Osuus 10. EKR:stä (%) 1. erä 2. erä 3. erä Maksun saaja Maksun saaja Maksun saaja Maksun saaja Maksun saaja Maksun saaja EIP komissio EIP komissio EIP komissio 10. EKR 10. EKR 10. EKR 10. EKR 10. EKR 10. EKR EIP yhteensä Komissio yhteensä Yhteensä vuonna 2016 ITÄVALTA 2, BELGIA 3, BULGARIA 0, KYPROS 0, TŠEKKI 0, TANSKA 2, VIRO 0, SUOMI 1, RANSKA 19, SAKSA 20, KREIKKA 1, UNKARI 0, IRLANTI 0, ITALIA 12, LATVIA 0, LIETTUA 0, LUXEMBURG 0, ΜΑLTA 0, ALANKOMAAT 4, PUOLA 1, PORTUGALI 1, ROMANIA 0, SLOVAKIA 0, SLOVENIA 0, ESPANJA 7, RUOTSI 2, YHDISTYNYT 14,82 KUNINGASKUNTA EU-27 YHTEENSÄ 100,

11 5.6. Liite 6: Jäsenvaltioiden rahoitusosuudet varainhoitovuosina (euroa) JÄSENVALTIO Osuus 10. EKR:stä % Osuus EKR:stä % Siirtymävaiheen rah.järj. Komissio 10. EKR EIP 10. EKR Komissio 10. EKR Komissio 11. EKR EIP 10. EKR Komissio 11. EKR EIP 10. EKR Komissio 11. EKR EIP 10. EKR ITÄVALTA 2,41 2, , BELGIA 3,53 3, , BULGARIA 0,14 0, , KYPROS 0,09 0, , TŠEKKI 0,51 0, , TANSKA 2,00 1, , VIRO 0,05 0, , SUOMI 1,47 1, , RANSKA 19,55 17, , SAKSA 20,50 20, , KREIKKA 1,47 1, , UNKARI 0,55 0, , IRLANTI 0,91 0, , ITALIA 12,86 12, , LATVIA 0,07 0, , LIETTUA 0,12 0, , LUXEMBURG 0,27 0, ΜΑLTA 0,03 0, , ALANKOMAAT 4,85 4, , PUOLA 1,30 2, , PORTUGALI 1,15 1, , ROMANIA 0,37 0, , SLOVAKIA 0,21 0, , SLOVENIA 0,18 0, , ESPANJA 7,85 7, , RUOTSI 2,74 2, , YHDISTYNYT KUNINGASKUNTA 14,82 14, , KROATIA 0,00 0, EU-28 yhteensä 100,00 100,

12 12