Ehdotus NEUVOSTON ASETUS

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM(2015) 463 final 2015/0213 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS yhdenteentoista Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 2 päivänä maaliskuuta 2015 annetun asetuksen (EU) 2015/323 muuttamisesta FI FI

2 1. EHDOTUKSEN TAUSTA PERUSTELUT Yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston, jäljempänä EKR, perustamista koskeva sisäinen sopimus tuli voimaan 1. maaliskuuta 2015, kun kaikki jäsenvaltiot olivat ratifioineet sen. Vaikka yhdestoista EKR ei sisälly EU:n talousarvioon ja sen määrärahoista on sovittu sisäisessä sopimuksessa, varojen täytäntöönpanossa noudatetaan yhdenteentoista EKR:oon sovellettavaa varainhoitoasetusta, joka vastaa mahdollisimman pitkälti unionin yleiseen talousarvioon sovellettavaa varainhoitoasetusta ja sen soveltamisääntöjä. Yhdenteentoista EKR:oon sovellettava varainhoitoasetus hyväksyttiin 2. maaliskuuta 2015, ja se tuli voimaan 6. maaliskuuta Varainhoitoasetuksessa vahvistettuihin järjestelyihin ehdotetaan nyt selvennystä. Sen perustana ovat kokemukset, joita on hiljattain saatu EKR:n rahoitusosuuksia varten avatuista tileistä. Jäljempänä esitetään perustelut komission muutosehdotukselle. 2. EHDOTUKSEN SISÄLTÖ Varmistetaan, että tileiltä, jotka on avattu Euroopan komission nimissä EKR:n rahoitusosuuksien tallettamista varten (neuvoston asetuksen (EU) 2015/ artiklan 3 kohta), ei peritä maksuja eikä negatiivista korkoa: Neuvoston asetuksen (EU) 2015/ artiklan 3 kohdan mukaisesti kunkin jäsenvaltion on suoritettava EKR:lle tarkoitettu rahoitusosuutensa erityistilille, jonka nimi on Euroopan komissio Euroopan kehitysrahasto ja joka on avattu asianomaisen jäsenvaltion keskuspankissa tai jäsenvaltion nimeämässä rahoituslaitoksessa. On tarpeen selkeyttää, että näiltä jäsenvaltioiden komission nimissä avaamilta erityistileiltä, joille EKR:n rahoitusosuudet on talletettava siihen saakka kun niitä tarvitaan maksujen suorittamiseen, ei saa periä maksuja eikä tilille saa laskea korkoa (positiivista tai negatiivista). Tällä säännöksellä pyritään suojaamaan EKR:n talousarviota tappioilta. Kaikki tällaisilta tileiltä perittävät maksut vähentäisivät EKR:n talousarviossa käytettävissä olevia varoja. Myös negatiivista korkoa olisi vältettävä, koska sillä on samat kielteiset vaikutukset kuin maksuilla. Sen vuoksi esitetään, että jäsenvaltioiden olisi korvattava EKR:n talousarvioon kaikki maksut tai negatiivinen korko, joita peritään neuvoston asetuksen (EU) 2015/ artiklan 3 kohdan mukaisesti EKR:n varojen tallettamista varten komission nimissä avatulta tililtä. Tällä muutoksella varmistetaan lisäksi, että Euroopan keskuspankin, jäljempänä EKP, 5. kesäkuuta 2014 antama päätös 2014/337/EU (EKP/2014/23) 1 negatiivisesta korosta, joka merkitsee talletuksen haltijan maksuvelvollisuutta suhteessa kansalliseen keskuspankkiin sekä kyseisen kansallisen keskuspankin oikeutta veloittaa valtion talletustiliä vastaavasti, tai muiden EU:n keskuspankkien, joissa EKR:n varoja on säilytettävä neuvoston asetuksen (EU) 2015/ artiklan mukaisesti, antamat vastaavat päätökset eivät vaikuta haitallisesti EKR:n talousarvioon. Tässä yhteydessä olisi otettava huomioon, että komissio ei ole toistaiseksi /337/EU: Euroopan keskuspankin päätös, annettu 5 päivänä kesäkuuta 2014, talletuksista, saldoista ja varantovelvoitteen ylittävistä talletuksista maksettavista koroista (EKP/2014/23), EUVL L 168, , s FI 2 FI

3 pyytänyt jäsenvaltioita maksamaan mahdollisia EKP:n positiivisia talletuskorkoja EKR:n tileille. FI 3 FI

4 2015/0213 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS yhdenteentoista Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 2 päivänä maaliskuuta 2015 annetun asetuksen (EU) 2015/323 muuttamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, ottaa huomioon neuvostossa kokoontuneiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen vuosia koskevasta monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvasta Euroopan unionin avun rahoituksesta AKT EUkumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille 2, jäljempänä sisäinen sopimus, ja erityisesti sen 10 artiklan 2 kohdan, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan tilintarkastustuomioistuimen lausunnon 3, ottaa huomioon Euroopan investointipankin lausunnon sitä koskevista säännöksistä 4, sekä katsoo seuraavaa: (1) Euroopan keskuspankki antoi 5 päivänä kesäkuuta 2014 päätöksen 5 negatiivisesta korosta, joka merkitsee talletuksen haltijan maksuvelvollisuutta suhteessa kansalliseen keskuspankkiin sekä kyseisen kansallisen keskuspankin oikeutta veloittaa valtion talletustiliä vastaavasti. Myös muut EU:n keskuspankit, joissa Euroopan kehitysrahaston, jäljempänä EKR, varoja on säilytettävä yhdenteentoista EKR:oon sovellettavan varainhoitoasetuksen 22 artiklan mukaisesti, ovat antaneet vastaavia päätöksiä. (2) Yhdenteentoista Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 2 päivänä maaliskuuta 2015 annetun neuvoston asetuksen (EU) 2015/ artiklan 3 kohdan mukaisesti kunkin jäsenvaltion on suoritettava EKR:lle tarkoitettu rahoitusosuutensa erityistilille, jonka nimi on Euroopan komissio Euroopan kehitysrahasto ja joka on avattu asianomaisen jäsenvaltion keskuspankissa tai jäsenvaltion nimeämässä rahoituslaitoksessa. (3) On tarpeen selkeyttää, että näiltä jäsenvaltioiden komission nimissä avaamilta erityistileiltä, joille EKR:n rahoitusosuudet on talletettava siihen saakka kun niitä EUVL L 210, , s. 1. EUVL C [ ], [ ], s. [ ]. EUVL C [ ], [ ], s. [ ]. 2014/337/EU: Euroopan keskuspankin päätös, annettu 5 päivänä kesäkuuta 2014, talletuksista, saldoista ja varantovelvoitteen ylittävistä talletuksista maksettavista koroista (EKP/2014/23), EUVL L 168, , s EUVL L 58, , s. 17. FI 4 FI

5 tarvitaan maksujen suorittamiseen, ei saisi periä maksuja eikä korkoa. Tällä säännöksellä pyritään suojaamaan EKR:n talousarviota tappioilta. Maksujen periminen tällaisilta tileiltä merkitsisi EKR:n talousarviossa käytettävissä olevien varojen vähenemistä. Myös negatiivista korkoa olisi vältettävä, koska sillä on samat kielteiset vaikutukset kuin maksuilla. Sen vuoksi jäsenvaltioiden olisi korvattava EKR:n talousarvioon kaikki maksut tai negatiivinen korko, joita peritään neuvoston asetuksen (EU) 2015/ artiklan 3 kohdan mukaisesti EKR:n varoja varten komission nimissä avatulta tililtä. (4) Sen vuoksi asetusta (EU) 2015/323 olisi muutettava, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Korvataan asetuksen (EU) 2015/ artikla seuraavasti: 22 artikla Erien maksaminen 1. Rahoitusosuuksien maksupyynnöissä käytetään ensin aiemmille EKR:ille määrätyt määrät aikajärjestyksessä. 2. Jäsenvaltioiden rahoitusosuudet esitetään ja maksetaan euromääräisinä. 3. Kunkin jäsenvaltion on suoritettava 21 artiklan 7 kohdan a alakohdassa tarkoitettu rahoitusosuutensa erityistilille, jonka nimi on Euroopan komissio Euroopan kehitysrahasto ja joka on avattu asianomaisen jäsenvaltion keskuspankissa tai jäsenvaltion nimeämässä rahoituslaitoksessa. Tällaisten rahoitusosuuksien mukainen määrä pidetään näillä erityistileillä siihen asti, kun maksut tulevat suoritettaviksi. Komissio pyrkii mahdollisuuksien mukaan kohdentamaan erityistileiltä tehtävät nostot siten, että varojen jakautuminen näiden tilien kesken säilyy sisäisen sopimuksen 1 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitetun jakoperusteen mukaisena. Kunkin jäsenvaltion on suoritettava tämän asetuksen 21 artiklan 7 kohdan b alakohdassa tarkoitettu rahoitusosuutensa 53 artiklan 1 kohdan mukaisesti. 4. Edellä 3 kohdassa tarkoitetulta tililtä ei saa periä maksuja eikä korkoa. 5. Kunkin jäsenvaltion on korvattava komissiolle tililtä mahdollisesti perityt maksut tai negatiivinen korko niiden perimistä seuraavan toisen kuukauden ensimmäisenä työpäivänä. 2 artikla Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja FI 5 FI