KOMISSION TIEDONANTO NEUVOSTOLLE

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM(2016) 652 final KOMISSION TIEDONANTO NEUVOSTOLLE Euroopan kehitysrahasto (EKR): ennusteet maksusitoumuksista, maksuista ja jäsenvaltioiden rahoitusosuuksista varainhoitovuosina 2016, 2017, 2018, 2019 ja 2020 FI FI

2 KOMISSION TIEDONANTO NEUVOSTOLLE Euroopan kehitysrahasto (EKR): ennusteet maksusitoumuksista, maksuista ja jäsenvaltioiden rahoitusosuuksista varainhoitovuosina 2016, 2017, 2018, 2019 ja ESIPUHE Komissio esittää tässä asiakirjassa yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston (EKR) sisäisen sopimuksen 1 7 artiklan 3 kohdan ja yhdenteentoista Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EU) 2015/323 2, jäljempänä yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetus, 21 artiklan 2 kohdan mukaisesti arviot varainhoitovuosien maksusitoumuksista, maksuista ja rahoitusosuuksista. Arvioissa otetaan huomioon Euroopan investointipankin (EIP) ennusteet. Tässä asiakirjassa annetaan tiedot (8. 11.) EKR:n rahoituksen toteuttamisesta vuonna 2015 ja ennusteet vuosien 2016 ja 2018 toteuttamisesta. Lisäksi tässä asiakirjassa esitetään ei-sitova arvio jäsenvaltioiden EKR:oon suorittamien rahoitusosuuksien määristä varainhoitovuosina 2019 ja Jäsenvaltiot maksavat suoraan EIP:lle sen hallinnoimiin yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista EKR:n välineisiin (investointikehys ja korkotuet) tarkoitetut rahoitusosuudet. 2. JOHDANTO Komissio ja EIP ovat päivittäneet varainhoitovuosien 2016, 2017 ja 2018 maksusitoumuksia ja maksuja koskevat ennusteet kaikkien AKT-maiden 3 ja MMA:iden 4 osalta. Erityisesti maksuja koskevat arviot on koottu siten, että jäsenvaltiot voisivat varata mahdollisimman tarkat määrät kansallisiin talousarvioihinsa ja EKR:ään olisi käytettävissä riittävästi määrärahoja niin, että kassavaroista ei tulisi puutetta. Yhdennentoista EKR:n sisäisen sopimuksen 5 7 artiklan ja yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen 6 21 artiklan 2 kohdan mukaisesti tässä asiakirjassa esitettyjä arvioita on tarkistettu. Seuraava kaavio kuvaa bruttomääräisten maksusitoumusten ja maksujen yleistä kehitystä vuodesta 1999 vuoteen 2015 sekä vuosien ennusteita (komission ja EIP:n yhteenlasketut määrät) Neuvostossa kokoontuneiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäinen sopimus vuosia koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvan Euroopan unionin avun rahoituksesta AKT EU-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille (EUVL L 210, , s. 1). EUVL L 58, , s. 17. Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtiot. Merentakaiset maat ja alueet. EUVL L 210, Neuvoston asetus (EU) 2015/323, annettu 2 päivänä maaliskuuta 2015, yhdenteentoista Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta (EUVL L 58, ). 2

3 Maksusitoumukset ja maksut, brutto: kehitys vuosina (miljoonaa euroa) Huom.: Euroopan kehitysrahastojen toteutunut rahoitus 31. joulukuuta 2015 (maksusitoumukset, maksut ja rahoitustilanne) ja ennusteet varainhoitovuosiksi 2016 ja VARAINHOITOVUOSIEN RAHOITUSENNUSTEET Seuraavassa taulukossa esitetään komission tuoreimpaan ennusteeseen perustuva päivitys maksusitoumuksista, maksuista ja rahoitusosuuksista. Ennusteet (*) Maksusitoumukset Komissio EIP Yhteensä Maksut Komissio EIP Yhteensä Rahoitusosuudet Komissio EIP ** Yhteensä * Luvut ovat bruttomääräisiä, eli niistä ei ole vähennetty vapautettuja eikä takaisin perittyjä määrärahoja / takaisin saatuja varoja. Tämä käytäntö vastaa Euroopan unionin yleiseen talousarvioon sovellettavaa käytäntöä. ** viite: EIP:n selventävä huomautus, , MD no: 151/15 ADD 1 ACP. 3

4 4. EI-SITOVA ENNUSTE VARAINHOITOVUOSIEN RAHOITUSOSUUKSISTA Ennusteet (*) Rahoitusosuudet Komissio EIP Yhteensä * Yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen (asetus (EU) 2015/323) 21 artiklan 2 kohta: alustava tilastolliseen lähestymistapaan perustuva ei-sitova ennuste, joka koskee odotettuja rahoitusosuuksien vuotuisia määriä vuosien n + 3 ja n + 4 osalta. 5. RAHOITUKSEN TOTEUTUMISENNUSTE VARAINHOITOVUOSINA 2016, 2017 JA 2018 Liitteissä 1 3 esitetään päivitetyt ennusteet. Kesäkuussa 2016 annetussa tiedonannossa esitetyt vuotta 2016 koskevat arviot maksusitoumuksista ja maksuista pysyvät ennallaan. Tämä vahvistaa sen, että käytössä oleva uusi ennusteväline antaa luotettavia arvioita. Vuonna 2016 on odotettavissa ennätysmäärä EKR:n maksusitoumuksia ja maksuja. Näyttääkin siltä, että yhdennentoista EKR:n määrärahat saadaan sidottua kokonaan täytäntöönpanojakson loppuun mennessä. Näyttää myös siltä, että komissiolla on valmiudet EKR:n rahoituksen toteuttamiseen. Kun jo vuonna 2015 suoritettiin paljon maksuja, vuodelle 2016 odotettu ennätysmäärä maksuja lisää entisestään painetta jo nyt hyvin tiukkaan vuosien kassatilanteeseen, kuten liitteessä 3 esitetään (komission osalta saldo on vuoden lopussa negatiivinen). Nyt kun 11. EKR on päässyt täyteen vauhtiin, on olemassa vähemmän volatiliteettia pitkän aikavälin maksuennusteisiin. Tämän vuoksi komission on helpompaa ehdottaa tasaisempia jäsenvaltioiden rahoitusosuuksia vuodesta 2018 alkaen. Tämä rahoitusosuuksien tasoittaminen on keskeinen jäsenvaltioiden esittämä pyyntö. Kesäkuussa 2017 esitettävän toisen rahoituspyynnön odotetaan sisältävän rahoitusta sekä 10. että 11. EKR:oon. Tämän tuloksena rahoitusosuuksien tosiasiallinen jakauma kyseisessä rahoituspyynnössä eroaa joko 10. tai 11. EKR:n jakaumasta. Vuoden 2017 toiseen rahoituspyyntöön sisältyvät myös Kroatian ensimmäiset rahoitusosuudet EKR:oon. Liitteissä 1, 2 ja 3 esitetään todelliset maksusitoumukset, todelliset maksut ja rahoitustilanne verrattuna aiempiin ennusteisiin kaudella Liitteissä 4 ja 5 esitetään jäsenvaltioiden rahoitusosuudet vuosina 2016 ja 2017 maksuerittäin eriteltyinä. 4

5 5.1. Liite 1: Ennusteet varainhoitovuosien 2016, 2017 ja 2018 maksusitoumuksista 7 (miljoonaa euroa) Lokakuu 2015* Kesäkuu Lokakuu Kesäkuu Lokakuu Lokakuu 2016* Alueet Itä-Afrikka Länsi-Afrikka Keski-Afrikka Karibian alue Tyynenmeren alue Eteläinen Afrikka Välisumma Muut Rauhanrahasto, Ihmisoikeudet Vesi- ja energiarahasto Hätärahasto (**) 0 0 Muut (***) Välisumma Euroopan komissio yhteensä Investointikehys Korkotuet (****) EIP yhteensä Komissio ja EIP yhteensä * Vastaa komission tiedonantoa neuvostolle. ** EU:n Afrikka-hätärahasto vakauden lisäämiseksi sekä sääntelemättömän muuttoliikkeen ja pakkomuuton perimmäisten syiden ehkäisemiseksi. *** Sisältää tukimenot (esim. yhteiset toimielimet, AKT-valtioiden sihteeristö), PO ECHO, muut pääosastot ja virastot. **** Sisältää aikaisempien EKR:jen korkotuet. 7 Maksusitoumukset bruttona, eli niistä ei ole vähennetty vapautettuja määrärahoja. 5

6 5.2. Liite 2: Ennusteet varainhoitovuosien 2016, 2017 ja 2018 maksuista 8 (miljoonaa euroa) Lokakuu 2015* Kesäkuu Lokakuu Kesäkuu Lokakuu Lokakuu 2016* Alueet Itä-Afrikka Länsi-Afrikka Keski-Afrikka Karibian alue Tyynenmeren alue Eteläinen Afrikka Välisumma Muut Rauhanrahasto Vesi- ja energiarahasto Hätärahasto (**) Muut (****) Välisumma Euroopan komissio yhteensä Investointikehys Korkotuet (****) EIP yhteensä Komissio ja EIP yhteensä * Vastaa komission tiedonantoa neuvostolle. ** EU:n Afrikka-hätärahasto vakauden lisäämiseksi sekä sääntelemättömän muuttoliikkeen ja pakkomuuton perimmäisten syiden ehkäisemiseksi. *** Sisältää tukimenot (esim. yhteiset toimielimet, AKT-valtioiden sihteeristö), PO ECHO, muut pääosastot ja virastot. **** Sisältää aikaisempien EKR:jen korkotuet. 8 Maksut bruttona, eli niistä ei ole vähennetty takaisin perittyjä määriä. 6

7 Liite 3: Rahoitustilanne vuonna 2016, ennusteet vuosille 2017 ja 2018 ja ei-sitovat arviot vuosille 2019 ja 2020 (miljoonaa euroa) Tiedonanto kesäk Tiedonanto lokak Komissio EIP 6 YHTEENSÄ Komissio EIP 6 YHTEENSÄ Tilanne Jäsenvaltioiden rahoitusosuudet 2016: maksuerä maksuerä maksuerä Takaisin saadut varat Vuoden 2016 rahoitusosuudet, maksettu Vuoden 2016 rahoitusosuudet ja mukautukset, maksettu Takaisin perityt määrät, korot ja muut tulot Maksut yhteensä Tilanne Jäsenvaltioiden rahoitusosuudet 2017: , maksuerä maksuerä maksuerä Takaisin saadut varat Rahoitusosuudet ja mukautukset 0 0 Takaisin perityt määrät, korot ja muut tulot Maksut yhteensä Tilanne Jäsenvaltioiden rahoitusosuudet 2018: Takaisin saadut varat Takaisin perityt määrät, korot ja muut Maksut yhteensä Tilanne Jäsenvaltioiden rahoitusosuudet Jäsenvaltioiden rahoitusosuudet Toimintaan käytettävissä olevat määrät vastaavat komission tiedonantoa neuvostolle. 2 Netto ilman EIP:n hallintokuluja. 3 Sisältää myös aikaisempien EKR:jen korkotuet. 4 Määrään eivät sisälly i) mennessä maksetut yhteisrahoitusosuudet, ii) tilillä olevat varat, joita ei ole vielä kohdennettu mihinkään EKR:n budjettikohtaan, ja iii) Kongon demokraattista tasavaltaa koskeva 5 6 erityismääräraha. Varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan d alakohta: tilastolliseen lähestymistapaan perustuva ei-sitova ennuste, joka koskee odotettuja rahoitusosuuksien vuotuisia määriä vuosien n + 3 ja n + 4 osalta. Varainhoitoasetuksen 21 artiklan 1 kohdan mukaan rahoitusosuuksien maksupyynnöissä käytetään ensin aiemmille EKR:ille määrätyt määrät aikajärjestyksessä. Tämän vuoksi 11. EKR:n puitteissa esitettävät maksupyynnöt vaikuttavan rahoituksen määrärahan rahoittamiseksi lykkääntyvät edelleen. 7

8 7 8 EKR:n tilin saldo ei saa koskaan olla negatiivinen. Negatiiviset määrät taulukossa osoittavat maksumäärärahojen puutteen. * EIP:n rahoituspyynnöt vuodelle 2018: EIP:n selventävä huomautus, , MD no: 151/15 ADD 1 ACP. 8

9 5.4. Liite 4: Jäsenvaltioiden rahoitusosuudet varainhoitovuonna 2016 (euroa) JÄSENVALTIO Osuus 10. EKR:sta (%) 1. maksuerä 2. maksuerä 3. maksuerä Maksun saaja Maksun saaja Maksun saaja Maksun saaja Maksun saaja Maksun saaja EIP Komissio EIP Komissio EIP Komissio 10. EKR 10. EKR 10. EKR 10. EKR 10. EKR 10. EKR EIP yhteensä Komissio yhteensä Yhteensä 2016 ITÄVALTA 2, BELGIA 3, BULGARIA 0, KYPROS 0, TŠEKKI 0, TANSKA 2, VIRO 0, SUOMI 1, RANSKA 19, SAKSA 20, KREIKKA 1, UNKARI 0, IRLANTI 0, ITALIA 12, LATVIA 0, LIETTUA 0, LUXEMBURG 0, MALTA 0, ALANKOMAAT 4, PUOLA 1, PORTUGALI 1, ROMANIA 0, SLOVAKIA 0, SLOVENIA 0, ESPANJA 7, RUOTSI 2, YHDISTYNYT KUNINGASKUNTA 14, YHTEENSÄ EU ,

10 5.5. Liite 5: Jäsenvaltioiden rahoitusosuudet varainhoitovuonna 2017 (euroa) JÄSENVALTIO Osuus 10. EKR:sta (%) Osuus 11. EKR:sta (%) 1. maksuerä 2. maksuerä 3. maksuerä EIP Komissio EIP Komissio Komissio EIP Komissio EKR 10. EKR 10. EKR 10. EKR 11. EKR EKR 11. EKR EIP yhteensä Yhteensä Komissio Yhteensä 2017 ITÄVALTA 2,41 2, , BELGIA 3,53 3, , BULGARIA 0,14 0, , KYPROS 0,09 0, , TŠEKKI 0,51 0, , TANSKA 2,00 1, , VIRO 0,05 0, , SUOMI 1,47 1, , RANSKA 19,55 17, , SAKSA 20,50 20, , KREIKKA 1,47 1, , UNKARI 0,55 0, , IRLANTI 0,91 0, , ITALIA 12,86 12, , LATVIA 0,07 0, , LIETTUA 0,12 0, , LUXEMBURG 0,27 0, , MALTA 0,03 0, , ALANKOMAAT 4,85 4, , PUOLA 1,30 2, , PORTUGALI 1,15 1, , ROMANIA 0,37 0, , SLOVAKIA 0,21 0, , SLOVENIA 0,18 0, , ESPANJA 7,85 7, , RUOTSI 2,74 2, , YHDISTYNYT KUNINGASKUNTA 14,82 14, , Kroatia 0,00 0, ,00 0,00 0,00 0, , , YHTEENSÄ EU ,00 100, ,

11 5.6. Liite 6: Jäsenvaltioiden rahoitusosuudet varainhoitovuosina (euroa) JÄSENVALTIO Osuus 10. Osuus EKR:sta (%) EKR:sta (%) Kom. 10. Kom. 11. EIP 10. Kom. 11. EIP 10. Kom. 11. EIP 10. Kom. 11. EIP 10. ITÄVALTA 2,41 2, BELGIA 3,53 3, BULGARIA 0,14 0, KYPROS 0,09 0, TŠEKKI 0,51 0, TANSKA 2,00 1, VIRO 0,05 0, SUOMI 1,47 1, RANSKA 19,55 17, SAKSA 20,50 20, KREIKKA 1,47 1, UNKARI 0,55 0, IRLANTI 0,91 0, ITALIA 12,86 12, LATVIA 0,07 0, LIETTUA 0,12 0, LUXEMBURG 0,27 0, MALTA 0,03 0, ALANKOMAAT 4,85 4, PUOLA 1,30 2, PORTUGALI 1,15 1, ROMANIA 0,37 0, SLOVAKIA 0,21 0, SLOVENIA 0,18 0, ESPANJA 7,85 7, RUOTSI 2,74 2, YHDISTYNYT KUNINGASKUNTA 14,82 14, KROATIA 0,00 0, YHTEENSÄ EU ,00 100,

12