Ehdotus. Muutos komission ehdotukseen KOM(2011) 607 lopullinen/2: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Strasbourg COM(2013) 145 final 2011/0268 (COD) Ehdotus Muutos komission ehdotukseen KOM(2011) 607 lopullinen/2: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Euroopan sosiaalirahastosta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1081/2006 kumoamisesta FI FI

2 2011/0268 (COD) Ehdotus Muutos komission ehdotukseen KOM(2011) 607 lopullinen/2: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Euroopan sosiaalirahastosta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1081/2006 kumoamisesta Muutetaan komission ehdotus KOM(2011) 607 lopullinen/2 seuraavasti: 1) Lisätään johdanto-osan 6 a kappale seuraavasti: (6 a) Ottaen huomioon jatkuva tarve hoitaa nuorisotyöttömyyttä unionin alueilla, joilla tilanne on heikoin, olisi luotava nuorisotyöllisyysaloite. Aloitteella olisi tuettava tällaisten alueiden nuoria, joilla ei ole työtä tai koulutuspaikkaa ja jotka ovat työttömiä tai työmarkkinoiden ulkopuolella. Tämä tukeminen tapahtuisi lujittamalla ja nopeuttamalla ESRrahoituksella tuettuja toimia. Lisärahoitusta olisi erityisesti kohdennettava nuorisotyöllisyysaloitteeseen sovittaen se aloitteelle myönnettävään ESR-rahoitukseen. Koska nuorisotyöllisyysaloitteessa toimet kohdennetaan yksittäisiin henkilöihin rakenteiden sijasta, nuorisotyöllisyysaloitteella olisi pyrittävä täydentämään muita ESR:n ja kansallisia toimia, joiden kohteena ovat työelämän ja koulutuksen ulkopuolella olevat nuoret ja joiden tavoitteena on panna nuorisotakuu 1 täytäntöön. 2) Korvataan 1 artikla seuraavasti: 1 artikla Kohde Tässä asetuksessa vahvistetaan Euroopan sosiaalirahaston (ESR) tehtävät, nuorisotyöllisyysaloite mukaan luettuna, sen tuen soveltamisala, erityissäännökset ja tukikelpoiset menolajit. 3) Korvataan 3 artiklan 1 kohdan a alakohdan ii alakohta seuraavasti: ii) nuorten (15 24-vuotiaitten), joilla ei ole työtä tai koulutuspaikkaa, kestävä integroituminen työmarkkinoille erityisesti osana nuorisotakuuta;. 4) Korvataan 5 artikla seuraavasti: 5 artikla Indikaattorit 1. Tämän asetuksen liitteessä I esitettyjä yhteisiä indikaattoreita ja ohjelmakohtaisia indikaattoreita on käytettävä asetuksen (EU) N:o [ ] 24 artiklan 3 kohdan ja 87 1 Neuvoston suositus nuorisotakuun perustamisesta, XXX. FI 2 FI

3 artiklan 2 kohdan b alakohdan ii alakohdan mukaisesti. Kaikki indikaattorit on ilmaistava absoluuttisina lukuina. Yhteisten ja ohjelmakohtaisten tuotosindikaattoreiden on liityttävä osittain tai kokonaan toteutettuihin toimenpiteisiin. Tuettujen toimenpiteiden luonteen perusteella vuodeksi 2022 on tarpeen mukaan vahvistettava kumulatiiviset määrälliset tavoitearvot. Perusindikaattorit on asetettava nollaan. Yhteisten ja ohjelmakohtaisten tulosindikaattoreiden on liityttävä toimintalinjoihin. Perusindikaattoreissa on käytettävä tuoreimpia saatavilla olevia tietoja. Vuodeksi 2022 on asetettava kumulatiiviset määrälliset tavoitearvot. 1 a. Edellä olevan 1 kohdan lisäksi tämän asetuksen liitteessä II esitettyjä indikaattoreita on käytettävä kaikkiin toimenpiteisiin, joita tuetaan 3 artiklan 1 kohdan a alakohdan ii alakohdassa tarkoitetun investointiprioriteetin mukaisesti. Kaikkiin tämän asetuksen liitteessä II esitettyihin indikaattoreihin on liitettävä kumulatiivinen määrällinen tavoitearvo vuodeksi 2022 ja perusarvo. 2. Hallintoviranomaisten on toimitettava jäsennellyt tiedot sähköisesti kustakin investointiprioriteetista samaan aikaan kuin vuotuiset täytäntöönpanoraportit. Tietojen on katettava luokittelu sekä tuotos- ja tulosindikaattorit. 5) Lisätään III a luku seuraavasti: III a luku Nuorisotyöllisyysaloite 15 a artikla Nuorisotyöllisyysaloitteen tavoite Nuorisotyöllisyysaloitteella tuetaan nuorisotyöttömyyden torjumista unionin tukikelpoisilla alueilla, jotka esitetään asetuksen (EU) N:o [yhteisiä säännöksiä koskeva asetus] liitteessä III b; tämä tapahtuu tukemalla tämän asetuksen 3 artiklan 1 kohdan a alakohdan ii alakohdan mukaisia toimia. Nuorisotyöllisyysaloitteen kohteena ovat kaikki nuoret (15 24-vuotiaat), joilla ei ole työtä tai koulutuspaikkaa, joka asuvat tukikelpoisilla alueilla, jotka ovat työmarkkinoiden ulkopuolella tai työttömiä (pitkäaikaistyöttömät mukaan lukien) ja jotka on tai joita ei ole rekisteröity työnhakijoiksi. Sovittuaan asiasta komission kanssa jäsenvaltio voi päättää myöntää rajallisen rahamäärän, joka on enintään 10 prosenttia nuorisotyöllisyysaloitteeseen sisältyvistä varoista, nuorille, jotka asuvat osa-alueilla, joilla nuorten työttömyysaste on korkea ja jotka eivät kuulu tukikelpoisiin NUTS 2 -alueisiin. 15 b artikla Temaattinen keskittäminen Nuorisotyöllisyysaloitteeseen osoitettua erityismäärärahaa ei oteta huomioon laskettaessa 4 artiklassa tarkoitettua temaattista keskittämistä. FI 3 FI

4 15 c artikla Ohjelmasuunnittelu Nuorisotyöllisyysaloite on otettu osaksi asetuksen (EU) N:o [yhteisiä säännöksiä koskeva asetus] 87 artiklan mukaista ESR:n ohjelmasuunnittelua. Jäsenvaltioiden on tarvittaessa vahvistettava nuorisotyöllisyysaloitetta koskevat ohjelmajärjestelyt kumppanuussopimuksessa ja toimenpideohjelmassa. Näillä järjestelyillä voi olla yksi tai useampi seuraavista muodoista: (a) (b) (c) erityinen toimenpideohjelma; toimenpideohjelmaan sisältyvä erityinen toimintalinja; toimintalinjan osa. 15 d artikla Seuranta ja arviointi 1. Sen lisäksi, mitä asetuksen (EU) N:o [yhteisiä säännöksiä koskeva asetus] 100 artiklassa säädetään, seurantakomitean on vähintään kerran vuodessa tarkasteltava nuorisotyöllisyysaloitteen täytäntöönpanoa ohjelman yhteydessä ja aloitteen edistymistä tavoitteidensa saavuttamisessa. 2. Asetuksen (EU) N:o [yhteisiä säännöksiä koskeva asetus] 44 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuihin vuotuiseen täytäntöönpanokertomukseen ja lopulliseen kertomukseen on sisällyttävä lisätietoja nuorisotyöllisyysaloitteen täytäntöönpanosta. 3. Hallintoviranomaisen on toimitettava samaan aikaan asetuksen (EU) N:o [yhteisiä säännöksiä koskeva asetus] 44 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitetun vuotuisen täytäntöönpanokertomuksen kanssa jäsennellyt tiedot sähköisesti kustakin toimintalinjasta tai sen osasta, josta on tuettu nuorisotyöllisyysaloitetta. Toimitettavien tietojen on liityttävä tämän asetuksen liitteissä I ja II esitettyjen indikaattoreiden arvoihin ja tapauksen mukaan ohjelmakohtaisiin indikaattoreihin. Tietojen on liityttävä osittain tai kokonaan toteutettuihin toimenpiteisiin. 4. Asetuksen (EU) N:o [yhteisiä säännöksiä koskeva asetus] 44 artiklan 4 kohdassa tarkoitetussa vuotuisessa täytäntöönpanokertomuksessa ja lopullisessa kertomuksessa on esitettävä tämän artiklan 6 kohdassa tarkoitettujen nuorisotyöllisyysaloitteen vaikuttavuutta, tehokkuutta ja vaikutuksia koskevien arviointien tärkeimmät tulokset. 5. Asetuksen (EU) N:o [yhteisiä säännöksiä koskeva asetus] 46 artiklassa tarkoitettuihin edistymiskertomuksiin on sisällyttävä lisätietoja ja arviointeja nuorisotyöllisyysaloitteesta. FI 4 FI

5 6. Ohjelmakauden aikana on tehtävä vähintään kaksi kertaa arviointi, jossa tarkastellaan Euroopan sosiaalirahastosta myönnetyn tuen ja nuorisotyöllisyysaloitteelle osoitetun erityismäärärahan vaikuttavuutta, tehokkuutta ja vaikutuksia ja nuorisotakuun täytäntöönpanoa. 15 e artikla Tiedotus ja julkisuustoimenpiteet 7. Edunsaajien on varmistettava, että toimenpiteeseen osallistuville tahoille tiedotetaan erikseen nuorisotyöllisyysaloitteesta myönnettävästä tuesta. 8. Tällaista toimenpidettä koskevissa kaikissa asiakirjoissa, myös osallistumistodistuksissa tai muissa todistuksissa, on oltava maininta siitä, että toimenpide on saanut nuorisotyöllisyysaloitteesta myönnettävää tukea. 15 f artikla Tekninen tuki Jäsenvaltiot voivat ottaa huomioon nuorisotyöllisyysaloitteelle osoitetun erityismäärärahan laskiessaan tekniseen tukeen jäsenvaltiossa myönnettyjen varojen kokonaismäärän ylärajaa. 15 g artikla Rahoitustuki 9. Toimenpideohjelman hyväksymisestä annettavassa komission päätöksessä on vahvistettava ESR:stä ja nuorisotyöllisyysaloitteeseen osoitetusta eritysmäärärahasta kullekin toimintalinjalle myönnettävän tuen enimmäismäärä. ESR:stä myönnettävän tuen on oltava kullekin toimintalinjalle vähintään yhtä suuri kuin nuorisotyöttömyysaloitteelle osoitetusta erityismäärärahasta myönnettävä tuki. 10. Komission päätöksessä on myös 1 kohdassa tarkoitettujen määrien perusteella vahvistettava ESR:n ja nuorisotyöllisyysaloitteelle osoitetun erityismäärärahan välinen suhde. 11. Jos nuorisotyöllisyysaloite pannaan täytäntöön yksittäisenä toimintalinjana, johon sisältyy tukikelpoisia alueita useammasta kuin yhdestä alueluokasta, ESR:n määrärahaan sovelletaan korkeinta osarahoitusosuutta. Nuorisotyöllisyysaloitteeseen osoitettuun erityismäärärahaan ei sovelleta kansallista osarahoitusta koskevaa vaatimusta. Edellä 1 kohdassa tarkoitetussa komission päätöksessä vahvistetun toimintalinjan osarahoituksen kokonaisosuus on laskettava ottaen huomioon ESR:n määrärahan osarahoitusosuus yhdessä nuorisotyöllisyysaloitteelle osoitetun erityismäärärahan kanssa. FI 5 FI

6 15 h artikla Varainhoito Sen lisäksi, mitä asetuksen (EU) N:o [yhteisiä säännöksiä koskeva asetus] 120 artiklassa säädetään, kun komissio maksaa nuorisotyöllisyysaloitetta koskevia välimaksuja ja sitä koskevan loppusaldon toimintalinjoittain, se jakaa unionin talousarviosta tulevan maksun ESR:n ja nuorisotyöllisyysaloitteelle osoitetun erityismäärärahan kesken 15 g artiklan 2 kohdassa säädetyn suhteen mukaisesti. 6) Lisätään liite II seuraavasti: FI 6 FI

7 Liite II Nuorisotyöllisyysaloitteen indikaattorit Tiedot kaikista tässä liitteessä esitetyistä indikaattoreista on annettava asetuksen (EU) N:o [yhteisiä säännöksiä koskeva asetus] 44 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitetuissa vuotuisissa täytäntöönpanokertomuksissa. Kaikki tiedot on eriteltävä sukupuolen mukaan. Sovelletaan seuraavia välittömiä tuloksia koskevia indikaattoreita: työttömät osallistujat, jotka saavat neljän kuukauden kuluessa nuorisotyöllisyysaloitteeseen liittymisestään työtarjouksen tai tarjouksen osallistua jatkokoulutukseen, oppisopimuskoulutukseen tai harjoitteluun*; pitkäaikaistyöttömät osallistujat, jotka saavat neljän kuukauden kuluessa nuorisotyöllisyysaloitteeseen liittymisestään työtarjouksen tai tarjouksen osallistua jatkokoulutukseen, oppisopimuskoulutukseen tai harjoitteluun*; työmarkkinoiden ulkopuolella olevat osallistujat, jotka eivät ole yleissivistävässä tai ammatillisessa koulutuksessa, jotka saavat neljän kuukauden kuluessa nuorisotyöllisyysaloitteeseen liittymisestään työtarjouksen tai tarjouksen osallistua, jatkokoulutukseen, oppisopimuskoulutukseen tai harjoitteluun*. Sovelletaan seuraavia pidemmän aikavälin tulosindikaattoreita: osallistujat jatkokoulutuksessa, pätevyyteen johtavissa koulutusohjelmissa, oppisopimuskoulutuksessa tai harjoittelussa 6 kuukautta lähtemisen jälkeen*. Poiketen siitä, mitä liitteessä I säädetään, seuraavia yhteisiä pidemmän aikavälin tulosindikaattoreita koskevat tiedot on ilmoitettava 44 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitetuissa vuotuisissa täytäntöönpanokertomuksissa: osallistujat palkkatyössä 6 kuukautta lähtemisen jälkeen*; osallistujat itsenäisinä ammatinharjoittajina 6 kuukautta lähtemisen jälkeen*. FI 7 FI