PUBLIC AD 5/17 CONF-RS 5/17 1 LIMITE FI. Bryssel, 22. helmikuuta 2017 (OR. en) KONFERENSSI LIITTYMISESTÄ EUROOPAN UNIONIIN SERBIA AD 5/17 LIMITE

Transkriptio

1 Conseil UE KONFERENSSI LIITTYMISESTÄ EUROOPAN UNIONIIN SERBIA Bryssel, 22. helmikuuta 2017 (OR. en) AD 5/17 PUBLIC LIMITE CONF-RS 5 LIITTYMISTÄ KOSKEVA ASIAKIRJA Asia: EUROOPAN UNIONIN YHTEINEN KANTA Luku 20: Yritys- ja teollisuuspolitiikka AD 5/17 CONF-RS 5/17 1

2 EUROOPAN UNIONIN YHTEINEN KANTA Luku 20: Yritys- ja teollisuuspolitiikka Tämä Euroopan unionin kanta on muodostettu Serbian liittymiskonferenssia koskevan Euroopan unionin yleisen kannan (CONF-RS 1/14) perusteella ja erityisesti seuraavia liittymiskonferenssissa hyväksyttyjä neuvotteluperiaatteita noudattaen: Osapuolten jostakin neuvotteluluvusta aiemmin esittämä näkemys ei vaikuta muista luvuista mahdollisesti muodostettavaan kantaan. Neuvottelujen kuluessa eri luvuista aikaansaatuja sopimuksia, edes osittaisia sopimuksia, ei voida katsoa lopullisiksi ennen kuin asiassa on päästy kokonaisratkaisuun. Lisäksi noudatetaan neuvottelukehyksen 23, 28, 42 ja 47 kohdassa esitettyjä vaatimuksia. EU kannustaa Serbiaa jatkamaan lainsäädäntönsä yhteensovittamista EU:n säännöstön kanssa ja säännöstön tosiasiallista täytäntöönpanoa ja noudattamisen valvontaa sekä yleensäkin kehittämään jo ennen liittymistä toimintatapoja ja välineitä, jotka vastaavat mahdollisimman tarkasti Euroopan unionin toimintatapoja ja välineitä. EU panee merkille, että Serbia hyväksyy neuvottelukannassaan CONF-RS 1/17 lukua 20 koskevan EU:n säännöstön, sellaisena kuin se oli voimassa 1. heinäkuuta 2016, ja että Serbia ilmoittaa voivansa panna sen täytäntöön siihen päivään mennessä, jona se liittyy Euroopan unioniin. AD 5/17 CONF-RS 5/17 2

3 Yritys- ja teollisuuspolitiikan periaatteet EU panee merkille, että Serbia on hyväksynyt useita strategioita yritys- ja teollisuuspolitiikan tukemiseksi. Nämä strategiat ovat suurelta osin EU:n yritys- ja teollisuuspolitiikan periaatteiden mukaisia, ja jotkin niistä on osarahoitettu EU:n liittymistä edeltävän tuen varoilla. EU panee merkille Serbian sitoumuksen kehittää uusi kattava teollisuusstrategia, johon sisältyvät teollisuuden kannalta olennaisissa EU:n politiikoissa esitetyt periaatteet. EU kehottaa Serbiaa laatimaan tämän strategian komission äskettäisissä tiedonannoissa esitettyjen suuntaviivojen mukaisesti. Teollisuuden ja ammattijärjestöjen tärkeimpiä sidosryhmiä kannustetaan antamaan tähän panoksensa. Tässä yhteydessä EU kehottaa Serbiaa parantamaan valmiuksiaan teollisuuden alan päätöksenteossa, ennen kaikkea ottamalla käyttöön selkeiden vertailuarvojen, indikaattoreiden ja vertaisarviointien järjestelmän, ja antamaan komissiolle säännöllisesti täytäntöönpanokertomuksia. EU panee merkille, että Serbia on sitoutunut parantamaan edelleen pk-yritysten liiketoimintaympäristöä. Serbian pk-yrityksiä koskevaa politiikkaa arvioidaan säännöllisesti EU:n tukemassa pk-yrityksiä koskevan politiikan indeksissä, jossa otetaan huomioon EU:n pk-yrityksiä tukevan aloitteen periaatteet. Pk-yrityksiä koskevan politiikan indeksin tulosten mukaan Serbian suoritus on hyvä mutta epätasainen, ja sen on edelleen parannettava pk-yrityksille tarkoitettujen julkisten palvelujen laatua. EU panee merkille, että Serbian pk-yritysten määritelmä on suurelta osin Euroopan komission suosituksen mukainen. EU panee merkille Serbian sitoumuksen mukauttaa määritelmänsä täysin EU:n määritelmään ennen liittymistä. Yritys- ja teollisuuspolitiikan välineet EU panee merkille, että Serbia on osallistunut useiden vuosien ajan pk-yrityksiä koskevaan EU:n ohjelmaan. EU kannustaa Serbiaa toteuttamaan edelleen kansallisia aloitteita, jotta lisätään maan instituutioiden ja yritysten osallistumista yritysten kilpailukykyä ja pieniä ja keskisuuria yrityksiä koskevaan EU:n ohjelmaan (COSME). AD 5/17 CONF-RS 5/17 3

4 Serbia on kehittänyt joukon kansallisia välineitä ja perustanut täytäntöönpanovirastoja tarjoamaan taloudellista tukea ja palveluja yrityksille. Ottaen huomioon, että näiden välineiden ja täytäntöönpanovirastojen tukemiseksi tehtyjen investointien tasot ovat nykyisellään matalat, EU kehottaa Serbiaa varmistamaan asianmukaisen rahoituksen. EU kannustaa Serbiaa parantamaan takausjärjestelmiään, jotta yritysten rahoituksen saanti paranisi. Välineiden on oltava tässä luvussa vahvistettujen EU:n toimintaperiaatteiden ja EU:n valtiontukisääntöjen mukaisia, joten EU seuraa tätä prosessia myös kilpailupolitiikkaa koskevan luvun 8 puitteissa. EU toteaa, että Serbia on mukauttanut osittain lainsäädäntönsä kaupallisissa toimissa tapahtuvien maksuviivästysten torjumisesta annettuun direktiiviin 2011/7/EU. EU kannustaa Serbiaa mukauttamaan täysin lainsäädäntönsä laskujen maksamisen määräaikojen osalta hyvissä ajoin ennen liittymistä, samoin kuin viivästyskorkoa, maksuviivästyksistä aiheutuvaa korvausta ja nopeutettua perintämenettelyä koskevat säännökset. Kaikilla asianomaisilla instituutioilla on oltava hallinnolliset valmiudet, jotta yritykset voivat hyötyä mahdollisimman pian paremmasta rahoituskurista. EU kehottaa Serbiaa antamaan säännöllisesti tietoja Euroopan komissiolle lainsäädäntönsä mukauttamisesta edellä mainittuun direktiiviin. Alakohtaiset politiikat EU panee merkille, että Serbia on määritellyt prioriteettialoja, mutta järjestelmällisiä alakohtaisia toimenpiteitä ei ole kuitenkaan toteutettu säännöllisesti. Useimpia näistä aloista valvotaan, mutta niitä ei aina tueta strategisesti politiikoilla tai rahoituksella. Poikkeuksena on matkailuala, jolla on strategia ja kattava välinevalikoima. EU kannustaa Serbiaa varmistamaan matkailustrategian täyden täytäntöönpanon. * * * AD 5/17 CONF-RS 5/17 4

5 Valmistelujen tämänhetkisen tilan huomioon ottaen EU toteaa, että tämän luvun käsittely voidaan päättää väliaikaisesti vasta sitten, kun EU katsoo, että seuraava tarkistuskohta on täytetty, edellyttäen, että Serbia vielä edistyy lainsäädäntönsä mukauttamisessa yritys- ja teollisuuspolitiikkaa koskevaan lukuun sisältyvään EU:n säännöstöön ja kyseisen säännöstön täytäntöönpanossa: Serbia ottaa käyttöön kattavan teollisuusstrategian ja alkaa panna sitä täytäntöön sekä tukee sitä arviointi-indikaattori- ja viitearvojärjestelmällä kuten EU:n teollisuuspolitiikoissa esitetään. Koko neuvottelujen ajan seurataan, missä määrin EU:n säännöstö on saatettu osaksi kansallista lainsäädäntöä ja miten sen täytäntöönpanossa on edetty. EU korostaa kiinnittävänsä erityistä huomiota kaikkien edellä mainittujen seikkojen seurantaan sen varmistamiseksi, että Serbialla on hallinnolliset valmiudet panna täytäntöön tehokas yritys- ja teollisuuspolitiikka. Erityisesti on otettava huomioon tämän luvun yhteydet muihin neuvottelulukuihin, kuten kilpailupolitiikkaa koskevaan lukuun 8. Lopullinen arvio Serbian lainsäädännön yhdenmukaisuudesta EU:n säännöstön kanssa ja sen valmiudesta panna säännöstö täytäntöön voidaan tehdä vasta neuvottelujen myöhemmässä vaiheessa. Kaikkien niiden tietojen lisäksi, joita EU saattaa vaatia tätä lukua koskevia neuvotteluja varten ja jotka on toimitettava konferenssille, EU kehottaa Serbiaa toimittamaan vakautus- ja assosiaationeuvostolle säännöllisesti yksityiskohtaisia kirjallisia tietoja siitä, miten EU:n säännöstön täytäntöönpanossa on edetty. Edellä mainitut seikat huomioon ottaen konferenssin on palattava tähän lukuun myöhemmin. Lisäksi EU muistuttaa, että 1. heinäkuuta 2016 ja neuvottelujen päättymisen välillä saatetaan hyväksyä uutta säännöstöä. AD 5/17 CONF-RS 5/17 5