Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM(2017) 599 final 2017/0261 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan kehitysrahaston rahoittamiseksi suoritettavista jäsenvaltioiden rahoitusosuuksista sekä vuoden 2017 kolmannesta maksuerästä FI FI

2 1. EHDOTUKSEN TAUSTA Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet PERUSTELUT Tässä ehdotuksessa on kyse luonnoksesta neuvoston päätökseksi, joka koskee jäsenvaltioiden suoritettavaksi vuonna 2017 tulevien Euroopan kehitysrahaston (EKR) rahoitusosuuksien kolmatta maksuerää. Yhdennentoista EKR:n ja muiden vielä avoinna olevien EKR:ien (eli kahdeksannen, yhdeksännen ja kymmenennen EKR:n) varojen hallinnointiin sovelletaan seuraavia sääntöjä: Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välillä voimassa oleva kumppanuussopimus, jäljempänä AKT EUkumppanuussopimus, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 1 ; neuvostossa kokoontuneiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäinen sopimus vuosia koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvan Euroopan unionin avun rahoituksesta AKT EU-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille 2, jäljempänä yhdennentoista EKR:n sisäinen sopimus ; ja neuvoston asetus (EU) 2015/323 yhdenteentoista Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 3, jäljempänä yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetus. Edellä mainitut asiakirjat sisältävät jäsenvaltioiden monivuotiset sitoumukset EKR:n tukemisesta taloudellisesti. Yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksessa säädetään jäsenvaltioiden säännöllisistä rahoitusosuuksista EKR:n varainhoitotilille ennalta määritettyjen rahoitussitoumusten mukaisesti. Säännölliset rahoitusosuudet tulevat maksettaviksi teknisillä neuvoston päätöksillä, joilla pannaan täytäntöön aikaisemmin päätetyt rahoitussitoumukset. Sen vuoksi kaikkia perusteluosan otsikoita ei sovelleta tämänkaltaisiin säännöllisiin rahoitusosuuksien maksupyyntöihin. Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa EYVL L 317, , s. 3. EUVL L 210, , s. 1. EUVL L 58, , s FI 2 FI

3 2. OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE Oikeusperusta Yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen 21 artiklan 7 kohdan mukaisesti ehdotuksessa määritetään erikseen komission hallinnoima määrä ja Euroopan investointipankin (EIP) hallinnoima määrä. EIP on yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen 52 artiklan mukaisesti toimittanut komissiolle ajantasaistetut ennakkoarviot hallinnoimiaan välineitä koskevista sitoumuksista ja maksuista. Yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen 22 artiklan 1 kohdan mukaisesti rahoitusosuuksien maksupyynnöissä käytetään ensin aiemmista EKR:istä käytettävissä olevat määrät aikajärjestyksessä. Koska kaikista aiemmista EKR:istä käytettävissä olevat määrät on käytetty kokonaisuudessaan, tässä ehdotuksessa esitetyt rahoitusosuuksien maksupyynnöt koskevat komission osalta yhdennestätoista EKR:stä käytettävissä olevia määriä. Yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen 21 artiklan 5 kohdan mukaisesti neuvosto päättää komission ehdotuksesta viimeistään 21 kalenteripäivän kuluttua siitä, kun komissio on sen esittänyt. Neuvoston päätöksen (EU) 2017/ artiklan mukaisesti kahdeksannen ja yhdeksännen EKR:n perustamisesta tehtyjen sisäisten sopimusten 1 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitettuihin jäsenvaltioiden rahoitusosuuksiin tehdään vähennys. Kunkin jäsenvaltion valinnan mukaan vähennys suoritetaan vuoden 2017 kolmannessa maksuerässä ja/tai vuoden 2018 ensimmäisessä maksuerässä. Yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen 23 artiklan 1 kohdan mukaan jäsenvaltiolta, joka ei suorita rahoitusosuutensa eriä määräajassa, peritään maksamattomalta määrältä korko; koronmaksua koskevista yksityiskohdista säädetään samassa artiklassa. Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta) Suhteellisuusperiaate Toimintatavan valinta 3. JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset 4 EUVL L 173, , s. 15. FI 3 FI

4 Sidosryhmien kuuleminen Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö Vaikutustenarviointi Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen Perusoikeudet 4. TALOUSARVIOVAIKUTUKSET 5. LISÄTIEDOT Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt Selittävät asiakirjat (direktiivien osalta) Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset FI 4 FI

5 2017/0261 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan kehitysrahaston rahoittamiseksi suoritettavista jäsenvaltioiden rahoitusosuuksista sekä vuoden 2017 kolmannesta maksuerästä EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, ottaa huomioon neuvostossa kokoontuneiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen vuosia koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvan Euroopan unionin avun rahoituksesta AKT EUkumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille 5, jäljempänä sisäinen sopimus, ja erityisesti sen 7 artiklan 2 kohdan, ottaa huomioon yhdenteentoista Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 2 päivänä maaliskuuta 2015 annetun neuvoston asetuksen (EU) 2015/323, jäljempänä yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetus 6, ja erityisesti sen 21 artiklan 5 kohdan, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen 21 artiklan 5 kohdassa säädetyn menettelyn mukaisesti komissio esittää viimeistään 10 päivänä lokakuuta 2017 ehdotuksen, jossa ilmoitetaan a) vuoden 2017 rahoitusosuuden kolmannen erän määrä ja b) vuoden 2017 rahoitusosuuden tarkistettu vuotuinen määrä siinä tapauksessa, että rahoitusosuus ei vastaa todellisia tarpeita. (2) Euroopan investointipankki on yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen 52 artiklan mukaisesti toimittanut komissiolle ajantasaistetut ennakkoarviot hallinnoimiaan välineitä koskevista sitoumuksista ja maksuista. (3) Yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen 22 artiklan 1 kohdan mukaisesti rahoitusosuuksien maksupyynnöissä käytetään ensin aiemmille EKR:ille määrätyt määrät. Tästä syystä yhdettätoista EKR:ää koskevasta maksupyynnöstä olisi suoritettava osuus Euroopan komissiolle. (4) Neuvosto hyväksyi 11 päivänä marraskuuta 2016 Euroopan komission ehdotuksesta päätöksen (EU) 2016/2026, jossa vahvistetaan jäsenvaltioiden EKR:ään suorittamien rahoitusosuuksien vuotuisesta määrästä varainhoitovuonna 2017 komissiolle suoritettavaksi osuudeksi euroa ja Euroopan investointipankille suoritettavaksi osuudeksi euroa EUVL L 210, , s. 1. EUVL L 58, , s EUVL L 313, , s FI 5 FI

6 (5) Neuvosto on hyväksynyt sen, että kahdeksannesta ja yhdeksännestä EKR:stä vapautuneet euroa käytetään rahoitusosuuksien vähentämiseen 8, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Euroopan kehitysrahaston vuoden 2017 rahoitusosuuksien kolmannet erät, jotka jäsenvaltioiden on suoritettava Euroopan komissiolle ja Euroopan investointipankille, esitetään tämän päätöksen liitteessä olevassa taulukossa. Kyseisten rahoitusosuuksien maksaminen voidaan yhdistää mukautuksiin, jotka ovat seurausta rahoitusosuuksien vähentämisestä kahdeksannesta ja yhdeksännestä Euroopan kehitysrahastosta vapautetulla euron määrällä ja jotka tehdään osana kunkin jäsenvaltion ilmoittamaa mukauttamissuunnitelmaa. 2 artikla Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja 8 EUVL L 173, , s. 15. FI 6 FI