KOMISSION TIEDONANTO NEUVOSTOLLE

Transkriptio

1 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM(2017) 622 final KOMISSION TIEDONANTO NEUVOSTOLLE Euroopan kehitysrahasto (EKR): ennusteet maksusitoumuksista, maksuista ja jäsenvaltioiden rahoitusosuuksista varainhoitovuosina 2017, 2018 ja 2019 sekä ei-sitova ennuste vuosille 2020 ja 2021 FI FI

2 1. ESIPUHE Komissio esittää tässä asiakirjassa yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston (EKR) sisäisen sopimuksen 1 7 artiklan 1 kohdan ja yhdenteentoista Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EU) 2015/323 2 (jäljempänä yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetus ) 21 artiklan 2 kohdan mukaisesti arviot varainhoitovuosien maksusitoumuksista, maksuista ja rahoitusosuuksista. Arvioissa on otettu huomioon Euroopan investointipankin (EIP) ennusteet. Tässä asiakirjassa esitetään (8. 11.) EKR:n rahoituksen toteutumisennuste varainhoitovuosina Lisäksi tässä asiakirjassa esitetään ei-sitova arvio jäsenvaltioiden EKR:ään suorittamien rahoitusosuuksien määristä varainhoitovuosina 2020 ja Jäsenvaltiot maksavat suoraan EIP:lle sen hallinnoimiin yhdeksännen, kymmenennen ja yhdennentoista EKR:n välineisiin (investointikehys ja korkotuet) tarkoitetut rahoitusosuudet. 2. JOHDANTO Komissio ja EIP ovat päivittäneet varainhoitovuosien 2017, 2018 ja 2019 maksusitoumuksia ja maksuja koskevat ennusteet kaikkien AKT-maiden 3 ja MMA:iden 4 osalta. Erityisesti maksuja koskevat ennusteet on koottu siten, että jäsenvaltiot voisivat varata mahdollisimman tarkat määrät kansallisiin talousarvioihinsa ja että EKR:ään olisi käytettävissä riittävästi määrärahoja niin, että kassavaroista ei tulisi puutetta. Yhdennentoista EKR:n sisäisen sopimuksen 5 7 artiklan ja yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen 6 21 artiklan 2 kohdan mukaisesti arviot maksusitoumuksista ja maksuista on päivitetty viimeisimpien ennusteiden perusteella. Seuraava kaavio kuvaa bruttomääräisten maksusitoumusten ja maksujen yleistä kehitystä vuodesta 1999 vuoteen 2016 sekä vuosien ennusteita (komission ja EIP:n yhteenlasketut määrät) Neuvostossa kokoontuneiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäinen sopimus vuosia koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvan Euroopan unionin avun rahoituksesta AKT EU-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille (EUVL L 210, , s. 1 14). Neuvoston asetus (EU) 2015/323, annettu 2 päivänä maaliskuuta 2015, yhdenteentoista Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta (EUVL L 58, , s ). Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtiot. Merentakaiset maat ja alueet. EUVL L 210, EUVL L 58,

3 Maksusitoumukset ja maksut, brutto: kehitys vuosina (miljoonaa euroa) Huomautus: Euroopan kehitysrahastojen toteutunut rahoitus 31. joulukuuta 2016 mennessä (maksusitoumukset ja maksut) ja ennusteet varainhoitovuosiksi VUOSIEN RAHOITUSENNUSTEET (MILJOONAA EUROA) Seuraavassa taulukossa esitetään komission tuoreimpiin ennusteisiin perustuva päivitys maksusitoumuksista, maksuista ja rahoitusosuuksista. Ennusteet (*) Maksusitoumukset Komissio EIP Yhteensä Maksut Komissio EIP Yhteensä Rahoitusosuudet Komissio EIP ** 300 Yhteensä * Luvut ovat bruttomääräisiä, eli niistä ei ole vähennetty vapautettuja eikä takaisin perittyjä määrärahoja / takaisin saatuja varoja. Tämä käytäntö vastaa Euroopan unionin yleiseen talousarvioon sovellettavaa käytäntöä. ** Viite: EIP:n selventävä huomautus, , MD no: 151/15 ADD 1 ACP. 3

4 4. VUOSIEN 2020 JA 2021 RAHOITUSOSUUKSIA KOSKEVAT EI-SITOVAT ARVIOT (MILJOONAA EUROA) Ennusteet 2020 ja 2021(*) Rahoitusosuudet Komissio EIP Yhteensä * Yhdennentoista EKR:n varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohta: alustava tilastolliseen lähestymistapaan perustuva ei-sitova ennuste, joka koskee odotettuja rahoitusosuuksien vuotuisia määriä vuosien n + 3 ja n + 4 osalta. 5. RAHOITUKSEN TOTEUTUMISENNUSTE VARAINHOITOVUOSINA 2017, 2018 JA 2019 Liitteissä 1 3 esitetään päivitetyt ennusteet. Vuotta 2017 koskevia maksusitoumus- ja maksuarvioita, jotka ilmoitettiin kesäkuun 2017 tiedonannossa, on tarkistettu ylöspäin viimeisimpien ennusteiden perusteella. Vuonna 2017 odotetaan ennätyssuuria EKR:n maksuja sekä määrältään suuria sitoumuksia. Voidaan siis olettaa, että kaikki yhdennentoista EKR:n varat saadaan sidottua täytäntöönpanokauden loppuun mennessä. Kun jo vuonna 2016 suoritettiin ennätysmäärä maksuja, vuodelle 2017 odotetut ennätysmaksut lisäävät entisestään painetta jo nyt hyvin tiukkaan vuosien kassatilanteeseen, kuten liitteessä 3 esitetään (komission osalta saldo on vuoden lopussa negatiivinen tai lähellä nollaa). Nyt kun yhdestoista EKR on päässyt täyteen vauhtiin, pitkän aikavälin maksuennusteissa on vähemmän volatiliteettia. Tämän vuoksi komission on helpompaa ehdottaa tasaisempia jäsenvaltioiden rahoitusosuuksia vuodesta 2018 alkaen. Tämä rahoitusosuuksien tasoittaminen on yksi keskeinen jäsenvaltioiden esittämä pyyntö. Liitteissä 1, 2 ja 3 esitetään maksusitoumusennusteet, maksuennusteet ja rahoitustilanne verrattuna aiempiin ennusteisiin kaudelle Liitteissä 4 ja 5 esitetään jäsenvaltioiden rahoitusosuudet vuosina 2017 ja 2018 maksuerittäin ja jäsenvaltioittain eriteltyinä. Liitteessä 6 esitetään jäsenvaltioiden vuotuiset rahoitusosuudet kaudella

5 5.1. Liite 1: Ennusteet varainhoitovuosien 2017, 2018 ja 2019 maksusitoumuksista 7 (miljoonaa euroa) Kesäkuun 2017 tiedonanto Lokakuun 2017 Kesäkuun 2017 Lokakuun 2017 tiedonanto tiedonanto tiedonanto Lokakuun 2017 tiedonanto Alueet Itä-Afrikka ja Eteläinen Afrikka Länsi- ja Keski-Afrikka Latinalainen Amerikka ja Karibian alue Tyynenmeren alue Välisumma* Muut Rauhanrahasto, ihmisoikeudet EU Afrikka, Afrikan rauhanrahasto Planeetta ja hyvinvointi Voimavarat, arviointi, prosessi PO:t ECHO ja EAC, EACEA Välisumma* Euroopan komissio yhteensä* Investointikehys Korkotuet(**) EIP yhteensä* Euroopan komissio ja EIP YHTEENSÄ* * Pyöristämisen vuoksi taulukossa esitetyt yksittäiset summat voivat poiketa hieman vastaavista kokonaismääristä. ** Sisältää aikaisempien EKR:ien korkotuet. 7 Maksusitoumukset bruttona, eli niistä ei ole vähennetty vapautettuja määrärahoja. 5

6 5.2. Liite 2: Ennusteet varainhoitovuosien 2017, 2018 ja 2019 maksuista 8 (miljoonaa euroa) Kesäkuun 2017 tiedonanto Lokakuun 2017 Kesäkuun 2017 Lokakuun 2017 tiedonanto tiedonanto tiedonanto Lokakuun 2017 tiedonanto Alueet Itä-Afrikka ja Eteläinen Afrikka Länsi- ja Keski-Afrikka Latinalainen Amerikka ja Karibian alue Tyynenmeren alue Välisumma* Muut Rauhanrahasto, ihmisoikeudet EU Afrikka, Afrikan rauhanrahasto Planeetta ja hyvinvointi Voimavarat, arviointi, prosessi PO:t ECHO ja EAC, EACEA Välisumma* Euroopan komissio yhteensä* Investointikehys Korkotuet(**) EIP yhteensä* Euroopan komissio ja EIP YHTEENSÄ* * Pyöristämisen vuoksi taulukossa esitetyt yksittäiset summat voivat poiketa hieman vastaavista kokonaismääristä. ** Sisältää aikaisempien EKR:ien korkotuet. 8 Maksut bruttona, eli niistä ei ole vähennetty takaisin perittyjä määriä. 6

7 Liite 3: Rahoitustilanne, ennusteet vuosille ja ei-sitovat arviot vuosille 2020 ja 2021 (miljoonaa euroa) Kesäkuun 2017 tiedonanto 1 Lokakuun 2017 tiedonanto Komissio EIP 5 YHTEENSÄ Komissio EIP 5 YHTEENSÄ Tilanne Jäsenvaltioiden rahoitusosuudet 2017: maksuerä maksuerä maksuerä Takaisin saadut varat Vuoden 2017 rahoitusosuudet ja mukautukset, maksettu Takaisin perityt määrät, korot ja muut tulot Maksut yhteensä Tilanne Jäsenvaltioiden rahoitusosuudet 2018: maksuerä maksuerä maksuerä Takaisin saadut varat Takaisin perityt määrät, korot ja muut Maksut yhteensä Tilanne Jäsenvaltioiden rahoitusosuudet 2019: Takaisin saadut varat Takaisin perityt määrät, korot ja muut Maksut yhteensä Tilanne Jäsenvaltioiden rahoitusosuudet Jäsenvaltioiden rahoitusosuudet Toimintaan käytettävissä olevat määrät vastaavat komission tiedonantoa neuvostolle. 2 Netto ilman EIP:n hallintokuluja. 3 Sisältää aikaisempien EKR:ien korkotuet. 4 Varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan d alakohta: tilastolliseen lähestymistapaan perustuva ei-sitova ennuste, joka koskee odotettuja rahoitusosuuksien vuotuisia määriä vuosien n + 3 ja n + 4 osalta. 7

8 5 Varainhoitoasetuksen 21 artiklan 1 kohdan mukaan rahoitusosuuksien maksupyynnöissä käytetään ensin aiemmille EKR:ille vahvistetut määrät aikajärjestyksessä. Tämän vuoksi yhdennentoista EKR:n puitteissa esitettävät maksupyynnöt vaikuttavan rahoituksen määrärahan rahoittamiseksi lykkääntyvät edelleen. 6 7 EKR:n tilin saldo ei voi koskaan olla negatiivinen. Negatiiviset määrät taulukossa kertovat maksumäärärahojen puutteesta. 8

9 5.4. Liite 4: Jäsenvaltioiden rahoitusosuudet varainhoitovuonna 2017 (euroa) JÄSENVALTIO Osuus 10. EKR:stä (%) Osuus 11. EKR:stä (%) 1. maksuerä 2. maksuerä 3. maksuerä EIP Komissio EIP Komissio Komissio EIP Komissio 10. EKR 10. EKR 10. EKR 10. EKR 11. EKR 10. EKR 11. EKR BELGIA 3,53 3, , , , , ,57 0, , , , ,96 BULGARIA 0,14 0, , , , , ,34 0, , , , ,88 TŠEKKI 0,51 0, , , , , ,65 0, , , , ,37 TANSKA 2,00 1, , , , , ,82 0, , , , ,08 SAKSA 20,50 20, , , , , ,95 0, , , , ,37 VIRO 0,05 0, , , , , ,25 0, , , , ,73 IRLANTI 0,91 0, , , , , ,79 0, , , , ,35 KREIKKA 1,47 1, , , , , ,29 0, , , , ,04 ESPANJA 7,85 7, , , , , ,16 0, , , , ,76 RANSKA 19,55 17, , , , , ,75 0, , , , ,02 KROATIA 0,00 0, ,00 0,00 0,00 0, ,95 0, ,00 0, , ,95 ITALIA 12,86 12, , , , , ,99 0, , , , ,64 KYPROS 0,09 0, , , , , ,18 0, , , , ,25 LATVIA 0,07 0, , , , , ,08 0, , , , ,35 LIETTUA 0,12 0, , , , , ,70 0, , , , ,45 LUXEMBURG 0,27 0, , , , , ,20 0, , , , ,40 UNKARI 0,55 0, , , , , ,26 0, , , , ,56 MALTA 0,03 0, , , , , ,47 0, , , , ,16 ALANKOMAAT 4,85 4, , , , , ,83 0, , , , ,53 ITÄVALTA 2,41 2, , , , , ,32 0, , , , ,33 PUOLA 1,30 2, , , , , ,80 0, , , , ,32 PORTUGALI 1,15 1, , , , , ,38 0, , , , ,45 ROMANIA 0,37 0, , , , , ,94 0, , , , ,11 SLOVENIA 0,18 0, , , , , ,52 0, , , , ,66 SLOVAKIA 0,21 0, , , , , ,47 0, , , , ,29 SUOMI 1,47 1, , , , , ,41 0, , , , ,16 RUOTSI 2,74 2, , , , , ,58 0, , , , ,17 YHDISTYNYT 14,82 14,67862 KUNINGASKUNTA , , , , ,34 0, , , , ,66 EU ,00 100, , , , , ,00 0, , , , ,00 YHTEENSÄ EIP yhteensä Komissio yhteensä Yhteensä

10 5.5. Liite 5: Jäsenvaltioiden rahoitusosuudet varainhoitovuonna 2018 (euroa) JÄSENVALTIO Osuus 10. EKR:st ä (%) BELGIA 3,53 BULGARIA 0,14 TŠEKKI 0,51 TANSKA 2,00 SAKSA 20,50 VIRO 0,05 IRLANTI 0,91 KREIKKA 1,47 ESPANJA 7,85 RANSKA 19,55 KROATIA 0,00 ITALIA 12,86 KYPROS 0,09 LATVIA 0,07 LIETTUA 0,12 LUXEMBURG 0,27 UNKARI 0,55 MALTA 0,03 ALANKOMAAT 4,85 ITÄVALTA 2,41 PUOLA 1,30 PORTUGALI 1,15 ROMANIA 0,37 SLOVENIA 0,18 Osuus 1. maksuerä 2. maksuerä 3. maksuerä 11. EIP Komissio EIP Komissio EIP Komissio EIP Komissio Yhteensä EKR:st 10. yhteensä yhteensä 2018 ä (%) 10. EKR 11. EKR 10. EKR 11. EKR EKR 11. EKR 3, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 1, , , , ,00 0, , , , ,00 20, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 1, , , , ,00 0, , , , ,00 7, , , , ,00 0, , , , ,00 17, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , ,00 0, ,00 0, ,00 0, , ,00 12, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 4, , , , ,00 0, , , , ,00 2, , , , ,00 0, , , , ,00 2, , , , ,00 0, , , , ,00 1, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 10

11 SLOVAKIA 0,21 SUOMI 1,47 RUOTSI 2,74 YHDISTYNYT KUNINGASKUNTA 14,82 EU-28 YHTEENSÄ 100,00 100,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 1, , , , ,00 0, , , , ,00 2, , , , ,00 0, , , , ,00 14, , , , ,00 0, , , , , ,00 000,00 000,00 000,00 000,00 000,00 000,00 000,00 000, Liite 6: Jäsenvaltioiden rahoitusosuudet varainhoitovuosina (euroa) JÄSENVALTIO Kom. 10. Kom. 11. EIP 10. Kom. 11. EIP 10. Kom. 11. EIP 10. Kom. 11. EIP 10. Kom. 11. EIP 10. EIP 11. BELGIA BULGARIA TŠEKKI TANSKA SAKSA VIRO IRLANTI KREIKKA ESPANJA RANSKA KROATIA ITALIA KYPROS LATVIA LIETTUA LUXEMBURG UNKARI MALTA ALANKOMAAT ITÄVALTA PUOLA PORTUGALI ROMANIA SLOVENIA

12 SLOVAKIA SUOMI RUOTSI YHDISTYNYT KUNINGASKUNTA EU-28 YHTEENSÄ