Haitalliset vieraslajit - Mitä pitää tietää uusista velvoitteista?

Transkriptio

1 YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANHALTIJAT (YSV) RY:N LAMMIN PÄIVÄT Haitalliset vieraslajit - Mitä pitää tietää uusista velvitteista? Maa- ja metsätalusministeriö lainsäädäntöneuvs Pekka Kemppainen

2 Mitä vat vieraslaji ja haitallinen vieraslaji (määritelmät) EU:n vieraslajiasetus Sumen vieraslajilaki ja asetus uninin lajiluettel ja kansallinen lajiluettel Kiellt, velvitteet, valvnta Keskustelu: käytännön tilanteita vieraslajikasvit kiinteistöillä lemmikkieläimet täplärapu eläintarhat

3 EU:n vieraslajiasetus linkki EU-asetukseen Ehkäistään haitallisten vieraslajien tunti ja leviäminen EU:n alueella Vieraslaji = luntaisen levinneisyysalueensa ulkpulelle tutu laji Haitallinen vieraslaji = lajin n tdettu uhkaavan lunnn mnimutisuutta Kiellettyä tuda, kasvattaa, markkinida, päästää ympäristöön Haitalliset vieraslajit nimetään uninin luettelssa; jäsenvalti vi lisäksi säätää luetteln kansallisesti merkityksellisistä haitallisista vieraslajeista EU-asetus ei kske kasvintuhjia eikä eläintauteja aiheuttavia patgeenejä

4 Vieraslajilaki linkki: Laki vieraslajeista aiheutuvien riskien hallinnasta linkki: Hallituksen esitys 82/2015 Vimaan EU:n vieraslajiasetuksen timeenpan; suunnittelu, valvnta ym. Laissa lisäksi: tavallisten (= ei-haitallisten) vieraslajien trjunta kiinteistönmistajan ja ammattimaisen timijan velvllisuudet vain Sumen lissa haitalliset vieraslajit *säädetään asetuksella *vahinka lunnn mnimutisuudelle TAI muuta vahinka lunnnvaraiselle eliöstölle tai vaaraa terveydelle tai turvallisuudelle Vieraslajiasetus linkki: VNA kansallisesti merkityksellisistä haitallisista vieraslajeista

5 EU:n vieraslajiasetus Vieraslajilaki EU-asetuksen timeenpan Oma kansallinen sääntely Uninin luettel - haitalliset vieraslajit - uninin kiellt Kansallinen luettel - haitalliset vieraslajit - kansalliset kiellt

6 Uninin luettel haitallisista vieraslajeista Luettelssa 37 lajia - Sumen lunnssa näistä 5 lajia: armenianjättiputki, persianjättiputki, keltamajavankaali, täplärapu, villasaksirapu - jitakin eläintarha- ja seuraeläinlajeja: pesukarhu, punakrvakilpiknna Vieraslajiprtaali vieraslajit.fi / EU:n vieraslajiluettel Luetteln täydentämistä valmistellaan

7 Kansallinen luettel haitallisista vieraslajeista NISÄKKÄÄT lajiryhmä: peteläimet, paitsi - vierasperäiset riistaeläimet (metsästyslaki) - kesykira ja kesykissa sukuplvesta F5 eteenpäin ja fretti lajiryhmä: lepakt LINNUT lajiryhmät: päiväpetlinnut, pöllölinnut ja varikset kiljuhanhen risteymät SAMMAKKOELÄIMET, MATELIJAT lajiryhmä: vihersammakt eurpanlehtisammakk vuristkellsammakk alppivesilisk, hietasisilisk KASVIT kaukasianjättiputki Luetteln täydentämistä valmistellaan

8 Uninin luetteln lajit Kansallisen luetteln lajit Samat kiellt: luettellajia ei saa - tuda maahan (EU:n alueelle / EU-maasta tiseen) - kasvattaa, pitää (pikkeus: j hankitut lemmikkieläimet) - saattaa markkinille, myydä tai muuten luvuttaa - päästää ympäristöön Samat velvitteet - kiinteistönmistajan velvite hävittää esiintymä tietyissä tilanteissa tai rajittaa sen leviämistä - ammattimaisen timijan velvite estää leviäminen myymänsä aineistn mukana

9 Kansallisen luetteln lajit Pikkeukset kiellista: - vidaan säätää asetuksella lajikhtaisesti tai tietyn käyttötarkituksen salta, esim. * kirasusi: vain tunti kielletty * eläintarha- ja tieteellinen käyttö sallittu - ympäristöön päästäminen kuitenkin aina kiellettyä Pikkeukset velvitteista: - vidaan säätää asetuksella lajikhtaisesti

10 Muut kuin haitalliset vieraslajit (1/2) Tavalliset vieraslajit (= ei nimetty haitallisiksi) Vieraslaji = luntaisen levinneisyysalueensa ulkpulelle tutu laji Vieraslajilaissa käytetään EU:n vieraslajiasetuksen määritelmiä Mm. Kansallinen vieraslajistrategia luettelt Sumen haitallisista vieraslajeista: 160 haitallista, 125 tarkkailtavaa tai paikallisesti haitallista

11 Muut kuin haitalliset vieraslajit (2/2) Kiellettyä kasvattaa, istuttaa tai muutin käsitellä niin, että laji vi päästä ympäristöön (vieraslajilain 3 ) Pikkeukset: kasvit: pihapiiri, pelt, rakennettu alue, js ei le vaaraa leviämisestä istutus- tai kylvöalueen ulkpulelle metsälaki, metsästyslaki, kalastuslaki, kasvinterveyslaki Sääntely vastaa pitkälti aiempaa lunnnsujelulain 43 :ää, jsta siirretty vieraslajilakiin eräin tiukennuksin

12 Haitalliset vieraslajit - uninin luettel ja kansallinen luettel - kiellt: maahantunti, kasvatus, myynti, ympäristöön päästäminen - kiinteistönmistajan ja timijan hulehtimisvelvllisuus Vieraslajilaki - kielt: ympäristöön päästäminen Pikkeukset: - kasvien istutus pihapiiriin, pelllle ja rakennetulle alueelle, kun ei le vaaraa leviämisestä - puiden istutus metsälain mukaisesti Muut vieraslajit Metsästyslaki - vierasperäiset riistaeläimet ja riistaeläinkannat - maahantunti ja luntn laskeminen sallittu Sumen riistakeskuksen luvalla Kalastuslaki - vierasperäisten kaljen ja rapujen istuttaminen ELY-keskuksen luvalla Kasvinterveyslaki - makreliöiden käyttö bilgisessa trjunnassa ja pölytyksessä

13 Kiinteistön mistajan ja haltijan hulehtimisvelvllisuus (vieraslajilain 4, vimaan ) Kiinteistöllä esiintyy haitallinen vieraslaji, jka sisältyy uninin luetteln tai kansalliseen luetteln Edellytykset esiintymästä vi aiheutua merkittävää vahinka lunnn mnimutisuudelle tai ihmisten terveydelle JA esiintymä vidaan hävittää tai sen leviämistä vidaan rajittaa khtuullisin keinin JA laji n levinnyt kiinteistölle tahattmasti Js kyseessä n tarkituksellinen kasvattaminen, esiintymä n aina hävitettävä (vieraslajilain 17 ) Käytännössä erityisesti sujelualueilla ja niiden läheisyydessä

14 Valvnta (vieraslajilain 7 ) Maahantuntikielt: Tulli Muut kiellt: ELY-keskus EU-asetuksen mukaiset luvat: Etelä-Sumen AVI Kunnan viranmaiset: ei lakisääteisiä tehtäviä

15 Määräykset, pakkkeint (vieraslajilain 17 ) (1/2) ELY-keskus vi, tarvittaessa sakn tai teettämisen uhalla: kieltää jatkamasta luettellajien kasvattamista, kauppaa jne. määrätä hävittämään ympäristöön tahallaan tai hulimattmuudesta päästetyn luettellajin tai tavallisen vieraslajin esiintymän määrätä kiinteistön mistajan tai haltijan hävittämään luettellajin tahattman esiintymän (vieraslajilain 4 ) määrätä ammattimaisen timijan estämään luettellajin leviämisen aineistjen mukana (vieraslajilain 5 )

16 Määräykset, pakkkeint (vieraslajilain 17 ) (2/2) Menettelyn vi käynnistää: ELY-keskus itse Kunta, kuntayhtymä Yleistä etua valvva viranmainen (esim. Evira) tai muu julkista hallinttehtävää hitava (esim. Sumen metsäkeskus, Sumen riistakeskus) Ei yksityinen kansalainen tai yhteisö vieraslajiriskien hallinnassa n kyse yleisestä edusta, ei yksityisen edun lukkauksesta käytössä muita ikeussujakeinja lisäisi tarpeettmasti valvntaviranmaisen työtä

17 Käytännön tilanteita Jättiputkiesiintymä kaupunkikiinteistöllä luettellaji kasvatettu vai tahatn esiintymä? tarkituksella kasvatettu esiintymä: hävitettävä (vieraslajilaki 17 ) tahatn esiintymä: hävitettävä, js edellytykset täyttyvät (vieraslajilaki 4 ); uhka lunnn mnimutisuudelle kaupunkiympäristössä? vaaraa terveydelle? Miten prsessi käynnistyisi ja etenisi?

18 Käytännön tilanteita Jättiputkiesiintymä kaupunkikiinteistöllä - Miten prsessi käynnistyisi ja etenisi? Kunnan viranmaisella ei le velvllisuutta valva Js kunnan viranmainen kuitenkin päättää timia: yhteydentt kiinteistön mistajaan / haltijaan arvi siitä, nk perusteita hakea ELY-keskuksen määräyksiä: esiintymän laajuus, tarkituksellinen vai tahatn esiintymä, alustava käsitys: uhka mnimutisuudelle tai terveydelle, trjuntatimien laajuus mistajan halukkuus hävittää esiintymä vapaaehtisesti kknaisharkinta edellä levan perusteella: nk perusteita saattaa asia vireille ELY-keskuksessa?

19 Käytännön tilanteita Lemmikkieläimet Saa pitää eläintä sen lunnlliseen kulemaan asti, js lemmikkinä j ennen lajin ttamista luetteln Hulehdittava, ettei karkaa eikä lisäänny Eläimen vi luvuttaa uudelle mistajalle tai esim. eläinsujeluyhdistykselle

20 Käytännön tilanteita Täplärapu Saa pyytää, pitää hallussa ja myydä eläviä yksilöitä syötäväksi Edellyttää, että sisältyy timenpiteenä lajin hallintahjelmaan (kansallinen rapustrategia) Estettävä karkaaminen ja lisääntyminen Viljely kielletty tulkintakysymyksenä mm.: nk täplärapujen pitäminen lunnnravintlammikssa viljelyä?

21 Eläintarhat Käytännön tilanteita Eläintarhat vivat pitää niillä j levat uninin luetteln kuuluvat haitalliset vieraslajieläimet Sisällytetään timenpiteenä kansalliseen hallintahjelmaan -> ei vaadi EU:n vieraslajiasetuksen mukaista erillistä lupaa Estettävä eläinten lisääntyminen ja karkaaminen Eläintarhihin vidaan kansallisen hallintahjelman mukaisesti ttaa myös uninin luettellajeihin kuuluvia lemmikkieläimiä ja kaupallisilla timijilla levia eläimiä lunnsta tavattuja eläimiä

22 Lisätietja Pekka Kemppainen lainsäädäntöneuvs Maa- ja metsätalusministeriö Lunnnvarasast / ikeudellinen yksikkö puh pekka.kemppainen@mmm.fi