Vieraslajiriskien hallinta - uutta lainsäädäntöä

Transkriptio

1 Mediatilaisuus Vieraslajiriskien hallinta - uutta lainsäädäntöä Maa- ja metsätalousministeriö lainsäädäntöneuvos Pekka Kemppainen

2 Taustalla EU:n vieraslajiasetus o Ehkäistään haitallisten vieraslajien tuonti ja leviäminen EU:n alueella o Vieraslaji = luontaisen levinneisyysalueensa ulkopuolelle tuotu laji o Haitallinen vieraslaji = lajin on todettu uhkaavan luonnon monimuotoisuutta o Lajit nimetään unionin luettelossa o Kiellettyä tuoda, kasvattaa, markkinoida, päästää ympäristöön o Jäsenvaltio voi lisäksi säätää kansallisen luettelon Ei koske kasvintuhoojia; kasvitautien torjunnasta eri säädökset

3 Taustalla myös kansallinen vieraslajistrategia o Valtioneuvoston periaatepäätös o Erityisesti Suomen oloissa vahinkoa aiheuttavat vieraslajit o Muita lainsäädännön täydentämistarpeita Erityislaki vieraslajeista, johon kootaan myös luonnonsuojelulain ja metsästyslain vieraslajisääntely Maanomistajan ja elinkeinonharjoittajan vastuu lajien torjunnassa o Tiedotus ja neuvonta vieraslajien leviämisen riskeistä ja niiden torjunnasta

4 EU:n vieraslajiasetus Vieraslajilaki oeu-asetuksen toimeenpano ooma kansallinen sääntely Unionin luettelo - haitalliset vieraslajit - unionin kiellot Kansallinen luettelo - haitalliset vieraslajit - kansalliset kiellot

5 EU-asetuksen soveltamisala: Unionin luetteloon kuuluvat haitalliset vieraslajit o Kiellettyä tuoda, kasvattaa, markkinoida, päästää ympäristöön o Selvitettävä lajien levinneisyys ja seurattava muutoksia o Oltava käytössä hallintatoimenpiteitä lajien hävittämiseksi ja leviämisen rajoittamiseksi o EU-asetuksessa ei säädetä, mitä toimenpiteitä jäsenvaltion on tehtävä Määräytyy viime kädessä unionioikeuden tulkinnan ja soveltamiskäytännön kautta

6 Kansallinen vieraslajisääntely (1/4) 1 Kansallisesti merkitykselliset haitalliset vieraslajit o Lajista voi aiheutua vahinkoa luonnon monimuotoisuudelle muuta vahinkoa luonnonvaraiselle eliöstölle vaaraa terveydelle tai turvallisuudelle o Lajeista säädetään valtioneuvoston asetuksella o Kielloista ja velvoitteista voidaan säätää lajikohtaisesti ja joustavasti o Lajin käyttö voidaan sallia osana muussa laissa säänneltyä ja valvottua toimintaa, esim. tutkimuskäyttö, eläintarhat

7 Kansallinen vieraslajisääntely (2/4) 2 Kiinteistönomistajan ja -haltijan huolehtimisvelvollisuus o Kiinteistöllä esiintyy haitallinen vieraslaji, joka sisältyy unionin luetteloon tai kansalliseen luetteloon o Edellytykset Esiintymästä voi aiheutua merkittävää vahinkoa luonnon monimuotoisuudelle tai ihmisten terveydelle ja esiintymä voidaan hävittää tai sen leviämistä voidaan rajoittaa kohtuullisin keinoin ja laji on levinnyt kiinteistölle tahattomasti * Jos kyseessä on tarkoituksellinen kasvattaminen, esiintymä on aina hävitettävä o Käytännössä erityisesti suojelualueilla ja niiden läheisyydessä

8 Kansallinen vieraslajisääntely (3/4) 3 Toimijan huolehtimisvelvollisuus o Tarkoituksena estää haitallisten vieraslajien tahaton leviäminen o Koskee unionin luetteloon tai kansalliseen luetteloon kuuluvia haitallisia vieraslajeja o Toimija = henkilö tai yritys, joka tuottaa tai myy ammattimaisesti tuotteita tai aineistoja (kuten taimia, maa-ainesta), joiden mukana lajin tiedetään todennäköisesti leviävän; tiedotus, alan järjestöjen antama neuvonta o Estettävä leviäminen toimijan hallinnassa olevan alueen ulkopuolelle

9 Kansallinen vieraslajisääntely (4/4) 4 Luonnonsuojelulain ja metsästyslain vieraslajisäännökset vieraslajilakiin Vieraslajilaki: o Haitallista vieraslajia ei saa päästää ympäristöön o Myöskään muuta vieraslajia ei saa päästää ympäristöön Kielletty seurauksista riippumatta (luonnonsuojelulain 43, metsästyslain 42 ) Kasvien osalta poikkeukset säilyvät: pihapiiri, metsätalous

10 Haitalliset vieraslajit - unionin luettelo ja kansallinen luettelo - kiellot: maahantuonti, kasvatus, myynti, ympäristöön päästäminen - kiinteistönomistajan ja toimijan huolehtimisvelvollisuus Vieraslajilaki - kielto: ympäristöön päästäminen Poikkeukset: - kasvien istutus pihapiiriin, pellolle ja rakennetulle alueelle, kun ei ole vaaraa leviämisestä - puiden istutus metsälain mukaisesti Muut vieraslajit Metsästyslaki - vierasperäiset riistaeläimet ja riistaeläinkannat - maahantuonti ja luontoon laskeminen sallittu Suomen riistakeskuksen luvalla Kalastuslaki - vierasperäisten kalojen ja rapujen istuttaminen ELY-keskuksen luvalla Kasvinterveyslaki - makroeliöiden käyttö biologisessa torjunnassa ja pölytyksessä

11 Voimaantulo Vieraslajilaki ja muut lait o EU:n vieraslajiasetuksen määräaika haitallisten vieraslajien tuonnin valvonnalle ja asetuksen rikkomiseen sovellettaville säännöksille Kiinteistönomistajan ja toimijan velvollisuudet o Selvitys haitallisten vieraslajien hävittämiskeinoista ja niiden kustannustehokkuudesta Kansallinen luettelo haitallisista vieraslajeista o Ensimmäinen luettelo valmisteilla, voimaan