MISSKÄRRIN TUULIPUISTON OSAYLEISKAAVA VINDPARK DELGENERALPLAN FÖR MISSSKÄR

Transkriptio

1 MISSKÄRRIN TUULIPUISTON OSAYLEISKAAVA VINDPARK DELGENERALPLAN FÖR MISSSKÄR OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA PROGRAMMET FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING Kemiö/Kimito,

2 SISÄLLYSLUETTELO 1. SIJAINTI JA NYKYTILANNE SUUNNITTELUN TAVOITTEET SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Kaavoitus Maakuntakaava Tuulivoimaselvitys Yleiskaava Yksityiskohtaiset kaavat Valtakunnalliset alueiden käyttötavoitteet Selvitykset ja suunnitelmat Päätökset OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Vaikutusalue Osalliset Osallistuminen ja tiedottaminen Viranomaisyhteistyö SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET SUUNNITTELU- JA PÄÄTÖKSENTEKOVAIHEET Kaavoituksen vireille tulo Osayleiskaavan luonnossuunnittelu Osayleiskaavaehdotus AIKATAULU YHTEYSTIEDOT... 8 Osayleiskaavan tarkoitus Kemiönsaaren kunta on käynnistänyt osayleiskaavoituksen, joka mahdollistaa tuulivoimaloiden sijoittamisen alueelle. Osallistumis- ja arviointisuunnittelman tarkoitus Tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoituksena on selvittää osayleiskaavan merkitykseen nähden tarpeellinen osallistumis- ja vuorovaikutusmenettely sekä kaavan vaikutusten arviointi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään kaavoitusprosessin aikana. Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 64 ) nojalla oikeus esittää Varsinais- Suomen Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (PL 236, TURKU, puh ) neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Esitys tulee tehdä kirjallisesti viimeistään ennen osayleiskaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. ~ 1 ~

3 1. SIJAINTI JA NYKYTILANNE Kaavoitettava alue sijaitsee Misskärrin ja Västanfjärdin välisellä metsäalueella noin 1 km päässä Lammalasta luoteeseen. Suunnittelualue sijaitsee haja-asutusalueella ja alue on kaavoittamaton. Suunnittelualueen ympärillä suunnittelualueen rajasta. on vakituista asutusta, lähimmillään n. 500 m Tuulivoimapuiston suunnittelualueen pinta-ala on noin 240 hehtaaria. Kaava-alueen ohjeellinen sijainti peruskartalla. Lopullista kaava-alueen rajausta ilmenevien seikkojen vuoksi. voidaan muuttaa ~2~ prosessin aikana mahdollisesti

4 2. SUUNNITTELUN TAVOITTEET Tavoitteena on laatia osayleiskaava, joka mahdollistaa tuulivoimalaitosten sekä niihin liittyvien sähkönsiirtoverkoston ja sähköasemien rakentamisen suunnittelualueelle. Taaleritehtaan tuulitehdas Ky suunnittelee enintään 9 tuulivoimalaitosyksikön rakentamista, joiden arvioitu sähköntuotto olisi MW. Tuulivoimalat tulevat olemaan teholtaan 2 3 MW ja tornien napakorkeus metrin välillä. Osayleiskaava pyritään laatimaan niin, että sen perusteella voidaan myöntää rakennusluvat, kuten hallituksen esitys maankäyttö- ja rakennuslain muutoksesta hyväksyttiin eduskunnassa ja on tullut voimaan Suunnittelualue jää tuulivoimaloille, huoltotiestölle ja infrastruktuurille lukuun ottamatta nykyiseen maa-, metsätalous- ja virkistyskäyttöön. 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Maankäyttö- ja rakennuslain 39 :n mukaisista yleiskaavassa huomioon otettavista asioista tämän kaavan laadinnan lähtökohtina ovat: yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys ympäristöhaittojen vähentäminen rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys 3.1 Kaavoitus Maakuntakaava Vaiheittain vahvistetut seutukaavat ovat voimassa maakuntakaavana, kunnes uusi laadittavana oleva maakuntakaava saa lainvoiman. Varsinais-Suomen liiton maakuntavaltuusto hyväksyi kokouksessaan ehdotukset Loimaan, Turunmaan ja Vakka-Suomen seutukuntien sekä Turun seudun kehyskuntien maakuntakaavoiksi. Kaavat korvaavat alueille vahvistetut seutukaavat. Maakuntavaltuuston päätöksen jälkeen kaava on siirtynyt ympäristöministeriön vahvistettavaksi. Maakuntakaavaehdotuksessa suunnittelualueen sisälle tai siihen rajoittuu: Muinaisjäännöskohteita. Suojelumääräys: Muinaisjäännökset tulee ottaa huomioon maankäytön suunnittelussa ja rakentamisessa. Museoviranomaisilta on muinaismuistolain mukaisesti pyydettävä lausunto suunnitelmista ja toimenpiteistä alueella. Muinaismuistolain rauhoittama kiinteä muinaisjäännös. Kuntakaavoituksen yhteydessä on suoritettava puuttuvat muinaisjäännösinventoinnit. Arvokas kallio-, moreeni- tai harjualue. Suojelumääräys: Alueen erityispiirteitä haitallisesti muuttavat toimenpiteet ovat kiellettyjä. Erityistä huomiota on kiinnitettävä alueella sijaitsevan, geologisesti arvokkaan harju-, moreeni- tai kalliomuodostuman suojeluun ja hoitoon. ~ 3 ~

5 Maa- ja metsätalous- /retkeily- / virkistysalue. Suunnittelumääräys: Olemassa olevien alueiden täydennykseksi ja laajennukseksi voidaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa osoittaa pääasiallista käyttötarkoitusta kohtuuttomasti haittaamatta loma-asutusta, matkailua ja virkistyskäyttöä palvelevia toimintoja, sekä maisema- ja ympäristönäkökohdat huomioon ottaen mm. uutta pysyvää asumista ja, erityislainsäädännön ohjaamana, myös muita toimintoja. Maakuntakaavaehdotus ja suunnittelualueen ohjeellinen rajaus Tuulivoimaselvitys Varsinais-Suomen liitto on tehnyt Varsinais-Suomen tuulivoimaselvityksen Siinä Misskärr alue on merkitty osittain Luontoarvojen takia soveltumattomana alueena Yleiskaava Suunnittelualueella ei ole voimassa yleiskaavaa. Suunnittelualueen länsipuolella on Västanfjärdin osayleiskaava sekä koko ranta-alueella Västanfjärdin rantayleiskaava Yksityiskohtaiset kaavat Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. ~ 4 ~

6 3.2 Valtakunnalliset alueiden käyttötavoitteet Valtakunnalliset alueiden käyttötavoitteet ovat saaneet lainvoiman ja niiden muutokset ovat tulleet voimaan Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on ryhmitelty asiasisällön perusteella seuraaviin kokonaisuuksiin, joista neljä ensimmäistä koskee suunnittelualuetta: 1. Toimiva aluerakenne 2. Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4. Toimivat yhteysverkot ja energiahuolto 5. Helsingin seudun erityskysymykset 6. Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden kohdan 4 Toimivat yhteysverkot ja energiahuolto yleistavoitteissa todetaan: Alueidenkäytössä turvataan energiahuollon valtakunnalliset tarpeet ja edistetään uusiutuvien energialähteiden hyödyntämismahdollisuuksia. Erityistavoitteissa: Maakuntakaavoituksessa on osoitettava tuulivoiman hyödyntämiseen parhaiten soveltuvat alueet. Tuulivoimalat on sijoitettava ensisijaisesti keskitetysti useamman voimalan yksiköihin. 3.3 Selvitykset ja suunnitelmat Taaleritehdas Oy on käynnistänyt tuulivoimapuiston suunnittelun v ja teettänyt FCG Finnish Consulting Grupilla suunnittelualueen Ympäristöselvityksen. Misskärrin tuulipuiston osayleiskaavan hanke saattaa olla merkitykseltään Ympäristövaikutusten arviointilain 4 :n 2 momentin mukainen, lopullisen päätöksen asiasta tekee Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. Yleiskaavoituksen yhteydessä tehdään rakennettaville alueille seuraavat selvitykset: Muinaisjäännösinventointi Luonto- ja lepakkoselvitys Liito-oravaselvitys Linnustoselvitys Maisemaselvitys Varjostusmallinnus Meluselvitys 3.4 Päätökset Taaleritehdas Oy pyysi hakemuksessaan Kemiönsaaren kuntaa, että se käynnistäisi tarvittavat menettelyt yleiskaavan laatimiseksi suunnitellun tuulivoimakokonaisuuden alueelle. Kemiönsaaren tekninen lautakunta on päättänyt alueen kaavoittamisesta kokouksesta ~ 5 ~

7 4. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS 4.1 Vaikutusalue Misskärrin tuulivoimapuiston hanke on pienehkö, mutta sen vaikutus ulottuu laajalle alueelle. Taaleritehdas Oy on teettänyt alueelta Ympäristöselvityksen, jossa on melko kattavasti kerrottu vaikutusalueet. Vaikutusalueen koko vaihtelee arvioitavasta asiasta riippuen. Alueen maisemavaikutuksista tehdään kuvasommitelmia näkymistä ennen ja jälkeen tuulimyllyjen. 4.2 Osalliset Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisia ovat ne, joiden asumiseen, työhön tai muihin oloihin valmisteilla oleva kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa: Kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset ja elinkeinonharjoittajat, virkistysalueen käyttäjät, kaavan vaikutusalueen maanomistajat ja haltijat. Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Asukkaita edustavat yhteisöt, kuten kotiseutu- ja asukasyhdistykset sekä kylätoimikunnat. Tiettyä intressiä tai väestöryhmää edustavat yhteisöt kuten luonnonsuojelu- ja rakenneperinneyhdistykset. Elinkeinonharjoittajia ja yrityksiä edustavat yhteisöt. Muut paikallisella tai alueellisella tasolla toimivat yhteisöt kuten tienhoitokunnat ja vesiensuojeluyhdistykset. Eritystehtäviä hoitavat yhteisöt tai yritykset kuten energia- ja vesilaitokset. Viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Kunnan hallintoelimet ja liikelaitokset, Varsinais-Suomen liitto, Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Museovirasto, Varsinais-Suomen maakuntamuseo, Ilmailuhallinto, Ilmailulaitos Finavia, Puolustusvoimat, Fingrid Oyj, Liikennevirasto, Metsähallitus, Varsinais-Suomen aluepelastuslaitos. 4.3 Osallistuminen ja tiedottaminen Aloitusvaiheessa kootaan suunnittelun käynnistämistä varten tarvittavat lähtötiedot ja laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma kuulutetaan julkisesti nähtäville koko kaavaprosessin ajaksi. Tänä aikana osallisilla on mahdollisuus jättää mielipiteitä kirjallisesti yhteystiedoissa mainituille henkilöille, jotka antavat asian käsittelyyn liittyviä asioita. Tuulivoimapuistojen yleisötilaisuus pidettiin Villa Landessa, Kemiössä. Tuulivoimapuiston osayleiskaavan valmistelusta saa tietoja myös kunnan ilmoituksista (kuulutus) ja tiedotteista, kaavan nähtävillä pitämisestä, lehdistöltä ja tiedotustilaisuuksista sekä internet-sivulta ~ 6 ~

8 4.4 Viranomaisyhteistyö Kemiönsaaren kunnan ja Varsinais-Suomen ELY-keskuksen kesken järjestetään kaavoituksen aloitusneuvottelu, johon kutsutaan ne viranomaiset, joiden toimialaa asia saattaa koskea. Kaavaluonnoksen valmisteluaineistosta ja kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot osallisilta viranomaisilta. Osayleiskaavaehdotuksesta järjestetään viranomaisneuvottelu, kun kaava on ollut nähtävillä ja kun sitä koskevat muistutukset ja lausunnot on saatu. Kaavatyön aikana pidetään tarpeen mukaan viranomaisten työneuvotteluja. 5. SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET Vaikutusten selvittämisen tarkoituksena on jo suunnitelman aikana saada tietoa suunnitteluratkaisujen merkityksestä ja siten parantaa lopullisen suunnitelman laatua. Osayleiskaavan toteuttaminen vaikuttaa välittömästi ja välillisesti: ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin alue- ja yhdyskuntarakenteeseen ympäristökuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön 6. SUUNNITTELU- JA PÄÄTÖKSENTEKOVAIHEET 6.1 Kaavoituksen vireille tulo Kaavoituksen vireille tulosta on kuulutettu Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on teknisen lautakunnan käsittelyssä Osayleiskaavan luonnossuunnittelu 6.3 Osayleiskaavaehdotus 7. AIKATAULU Osayleiskaavan laatimisen aikataulu tarkennetaan kaavoitusprosessin alkuvaiheessa. ~ 7 ~

9 8. YHTEYSTIEDOT Kemiönsaaren kunta Vretantie KEMIÖ Tekninen johtaja Lars Nummelin (02) tai Kaavoitusarkkitehti Åke Lindeberg (02) Projektipäällikkö Annalena Sjöblom ~ 8 ~