NORDANÅ LÖVBÖLEN TUULIPUISTON OSAYLEISKAAVA

Transkriptio

1 NORDANÅ LÖVBÖLEN TUULIPUISTON OSAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA päivitetty kaavan laatijana toimii Ramboll Finland Oy

2 SISÄLLYSLUETTELO 1. SIJAINTI JA NYKYTILANNE SUUNNITTELUN TAVOITTEET SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Kaavoitus Maakuntakaava Tuulivoimaselvitys Yleiskaava Yksityiskohtaiset kaavat Valtakunnalliset alueiden käyttötavoitteet Selvitykset ja suunnitelmat Päätökset OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Vaikutusalue Osalliset Osallistuminen ja tiedottaminen Viranomaisyhteistyö SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET SUUNNITTELU- JA PÄÄTÖKSENTEKOVAIHEET Kaavoituksen vireille tulo Osayleiskaavan luonnossuunnittelu Osayleiskaavaehdotus ALUSTAVA AIKATAULU YHTEYSTIEDOT Osayleiskaavan tarkoitus Kemiönsaaren kunta on käynnistänyt osayleiskaavoituksen, joka mahdollistaa tuulivoimaloiden sijoittamisen alueelle. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoitus Tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoituksena on selvittää osayleiskaavan merkitykseen nähden tarpeellinen osallistumis- ja vuorovaikutusmenettely sekä kaavan vaikutusten arviointi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään kaavoitusprosessin aikana. Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 64 ) nojalla oikeus esittää Varsinais- Suomen Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (PL 236, TURKU, puh ) neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Esitys tulee tehdä kirjallisesti viimeistään ennen osayleiskaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. ~ 1 ~

3 1. SIJAINTI JA NYKYTILANNE Kaavoitettava alue sijaitsee Brokärrin, Lövbölen, Nordanån ja Skinnarvikin välisellä laajalla metsäalueella noin 10 km päässä Kemiön keskustasta lounaaseen. Suunnittelualue sijaitsee osittain Kemiön rantaosayleiskaavan alueella, muuten alue on kaavoittamaton. Suunnittelualueen pohjoispuolella, Norrlångvikenin rannalla on lomaasutusta Skinnarvikiin saakka, sekä muutama vakituinen asunto. Lisäksi suunnittelualueen keskiosassa Lemnästräsketin rannalla on loma-asutusta, muuten alue on metsätalousaluetta. Suunnittelualueen etelä- ja itäpuolella on laajemmin vakituista asutusta, länsipuolella on puolustusvoimien varikkoalue, Skinnarvik. Tuulivoimapuiston suunnittelualueen pinta-ala on noin hehtaaria. Kaava-alueen ohjeellinen sijainti peruskartalla. Lopullista kaava-alueen rajausta voidaan muuttaa prosessin aikana mahdollisesti ilmenevien seikkojen vuoksi. 2. SUUNNITTELUN TAVOITTEET Tavoitteena on laatia osayleiskaava, joka mahdollistaa tuulivoimalaitosten sekä niihin liittyvien sähkönsiirtoverkoston ja sähköasemien rakentamisen suunnittelualueelle. Varsinais-Suomen Energia Oy suunnittelee enintään 35 tuulivoimalaitosyksikön rakentamista, joiden arvioitu sähköntuotto olisi n. 100 MW. Tuulivoimalat tulevat olemaan teholtaan 3 3,6 MW ja tornien napakorkeus metrin välillä. Osayleiskaava laaditaan siten, että sitä on mahdollista käyttää osayleiskaavaan perustuvien tuulivoimaloiden rakennuslupien myöntämisen perusteena (MRL 77a ). Suunnittelualue jää tuulivoimaloille, huoltotiestölle ja infrastruktuurille sekä muutamalle mahdolliselle loma-asuntopaikalle osoitettuja rakennuspaikkoja lukuun ottamatta nykyiseen maa-, metsätalous- ja virkistyskäyttöön. ~2~

4 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Maankäyttö- ja rakennuslain 39 :n mukaisista yleiskaavassa huomioon otettavista asioista tämän kaavan laadinnan lähtökohtina ovat: yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys ympäristöhaittojen vähentäminen rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys 3.1 Kaavoitus Maakuntakaava Vaiheittain vahvistetut seutukaavat ovat voimassa maakuntakaavana, kunnes uusi laadittavana oleva maakuntakaava saa lainvoiman. Varsinais-Suomen liiton maakuntavaltuusto hyväksyi kokouksessaan ehdotukset Loimaan, Turunmaan ja Vakka-Suomen seutukuntien sekä Turun seudun kehyskuntien maakuntakaavoiksi. Kaavat korvaavat alueille vahvistetut seutukaavat. Maakuntavaltuuston päätöksen jälkeen kaava on siirtynyt ympäristöministeriön vahvistettavaksi. Seuraavat merkinnät maakuntakaavaehdotuksessa sijoittuvat suunnittelualueen sisälle tai rajoittuvat siihen: Teollisuus- ja varastoalue, jolla merkittävä, vaarallisia kemikaaleja valmistava tai varastoivan laitoksen suoja- tai konsultointivyöhyke Suunnittelumääräys: Vyöhykkeelle sijoitettavien uusien toimintojen suunnittelu- tai rakennushankkeista on järjestettävä asiantuntijalausuntomenettely. Erityistoimintojen alue Valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai seudullisesti merkittävät, puolustusvoimien, ampumaratatoiminnan, kaivostoiminnan, energia- ja jätehuollon sekä vesihuollon alueet ja kohteet. Suunnittelualueen eteläosassa pohjavesialue Suojelumääräys: Suunnitelmissa ja toimenpiteissä alueella on otettava huomioon pohjaveden suojelu siten, että sen käyttömahdollisuuksia, laatua tai riittävyyttä ei vaaranneta. Vesiensuojeluviranomaisille on suunnittelu- ja rakentamistoimenpiteiden yhteydessä varattava mahdollisuus lausunnon antamiseen. Muinaisjäännöskohteita Suojelumääräys: Muinaisjäännökset tulee ottaa huomioon maankäytön suunnittelussa ja rakentamisessa. Museoviranomaisilta on muinaismuistolain mukaisesti pyydettävä lausunto suunnitelmista ja toimenpiteistä alueella. Muinaismuistolain rauhoittama kiinteä muinaisjäännös. Kuntakaavoituksen yhteydessä on suoritettava puuttuvat muinaisjäännösinventoinnit. Uusi vesihuoltolinja Maakuntakaavaehdotuksessa on osoitettu uusi vesijohtolinja kulkemaan Björkbodasta Skinnarvikiin osittain suunnittelualueen läpi. Kemiönsaaren Veden vesihuollon yleissuunnitelmaluonnoksessa vesijohtolinja on suunniteltu kulkemaan Skinnarvikin tien vierustaa. ~ 3 ~

5 Maa- ja metsätalous- /retkeily- / virkistysalue Suunnittelumääräys: Olemassa olevien alueiden täydennykseksi ja laajennukseksi voidaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa osoittaa pääasiallista käyttötarkoitusta kohtuuttomasti haittaamatta loma-asutusta, matkailua ja virkistyskäyttöä palvelevia toimintoja, sekä maisema- ja ympäristönäkökohdat huomioon ottaen mm. uutta pysyvää asumista ja, erityislainsäädännön ohjaamana, myös muita toimintoja. Loma-asutuksen mitoitus osa-alueittain 3-5 lay/km, vapaata rantaa 50%. Maakuntakaavaehdotus ja suunnittelualueen ohjeellinen rajaus sinisellä katkoviivalla Tuulivoimaselvitys Nykyisessä maakuntakaavassa tuulivoimaa ei ole tutkittu. Varsinais-Suomen liitto on tehnyt Varsinais-Suomen tuulivoimaselvityksen tuulivoimavaihemaakuntakaavaa varten. Siinä Nordanå-Lövbölen alue on merkitty tuulivoimatuotannon selvitysalueena. Selvityksen yhteenvedossa todetaan: Kemiönsaaren kohteista Nordanå-Lövbölen ja Påvalsbyn alueet ovat maiseman kannalta parhaiten tuulivoimarakentamiseen soveltuvia. Alueiden kytkeminen sähköverkkoon on toteuttavissa sitten, ettei uudet johtokäytävät ylitä yhtenäisiä metsä- tai peltoalueita tai aiheuta vaikutuksia arvokkaisiin kulttuuriympäristöihin. Alueet muodostaisivat yhdessä ja erikseen valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa tarkoitetut keskitetyt kokonaisuudet. Kemiönsaarella ei ole tehty sellaista rakennusinventointia, jonka yhteydessä olisi selvitetty maakunnallisesti arvokkaat rakennuskohteet, mikä on otettava huomioon ~ 4 ~

6 mahdollisten tuulipuistoalueiden tarkemmassa selvitys- ja suunnittelutyössä. Tämä koskee muinaisjäännöksiä. Tuulivoimavaihemaakuntakaavaehdotus on julkisesti nähtävillä Ote Varsinais-Suomen tuulivoimaselvityksestä Yleiskaava Kaava-alueen pohjoisosa rajautuu voimassa olevaan Kemiön rantaosayleiskaavaan, joka on tullut voimaan elokuussa Rantaosayleiskaavassa Brokärrträsketissä kaavamerkintöinä on maa- ja metsätalousvaltainen alue sekä vesialue. Lemnästräsketissä rantaosayleiskaavassa kaava-alueen sisään jää pieni osa maa- ja metsätalousvaltaisesta alueesta sekä suunnittelualue rajoittuu rantaosayleiskaavan puolustusvoimien alueeseen. Maasälpälouhoksen teollisuusalue rajautuu myös kaavaalueeseen. Etelässä kaava-alue rajautuu voimassa olevaan Dragsfjärdin läntisen saariston rantaosayleiskaavaan, joka on tullut voimaan huhtikuussa Rajautuvina kaavamerkintöinä on maa- ja metsätalousvaltainen alue, sekä lähellä olevat lomaasuntoalueet. ~ 5 ~

7 Yhdistelmä Kemiön rantaosayleiskaavasta (pohjoisessa) ja Dragsfjärdin läntisen saariston rantaosayleiskaavasta (lounaiskulma), sekä suunnittelualueen ohjeellinen rajaus sinisellä katkoviivalla Yksityiskohtaiset kaavat Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. 3.2 Valtakunnalliset alueiden käyttötavoitteet Valtakunnalliset alueiden käyttötavoitteet ovat saaneet lainvoiman ja niiden muutokset ovat tulleet voimaan Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on ryhmitelty asiasisällön perusteella seuraaviin kokonaisuuksiin, joista neljä ensimmäistä koskee suunnittelualuetta: 1. Toimiva aluerakenne 2. Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4. Toimivat yhteysverkot ja energiahuolto 5. Helsingin seudun erityskysymykset 6. Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden kohdan 4 Toimivat yhteysverkot ja energiahuolto yleistavoitteissa todetaan: Alueidenkäytössä turvataan energiahuollon valtakunnalliset tarpeet ja edistetään uusiutuvien energialähteiden hyödyntämismahdollisuuksia Erityistavoitteissa: Maakuntakaavoituksessa on osoitettava tuulivoiman hyödyntämiseen parhaiten soveltuvat alueet. Tuulivoimalat on sijoitettava ensisijaisesti keskitetysti useamman voimalan yksiköihin 3.3 Selvitykset ja suunnitelmat Varsinais-Suomen Energia Oy on käynnistänyt tuulivoimapuiston suunnittelun v ~6~

8 Ympäristövaikutusten arviointi (YVA) etenee rinnakkain kaavoituksen kanssa ja se on tarkoitus saattaa päätökseen Ympäristövaikutusten arvioinnin yhteydessä tehdään rakennettaville alueille seuraavat selvitykset: Muinaisjäännösinventointi Luonto- ja lepakkoselvitys Liito-oravaselvitys Linnustoselvitys Maisemaselvitys Varjostusmallinnus Meluselvitys Vaikutukset puolustusvoimien toimintaan Ympäristövaikutusten arviointiohjelma on valmistunut ja se on ollut nähtävillä Yhteysviranomainen on antanut lausuntonsa YVA-ohjelmasta Ympäristövaikutusten arviointiselostus on tarkoitus valmistua kesällä Päätökset Varsinais-Suomen Energia Oy pyysi hakemuksessaan Kemiönsaaren kuntaa, että se käynnistäisi tarvittavat menettelyt yleiskaavan laatimiseksi suunnitellun tuulivoimakokonaisuuden alueelle. Kemiönsaaren tekninen lautakunta on päättänyt alueen kaavoittamisesta kokouksessa Kemiönsaaren tekninen lautakunta on hyväksynyt Nordanå Lövbölen tuulipuiston osayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman kokouksessa Kemiönsaaren tekninen lautakunta on kokouksessaan asettanut Nordanå Lövbölen, Gräsbölen ja Misskärrin tuulivoimalle kaavoitettavat alueet rakennuskieltoon asti. Kemiönsaaren tekninen lautakunta on hyväksynyt suunnittelusopimuksen Varsinais- Suomen Energia Oy:n kanssa koskien Nordanå Lövbölen tuulipuistoa kokouksessa Kemiönsaaren tekninen lautakunta on valinnut Ramboll Finland Oy:n Nordanå Lövbölen tuulipuiston osayleiskaavan kaavoituskonsultiksi kokouksessa Kemiönsaaren kunnanvaltuusto on hyväksynyt suuntaviivat tuulivoimalle kunnassa kokouksessaan OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS 4.1 Vaikutusalue Nordanå Lövbölen tuulivoimapuiston hanke on varsin suuri ja vaikutus ulottuu laajalle alueelle. Vaikutusalueen koko vaihtelee arvioitavasta asiasta riippuen. Alueen vaikutuksista tehdään kuvasommitelmia näkymistä ennen ja jälkeen tuulimyllyjen. 4.2 Osalliset Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisia ovat ne, joiden asumiseen, työhön tai muihin oloihin valmisteilla oleva kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa: ~ 7 ~

9 Kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset ja elinkeinonharjoittajat, virkistysalueen käyttäjät, kaavan vaikutusalueen maanomistajat ja haltijat. Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Asukkaita edustavat yhteisöt, kuten kotiseutu- ja asukasyhdistykset sekä kylätoimikunnat. Tiettyä intressiä tai väestöryhmää edustavat yhteisöt kuten luonnonsuojelu- ja rakenneperinneyhdistykset. Elinkeinonharjoittajia ja yrityksiä edustavat yhteisöt. Muut paikallisella tai alueellisella tasolla toimivat yhteisöt kuten tienhoitokunnat ja vesiensuojeluyhdistykset. Eritystehtäviä hoitavat yhteisöt tai yritykset kuten energia- ja vesilaitokset. Viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Kunnan hallintoelimet ja liikelaitokset, Varsinais-Suomen liitto, Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Museovirasto, Varsinais-Suomen maakuntamuseo, Trafi, Ilmailulaitos Finavia, Puolustusvoimat, Fingrid Oyj, Liikennevirasto, Metsähallitus, Varsinais-Suomen aluepelastuslaitos. 4.3 Osallistuminen ja tiedottaminen Tuulivoimapuiston osayleiskaavan valmistelusta saa tietoja kunnan ilmoituksista (kuulutus) ja tiedotteista, kaavan nähtävillä pitämisestä, lehdistöltä ja tiedotustilaisuuksista sekä internet-sivulta Kaavoitustyön aloittaminen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävänä kunnan nettisivuilla, sekä kunnan ilmoitustaululla. Osalliset voivat jättää mielipiteitä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään suunnittelutyön aikana. Jos osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan tulee oleellisia muutoksia, niistä tiedotetaan erikseen. Kemiönsaaren tuulivoimapuistoja koskevat yleisötilaisuudet pidettiin ja Villa Landessa, Kemiössä. Kaavaluonnos Kaavaluonnos asetetaan nähtäville kunnassa 30 päivän ajaksi ja kuulutetaan. Tänä aikana osallisilla on mahdollisuus jättää luonnoksesta mielipiteitä kirjallisesti tai suullisesti. Luonnoksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta ja kunnan omilta hallintokunnilta. Tarvittaessa kaavaluonnos asetetaan uudelleen nähtäville korjattuna ja siitä pyydetään uudet lausunnot. Kaavaehdotus Osayleiskaavaluonnosta tarkistetaan saatujen lausuntojen ja mielipiteiden pohjalta osayleiskaavaehdotukseksi, joka asetetaan julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Jos kaavan sisältö on muuttunut oleellisesti kaavaluonnosvaiheen jälkeen, kunta pyytää muutoksista uudet lausunnot. Kunnan jäsenet ja osalliset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen. Muistutuksen tehneille ilmoitetaan kunnan perusteltu kannanotto jätettyyn muistutukseen. Saadut lausunnot ja mahdolliset muistutukset käsitellään kunnassa ja tarvittaessa järjestetään neuvotteluja. ~ 8 ~

10 Kaavan hyväksyminen Osayleiskaavan hyväksyy kunnanvaltuusto. Kaavasta on mahdollista valittaa Turun hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. 4.4 Viranomaisyhteistyö Kemiönsaaren kunnan ja Varsinais-Suomen ELY-keskuksen kesken järjestetään kaavoituksen aloitusneuvottelu, johon kutsutaan ne viranomaiset, joiden toimialaa asia saattaa koskea. Kaavaluonnoksen valmisteluaineistosta ja kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot osallisilta viranomaisilta. Osayleiskaavaehdotuksesta järjestetään viranomaisneuvottelu, kun kaava on ollut nähtävillä ja kun sitä koskevat muistutukset ja lausunnot on saatu. Kaavatyön aikana pidetään tarpeen mukaan viranomaisten työneuvotteluja. 5. SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET Vaikutusten selvittämisen tarkoituksena on jo suunnitelman aikana saada tietoa suunnitteluratkaisujen merkityksestä ja siten parantaa lopullisen suunnitelman laatua. Nordanå Lövbölen tuulivoimapuiston hanke on merkitykseltään YVA-lain 4 :n 2 momentin mukainen. Se todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan laissa tarkoitettuja merkittäviä ympäristövaikutuksia. Nämä vaikutukset ovat luonteeltaan sekä pysyviä että väliaikaisia. Osayleiskaavan toteuttaminen vaikuttaa välittömästi ja välillisesti: ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin alue- ja yhdyskuntarakenteeseen ympäristökuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön 6. SUUNNITTELU- JA PÄÄTÖKSENTEKOVAIHEET 6.1 Kaavoituksen vireille tulo Kaavoituksen vireille tulosta on kuulutettu ja suunnittelualueen ohjeellinen rajaus on ollut nähtävillä Nähtävillä oloaikana jätettiin yksi muistutus. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli teknisen lautakunnan käsittelyssä ja se oli nähtävillä Osayleiskaavan luonnossuunnittelu 6.3 Osayleiskaavaehdotus ~ 9 ~

11 7. ALUSTAVA AIKATAULU Osayleiskaavan laatimisen aikataulu sovitetaan yhteen tuulivoimahankkeen ympäristövaikutusten arvioinnin aikataulun kanssa. Kaavaluonnos asetetaan nähtäville samoihin aikoihin ympäristövaikutusten arviointiselostuksen (YVA) kanssa. Kaavaehdotus asetetaan nähtäville, kun YVA-selostuksesta on saatu yhteysviranomaisen lausunto. Kaavoituksen aikataulu tarkennetaan kaavoitusprosessin aikana. Ajankohta 2011 kesä syksy 2012 talvi kevät elokuu Tapahtuma Kaava kuulutetaan, osallistumis- ja arviointisuunnitelma laaditaan Persusselvitykset, kaavaluonnoksen laatiminen, viranomaisneuvottelu Kaavaluonnos nähtävillä syyskuu lokakuu Kaavaehdotuksen laatiminen, vastineet marraskuu joulukuu vuodenvaihde 2012/2013 Kaavaehdotus nähtävillä Vastineiden antaminen, mahdolliset tarkistukset asiakirjoihin, mahdollinen viranomaisneuvottelu Kaavan hyväksymiskäsittely ~ 10 ~

12 8. YHTEYSTIEDOT Kemiönsaaren kunta Vretantie KEMIÖ Tekninen johtaja Lars Nummelin (02) tai Kaavoitusarkkitehti Åke Lindeberg (02) Ramboll Finland Oy Terveystie HOLLOLA Yksikön päällikkö, rakennusarkkitehti Matti Kautto matti.kautto@ramboll.fi Suunnittelija Dennis Söderholm dennis.soderholm@ramboll.fi ~ 11 ~