ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Ympäristölautakunta. AIKA kello 17:01-18:40. PAIKKA Äänekosken kaupungintalo, kokoushuone 115

Transkriptio

1 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Ympäristölautakunta AIKA kello 17:01-18:40 PAIKKA Äänekosken kaupungintalo, kokoushuone 115 LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 33 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 3 34 Pöytäkirjan tarkastus 4 35 Ympäristölautakunnan talousarvioesitys vuodelle Lausunto Uuraisten kunnan ympäristösuojelumääräysten 9 luonnoksesta 37 Viranhaltijapäätökset Tiedoksiantoasiat 11

2 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Tuikka Kimmo 17:01-18:40 puheenjohtaja Kotilainen Joni 17:01-18:40 jäsen Pasanen Kauko 17:01-18:40 jäsen Tamminen Paavo 17:01-18:40 varapuheenjohtaja Rautiainen Antero 17:01-18:40 varajäsen Lehtonen Tuula 17:01-18:40 varajäsen POISSA Alanurmi Mirja jäsen Helminen Johanna jäsen Ojajärvi Anniina jäsen Tarvainen Veikko jäsen Viik Elina jäsen Kiiskinen Kari kaupunginhallituksen puheenjohtaja Tuononen Matti kaupunginjohtaja MUU Jalkanen Juhana 17:01-18:40 ympäristöpäällikkö Tiusanen Matti 17:01-18:40 kaupunginhallituksen edustaja Heinänen Jonna 17:01-18:40 ympäristötarkastaja ALLEKIRJOITUKSET Kimmo Tuikka Puheenjohtaja Jonna Heinänen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Antero Rautiainen Paavo Tamminen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Äänekosken kaupungin verkkosivut alkaen

3 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Ympäristölautakunta Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen YMPLTK Kuntalain 103 :n toisen momentin mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Tämä kokouskutsu on postitettu Puheenjohtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi

4 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Ympäristölautakunta Pöytäkirjan tarkastus YMPLTK Puheenjohtajan ehdotus: Kuntalain mukaan toimielimen kokouksesta on pidettävä pöytäkirjaa ja pöytäkirja siihen liitettyine valitusosoituksineen on pidettävä tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. Edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastajina toimivat Anniina Ojajärvi ja Kauko Pasanen. Ympäristölautakunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa ja puheenjohtaja määrää pöytäkirjantarkastuksen tapahtuvaksi viimeistään tiistaina 24. päivänä syyskuuta 2019 klo mennessä ja tarkastetun pöytäkirjan julkaistavaksi kaupungin verkkosivuilla pöytäkirjan tarkastamisen jälkeen, kuitenkin viimeistään keskiviikkona 25. päivänä syyskuuta 2019 klo Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi XXX ja ZZZ. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Antero Rautiainen ja Paavo Tamminen

5 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Ympäristölautakunta Ympäristölautakunnan talousarvioesitys vuodelle 2020 YMPLTK Ympäristötoimi on valmistellut vuoden 2020 talousarvioesityksen, henkilöstösuunnitelman sekä toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden tarkastamisen keskushallinnon ohjeiden mukaisesti. Toiminta-ajatuksena on vastata ympäristölautakunnan alaisista lupa-, valvonta- ja seurantatehtävistä säädösten mukaisesti ja paikallisten olosuhteiden edellyttämällä tavalla. Rakentamisen ja ympäristönsuojelun ohjauksessa ja neuvonnassa on tavoitteena edistää hyvää rakentamistapaa ja kaupunkikuvaa sekä luonnonsuojelun ja kestävän kehityksen huomioon ottamista kunnan kaikessa toiminnassa. Tulosalueita ovat rakennusvalvonta sekä ympäristönsuojelu. Omat kustannuspaikat on myös yksikön hallinnolle ja ilmanlaadun tarkkailulle. Varaukset henkilöstökuluiksi on valmisteltu keskitetysti henkilöstöhallinnossa. Henkilöstökuluihin on huomioitu sopimusten mukainen korotus vuodelle 2020 ja vuoden 2019 talousarviosta henkilöstökulut nousevat hieman yli sopimuskorotusten johtuen palkkojen tarkistamisesta rekrytointien yhteydessä. Ympäristölautakunnan alaisuudessa on edelleen 6 tehtävänimikettä, joista muut on vakituisesti täytetty, mutta toisen ympäristötarkastajan rekrytointi on parhaillaan käynnissä. Rakennusvalvonnan taksaa on täydennetty helmikuussa 2018 ja ympäristönsuojeluviranomaisen taksa ja maa-ainestaksa on uudistettu ja päivitetty huhtikuussa Taksojen nostopaineeseen reagoidaan tarpeen mukaan. Vuoden 2018 puolella käydyt Äänekosken, Konneveden, Saarijärven ja Uuraisten kuntien neuvottelut rakennus- ja ympäristövalvonnan tehtävien uudelleen järjestämisestä ja osittaisesta yhdistämisestä isäntäkuntamallin mukaisesti eivät johtaneet yhteistoimintaan. Talousarvioehdotus, lautakuntataso Vuoden 2020 talousarvion määrärahakehysten perusteena on käytetty vuoden 2019 talousarviota. Ympäristölautakunnalle osoitettu määrärahakehys vuodelle 2020 on , kun vuoden 2019 talousarvio oli Ympäristölautakunnan toimialalla ei ole tavoitteena tehdä investointeja eikä käyttöomaisuushankintoja vuodelle 2020.

6 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Ympäristölautakunta Lautakuntatasolla menot muodostuvat suurimmalta osin palvelujen ostoista. Näistä seudullisten ostopalvelujen (ympäristöterveydenhuollon ja maaseutuelinkeinopalveluiden) osuus kattaa suuren osan lautakunnan talousarvion menoista. Seudullisten palveluiden talousarvioista päättävät isäntäkunnat Laukaa ja Saarijärvi. Tästä syystä talousarviomenot varmistuvat lopullisesti vasta näiden kuntien valtuustojen hyväksyttyä omat talousarvionsa. Talousarvioehdotuksessa pohjana on vuoden 2019 taso sekä käydyt keskustelut kyseisten palveluita tarjoavien kuntien edustajien kanssa. Pelastustoimen kustannukset ovat siirtyneet tekniselle lautakunnalle vuoden 2019 alusta. Ympäristötoimi on hoitanut osin ostopalveluna jatkuvaa ilmanlaadun seurantaa teollisuuden, energiantuotannon ja Äänekosken kaupungin lukuun. Kustannuksista noin 80 % peritään sopimuskumppaneilta. Kaupungin osuus jää ympäristötoimen menoiksi. Siten nettotuloa toiminnasta ei synny. Ilmanlaadun mittausta ja raportointia koskeva kokonaisuus tarkastetaan ja siltä osin kun siihen kuuluu Äänekosken kaupungille velvoitteita, ne kilpailutetaan kokonaisuudessaan ostopalveluna toteutettavaksi. Talousarvioehdotus, rakennusvalvonnan valvonnan vastuualue Rakennusvalvontaviranomaisen toiminnan keskeisiä lupasuoritteita ovat rakennuslupa-, toimenpidelupa-, purkulupa- ja maisematyölupa. Uutta rakentamista tai toimintaa koskevan lupavolyymin ja samalla lupatulojen odotetaan vuonna 2020 jäävän huippuvuosia alemmalle tasolle. Toisaalta teollisuuden tarpeisiin rakentaminen ja muut isommat rakennushankkeet voivat nostaa yllättävästi myös lupatuloja. Sähköisen lupapalvelun käyttöönotto on aiheuttanut siirtymävaiheessa lisätyötä henkilöstölle ja myös lisää kustannuksia sekä rakennusvalvonnalle mm. käyttömaksujen ja arkistoinnin aiheuttamien lisäkulujen vuoksi. Niiden osalta toiminnan vakiinnuttua, on myös kustannus jatkossa helpommin otettavissa huomioon. Esim. vuosien 2018 ja 2019 osalta rakennusvalvonnan lupatulot oli arvioitu varovaisesti ja ne ovat näinä molempina edellisinä vuosina ylittyneet. Tällä perusteella koko ympäristönsuojelun vastuualueella juuri rakennusvalvonnan maksutulojen varovaisella kasvattamisella ollaan toteutettu talousarvion 2020 raamiin pääseminen käytännössä ainoana vaihtoehtona. Talousarvioehdotus, ympäristönsuojelun vastuualue Ympäristönsuojeluviranomaisen tuloja muodostavat ympäristölupaja maa-aineslupapäätökset, sekä erilaisiin ilmoituksiin liittyvät

7 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Ympäristölautakunta päätökset tai toimenpiteet. Ratkaisut ovat pääsääntöisesti maksullisia. Sen sijaan päätöksistä hakemuksiin, jotka koskevat maastoliikennelain tai vesiliikennelain mukaisia lupia tai vapauttamista kuulumisesta vesihuoltolaitosten, yleensä osuuskuntien, verkostoon, ei ole oikeutta periä maksua. Ympäristöluvanvaraisten ja rekisteröityjen toimintojen maksullista valvontaa jatketaan ja valvontaohjelmaan tehdään tarpeelliset tarkistukset vastaamaan riskiperusteisuutta ja realistista valvontatiheyttä käytettävissä olevilla resursseilla. Maa-aineslain mukaisista valvontakohteista tulee myös merkittävä osa ympäristönsuojelun valvontatuloista. Valvontatulojen merkitys jäänee kuitenkin kokonaisuutena vaatimattomaksi myös vuoden 2020 osalta. Tavoitteet Kuntalain 110 :n mukaan talousarviossa ja taloussuunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Lautakuntien ja vastuualueiden tulee tavoiteasettelussaan lähteä Äänekosken kaupungin strategiasta. Siinä on määritelty kaupungin visio ja siitä edelleen johdetut strategiset päämäärät, kriittiset menestystekijät sekä tuloskortit mittaristoineen. Talousarvioprosessissa määritellään vuosikohtaiset tavoitteet tuloskortteihin. Ohjeen mukaan vuositavoitteita asetetaan kullekin lautakunnalle 1-2 kpl/strateginen päämäärä ja kullekin vastuualueelle 1-2 kpl/strateginen päämäärä. Ylikunnallisten tehtävien osalta lautakunta ei voi asettaa vuositavoitteita, vaan niistä päättävät ao. isäntäkuntien valtuustot. Strategiset päämäärät ovat vetovoimainen, uudistuva ja kehittyvä Äänekoski, osaava ja hyvinvoiva henkilöstö, laadukkaat ja kustannustehokkaat palveluprosessit ja tasapainoinen kasvua tukeva talous. Ympäristövalvonnan vastuualueen kannalta näiden päämäärien saavuttamiseksi kriittisiä menestystekijöitä, joille on laadittu mittarit, ovat ympäristöystävällinen, energiatehokas ja uusiutuviin luonnonvaroihin tukeutuva kaupunki, tehokkaat prosessit, osaava ja motivoitunut henkilöstö sekä talousarviossa pysyminen. Talousarvioehdotus ja tuloskortit ovat esityslistan liitteenä. (Valmistelu ympäristöpäällikkö, puh )

8 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Ympäristölautakunta Ympäristöpäällikön ehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy vuoden 2020 talousarvioehdotuksen ja tuloskortit. Päätös: Hyväksyttiin Oheismateriaali TA 2020 Budjetti ja toteuma kustannuspaikoittain per TA 2020 Budjetti ja toteuma per TA 2020 Budjetti ja toteuma tilit per TA 2020 ympäristö tiliryhmittäin per TA 2020 ympäristö vastuualueittain per TA 2020 Tuloskortti ympäristö per Ymp.ltk talousarvioesitys 2020

9 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Ympäristölautakunta Lausunto Uuraisten kunnan ympäristösuojelumääräysten luonnoksesta 659/ /2019 YMPLTK Ympäristöpäällikön ehdotus: Uuraisten kunnan ympäristöjaosto pyytää lausuntoa Äänekosken kaupungin ympäristövalvonnalta Uuraisten kunnan ympäristösuojelumääräysten luonnoksesta. Lausunto on pyydetty toimittamaan mennessä. Lausunnon toimittamiselle on saatu jatkoaikaa asti. Ympäristösuojelumääräykset ovat supistetut ja koskevat vain talousjätevesiä. Luonnoksessa on annettu niitä koskevia määräyksiä mm. käsittelystä ja suojaetäisyyksistä. Lausuntoesitys liitteenä. (Valmistelija ympäristöpäällikkö ) Ympäristölautakunta antaa asiaan liitteessä esitetyn lausunnon. Päätös: Hyväksyttiin ja pykälä tarkastettiin kokouksessa Oheismateriaali Lausunto ympäristönsuojelumääräysten luonnoksesta Uuraisten kunnan ympäristönsuojelumääräykset PERUSTELUT Uuraisten kunnan ympäristönsuojelumääräykset TALOUSJÄTEVEDET

10 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Ympäristölautakunta Viranhaltijapäätökset YMPLTK Puheenjohtajan ehdotus: Kuntalain 51 :n mukaan lautakunnalla on oikeus ottaa alaisensa viranhaltijoiden päätökset käsiteltäväksi. Otto-oikeus koskee vain kuntalain nojalla viranomaisen toimivaltaan siirrettyjä (delegoituja) päätöksiä, ei esimerkiksi maankäyttö- ja rakennuslain tai ympäristönsuojelulain nojalla toimielimeltä viranhaltijalle delegoituja viranomaispäätöksiä. Luettelo ympäristövalvonnan vastuualueella tehdyistä viranhaltijapäätöksistä ajalla oheismateriaalina. Merkitään päätökset tiedoksi, eikä käytetä otto-oikeutta niihin päätöksiin, joita oikeus koskee. Päätös: Merkittiin tiedoksi Oheismateriaali Päätösluettelo

11 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ Ympäristölautakunta Tiedoksiantoasiat YMPLTK Jätteen ammattimaisen keräystoiminnan merkitseminen jätehuoltorekisteriin, , Sammakkokangas Oy Nuottatie 5, Äänekoski 2. Jätteen ammattimaisen keräystoiminnan merkitseminen jätehuoltorekisteriin, , Suomen Pakkauskierrätys RINKI Oy Asemakatu 13, Äänekoski (ID ) Asemakatu 22, Äänekoski (ID ) Konginkankaantie 185, Äänekoski, (ID ) Lossintie 44, Äänekoski (ID ) Matkakatu 2, Äänekoski (ID ) Puistokatu 12, Äänekoski (ID ) Taipaleentie 6, Äänekoski (ID ) Työskintie 3, Äänekoski (ID ) Päätös: Merkittiin asiat tiedoksi

12 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/ MUUTOKSENHAKUOHJEET Muutoksenhakukielto Asiat Kiellon peruste Asiat 33, 34, 35, 36, 37, 38 Yllämainituista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisu vaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Kiellon peruste Yllämainituista päätöksistä ei saa tehdä hallintolainkäyttölain 5.1 :n mu kaan hallintovali tusta, koska päätös ei sisällä sellaista toimenpidettä, jolla asia on ratkaistu tai jätetty tutkit tavaksi ottamatta. Asiat - Kiellon peruste