Kaupunginhallitus liite nro 7 (1/5) Kaupunginvaltuusto liite nro 8 (1/5)

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus liite nro 7 (1/5) Kaupunginvaltuusto liite nro 8 (1/5) SOPIMUS YMPÄRISTÖNSUOJELUN JA RAKENNUSVALVONNAN YHTEISTOIMINTA-ALUEESTA Luonnos 2. Aleksi Heikkilä, 1 Sopimuksen osapuolet Saarijärven kaupunki, y-tunnus Uuraisten kunta, y-tunnus Äänekosken kaupunki, y-tunnus Sopimuksen luonne ja tarkoitus Tämä sopimus on luonteeltaan kuntalain (410/2015) 51 :ssä tarkoitettu kuntien välinen sopimus eräiden kunnallisten tehtävien yhteisestä hoitamisesta. Sopimuksen tarkoituksena on järjestää yhteisessä toimielimessä seuraavat tehtävät: Tehtäväalueen osa-alue 1 Kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetun lain (64/1986) ja muun lainsäädännön mukaiset kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävät, kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain (669/1978) mukaiset kunnan valvontaviranomaisen tehtävät, ulkoilulain (606/1973) mukaiset kunnan leirintäalueviranomaisen tehtävät ja öljyvahinkojen torjuntalain (1673/2009) mukaiset kunnan torjuntaviranomaisen tehtävät Tehtäväalueen osa-alue 2 Maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) ja muun lainsäädännön mukaiset kunnan rakennusvalvontaviranomaisen ja maisematyölupaviranomaisen tehtävät Sopijakunnalla ei ole oikeutta hankkia tämän sopimuksen tai tässä sopimuksessa tarkoitetun yhteistoiminnan tehtäväalueen piiriin kuuluvia palveluita kolmannelta osapuolelta tämän sopimuksen vastaisesti. 3 Hallinto ja päätöksenteko 3.1 Vastuukunta Yhteistoiminnan hallinnosta ja yhteistoiminnan piiriin kuuluvien palveluiden tuottamisesta vastaa Äänekosken kaupunki, jota tässä sopimuksessa kutsutaan myös vastuukunnaksi.

2 Luonnos 2 2(5) 3.2 Yhteinen toimielin Yhteistoiminta-alueen yleistä päätösvaltaa ja sen päätösvaltaa tehtäväalueen osa-alueella 1 käyttää vastuukunnan organisaatiossa toimiva Äänekosken ympäristölautakunta, jota tässä sopimuksessa kutsutaan myös lautakunnaksi. Lautakunnassa on yhdeksän (9) jäsentä ja jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Vastuukunnan valtuusto valitsee kaikki jäsenet ja varajäsenet, kuitenkin niin, että viisi (5) jäsentä ja näiden henkilökohtaiset varajäsenet valitaan Äänekosken kaupungin nimeämistä ehdokkaista, kolme (3) jäsentä ja näiden henkilökohtaiset varajäsenet Saarijärven kaupungin nimeämistä ehdokkaista ja yksi (1) jäsen ja tämän henkilökohtainen varajäsen Uuraisten kunnan nimeämistä ehdokkaista. Naisten ja miesten tasa-arvosta annetun lain vaatimusten täyttämiseksi sopijakunnan on ehdotettava sekä naista että miestä kutakin lautakunnan jäsenen ja varajäsenen paikkaa varten. Vastuukunnan valtuusto valitsee lautakunnan jäseniksi valituista lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Puheenjohtaja valitaan Äänekosken kaupungin nimeämistä ehdokkaista ja varapuheenjohtaja Saarijärven kaupungin nimeämistä ehdokkaista. Lautakunnan ja sen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan toimikausi on vastuukunnan valtuuston toimikausi. 3.3 Yhteisen toimielimen jaosto Yhteistoiminta-alueen päätösvaltaa tehtäväalueen osa-alueella 2 käyttää vastuukunnan organisaatiossa toimiva Äänekosken ympäristölautakunnan rakennusvalvontajaosto, jota tässä sopimuksessa kutsutaan myös jaostoksi. Jaostossa on seitsemän (7) jäsentä ja jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Vastuukunnan valtuusto valitsee kaikki jäsenet ja varajäsenet, kuitenkin niin, että neljä (4) jäsentä ja näiden henkilökohtaiset varajäsenet valitaan Äänekosken kaupungin nimeämistä ehdokkaista ja kolme (3) jäsentä ja näiden henkilökohtaiset varajäsenet Saarijärven kaupungin nimeämistä ehdokkaista. Naisten ja miesten tasa-arvosta annetun lain vaatimusten täyttämiseksi sopijakunnan on ehdotettava sekä naista että miestä kutakin jaoston jäsenen ja varajäsenen paikkaa varten. Vastuukunnan valtuusto valitsee jaoston jäseniksi valituista yhteisen toimielimen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Puheenjohtaja valitaan Äänekosken kaupungin nimeämistä ehdokkaista ja varapuheenjohtaja Saarijärven kaupungin nimeämistä ehdokkaista. Jaoston ja sen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan toimikausi on vastuukunnan valtuuston toimikausi. Jollei vaalikelpoisuutta koskevasta lainsäädännöstä muuta johdu, sopijakunnat pyrkivät siihen, että jaoston jäseniksi ja varajäseniksi ehdotetaan ja valitaan ensisijaisesti lautakunnan jäseniksi ehdotettuja ja valittuja henkilöitä. 3.4 Yhteistoiminta-alueen johtaja Yhteistoiminta-alueen johtajana ja yhteisen toimielimen ja sen jaoston esittelijänä on vastuukuntaan virkasuhteessa oleva ympäristöpäällikkö.

3 Luonnos 2 3(5) 3.5 Hallintosääntö Lautakunnan ja jaoston toimivallasta, tehtävistä ja työskentelystä sekä yhteistoiminta-alueen johtajan ja henkilöstön toimivallasta määrätään tarkemmin vastuukunnassa kulloinkin voimassa olevassa hallintosäännössä. 4 Otto-oikeus Vastuukunnalla ei ole otto-oikeutta yhteiselle toimielimelle tai sen jaostolle siirrettyihin, yhteistoiminnan piiriin kuuluviin asioihin. 5 Henkilöstö Yhteistoiminnan henkilöstö on vastuukunnan palveluksessa. Yhteistoiminnan piiriin kuuluvia tehtäviä hoitava henkilöstö siirretään vastuukunnan palvelukseen kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa tai työsopimuslaissa tarkoitetulla liikkeen luovutuksella tämän sopimuksen voimaantulopäivästä lukien. Vastuukunta perustaa tarvittavat virat ja toteaa työsuhteet. 6 Asianhallinta ja arkistointi Vastuukunta huolehtii yhteistoiminnan edellyttämästä asianhallinnasta ja arkistoinnista vastuukunnan kulloinkin voimassa olevan hallintosäännön mukaan. 7 Talous Yhteistoiminnan piirissä muodostuvat maksu- ja muut tulot kirjataan tuotoksi sille sopijakunnalle, jonka maantieteelliselle alueelle tuloa muodostava toiminta on sijoittunut. Yhteistoiminnan menot kirjataan yhteistoiminnan kuluksi. Kukin sopijakunta on velvollinen osallistumaan yhteistoiminnan kulujen kattamiseen kuntakohtaisilla maksuosuuksilla. Vuodelta 2019 kunkin sopijakunnan maksuosuuden suhteellinen osuus yhteistoiminnan kuluista vastaa sopijakunnan asukasluvun per suhteellista osuutta kaikkien sopijakuntien yhteenlasketusta asukasluvusta per Yhteistoiminnan vuoden 2019 kulujen kattamisessa sovellettavasta ennakkomaksumenettelystä sopijakunnat tekevät erillisen sopimuksen sitten, kun yhteistoiminnan vuoden 2019 talousarvio on hyväksytty. Vuoden 2020 alusta lukien sovellettavasta maksuosuuksien määräytymisestä ja ennakkomaksumenettelystä sopijapuolet sitoutuvat neuvottelemaan ja sopimaan erikseen siten, että tätä sopimusta muutetaan maksuosuuksien uusien määräytymisperiaatteiden ja ennakkomaksumenettelyn edellyttämällä tavalla viimeistään mennessä. Yhteistoiminnan talousarvio ja tilinpäätös laaditaan ja kuntakohtaiset maksuosuudet määrätään erikseen tehtäväalueen kummallekin osa-alueelle.

4 Luonnos 2 4(5) 8 Vahingonkorvausvastuu 8.1 Sopimuksenulkoinen vastuu Yhteistoiminnan piiriin kuuluvien tehtävien hoitamisessa aiheutuvista vahingoista muodostuva vahingonkorvausvastuu kolmannen osapuolen hyväksi on yhteistoiminnan menoa. 8.2 Sopimusvastuu Yhteistoiminnan piiriin kuuluvien tehtävien hoitamisessa aiheutuvista vahingoista muodostuva vahingonkorvausvastuu sopijakunnan hyväksi on yhteistoiminnan menoa sillä edellytyksellä, että yhteistoiminnan vastuukunnan ei näytetä menetelleen lainsäädännön tai tämän sopimuksen vastaisesti. 9 Erimielisyyksien ratkaiseminen Tästä sopimuksesta johtuvat erimielisyydet pyritään ratkaisemaan ensisijaisesti sopijakuntien välisin neuvotteluin. Jos yhteisymmärrystä ei ole saavutettu 60 päivän kuluessa siitä, kun sopijakunta ensimmäistä kertaa toimitti kirjallisen neuvottelupyynnön toiselle sopijakunnalle, voivat nämä tai kumpi tahansa näistä saattaa hallintoriita-asian Hämeenlinnan hallinto-oikeuden käsiteltäväksi ja riita-asian Keski-Suomen käräjäoikeuden käsiteltäväksi. 10 Sopimuksen voimassaolo ja irtisanominen Tämä sopimus tulee voimaan lukien. Sopimus on voimassa toistaiseksi. Sopijakunta voi milloin tahansa irtisanoa sopimuksen. Irtisanominen on toimitettava kirjallisesti kaikille muille sopijakunnille. Kun sopimus irtisanotaan, sen voimassaolo päättyy irtisanomisen toimittamisen jälkeen ensimmäisenä alkavan kalenterivuoden päättyessä. Tästä sopimuksesta johtuvat sopijakunnan taloudelliset ja muut oikeudet ja velvollisuudet jatkuvat irtisanomisesta huolimatta sopimuksen voimassaolon päättymiseen saakka. 11 Sopimuksen muuttaminen Tämän sopimuksen muutoksista on päätettävä sopijakuntien valtuustojen yhtäpitävillä päätöksillä. Muutokset sopimukseen tehdään kirjallisesti ja ne on kunkin sopijakunnan allekirjoitettava, muut muutokset ovat mitättömiä. 12 Vireillä olevan asian tai vakuuden siirtyminen Sopijakunnassa ennen tämän sopimuksen voimaantuloa vireille tulleen asian käsittely siirtyy yhteisen toimielimen tai sen jaoston toimivaltaan sopimuksen voimaantulopäivästä lukien.

5 Luonnos 2 5(5) Sopijakunnan ennen tämän sopimuksen voimaantuloa vastaanottama ympäristönsuojelulaissa, maa-aineslaissa, maankäyttö- ja rakennuslaissa tai muussa lainsäädännössä tarkoitettu ja yhteistoiminnan piiriin kuuluva vakuus on siirrettävä yhteiselle toimielimelle tai sen jaostolle 30 päivän kuluessa tämän sopimuksen voimaantulopäivästä lukien. 13 Muut sopimukset Sopijakuntien väliset sopimukset, jotka koskevat tässä sopimuksessa tarkoitettua yhteistoiminnan tehtäväaluetta, päättyvät ilman erillistä irtisanomista tämän sopimuksen voimaantulopäivänä. 14 Seuranta ja kehittäminen Yhteistoiminta-alueella on ohjausryhmä, jonka tehtävänä on arvioida tämän sopimuksen toteutumista, yhteistoiminnan palvelutasoa ja taloutta sekä toimintaympäristön muutoksia. Ohjausryhmään kuuluu kunkin sopijakunnan kunnanjohtaja tai tämän määräämä viranhaltija sekä yhteistoiminta-alueen johtaja. Ohjausryhmä kokoontuu vastuukunnan kunnanjohtajan tai tämän määräämän viranhaltijan kutsusta vuosittain elo-syyskuussa ja muutoinkin tarpeen mukaan. Äänekoskella päivänä joulukuuta 2018 SAARIJÄRVEN KAUPUNKI UURAISTEN KUNTA ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI