KORTTELIN 140 TONTIN 7 (HOTELLI MERIHOVIN) ASEMAKAAVAN MUUTOS

Transkriptio

1 1 (8) OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Tässä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tiedotetaan kyseessä olevan kaavamuutoksen osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. KORTTELIN 140 TONTIN 7 (HOTELLI MERIHOVIN) ASEMAKAAVAN MUUTOS joka koskee 1. Sauvosaaren kaupunginosan korttelin 140 tonttia 7 ja sitä rajaavia katualueita Näkymä Keskuspuistokadulta. Asemakaavan muutosalue ja vireilletulo: Kaavamuutosalue sijaitsee Kemin kaupungin ruutukaavakeskustan alueella. Suunnittelualueen pinta-ala on noin m² (1 ha). Hotelli Merihovin tontti sijaitsee korttelin 140 kaakkoiskulmassa, rajautuen kahdelta sivultaan puistokatuihin. Tonttia rajaavat kaakossa Pohjoisrantakatu ja lounaassa Keskuspuistokatu, koillisessa ja luoteessa tontti rajautuu korttelin muihin kiinteistöihin. Suunnittelualueeseen kuuluvat tontin edustalla olevat Keskuspuistokadun katu- ja puistoalueet.

2 2 (8) Suunnittelualueella sijaitsee Pohjoisrantakadun varressa Hotelli Merihovin viisikerroksinen (osittain kuusikerroksinen), vuonna 1949 valmistunut rakennus. Keskuspuistokadun varressa on vuonna 1954 valmistunut kaksikerroksinen siipirakennus, jonka alakerrassa on kadulle avautuvia liiketiloja. Rakennukset sijaitsevat tiiviisti katujen varsilla. Korttelin sisällä tontin koillisreunalla on vuonna 1949 valmistunut kolmikerroksinen siipirakennus, jossa on aikoinaan toiminut Pohjolan Sanomien painosali. Voimassa olevassa asemakaavassa suunnittelualue on liikerakennusten korttelialuetta. Päivikki Palosaari on jättänyt päivätyn anomuksen kaavamuutoksen vireillepanosta. Kaavamuutos on tullut vireille kaupunginhallituksen pidetyn kokouksen päätöksellä ( 308). Kaavamuutoksen vireilletulosta on tiedotettu kuulutuksella Lounais-Lapissa Sijaintikartta ja ortokuva. (Kemi, karttapalvelu). Asemakaavan tavoite: Suunnittelualue sijaitsee keskeisellä ja näkyvällä paikalla Kemin kaupungin keskusta-alueella, mikä asettaa vaatimuksia rakentamisen laadulle. Kortteli sijaitsee risteävien puistokatujen, Keskuspuistokadun ja Pohjoisrantakadun, risteyksen luoteiskulmassa. Pohjoisrantakadun varressa sijaitseva vuosina rakennettu Hotelli Merihovin vanha osa on rakennustaiteellisesti, kaupunkikuvallisesti ja kulttuurihistoriallisesti arvokas. Kaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa Hotelli Merihovin laajentaminen. Laajennuksen suunnittelusta vastaa Pave Arkkitehdit Oy Oulusta. Hotellin vanha, Pohjoisrantakadun varressa sijaitseva osa suojellaan. Hotellia suunnitellaan laajennettavaksi Keskuspuistokadun varteen sijoittuvalla laajennusosalla. Suunnittelussa kiinnitetään erityistä huomiota uudisrakentamisen yhteensovittamiseen olemassa olevien arvorakennusten kanssa. Tavoitteena on tasapainoinen, kerroksellinen kokonaisuus. Kaavamuutosanomuksen mukaan yritys haluaa kehittää hotellia uudistamalla ja

3 3 (8) laajentamalla tiloja. Pohjoisrantakadun puoleinen arvorakennus on tarkoitus säilyttää ja restauroida entiseen loistoonsa. Anomuksessa todetaan Keskuspuistokadun puoleisen kaksikerroksisen rakennuksen olevan teknisen ikänsä päässä, se esitetään anomuksen liitteenä olevan luonnosaineiston mukaan purettavaksi ja tilalle rakennettavaksi viisikerroksinen uudisosa. Tontin koillislaidan suuntainen siipi esitetään säilytettäväksi. Paikoitustiloja on suunniteltu sijoitettavaksi maanalaiseen kerrokseen. Anomuksessa on esitetty kerroskorkeuksien ja rakennusoikeuden lisäämistä alueen lisärakentamista varten. Tontin uudeksi rakennusoikeudeksi on esitetty k-m 2. Korttelia ympäröivät ruutukaavakeskusta-alueen liikerakennusten sekä asuin-, liike- ja toimistorakennusten (AL), yhdistettyjen liike- ja asuntokerrostalojen (ALK), asuinkerrostalojen (AK) sekä liike- ja toimistorakennusten (K) korttelialueet. Ympäröivien rakennusten suurimmiksi sallituiksi kerrosluvuiksi on määritelty 1/2II, III, IV ja V. Suunnittelun nykytilanne: Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet eli VAT:t ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Valtion ja kuntien viranomaisten on otettava tavoitteet huomioon toiminnassaan ja edistettävä niiden toteuttamista. Viranomaisten tulee myös arvioida toimenpiteidensä vaikutuksia valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden suhteen. Valtioneuvosto on tehnyt päätöksen uusista valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista Päätös korvaa valtioneuvoston vuonna 2000 tekemän ja 2008 tarkistaman päätöksen. Valtioneuvoston päätös on tullut voimaan Keskeiset teemat uusissa valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa ovat toimivat yhdyskunnat ja kestävä liikkuminen, tehokas liikennejärjestelmä, terveellinen ja turvallinen elinympäristö, elinvoimainen luonto- ja kulttuuriympäristö sekä luonnonvarat ja uusiutumiskykyinen energiahuolto. Maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa ympäristöministeriössä vahvistettu Länsi-Lapin maakuntakaava. Kaavassa suunnittelualue on keskustatoimintojen aluetta C 118 Kemi. Merkinnällä osoitetaan keskustahakuisten palvelu-, hallinto- ja muiden toimintojen alueita, sisältäen myös asumista sekä liikenne-, puisto- ja viheralueita. Kemin keskustatoimintojen alue muodostuu Kemin ydinkeskustan Sauvosaaren alueesta ja sisältää keskustan ruutukaava-alueen. Kemin kaupunkikeskusta muodostaa monipuolisen asumisen, palvelujen, hallinnon ja muiden keskustatoimintojen alueen, joka on rakentunut historiallisen ruutukaavan puitteissa. Keskustassa on runsaasti kulttuurihistoriallisesti arvokkaita alueita. Kehittämisperiaatteena on kaupungin keskustan kehittäminen monipuolisten keskustatoimintojen alueena. Lisärakentaminen suunnataan täydennysrakentaen keskustan eheyttämiseen ja tiivistämiseen sekä ympäristön laadun parantamiseen. Alueelle voidaan sijoittaa vähittäiskaupan suuryksiköitä. Uudis- ja lisärakentamista

4 4 (8) suunniteltaessa otetaan huomioon keskustan kaupunkikuvalliset arvot ja sovitetaan rakentaminen arvokkaaseen rakennuskantaan ja kulttuuriympäristöön. Alue sisältyy Perämerenkaaren kehittämisvyöhykkeeseen ja kaupunkikehittämisen kohdealueeseen (kk 8500). Suunnittelualue kuuluu Seveso-alueeseen sev 2813 Metsä-Botnia. Merkinnällä osoitetaan SEVESO II direktiivin mukainen konsultointivyöhyke. Ote voimassa olevasta maakuntakaavasta (Lapin liitto). Yleiskaava Yleiskaavassa aluetta koskee kaavamerkintä C, Keskustatoimintojen alue. Alue varataan julkisten ja yksityisten palvelujen sekä hallinnon toiminnoille ja asunnoille. Korttelitehokkuus on e=0,70 1,50. Hotelli Merihovin vanha rakennus on yleiskaavassa suojelukohde (sr 45). Keskuspuistokatu on yleiskaavassa merkitty kaupunkikuvallisesti arvokkaaksi alueeksi (sk-aluevaraus). Ote voimassa olevasta yleiskaavasta. (Kemi, karttapalvelu).

5 5 (8) Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa vuonna 1979 vahvistettu asemakaava. Kaavassa korttelialue on määritelty liikerakennusten korttelialueeksi (AL). Hotelli Merihovin tontilla rakennusalat on esitetty kaavassa sitovina. Suurimmiksi sallituiksi kerrosluvuiksi on määritelty Pohjoisrantakadun varressa sijaitsevan vanhan hotellirakennuksen paikalla V, Keskuspuistokadun varressa sijaitsevan rakennuksen paikalla II ja korttelin sisäosassa naapuritontin rajalla sijaitsevan rakennuksen paikalla III. Rakennusoikeutta on osoitettu k-m2. Rakennusten väliin rajautuva piha-alue on määritelty pysäköimispaikaksi (p). Luoteeseen rajautuva naapurikiinteistö on määritelty yhdistettyjen liike- ja asuntokerrostalojen korttelialueeksi (ALK). Kohteen edustalla Pohjoisrantakadun ja Keskuspuistokadun katualueella on asemakaavassa puistoaluevaraukset (P). Ote voimassa olevasta asemakaavasta. (Kemi, karttapalvelu). Kaavamuutoksen vaikutusten arviointi ja kaavoitustyön organisointi: Vaikutusten arvioinnin tarkoituksena on jo suunnittelun aikana saada tietoa suunnitteluratkaisujen merkityksestä ja siten parantaa lopullisen suunnitelman laatua. Asemakaavan muutoksen toteuttamisen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan suunnittelun yhteydessä (MRL 9, MRA 1 ). Suunnittelun yhteydessä arvioidaan kaavamuutoksen vaikutuksia ensisijaisesti asemakaavamuutosalueen välittömään lähiympäristöön. Suunnittelussa arvioidaan myös kaavamuutoksen laajempia yhteiskunnallisia, taloudellisia, sosiaalisia ja muita vaikutuksia. Kaavamuutoksen vaikutukset Kemin matkailun ja muun yritystoiminnan kehittymiselle voivat olla merkittävät. Vaikutuksia arvioidaan mm. yhdyskuntarakenteen, maiseman, rakennetun ympäristön, asuinympäristön, palvelujen, työpaikkojen, elinkeinotoiminnan, sosiaalisen ympäristön, terveyden ja turvallisuuden, kunnallistekniikan, liikenteen toimivuuden sekä toteutuksen taloudellisuuden osalta. Vaikutusten arvioinnissa on painotettu vaikutuksia rakennushistoriallisiin, kulttuurihistoriallisiin ja maisemallisiin arvoihin. Hankkeen toteutuessa kaavamuutoksella tulisi olemaan vaikutuksia kaupunkikuvaan ja katunäkymiin. Liikenteellisiä vaikutuksia voi olla vähäisessä määrin tontin

6 6 (8) tehokkaamman käytön ja sen myötä lisääntyvän liikenteen johdosta. Hotellimuutoshanke ei anomuksessa esitetyn luonnosaineiston perusteella tulisi vaikuttamaan katujärjestelyihin. Kaupunki pyrkii kehittämään kevyen liikenteen järjestelyjä, jonka johdosta myös Pohjoisrantakadun puistoaluevaraukseen voi aiheutua muutoksia. Nykyisen Merihovin rakennuksen päämassa tullee säilymään muutoksessa ennallaan ja rakennuksen osan suojelutarvetta tutkitaan asemakaavan yhteydessä. Kaavamuutos ei aiheuta suurta muutosta korttelin nykyiseen, toteutuneeseen käyttöön. Keskuspuistokadun suuntaisessa siivessä olevat hotellitoimintojen ulkopuoliset liiketoiminnot tulevat hankkeen toteutuessa loppumaan tai siirtymään muualle. Kaavamuutos koskee yhtä tonttia sekä sitä reunustavia katualueita. Muutos noudattaa pääosin voimassa olevaa yleiskaavaa. Hankkeen taloudellisten vaikutusten arvioidaan olevan kaupungin kannalta myönteisiä. Kaupungin toimesta laaditaan erillinen yritysvaikutusten arviointi. Asemakaavamuutoksen suunnittelutyöstä vastaa Sweco Ympäristö Oy, Oulu, yhteistyössä Kemin kaupungin teknisen palvelukeskuksen kanssa. Osalliset ja vuorovaikutus: Kaavan osallisia ovat lähialueen asukkaat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa alueen kaavoitus koskee. Osallisille ja kuntalaisille varataan mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia sekä lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Viranomaiset ja muut tahot: Tontinomistaja: Merihovi Oy rakennuksen omistaja: Kiinteistö Oy Merihovi hotellitoimija: Sea Lapland Hotels & Restaurants Ltd. / Hotelli Merihovi Lapin Ely-keskus Lapin liitto Museovirasto Tornionlaakson maakuntamuseo Kemin Vesi Oy Kemin Energia Oy Lapin pelastuslaitos Kemin kaupungin elinkeinotoimisto kulttuuritoimi yhdyskuntatekniikka kaava-alueen maanomistajat, yritykset ja toimijat lähialueen maanomistajat, asukkaat ja yritykset kaupungin toimielimet ja viranhaltijat, joiden toimialaa asia koskee rakennusvalvonta

7 7 (8) Kaavamuutoksen ennakoitu aikataulu: Käynnistysvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) asetetaan nähtäville, jolloin osallisilla on mahdollisuus tutustua vireillä olevaan kaavahankkeeseen, vaikutusmahdollisuuksiin kaavan osalta sekä ennakoituun aikatauluun. OAS:n nähtäville tulosta ilmoitetaan sanomalehdessä, kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä kotisivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan voidaan tehdä muutoksia ja täydennyksiä. Viimeisimpään versioon voi tutustua internetissä < kaavoituksen käynnistäminen ja OAS 9/2017 Valmisteluvaihe Kaavamuutoksen valmisteluaineisto asetetaan nähtäville, jolloin osallisilla on mahdollisuus esittää asiasta mielipiteensä. Nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdessä, kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä kotisivuilla. Korttelialueelle on laadittu Pave Arkkitehdit Oy:n toimesta Hotelli Merihovin rakennushistoriallinen selvitys (Pave Arkkitehdit Oy, Riikka Lumme, ). Selvitystä on täydennetty valmisteluvaiheessa asemakaavaluonnoksesta saadun palautteen pohjalta, päivitetty rakennushistoriallinen selvitys on valmistunut Selvitys on liitetty mukaan kaava-asiakirjoihin. perusselvitykset ja -tarkastelut 11/ /2018 kaavan valmisteluaineisto nähtävillä 8-9/2018 Ehdotusvaihe Asemakaavan muutosehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 30 vuorokaudeksi teknisen lautakunnan esityksestä. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus tehdä kirjallinen muistutus kaavaehdotuksesta. Nähtävillä olosta ilmoitetaan sanomalehdessä sekä kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Kaava on nähtävänä kaupungintalon neljännen kerroksen ilmoitustaululla, kirjaston lehtilukusalissa sekä kaupungin internet-sivuilla osoitteessa: < kaavaehdotus nähtävillä 11-12/2018 Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy teknisen lautakunnan ja kaupunginhallituksen esityksestä kaupunginvaltuusto. päätöksentekovaihe 12/2018 1/2019

8 8 (8) Yhteystiedot: Kemin kaupunki, Tekninen toimiala / Kaavoitus, maankäyttö ja suunnittelu Valtakatu 26, Kemi Suunnittelupäällikkö Jani Hiltunen, puh , jani.hiltunen@kemi.fi Kaavoitussihteeri Päivi Koskimäki, puh , paivi.koskimaki@kemi.fi Arkkitehti Riitta Yrjänheikki, Sweco Ympäristö Oy, puh , riitta.yrjanheikki@sweco.fi Arkkitehti, TkT Kaisa Mäkiniemi, Sweco Ympäristö Oy, puh , kaisa.makiniemi@sweco.fi