RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA Tilivelvollinen: rakennustarkastaja Jukka Hyttinen

Transkriptio

1 RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA Tilivelvollinen: rakennustarkastaja Jukka Hyttinen Toimielimen toiminnan kuvaus Rakennus- ja ympäristölautakunta on osa kaupunkiympäristön toimialaa. Rakennus- ja ympäristölautakunnan alaiset toiminnat ovat osa Lupa- ja viranomaistoimintoja. Rakennus- ja ympäristölautakunnan tulosalueet ovat yhteiset palvelut, rakennusvalvonta, ympäristönsuojelu ja pysäköinninvalvonta. Yhteisiin palveluihin on budjetoitu lautakunnan ja koko toimielimen yhteiset kulut. Katsaus toimintavuoteen 2018 Vuosi 2018 oli lupa-ja viranomaistoimintojen osalta toinen toimintavuosi uuden hallintosäännön aikana. Toiminnan rakenteisiin ei tehty muutoksia. Henkilöstön määrä on vakiintunut. Nykyisellä henkilömäärällä toiminnan pyörittäminen onnistuu välttävästi, mutta uusien tehtävien ja kehitystöiden osalta toiminta on erittäin haasteellista.henkilöstön osaaminen on kokeneen henkilökunnan myötä hyvällä tasolla ja sitä on ylläpidetty ammatillisissa koulutustilaisuuksissa käymällä. Rakennus- ja ympäristölautakunta kokoontui vuoden 2018 aikana 9 kertaa. Tiejaosto kokoontui vuoden 2018 aikana toimitusasioissa kolme kertaa. Kaksi toimitusasiaa raukesi tiekunnan sisäisten sovitteluiden ja ratkaisuiden perusteella.yksityistielaki (560 /2018) korvasi vuonna 1963 voimaan tulleen lain yksityisteistä. Tiejaoston osalta kyseinen toimintavuosi nykyisenlaisena oli viimeinen toimintavuosi. Tielautakuntien yksityistielain mukaiset tehtävät tullaan siirtämään yksityistietoimituksissa pääasiassa Maanmittauslaitoksen hoidettavaksi. Pysäköinninvalvonnan osalta toiminta vuonna 2018 oli samaa tasoa kuin edellisinä vuosina ja pysäköintivirhemaksujen määrä pysyi lähes ennallaan. Valvonnan taso on riittävän hyvää. Pysäköinninvalvonnan toimintaympäristöön vaikuttavia tekijöitä olivat keskusta-alueen pysäköintijärjestelmien sekä maksutapojen muutokset. Rakentaminen jatkui vuonna 2018 Joensuussa normaalia korkeammalla tasolla. Asuntoja valmistui ennätykselliset kpl. Rakennusvalvonnan ohjaus- ja neuvonta suuntautui edelleen rakennusten energiatehokkuuden parantamiseen sekä työmaan kosteudenhallintaan. Vuoden 2018 alusta tulivat voimaan Maankäyttö- ja rakennuslain muutoksen seurauksena uudet asetukset, joiden käyttöönotto ja tulkinta vaativat runsaasti työpanosta rakennusvalvonnan henkilökunnalta.rakennusluvan sähköisen hakemisen mahdollistava ohjelma oli kilpailutettu 2016 ja se tuli käyttöön huhtikuun alusta Uuden ohjelman käyttöönotto, sen käytön opettelu ja ohjelman rajapintojen yhteensopimattomuus olemassa oleviin järjestelmiin hidasti lupakäsittelyä ja se näkyi lupien käsittelyajoissa. Rakennusvalvontaohjelma päätettiin vaihtaa toiseen ohjelmaan vuoden loppupuolella. Ympäristönsuojelussa maa-aineslupia käsiteltiin 3 kpl, joista yksi oli yhdistelmälupa, eli sisälsi ympäristöluvan murskaukseen ja louhintaan. Muita ympäristölupa-asioita käsiteltiin 5 kpl. Maa-ainesvalvonta suoritettiin syys-lokakuussa. Ympäristölupien valvonta tehtiin valvontaohjelman mukaisesti metalli- ja pintakäsittelylaitoksissa sekä ampumaradoilla (yhteensä 16 kohdetta).

2 Vuoden aikana tehtiin sekä vesihuoltolain että jätelain mukaista valvontaa. Kehotuksia liittyä vesijohtotai viemäriverkostoon lähetettiin noin 100 kpl ja jätehuoltoon liittymättömiä kehotettiin liittymään järjestettyyn jätehuoltoon. Kompostointitarkastus tehtiin 310 kiinteistölle ja alueelliset jätteenkeräyspisteet valvottiin. Kuntalaisille järjestettiin melukysely, jonka tulosten pohjalta laadittiin ulkoilmakonserttien toiminta-aikarajoja koskeva melulinjaus. Vieraslajikampanjassa pyydettiin kuntalaisilta havaintoja vieraslajeista ja järjestettiin torjuntaa. Lautakunnan päätöksellä rauhoitettiin kolme luonnonsuojelulain mukaista luonnonmuistomerkkiä. Perhosseurantaa toteutettiin Vehkalahdella, Nepenmäellä, Sinkkolassa ja Lykynlammella. Vesistöseurannassa oli mukana 15 järveä. Öljylämmitteisten kiinteistöjen osalta selvitettiin niiden lämmitysmuodon mahdollisia muutoksia ja kampanjoitiin uusiutuvan energian vaihtoehdoista. Kampanjassa tarkastettiin yli kiinteistön tilanne. Ilmastokorttelit hanke käynnistyi elokuussa Syyskuussa käynnistyi myös Energiaviraston rahoittama Energia- ja ilmastotyön edistämishanke. Ympäristönsuojeluyksikössä valmisteltiin Joensuun kaupungin osallistuminen Green Leaf Award kilpailuun. Joensuu sijoittui viiden parhaan kaupungin joukkoon tässä eurooppalaisessa kilpailussa. Vuoden 2018 aikana aloitettiin Joensuun energiatase selvitys sekä Hiilinielu ja päästökompensaatioselvitys. Rakennus- ja ympäristölautakunnan toimintakate kokonaisuutena toteutui noin euroa talousarviota parempana. Tulosalueista pysäköinninvalvonnan ja ympäristönsuojelun toimintakatteet toteutuvat lähes talousarvion mukaisina. Yhteisten palvelujen toimintakate toteutui talousarviota parempana lähinnä palvelujen ostojen arvioitua pienemmän toteutuman johdosta. Rakennusvalvonnassa lupatulot ylittyivät ja menot alittuivat palvelujen ostojen ja henkilöstökulujen osalta, josta syystä toimintakate toteutui talousarviota parempana. Toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen Strategian teema, jota tuetaan Vetovoima Tavoitteet ja toimenpiteet 2018 Lupaprosessit ovat nopeita ja helppoja. Sähköinen rakennuslupakäytäntö on vakiintunut toimintatapa. Indikaattorit ja tavoitetila vuoden 2018 lopussa Asiakaskyselyn tulokset, lupien käsittelyaika Toteutuma Asiakaskyselyä ei tehty. Syynä se, että rakennusvavonnan sähköinen lupajärjestelmä ei toiminut riittävän hyvin. Vetovoima Huolehditaan ympäristöstä ja laaditaan ympäristökatselmussuunnitelma. Suunnitelman mukaiset katselmukset ja toimenpiteet on tehty Lupien käsittelyaika on pidentynyt. Suunnitelma on laadittu ja katselmukset on tehty. Jälkitarkastuksia tehtiin syksyn aikana.

3 Kestävä kaupunki, yhdessä tehden Tavoitteet tarkennetaan toimialan toimeenpanoohjelmassa ja ilmastoohjelmassa. Ilmasto-ohjelman mittarit Mittareiden seuranta ja toimenpiteet ovat käynnissä. Raportoidaan tarkemmin toimintakertomuksen kohdassa ympäristöasiat. Kasvihuonekaasupäästöjä seurataan CO2-raportin kautta. CO2 raportti on valmistunut. Päästöt ovat kasvaneet hieman vuonna 2017 liikenteen osalta. Rakennusjärjestyksen uudistaminen käynnistetään yhdessä kaupunkirakennepalveluiden kanssa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on kuulutettu ja rakennusjärjestystä työstetään. 850 RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN YHTEISET PALVELUT Tilivelvollinen: rakennustarkastaja Jukka Hyttinen Rakennus- ja ympäristölautakunta toimii Joensuun kaupungissa lainsäädännön tarkoittamana rakennusvalvonta- ja ympäristönsuojeluviranomaisena sekä vastaa muista sille hallintosäännössä määritellyistä tehtävistä. Henkilötyövuodet vakinainen henkilöstö 0,60 1,10 1,10 0,60 Henkilötyövuodet määräaikainen henkilöstö 0,50 0,50 Henkilötyövuodet yhteensä 1,10 1,10 1,10 1,10 Toimintatulot Toimintamenot Toimintakate Toimintatulot % menoista -4,78 % -3,60 % -3,57 % -2,79 % Alkuperäinen - muutosten Toimintatuotot Toimintakulut Toimintakate

4 860 PYSÄKÖINNINVALVONTA Tilivelvollinen: yhdyskuntalakimies Juha Martikainen Pysäköinninvalvonnan tehtävänä on poliisin ohella huolehtia Joensuun kaupungin alueella ajoneuvojen pysäyttämistä, seisottamista ja pysäköimistä koskevien kieltojen ja rajoitusten noudattamisen valvonnasta ja pysäköintivirhemaksujen määräämistä koskevista tehtävistä siten kuin niistä on säädetty tai määrätty, sekä huolehtia tarvittavista ajoneuvojen siirroista. Pysäköintivirhemaksut kpl Henkilötyövuodet vakinainen henkilöstö 5,88 6,60 6,60 6,20 Henkilötyövuodet määräaikainen henkilöstö Henkilötyövuodet yhteensä 5,88 6,60 6,60 6,20 Toimintatulot Toimintamenot Toimintakate Toimintatulot % menoista 193,08 % -188,75 % 187,79 % -186,01 % Alkuperäinen - muutosten Toimintatuotot Toimintakulut Toimintakate RAKENNUSVALVONTA Tilivelvollinen: rakennustarkastaja Jukka Hyttinen Kunnan rakennusvalvontaviranomaisen tehtävänä on yleisen edun kannalta valvoa rakennustoimintaa sekä osaltaan huolehtia, että rakentamisessa noudatetaan, mitä maankäyttö- ja rakennuslaissa tai sen nojalla säädetään tai määrätään. Kunnan rakennusvalvontaviranomaisen tehtävänä on myös huolehtia kunnassa tarvittavasta rakentamisen yleisestä ohjauksesta.

5 Saapuneet lupahakemukset Myönnetyt rakennusluvat kpl joista asumisen luvat joista liike - ja teollisuusrakennusten lupia joista muita lupia Keskim. Käsittelyaika vrk Lupa-asioista käsitelty 80 % 13 vrk 13 vrk 13 vrk 16 vrk Myönnetyt luvat m³ joista asuinrakennuksia m³ - joista liike- ja teollisuusrakennuksia m³ joista muita rakennuksia m³ Valmistuneet rakennukset m³ joista asuinrakennuksia m³ joista liike- ja teollisuusrakennuksia m³ joista muita rakennuksia m³ /lupa /brutto) Henkilötyövuodet vakinainen 8,78 9,90 9,90 9,65 Henkilötyövuodet määräaikainen 1,00 0,32 0,32 0,58 Henkilötyövuodet yhteensä 9,78 10,22 10,22 10,23 Toimintatulot Toimintamenot Toimintakate Toimintatulot % menoista -120,37 % -91,86 % -91,38 % -94,61 % Alkuperäinen - muutosten Toimintatuotot Toimintakulut Toimintakate YMPÄRISTÖNSUOJELU Tilivelvollinen: ympäristönsuojelupäällikkö Jari Leinonen Ympäristönsuojelun tuloalueen tehtävänä on toimia kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena ja tuottaa ympäristönsuojelun lainsäädäntöön kuuluvat palvelut kuntalaisille. Ympäristönsuojelu neuvoo ja opastaa kuntalaisia ympäristöasioissa sekä tuottaa ympäristövalistukseen liittyviä palveluita.

6 Henkilötyövuodet vakinainen henkilöstö 3,00 3,50 3,50 2,92 Henkilötyövuodet määräaikainen henkilöstö 3,00 0,75 0,75 2,66 Henkilötyövuodet yhteensä 6,00 4,25 4,25 5,58 Toimintatulot Toimintamenot Toimintakate Toimintatulot % menoista -53,7 % -16,50 % -16,39 % -20,04 % Alkuperäinen - muutosten Toimintatuotot Toimintakulut Toimintakate RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA YHTEENSÄ Henkilötyövuodet vakinainen henkilöstö 18,25 21,10 21,10 19,37 Henkilötyövuodet määräaikainen henkilöstö 4,50 1,07 1,07 3,74 Henkilötyövuodet yhteensä 22,75 22,17 22,17 23,11 Toimintatulot Toimintamenot Toimintakate Toimintatulot % menoista -110,69 % -93,61 % -93,08 % -96,40 % Alkuperäinen - muutosten Toimintatuotot Toimintakulut Toimintakate