Joensuun alueellisen jätelautakunnan vuosikertomus 2013

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Joensuun alueellisen jätelautakunnan vuosikertomus 2013"

Marjut Ketonen
8 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Joensuun alueellisen jätelautakunnan vuosikertomus Lautakunnan toinen toimintavuosi Jätelautakunta toimii Joensuun kaupungin sekä Ilomantsin, Kontiolahden, Liperin ja Polvijärven kuntien yhteisenä jätehuoltoviranomaisena. Joensuun kaupungin organisaatiouudistuksen myötä lautakunta on vuoden 2013 alusta alkaen ollut osa lupaja viranomaistoimintoja. Alueellisen jätelautakunnan lisäksi lupaja viranomaistoimintoihin kuuluvat Joensuun kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta ja sen tiejaosto. Jätelautakunta vastaa jätelain mukaisista kunnille kuuluvista jätehuollon järjestämisen viranomaistehtävistä sekä sille Joensuun alueellisen jätelautakunnan johtosäännössä ja Joensuun kaupungin hallintosäännössä määritellyistä tehtävistä. Vuonna 2013 lautakunta kokoontui yhdeksän kertaa, vuoden ensimmäistä kokousta lukuun ottamatta uudistuneella kokoonpanolla syksyn 2012 kuntavaalien seurauksena. Lautakunta päätti muun muassa asumisessa syntyvien lietteiden kuljetuksen järjestämistavasta ja jätehuollon palvelutasosta vuosille Syksyllä valmisteltiin ja hyväksyttiin jätetaksa, joka tuli voimaan alkaen (päätös ei lainvoimainen). Jätemaksun muutosta ja jätehuoltomääräyksistä poikkeamista koskeneita viranhaltijapäätöksiä tehtiin 368 kappaletta. Suuri osa päätöksistä koski vuonna 2012 vireille tulleita hakemuksia. Käsittelyviiveen syntyyn vaikutti muun muassa vapaa-ajan asuntojen jätemaksujen laskutus vasta syksyllä 2012 ja käytettävissä olevien resurssien rajallisuus. Valtaosa viranhaltijapäätöksistä oli kielteisiä, koska edellytykset taksan mukaisista maksuista tai yleisistä jätehuoltomääräyksistä poikkeamiseksi täyttyvät harvoin. 2. Tavoitteet ja niiden toteutuminen Jätehuoltoviranomaisen toiminnan tavoitteiksi vuodelle 2013 oli asetettu jätehuollon asiakasrekisterin päivittäminen kehottamalla kiinteistönhaltijoita liittymään jätehuoltoon sekä viranomaisen toimintamallien kehittäminen. Systemaattiseen jätehuoltoon liittymisen seurantaan ja kehottamiseen ei vielä ole ollut riittävästi resursseja mm. taksan mukaisista jätemaksuista ja jätehuoltomääräyksistä poikkeamishakemusten suuren määrän vuoksi. Seurantaa ja kehottamista on tehty pääasiassa muiden viranomaistehtävien yhteydessä. Toimintamalleja systemaattiseen jätehuoltoon liittymisen seurantaan ja kehottamiseen kehitetään. Viranomaistoiminnan toimintaohjeita täydennetään ja koostetaan toimintajärjestelmäksi tukemaan ja tehostamaan lautakunnan viranhaltijoiden työtä. 3. Talouden toteutuminen Vuoden 2013 talousarvion kaupunginvaltuusto hyväksyi Jätelautakunnan toimintaan oli budjetoitu euroa. Jätelainsäädännön mukaisesti kunnalle jätehuollon järjestämisestä aiheutuvat kustannukset, mukaan lukien jätehuoltoviranomaisen toiminta, on katettava täysimääräisesti jätemaksutuloilla. Lautakunnan toimintatuloista euroa oli tavoite kerätä jätemaksun asuntokohtaisella perusmaksulla. Vakituisen asunnon perusmaksun lautakuntaosa oli 3,59 euroa (alv 0 %) ja vapaa-ajan asunnon perusmaksun lautakuntaosa 1,79 euroa (alv 0 %). Vuoden 2012 tilinpäätökseen kirjatusta siirtovelasta oli käytettäväksi budjetoitu euroa. Kaupunginhallitus päätti kokouksissaan ja vuodelle 2013 kohdistuvista menoleikkauksista. Määrärahojen leikkaukset sisältyivät kaupunginvaltuuston hyväksymään talousarviomuutokseen ja niiden vaikutus jätelautakunnalle oli euroa.

Joensuun kaupungin organisaatiouudistuksen myötä lautakunta on vuoden 2013 alusta alkaen ollut osa lupa- ja viranomaistoimintoja.

2 Koska jätelautakunnan toimintakulut katetaan jätetaksassa asetetuin jätemaksuin kerätyillä tuloilla, ei kesken vuotta tehdyillä muutoksilla voida vaikuttaa tulojen kertymään. Jätelaskutuksen kautta tuloja kertyi noin 3 % tavoiteltua enemmän. Toimintamenot toteutuivat noin 8 % muutettua talousarviota korkeampina johtuen pääasiassa lomapalkkavelan arvioitua suuremmasta määrästä. Otettaessa huomioon kaikki edellä mainitut lautakunnan talouden toteutumiseen vaikuttaneet seikat, jouduttiin vuonna 2012 tilinpäätökseen kirjattua siirtovelkaa purkamaan kattamaan lautakunnan menojen ylitystä noin euroa. Lautakunnan toiminnan kesto huomioon ottaen talousarvion laadinnassa onnistuttiin kokonaistasolla hyvin. 4. Katsaus toimintavuoteen 2014 Kiinteistöjen kunnalliseen jätehuoltoon liittymisen seurantaa jatketaan ja seurannan toimintamallia kehitetään. Työn myötä viranomaisen ja jätehuoltoyhtiön käyttämä asiakasrekisteri tarkentuu ja asuinkiinteistöt saadaan nykyistä paremmin jätelain edellyttämällä tavalla jätehuollon piiriin ja osallistumaan osaltaan jätehuollon kustannusten kattamiseen. Kunnallisten jätehuoltomääräysten uudistustyö aloitetaan. Tavoitteena on erityisesti jätteiden lajittelun tehostaminen toimialueella ja määräysten päivittäminen siten, että jätelainsäädännön muutokset otetaan huomioon (mm. pakkausjätteen tuottajavastuuta koskeva sääntely). Sako- ja umpikaivojen lietteiden kuljetuksen järjestelmällinen seuranta käynnistetään jätelainsäädännön vaatimusten mukaisesti. Asumisessa ja julkisyhteisöjen toiminnassa syntyviä sako- ja umpikaivolietteitä kuljettavilla yrityksillä on raportointivelvoite kunnan jätehuoltoviranomaiselle. Tiedot kerätään alueella toimivilta yrityksiltä ja merkitään perustettavaan rekisteriin. Vuoden jälkipuoliskolla on vuorossa jätetaksan tarkastelu. Taksassa määritellään jätemaksut ja niiden maksuperusteet. Lisäksi jätelautakunta seuraa jätelainsäädännössä tapahtuvia muutoksia ja vastaa muista kunnan jätehuoltoviranomaiselle kuuluvista tehtävistä. Lautakunnan viranhaltijapäätöksenteossa tavoitteena on lyhentää hakemusten ja maksuista tehtyjen muistutusten käsittelyaikoja. Lautakunnan toiminta on uutena toimielimenä yhä muotoutumisvaiheessa. Anna Kettunen jätehuoltosuunnittelija

Toimintamenot toteutuivat noin 8 % muutettua talousarviota korkeampina johtuen pääasiassa lomapalkkavelan arvioitua suuremmasta määrästä.

3 JOENSUUN ALUEELLINEN JÄTELAUTAKUNTA Toiminnalliset tavoitteet Kehittämishanke: Asiakasrekisterin päivittäminen Hankkeen kuvaus: Kiinteistöjen jätehuoltoon kuulumisen kartoitus ja kehottaminen jätehuoltoon liittymiseen. Tavoitteet 2013 Toteutuma Luodaan kartoitukseen ja kehottamiseen toimintamalli. Kehottaminen aloitetaan Kontiolahden on tehty muiden viranomaistehtävien yhteydessä Jätehuoltoon kuulumisen seurantaa ja kehottamista kunnan jätehuoltoon liittymättömistä kiinteistöistä. kuntakohtaiseen tarkasteluun ei vielä ole ollut resurs- koko jätelautakunnan toimialueella. Systemaattiseen seja. Tavoitteet Jätehuoltoon liittymisen seuranta ja kehottaminen jätehuoltoon liittymiseen käynnistetään kaikissa jätelautakunnan toimialueen kunnissa. Kehittämishanke: Jätelautakunnan toimintamallien kehittäminen Hankkeen kuvaus: Lautakunnan perustoiminnan dokumentointi Tavoitteet 2013 Luodaan kirjalliset toimintaohjeet eri toimintoihin lautakunnan viranomaistehtävissä. Toteutuma Toimintaohjeiden laatiminen on aloitettu ja ne kootaan jätelautakunnan toimintajärjestelmäksi. Tavoitteet Päivitetään ja kehitetään ohjeita tarpeen mukaan.

Kehottaminen aloitetaan Kontiolahden on tehty muiden viranomaistehtävien yhteydessä Jätehuoltoon kuulumisen seurantaa ja kehottamista kunnan jätehuoltoon liittymättömistä kiinteistöistä.

4 JOENSUUN ALUEELLINEN JÄTELAUTAKUNTA 810 Joensuun alueellinen jätelautakunta Tilauksen toteutuminen TILAUS Tp 2012 Ta 2013 Ta 2013 Tot 2013 muutettu Jätelautakunta Jätelautakunta yhteensä Henkilöstömäärä Henkilötyövuodet vakinainen henkilöstö 2,0 2,0 2,0 Henkilötyövuodet määräaikainen henkilöstö 0,2 Henkilötyövuodet yhteensä 2 2,0 2,0 2,2 Toimintatulot Toimintamenot Toimintakate Toimintatulot % menoista 100,0 % 100,0 % 100,0 % 100,0 %

henkilöstö 2,0 2,0 2,0 Henkilötyövuodet määräaikainen henkilöstö 0,2 Henkilötyövuodet yhteensä 2 2,0 2,0 2,2 Toimintatulot 99 544 135

5 Tuloslaskelma Tammikuu-Joulukuu Joensuun alueellinen jätelautakunta Muutos% Ta 2013 Tot Tot. % Tot Toimintatuotot , ,9 Myyntituotot , ,4 Tuet ja avustukset ***** ,3 Toimintakulut , ,9 Henkilöstökulut , ,9 Palkat ja palkkiot , ,4 Henkilösivukulut , ,7 Eläkekulut , ,3 Muut henkilösivukulut , ,1 Palvelujen ostot ,2 Aineet, tarvikkeet ja tavarat , ,9 Muut toimintakulut , ,2 Toimintakate

42,9 Henkilöstökulut -95894-110435 115,2-73171 50,9 Palkat ja palkkiot -80822-92751 114,8-61666 50,4 Henkilösivukulut -15072-17683 117,3-11505 53,7 Eläkekulut -11159-13229

Samankaltaiset tiedostot

Jätelautakunnan toiminta ja talous vuonna 2018

SEURANTARAPORTTI 2018 1 / 5 Jätelautakunnan toiminta ja talous vuonna 2018 Jätelautakunnan päätöksenteko Ratkaisut tärkeimmissä, periaatteellisissa jätehuollon viranomaisasioissa tehdään jätehuoltoviranomaisessa