RAKENNUS JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA

Transkriptio

1 KÄYTTÖTALOUSOSA 62 Kuntatekniikan toimiala RAKENNUS JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA TP 2016 TP 2017 TA 2018 TS 2019 TS 2020 TS 2021 Toimintatuotot Myyntituotot Maksutuotot Muut toimintatuotot Vuokrat Valmistus omaan käyttöön Toimintakulut Henkilöstökulut Palkat ja palkkiot Henkilösivukulut Palvelujen ostot Aineet, tarvikkeet ja tavarat Avustukset Muut toimintakulut *Toimintakate (S) josta *Sisäiset tulot Sisäiset menot TOT 2016 TP 2017 TA 2018 TSS 2019 TSS 2020 TS 2021 *Asukasmäärä euroa per asukas Viranomaistoiminnan tulosalue Viranomaistoiminnan tulosalue käsittää rakennusvalvonnan, ympäristösuojelun sekä ympäristöterveydenhuollon tehtävät. Rakennus- ja ympäristölautakunta toimii kunnan lakisääteisenä rakennusvalvontaviranomaisena sekä toimii kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena ja edistää luonnon ja maisemansuojelua kunnassa. Edellisten lakisääteisten erityislakien tehtävien lisäksi lautakunta toimii kunnan määräämänä viranomaisena, ratkaisee ja käyttää kunnan päätösvaltaa, kun on kyse rakennusluvan erityisistä edellytyksistä suunnittelutarvealueella, poikkeamisasioissa, maisematyölupa-asioissa sekä julkisen ulkotilan valvontaviranomaisena.

2 KÄYTTÖTALOUSOSA 63 Kuntatekniikan toimiala Toiminnan painopistealueet Rakennusvalvonta: - Lakisääteisten tehtävien ja viranomaiskatselmuksien viivytyksetön hoito - Sähköisen asioinnin kehittäminen kuten julkipano-palvelun ja lupapiste-kaupan käyttöönotto sekä sähköisen arkiston jatkokehittäminen Ympäristönsuojelu: - Lakisääteisten lupa-, valvontatehtävien laadukas ja viivytyksetön hoito. Nykyisen hyvän palvelutason ylläpito ja prosessien edelleen kehittäminen. - Lakisääteisten ympäristönsuojelun edistämistehtävien laadukas hoito. Nykyisen hyvän palvelutason ylläpito ja edelleen kehittäminen. o Ympäristö- ja luontoarvojen turvaaminen: yhteistyö kunnan sisällä ja sidosryhmien kanssa, neuvonta, luvat ja lausunnot. o Vesiensuojelun toimenpideohjelman toteuttaminen: vesistöjen tilan parantamiseen tähtäävät toimet ja hankkeet. Talousarviomäärärahoihin vaikuttavat muutokset Rakennusvalvonta: Rakennuslupien käsittelyaikojen lyhentäminen vaatii rakennusvalvonnan lupakäsittelyyn lisäresursseja. Talousarvioon sisältyy lupavalmistelijan uusi virka, niin että päätehtävä olisi rakennuslupien vastaanottaminen, ennakkotarkastus, lupavalmistelu sekä päätösehdotusten tekeminen. Rakennusvalvonnan työmäärä on lisääntynyt, kun sähköinen lupakäsittely on otettu käyttöön, koska lupahakemukset ovat entistä puutteellisemmat ja hakemuksen jättäminen on helpompaa kuin aiemmin. Aikaisemmin lupien ennakkotarkastusta tehtiin palvelupisteeseen siirtyneiden 1,6 henkilötyövuoden verran. Palvelupisteen toiminta on muuttunut ja järjestelmän käyttö on keskitetty kokonaisuudessaan rakennusvalvonnan alaisuuteen. Rekrytoinnin tarpeena on valmistelijatason henkilöresurssi. Nykyinen resurssivaje on myös heijastunut rakennuslupien käsittelyaikoihin. Uudella vakanssilla voidaan saavuttaa esimerkiksi suunnittelutarve- ja poikkeamishakemusten käsittelyn merkittävää nopeutumista. Esitetty lisäresurssi voidaan kattaa rakennusvalvonnan lupamaksusta saadulla tuloilla. Ympäristönsuojelu Toimintaympäristön muutokset sekä kuntastrategian ja ohjelmien toteuttaminen edellyttävät määräaikaista lisäresurssia. Talousarvio sisältää määräaikaisen ympäristötarkastajan viran vuosille Vesiensuojelun toimenpideohjelmaan sisältyvät hankkeet (Siuntionjoki 2030, Loojärvi) on huomioitu asiantuntijapalveluihin varatussa määrärahassa.

3 KÄYTTÖTALOUSOSA 64 Kuntatekniikan toimiala Lautakunnan sitovat toiminnalliset tavoitteet Strateginen tavoite: Kuntalaisten hyvinvointia tukevat palvelut Parannamme palveluiden laatua, kustannustehokkuutta ja saatavuutta lisäämällä sähköisiä ja liikkuvia palveluja. Toimenpide/ Tavoitetaso Mittari Toteuma Ympäristönsuojelun lupa-asiointi tapahtuu Lupapisteen kautta Rakennusvalvonnassa asioidaan sähköisesti. (hyvinvointiohjelma 2.3) %-osuus on 100 % Raportointi osavuosikatsauksissa. Sähköisen julkipanopalvelun ja lupapiste-kaupan käyttöönotto. Vastuuhenkilöt: ympäristöpäällikkö ja johtava rakennustarkastaja Strateginen tavoite: Elinvoimainen ja erottuva Kirkkonummi Turvaamme luontoarvojen säilymisen ja korostamme luonnonläheisyyttä kunnan kehittämisessä. Toimenpide/ Tavoitetaso Arviointikriteeri/ mittari Toteuma Toteutetaan vesiensuojelun toimenpideohjelmaa (elinvoimaohjelma ) Osallistutaan luontopolkujen ja viheryhteyksien kehittämiseen (elinvoimaohjelma ) Ympäristöarvojen tunnistaminen ja huomioonottaminen toiminnoissa. Luonnon monimuotoisuuden ylläpito. (elinvoimaohjelma 6.) Siuntionjoki 2030 hanke alkaa, Veikkolan vesistöhanke jatkuu, kuntakohtainen toimenpideohjelma tarkennetaan, hajajätevesineuvontaa jatketaan Yhteistyö kunnan sisällä ja sidosryhmien kanssa Asiantuntijapalvelun tarjoaminen kunnan sisällä ja sidosryhmille (strategioissa, ohjelmissa, selvityksissä, suunnitelmissa) Vastuuhenkilö: ympäristöpäällikkö Strateginen tavoite: Asiakaslähtöiset rakennusvalvonnan palvelut Toimenpide Palvelun sujuvuuden vahvistaminen / palvelun tarjoaminen (hyvinvointiohjelma 2.1) Arviointikriteeri/ mittari Rakennuslupien käsittelyaikojen lyhentyminen. Asiakastyytyväisyyskysely Toteuma Vastuuhenkilö: johtava rakennustarkastaja

4 KÄYTTÖTALOUSOSA 65 Kuntatekniikan toimiala YMPÄRISTÖNSUOJELU Ympäristönsuojelu hoitaa lakisääteisiä lupa-, valvonta-, seuranta- ja edistämistehtäviä, joilla ehkäistään ympäristön pilaantumista ja edistetään ympäristön kestävää käyttöä. Lisäksi ympäristönsuojelu hoitaa maankäyttö- ja rakennuslain mukaisia maisematyölupiin ja kiinteistöjen jätevesijärjestelmiin liittyviä tehtäviä. Toimintaympäristön ulkoisten ja sisäisten muutosten vaikutukset toimintaan Lainsäädännön muutokset vaikuttavat ympäristönsuojelun tehtäviin ja aiheuttavat jatkuvaa koulutustarvetta. Lainsäädännön sujuvoittaminen ja ympäristölainsäädännön muutospaketit ohjaavat työn painopistettä luvituksesta työllistävämpään jälkivalvontaan sekä tyypillisesti siirtävät lupa- ja valvontakohteita valtiolta kuntien vastuulle. Lisäksi mm. ministeriöt ja kuntaliitto antavat paljon uusia ohjeistuksia vuosittain. Hajajätevesilainsäädännön siirtymäaika päättyy lokakuussa Tämä aiheuttaa erityistä neuvontatarvetta ja kasvattaa vireille tulevien lupahakemusten määrää. Valtion ympäristöhallinnossa tapahtuvat muutokset vaikuttavat ympäristönsuojelun tehtäväkenttään. Valtion lupa- ja valvontaviraston (LUOVA) on tarkoitus aloittaa toimintansa vuoden 2020 alusta. Osa valvontaviranomaisen (ELY-keskus) tehtävistä on suunniteltu siirtyväksi maakuntahallintoon. Tulevat muutokset aiheuttavat epävarmuutta jo nyt ja lisäävät työtaakkaa kunnan ympäristönsuojelussa. Sähköisten palvelujen käyttöönotto valtion ympäristöhallinnossa heijastuu myös kuntasektorille, missä digitalisaatiossa ollaan jo pidemmällä. Kuntastrategiassa ja elinvoimaohjelmassa ympäristöön ja luontoon liittyvät tavoitteet ovat keskeisellä sijalla ja tavoitteiden toteuttaminen edellyttää panostuksia. Länsi-Uudenmaan kuntien yhteistyönä on valmistunut vesiensuojelun strategia ja toimenpideohjelma. Veikkolan 2018 alkaneessa vesistöhankkeessa luodaan uusia toimintatapoja. Hankeyhteistyö Siuntionjoen valuma-alueen vesistökunnostuksissa sekä yhteistyö Espoon kaupungin kanssa Loojärven kunnostamiseksi aloitetaan. Talousarvio sisältää määräaikaisen ympäristötarkastajan viran vuosille , mikä mahdollistaa lakisääteisten ja strategian edellyttämien tehtävien hoitamisen. Nykyisillä henkilöresursseilla strategian edellyttämien tehtävien hoito ei ole mahdollista ilman että lakisääteisten tehtävien palvelutaso lasketaan hyvin alhaiselle tasolle. Vesiensuojelun toimenpideohjelmaan sisältyvät hankkeet on huomioitu asiantuntijapalveluihin varatussa määrärahassa. Ympäristönsuojelu TP 2016 TP 2017 TA 2018 TAE 2019 KS 2020 KS 2021 Viranhaltijapäätökset ja ilmoitusten käsittely, kpl Ympäristö ja maa-aineslupapäätökset, kpl Maisematyölupapäätökset, kpl Lausunnot, kpl Tarkastukset, kpl RAKENNUSVALVONTA Rakennusvalvonta huolehtii lakisääteisten viranomaistehtävien lisäksi suunnittelutarveratkaisu- ja poikkeamishakemusten ratkaisemisesta. Rakennusvalvonta edistää neuvonnan, lupa- ja päätöskäsittelyn ja valvonnan avulla ympäristöön sopeutuvaa rakentamista sekä valvoo rakentamisen ja rakennetun ympäristön laatua.

5 KÄYTTÖTALOUSOSA 66 Kuntatekniikan toimiala Toimintaympäristön ulkoisten ja sisäisten muutosten vaikutukset toimintaan Rakentamispaine on säilynyt, jolloin neuvonnan ja ohjauksen tarve on kasvanut edistää hyvän ja käyttäjän tarpeita palvelevan, terveellisen, turvallisen, energiatehokkaan ja viihtyisän sekä toimivan ympäristön aikaansaamisessa. Sähköinen lupa-asiointi on lisännyt neuvonnan tarvetta ja asiakkaiden yhteydenottoja. Tehokas ja vaikuttava asiakaspalvelu edellyttää riittävien asiantuntijahenkilöresurssien lisäksi tietojärjestelmien paikkatiedon helppoa saatavuutta. Rakennusvalvonnan tuottama lisäarvo on ennakoivaa, tasapuolista ja riippumatonta sekä kustannustehokasta. Luvattomaan ja luvanvastaiseen rakentamiseen on oltava edellytykset puuttua ajoissa. Rakennusvalvonta TP 2016 TP 2017 TA 2018 TAE 2019 KS 2020 KS 2021 Käsitellyt rakennusluvat, lkm Myönnetyt rakennusluvat, lkm Myönnetyt rakennusluvat, k-m Käsitellyt poikkeamishakemukset ja suunnittelutarveratkaisut, lkm Myönnetyt poikkeamishakemukset ja suunnittelutarveratkaisut, lkm YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLTO Ympäristöterveys huolehtii Espoon, Kauniaisen ja Kirkkonummen alueen elintarvike-, terveydensuojelu- ja tupakkalain mukaisesta valvonnasta sekä kunnalle kuuluvien eläinlääkintähuoltolain mukaisista tehtävistä. Ympäristöterveydenhuollon valvonta on entistä riskiperusteisempaa ja toimijoita ohjaavampaa. Uudenmaan ympäristöterveyden valvontayksiköt (8 kpl) ovat valmistautuneet yhdessä maakuntauudistukseen ja tavoitteena on mm. laatia v 2019 valvontakohteille yhdenmukaisemmat elintarvike-, terveydensuojelu- ja tupakkalain mukaiset valvontasuunnitelmat. Vuoden 2019 alusta luovutaan kuntien ylläpitämistä ympäristöterveydenhuollon tietojärjestelmistä ja siirrytään valtakunnalliseen ympäristöterveydenhuollon tietojärjestelmä VATI:in. Ympäristöterveydessä on v 2018 lähtien 28 vakanssia. Päätoimipiste on Espoossa, Pihatörmässä ja Kirkkonummella 2 terveystarkastajan sivutoimipiste. Tavoitteena on valvoa kohteita valvontasuunnitelman mukaisesti, hoitaa akuutit terveysvaaratilanteet ripeästi, järjestää kiireisten eläinlääkintäpalveluiden saanti 24/7 sekä huolehtia seutuyksikön alueen eläinsuojelu- ja eläintautitehtävistä Ympäristöterveydenhuolto TP 2016 TP 2017 TA 2018 TAE 2019 KS 2020 KS 2021 Elintarvikevalvontaan liittyvät tarkastukset

6 KÄYTTÖTALOUSOSA 67 Kuntatekniikan toimiala RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN INVESTOINNIT Rakennusvalvonnan arkiston digitalisointia jatketaan (hanke 1265, aiemmin 1948 Perinteisen arkistoidun paperiaineiston digitointi sähköiseen muotoon Arkistolaitoksen vaatimukset täyttävällä tavalla). Tällä luodaan edellytyksiä sähköiselle arkistoasiointipalvelulle sekä huonokuntoisimman aineiston säilymisen varmistamiselle. Vuoden 2019 tavoite on, että kaikki jo skannatut aineistot siirretään Orbit-järjestelmästä lupapisteeseen sähköiseen arkistoon. Lisäksi Lupapiste kauppa otetaan käyttöön, jolloin asiakkaat voi ostaa suoraan rakennusvalvonnan arkistoon tallennettuja rakennuspiirustuksia ja ne mitkä ei ole skannattu järjestelmään voi pienellä toimitusajalla saada toimitettua myytäväksi lupapiste kauppaan. Palvelu on tähän asti ostettu ulkopuolelta eri yritykseltä, jolla kaikilla on omat toimintatavat. Harkinnassa on, onko tarkoituksenmukaista jatkaa palvelun ostamista ulkopuolelta vai pitäisikö palvelu tuottaa itse esimerkiksi tukityöllistettyjen avulla, palkkatuella palkattu tai oppisopimuksella kuntaan töihin otetulla henkilöresurssilla. (hyvinvointiohjelma 7.2.1) Vuosi Arvioitu kustannus