Asunto- ja kiinteistölautakunnan vuoden 2019 talousarvioesitys. Asunto- ja kiinteistölautakunta. Toimintaympäristön muutokset

Transkriptio

1 Asunto- ja kiinteistölautakunnan vuoden 2019 talousarvioesitys Elinvoiman ja kilpailukyvyn palvelualue koostuu seitsemästä palveluryhmästä: ammatillinen koulutus, lukiokoulutus, työllisyyspalvelut, yhteiskuntasuhteet ja markkinointi, elinkeinoasiat, kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikka sekä kehitysohjelmista. Vuodelle 2019 Yritys- ja yhteiskuntasuhteet on jaettu kahdeksi palveluryhmäksi; yhteiskuntasuhteet ja markkinointi sekä elinkeinoasiat. Elinvoiman ja kilpailukyvyn palvelualue vastaa vastuualueensa lisäksi elinvoima- ja osaamislautakunnan sekä asunto- ja kiinteistölautakunnan tehtäviin kuuluvien asioiden valmistelusta ja asiakasohjauksen järjestämisestä. Kuntien yhteistoimintasopimuksen perusteella palvelualue hoitaa ammatillisen koulutuksen yhteistoiminta-alueen tehtävien valmistelun. Asunto- ja kiinteistölautakunta Asunto- ja kiinteistölautakunnan tehtävänä on maapolitiikan osalta vastata kaupungin maaomaisuuden kehittämisestä, maapoliittisten linjausten valmistelusta ja seurannasta sekä maanomistajan tavoitteiden asettamisesta, maapolitiikan toimeenpanosta ja kaupungin maa- ja vesialueiden edunvalvonnasta. Asuntopolitiikan osalta tehtävänä on asuntopolitiikan linjausten valmistelu ja seuranta, edunvalvonta ja asumisen kehittäminen; sisältäen sosiaalisen vuokra-asumisen ja erityisryhmien asumisen kehittämisen sekä asuinalueiden negatiivisen eriytymiskehityksen ennaltaehkäisyyn liittyvän valmistelun ja seurannan. Tilaomaisuuden osalta lautakunta vastaa tilaomaisuuden hallinnasta ja kehittämisestä, omistajan tavoitteiden asettamisesta sekä tilapolitiikan toimeenpanosta valtuuston asettamien tavoitteiden mukaisesti. Asunto- ja kiinteistölautakunta huolehtii asuntolainsäädännön ja siihen liittyvien säännösten mukaisista viranomaistehtävistä ja käyttää näissä asioissa viranomaiselle kuuluvaa ratkaisuvaltaa. Elinvoiman ja kilpailukyvyn palvelualueen organisaatiossa asunto- ja kiinteistölautakunnan järjestämät palvelut kuuluvat Kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikka -palveluryhmään ja kaupunginhallituksen ohjauksessa toimiviin Viiden tähden keskusta ja Hiedanranta kehityshankkeisiin. Toimintaympäristön muutokset Palvelualueen toimintaympäristön taloudellisia ja toiminnallisia reunaehtoja määrittävät keskeisiltä osin kansainvälisen talouden suhdanteet. Maailmantalouden kasvunäkymiä varjostaa laajemmin kauppaerimielisyyksien kärjistymisen uhka. Globaalien markkinatoimijoiden sopeutumisreaktiot muuttavat kansainvälistä työnjakoa, mikä aiheuttaa rakennemuutosongelmia, mutta avaa myös uusia mahdollisuuksia. Yleismaailmalliset megatrendit kuten kaupungistuminen, maahanmuutto, väestön ikääntyminen, digitalisaatio sekä ympäristökysymykset, mukaan luettuna energiatalous, heijastuvat Tampereelle nopeasti ja monin tavoin. Tampereen seudun talous kasvaa vahvasti ja kasvun jatkumiselle on myös hyvät edellytykset. Tampere on vetovoimainen kaupunki, jonka väestön kasvu on ollut merkittävää. Elinkeinoelämän suhdannenäkymä on tällä hetkellä hyvä. Pirkanmaalaiset yritykset kokevat nykyiset suhdanteet vielä muutakin maata paremmiksi. Samoin niiden odotukset tulevasta ovat myönteisemmät kuin koko maassa keskimäärin. Etenkin pirkanmaalaisilla teknologiateollisuuden yrityksillä näyttää menevän todella hyvin. Tampereen suurten rakennushankkeiden ja vahvan muuttovirran myötä myös rakennusala voi Tampereen seudulla hyvin. Tampereen elinkeinorakenne on monipuolinen. Tampere hyötyy kaupungistumiskehityksestä, kansainvälistymisestä ja väestönkasvusta. Kasvu antaa edellytyksiä vastaanottavalle, mutta myös sitä edistävälle yksityiselle investointitoiminnalle. Julkisten investointien näkyvyys on Tampereella hyvä ja vaikuttavuudeltaan suurten investointien linjalla on jatkettava, sillä ne synnyttävät alustoja merkittävälle innovaatiotoiminnalle. Suuret kehittämiskohteet, kuten Hiedanranta, antavat mahdollisuuden kaupunkikehityksen tavoitteelliseen ohjaamiseen ja viestittävät elinkeinoelämälle kehittyvästä kaupungista.

2 Kaupungin väestönkasvu, jopa ennakoitua nopeammin, on asunto- ja kiinteistölautakunnan näkökulmasta keskeinen toimintaympäristön muutostekijä. Kaupunkiseudun väestönkasvu ja asuntotuotanto ovat viime vuosina keskittyneet entistä voimakkaammin Tampereelle. Tampereen väkiluku oli elokuussa 2018 hieman yli asukasta. Edellisellä valtuustokaudella väestö kasvoi keskimäärin noin asukkaalla vuodessa. Vuonna 2017 väestönkasvu oli asukasta. Tampereelle rakennettiin vuonna 2017 yli uutta asuntoa, mikä on poikkeuksellisen suuri määrä suhteessa aiempiin vuosikymmeniin, jolloin vuosittainen asuntotuotanto on pysynyt keskimäärin alle asunnossa. Kasvun mahdollistaminen ja kestävä hallinta asunto- ja maapolitiikan keinoin on Kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikka -palveluryhmän keskeinen tehtävä. Kaupungin voimakas kasvu merkitsee myös palvelurakennuksiin kohdentuvien investointitarpeiden, käyttökustannusten ja kunnossapidettävien tilojen määrän kasvun kriittistä tarkastelua. Toiminnan tehostamista ja elinkaarikustannusten hallintaa kireässä taloustilanteessa on edelleen jatkettava. Tampereen hiilineutraaliustavoite vuoteen 2030 mennessä edellyttää Kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikka -palveluryhmältä toimenpiteitä, jotta asumisen ja rakentamisen elinkaaren aikaisia hiilidioksidivaikutuksia saadaan pienennettyä. Kaupunki hallinnoi tiloja sekä omistukseen että vuokraukseen perustuen. Tiloista 72 % on kaupungin omassa taseessa ja 28 % vuokrattu palveluiden käyttöön. Sote- ja maakuntauudistuksen pitkittyminen vaikuttaa haitallisesti palvelutilaverkon kehittämiseen. Uudistuksen pitkittyessä sosiaali- ja terveyspalveluiden palvelutilojen kehittäminen on pysähdyksissä ja tarpeellisiakaan investointeja ei aloiteta, koska mahdollinen tuleva palvelunjärjestäjä ei ole organisoitunut tai tarvittavia sosiaali- ja terveysministeriön poikkeulupia ei saada. Uudistuksen esivalmistelu sitoo rajallisia henkilöresursseja ja vaikeuttaa palvelutilaverkon tulevaisuuden suunnittelua. Kaupungin hallinnoimista tiloista noin 19 % on vuonna 2018 ollut sosiaali- ja terveyspalveluiden käytössä. Osana toiminnan tehostamista käynnistetään valmistelu sosiaali- ja terveyspalveluiden rakennusten yhtiöittämiseksi. Toiminnan strategiset painopisteet ja tavoitteet 2019 Vuoden 2019 talousarvio ja sen sisältämät vuosittaiset sitovat toiminnan tavoitteet perustuvat Tampereen strategiaan 2030, joka on valmisteltu Lauri Lylyn pormestariohjelman pohjalta. Strategian sisältöjä tarkennetaan toimenpiteiksi lautakunnan palvelu- ja vuosisuunnitelmassa. Tampereen uudessa strategiassa nostetaan vahvasti esiin kaupungin tavoite kasvaa keskimäärin asukkaalla vuodessa. Kasvu edellyttää, että kaupungissa on houkuttelevaa ja monipuolista asuntokantaa ja houkuttelevia asuinympäristöjä sekä kysyntää vastaavasti kohtuuhintaisia vuokra- ja opiskelija-asuntoja. Asuntoja maapoliittisten linjausten asuntotuotannon tavoitteena on keskimäärin asuntoa vuodessa, josta 30 %:a on kohtuuhintaisia vuokra-asuntoja. Lisäksi asuntorakentamisen rakennusoikeutta tulee asettaa haettavaksi vuosittain k-m 2, josta noin k-m 2 kohtuuhintaiselle vuokra-asuntotuotannolle. Valtion kanssa tehdyn MAL3-sopimuksen mukainen tavoite vuodelle 2019 on 570 kohtuuhintaista vuokra-asuntoa. Kaupunkiseudun kasvu edellyttää myös tarpeita vastaavaa yritystonttitarjontaa. Yritys- ja toimitilarakentamisen edellytykset varmistetaan ja maankäyttöä kehitetään riittävän ja yritystoiminnan tarpeiden mukaisen tonttitarjonnan varmistamiseksi seudullinen näkökulma huomioiden. Yritystonttitarjontaa kehitetään myös nk. sekoittuneena rakenteena sellaiselle yritystoiminnalle, joka voi toimia asutuksen läheisyydessä ja yhteydessä. Vuoden 2019 aikana yritystontteja luovutetaan k-m 2. Talouden tasapainon saavuttaminen erityisesti menojen kasvua hillitsemällä sekä tuottavuuden paraneminen ovat tavoitteina kuluvalla valtuustokaudella. Vuonna 2019 asunto- ja kiinteistölautakunnan alaisessa toiminnassa tavoitteena on työvoimakustannusten pitäminen vuosisuunnitelman tasossa.

3 Asunto- ja kiinteistölautakunnalle kohdistuu vuonna 2019 yhteensä neljä sitovaa toiminnan tavoitetta, jotka perustuvat Tampereen strategiaan Valtuustokauden tavoite Nro Sitova toiminnan tavoite 2019 Yritystonttitarjonnalla on vastattu kasvavan kaupunkiseudun tarpeisiin Kaupungissa on houkuttelevaa ja monipuolista asuntokantaa sekä kasvun edellyttämää kysyntää vastaavasti kohtuuhintaisia vuokraja opiskelija-asuntoja Kaupungissa on houkuttelevaa ja monipuolista asuntokantaa sekä kasvun edellyttämää kysyntää vastaavasti kohtuuhintaisia vuokraja opiskelija-asuntoja Kaupungin talous on tasapainossa ja talouden tasapainottamisohjelman tavoitteet on saavutettu 18 Yritystontteja on luovutettu k-m kohtuuhintaisen vuokra-asunnon rakentaminen on käynnistynyt MAL 3 -sopimuksen tavoitteiden mukaisesti 33 Asuinrakentamisen rakennusoikeutta on asetettu haettavaksi ke-m 2 42 Työvoimakustannukset ovat vuosisuunnitelman mukaiset Ohjelmatasolla sitovat kohteet Asunto- ja kiinteistölautakunnan talousarviossa esitettyjen Viiden tähden keskusta ja Hiedanranta kehitysohjelmien, käyttötalous ja investoinnit ovat ohjelmittain sitovia. Viiden tähden keskusta - Keskustan kehitysohjelma on merkittävä kaupunkistrategiaa toteuttava kehitysohjelma. Kaupunginhallitus hyväksyi Viiden tähden keskustan ohjelmasuunnitelman päivityksen. Keskustan kehittämisohjelma on kokonaisnäkemys keskustan kaupunkiympäristön kehittämistavoitteista ja kehittämistoimista tuleville vuosikymmenille. Keskustan strategisen osayleiskaavan kasvutavoite on, että Tampereen keskustassa on uutta asukasta ja uutta työpaikkaa enemmän vuonna 2030 kuin vuonna Kehittämisohjelmaa toteuttamalla kasvatetaan keskustan ja kaupungin vetovoimaa ja kilpailukykyä sekä vahvistetaan kaupungin brändiä. Keskustan kehittämisellä vastataan jatkuvaan kaupungistumisen trendiin Tamperetta vahvistavalla tavalla ja edistetään kestävän kaupunkirakenteen syntymistä. Kehittämisohjelmalla luodaan edellytyksiä, alustaa ja vakaa näkymä yksityiselle toimeliaisuudelle ja investoinneille sekä uudelle liiketoiminnalle. Keskustan kehittäminen lisää Tampereen kilpailuetua kasvukeskusten välisessä kilpailussa. Viiden tähden keskustan kehitysohjelma suunnittelee ja koordinoi kaupungin omia projekteja sekä rakentaa kumppanuuksia myös yksityisten toimijoiden suuntaan. Kaupunkistrategian valtuustokauden tavoite on, että keskustan elinvoima on vahvistunut. Tavoitteen toteutumista seurataan vuosina , miten keskustan elinvoimaindeksi, keskustan asukasluku, keskustan työpaikkamäärä sekä maanalaisten pysäköintipaikkojen määrä on kehittynyt. Kaupunginhallitus hyväksyi Hiedanrannan ohjelmasuunnitelman päivityksen. Samalla päätettiin, että Hiedanrannan kehitysyhtiöstä laaditaan selvitys jatkovalmistelua varten. Hiedanrannan kehitysohjelman tehtävänä on johtaa ja koordinoida kehitystyötä, joka tuottaa uudenlaisia ratkaisuja älykkäälle kaupunkikehitykselle, resurssitehokkuudelle ja kiertotaloudelle. Ratkaisujen suunnittelu ja toteutus Hiedanrannan uuden kaupunginosan asukkaalle ja työpaikalle vaatii kokonaan uudenlaisia ratkaisuja, toimintamalleja ja uudenlaista yhteistyötä. Hiedanrannan alueesta tavoitellaan kestävän ja älykkään kaupungin mallialuetta, jossa uusia ratkaisuja sovelletaan liikkumisessa, rakennuksissa, palveluissa ja alueen infrastruktuurissa. Samalla syntyy uusia mahdollisuuksia kokeiluille, tutkimukselle, koulutukselle ja liiketoiminnalle.

4 Hiedanrannan kehittämistyötä tehdään yhdessä yritysten, tutkimus- ja oppilaitosten, yhdistysten sekä kaupunkilaisten kanssa. Lielahden tehdasalueella sijaitsee merkittävä määrä rakennus- ja kulttuurihistoriallisesti arvokasta, mutta osin erittäin huonokuntoista rakennuskantaa, jonka säilyttämiseksi ja kehittämiseksi etsitään ratkaisuja. Lisäksi Hiedanrannan kehitysohjelman lähiajan painopisteinä ovat järvitäytön ensimmäisen vaiheen toteutus sekä 0-kuidun käsittelyratkaisun kehittäminen. Kehitysohjelman tavoitteena on, että raitiotien ja uuden kaupunginosan rakentaminen käynnistyy 2020-luvun alussa. Lautakunnan talous Asunto- ja kiinteistölautakunnan talous esitetään alla olevilla taulukoilla. Taulukot ovat samalla myös asunto- ja kiinteistölautakunnan alaisen Kiinteistöt, tilat ja asuntolitiikka -palveluryhmän talousluvut, sillä muita palveluryhmiä ei lautakunnan alaisuudessa ole. Asunto- ja kiinteistölautakunnan talousarvioehdotus sisältää talousohjelman erilaisia talouden tasapainottamistoimenpiteitä 1,8 milj. euron edestä, jotka on listattu alle: Maanvuokratulojen kasvu 1,7 milj. euroa Tilavuokrien kasvu 0,1 milj. euroa Maanvuokratulojen kasvua tavoitellaan uudelleen kohdistetun kaavoitusohjelman toteutumisen, uusittavien vuokrasopimusten sekä kasvaneen kysynnän johdosta ja tilavuokrien kasvu perustuu arvioon tilojen markkinoilta saatavasta vuokratuotosta.

5 Sitovat erät Kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikka Kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikka -palveluryhmä toteuttaa osaltaan kaupungin väestönkasvun, asuinrakentamisen ja elinkeinoelämän sijoittumisen edellytyksiä. Lisäksi edistetään asuntotuotannon kilpailun syntymistä ja asumisen kohtuuhintaisuutta. Yhdessä muiden palvelualueiden kanssa laaditaan ja toteutetaan palveluiden, asumisen, liikenteen ja maankäytön toteuttamisen ja investointien pitkän aikavälin suunnitelman (PALM) -ohjelmaa. Maapolitiikkaan kuuluu maanhankinta ja -luovutus, maaomaisuuden edunvalvonta sekä kehittäminen. Maapolitiikan toiminnoilla luodaan osaltaan edellytykset palveluiden, asumisen ja elinkeinoelämän kaupunkiseudulle sijoittumiselle ja kehittämiselle sekä rakentamiselle. Asuntopolitiikan keinoin varmistetaan kaupungin väestönkasvun edellyttämä asuinrakentaminen, asuntotuotannon kilpailun syntyminen ja asumisen kohtuuhintaisuus. Tavoitteena on edistää asumisvaihtoehtojen monipuolisuutta, sosiaalisen asuntotuotannon ja erityisryhmien asumisen kehittämistä sekä ehkäistä asuinalueiden negatiivista eriytymistä. Tehtäviä hoidetaan yhteistyössä seutukunnan, kaupungin sekä omistaja-, rakennuttaja- ja rakentajatahojen kanssa. Asuntopolitiikan toteuttamisessa huomioidaan valtakunnalliset ja kaupungin tavoitteet maankäytön, asumisen ja liikenteen (MAL) osalta sekä kiinteistö- ja rakennusalan digitalisaation tuomat mahdollisuudet. Edunvalvonnalla huolehditaan, että kaupunkistategian tavoitteet huomioidaan edellä mainittujen tavoitteiden valmistelussa. Palveluryhmä hoitaa asuntolainsäädännössä kaupungille asetetut viranomaistehtävät. Tällaisia ovat mm. sekä valtion että kaupungin varoista myönnettyjen henkilökohtaisten asuntolainojen takaisinperintä ja lainaaikaiset muutokset sekä avustusten myöntäminen sosiaalisen asumisen tukemiseen ja hissien rakentamiseen vanhoihin kerrostaloihin. Palveluryhmä hallinnoi ja kehittää kaupungin tilaomaisuutta pitkäjänteisesti kaupungin palveluiden ja kaupunkilaisten tarpeisiin sekä huolehtii tiloihin liittyvistä vuokrausjärjestelyistä ja sopimuksista. Tarpeeton tilaomaisuus realisoidaan joko kehittämisen kautta tai myydään suoraan ja käytöstä poistettavat rakennukset, joille ei löydy uutta käyttöä, puretaan. Osana tilaomaisuuden hallintaa huolehditaan torivalvonnasta ja torien kehittämisestä sekä Kauppahallin toiminnan järjestämisestä. Kaupunkitilan tapahtumakäyttöä edistetään yhteistyössä muiden palvelualueiden ja Visit Tampere Oy:n kanssa. Toiminnan painopisteet ja keskeiset muutokset Kaupunki hankkii raakamaata kantakaupungin ja strategiassa määriteltyjen kasvusuuntien alueella asemakaavattomilta alueilta rakennesuunnitelman ja yleiskaavoitusohjelman toteutuksen edistämiseksi. Kaupunki hankkii aktiivisesti myös kaavoitettuja alueita erityisesti täydennysrakentamisen edistämiseksi, esimerkiksi lopetettujen teollisuuslaitosten ja Lakalaivan alueelta. Maankäyttösopimuksia kaupunki käyttää maankäytön muutostilanteissa yksityisten maa-alueita asemakaavoittaessaan. Asemakaavoituksen aikataulun mukaisesti vuoden 2019 aikana maankäyttösopimuksia tulee lautakunnan hyväksyttäväksi muun muassa Lamminpään ja Tohlopin Abloyn alueille ja kaupunkirakenteen

6 eheyttämiseen liittyvissä täydennysrakentamiskohteissa mm. keskustassa ja Tammelassa. Vuoden 2019 aikana neuvotellaan sopimuksia myös Asemakeskuksen ensimmäisen vaiheen alueella. Maankäyttösopimusten kannustimilla edistetään täydennysrakentamista. Maankäyttösopimukset laaditaan asemakaavamuutosten edetessä ehdotusvaiheeseen.hankekehittämisen yhteistyösopimuksista neuvotellaan maapolitiikan linjausten mukaisesti mm. sellaisissakaupungin maalle tehtävissä asemakaavamuutoksissa, joissa hankekehittäjä vastaa rakentamisen vaatimista kynnysinvestoinneista. Vastineeksi kaupunki luovuttaa kehittäjälle kaupungin omistamalle asemakaavoitetulle maalle syntyvää rakennusoikeutta neuvottelumenettelyllä käypään markkinahintaan. Hankekehittämisestä tehdään ennen asemakaavamuutoksen vireilletuloa yhteistyösopimus, jossa sovitaan kehittämisen periaatteista sekä sitovasti asemakaavoituksen kustannuksien jaosta. Kaavaehdotuksen oltua nähtävillä tehdään asemakaavan toteutussopimus, jolla sovitaan sitovasti kynnysinvestointien kustannusjaosta, rakennusoikeuden luovutuksesta yms. kaavan toteuttamiseen liittyvistä seikoista. Hankekehittämisen tavoitteena on kehittää kaupungin maaomaisuutta ja samalla lisätä kaupungin maanvuokratuloja. Hankekehittämisellä edistetään täydennysrakentamista olemassa olevan kaupunkirakenteen sisällä. Maaomaisuuden investoinnit kohdentuvat vahvistuneiden asemakaavojen ja kaupungin sitoumusten mukaisiin johtosiirtoihin ja pilaantuneiden maiden puhdistamiseen sekä maan esirakentamisen kustannuksiin valikoiduilla alueille. Johtosiirtoja toteutetaan vuonna 2019 Santalahdessa, Sammonkadun alueella ja Ikurissa Taimiston alueella. Pilaantuneita maa-alueita puhdistetaan mm. Lakalaivan Sulkavuoressa, Ranta-Tampellassa, Hatanpään sairaalan alueella sekä raitiotien rakentamisen alueella. Maaomaisuuden investoinnit mahdollistavat rakentamisen ja ovat edellytyksenä suunniteltujen maaomaisuuden tulojen, kuten maanvuokratulojen kasvulle. Maan esirakentaminen Lahdesjärvellä perustuu Lahdesjärven eteläosan uuden työpaikkaalueen asemakaavan hyväksymiskäsittelyyn. Kaavan lisäksi louhintatyö kaava-alueella tehdään kokonaisuudessaan kaupungin ohjauksessa minimoiden haitat alueen asukkaille, kiinteistöille ja ympäristölle. Vastaavaa korttelialueiden esirakentamista on tarkoituksenmukaista tehdä myös Kolmenkulman II-osalla alueellisen massatasapainon ja tonttien houkuttelevuuden kannalta. Kaupunginhallitus hyväksyi Ratapihankadun, tavara-aseman ja Morkun aukion alueen kehittämisen periaatteet ja tavoitteet vaihtoehdon 2 mukaisesti. Tässä vaihtoehdossa keskeytetään kaavamuutoksen valmistelu, toteutetaan alueen ratkaisu lainvoimaisen asemakaavan ja suunnitelmien mukaan sekä käynnistetään tontinluovutus- ja konseptikilpailu tavara-aseman, asuintalon sekä Morkun aukion pohjoispuolen toimitilakorttelista, eli tässä vaihtoehdossa Ratapihankadun, tavara-aseman ja Morkun aukion alueen ratkaisu esitetään toteutettavaksi lainvoimaisen asemakaavan ja suunnitelmien mukaan. Tavara-aseman siirto ja Ratapihankadun suoran linjauksen ja Rongan alikulkuyhteyden jatko voidaan toteuttaa siten, että rakentaminen alkaa jo vuonna 2019, jolloin valmista olisi alkuvuonna Morkun purku ja tavara-aseman siirto toteutetaan kaupungin kustannuksella ja kustannuksiksi on arvioitu yhteensä noin 3,2 miljoonaa euroa, josta siirtourakan arvo on noin 2,6 miljoonaa euroa. Ratapihankadun ja Morkun aukion infrarakentamisen kustannuksiksi on arvioitu noin 4,3 miljoonaa euroa, joka toteutuu kaikissa vaihtoehdoissa. Syntyviä kustannuksia pyritään kompensoimaan tavara-aseman, asuintalon sekä Morkun aukion pohjoispuolen toimitilakorttelista järjestettävällä tontinluovutus- ja konseptikilpailulla ja toimitilakorttelin 443 luovuttamisen alustava tuottoarvio nykyisellä hintatasolla on noin 5,9 miljoonaa euroa. Jos mahdollisesti käynnistettävän kaavamuutoksen tuloksena syntyy lisärakennusoikeutta, saa kaupunki siitä myyntihinnan kyseisen hetken hintatason mukaan. Mikäli Ratapihankadun tilanne jäisi useiksi vuosiksi ratkaisematta, on sillä riippuvuuksia ja vaikutuksia mm luvun alkupuolella alkavaan raitiotien liikennöintiin, 2022 järjestettäviin jääkiekon mm-kilpailuihin sekä tällä tietoa 2023 alkavaan Itsenäisyydenkadun ratasillan uusimiseen. Tehtävällä Ratapihankadun ratkaisulla on myös suuri vaikutus käynnissä olevan asemakeskuksen yleissuunnitelman kytkeytymiseen koillisreunassa idän ja Tammelan suuntaan. Molempien vaihtoehtojen suora katulinjaus mahdollistaa asemakeskuksen yleissuunnitelmassa lisäksi myös VR:n eläkesäätiön tontin täydennysrakentamisen ja kehittämisen sekä toimivamman kytkennän idän ja Tammelan suunnasta asemakeskukseen. Lautakunnan talousarvioesityksessä ei ole vielä huomioitu tavara-aseman siirtokustannuksia tai tontin myyntituloja.

7 Asuntorakentamisen monimuotoisuutta edistetään sekä toteutustavan että hallintamuotojen osalta. Tontteja luovutetaan pientalorakentamiseen (1-3 asuntoa), yhtiö-, osuuskunta- ja ryhmärakennuttamismuotoiseen asuntorakentamiseen huomioiden kohtuuhintaisen vuokra-asuntotuotannon tavoitteet, sekä yritys- ja palvelutilatuotantoon. Kiinteistötoimi luovuttaa tontteja asunto- ja maapolitiikan linjausten mukaisesti. Kaupunki asettaa kahdesti vuodessa haettavaksi asuinkerros- ja rivitalorakentamiseen soveltuvia tontteja. Kaupunki asettaa haettavaksi vuonna 2019 tontteja vapaarahoitteiseen asumiseen mm. Vuoreksen Isokuusesta ja Hervantajärveltä. Kohtuuhintaiseen vuokra-asuntotuotantoon kaupunki asettaa haettavaksi tontteja mm. Hervantajärveltä, Santalahdesta ja Vuoreksen Isokuusesta. Edellä kerrottujen tonttihakuun asetettavien kohteiden osalta asemakaavat ovat vahvistuneet. Lisäksi tontinluovutuksia voidaan tehdä Hervannan pohjoisakselin, Ikurin Taimiston ja Hatanpään alueilta, jos näiden alueiden asemakaavat vahvistuvat vuoden 2019 alussa ja tarvittava yhdyskuntarakentaminen toteutetaan. Kaupunkiympäristön palvelualueella on useita merkittäviä asemakaavoitushankkeita käynnissä ja asemakaavojen vahvistumisen ja lainvoimaisuuden sekä yhdyskuntarakentamisen niin mahdollistaessa, tonttihakuun laitettavan rakennusoikeuden määrää voidaan kasvattaa. Omatoimiseen rakentamiseen asetetaan haettavaksi noin 90 pientalotonttia vuonna Tonttihakujen ohjelmassa suunnitellaan tonttihakuihin liittyvä asumisen ja rakentamisen kehittäminen sekä arkkitehti- ja tontinluovutuskilpailut. Tontinluovutukseen liittyviä kehittämisteemoja vuonna 2019 ovat edelleen puurakentaminen, kaupunginvaltuuston vuonna 2016 hyväksymien julkisen taiteen periaatteiden edistäminen ja rakennusten energiatehokkuus. Tontinluovutuskilpailuja järjestetään vuonna 2019 muun muassa Hatanpäällä, Onkiniemessä, Kalevassa Iskun kaava-alueella ja Tesomajärvellä. Arkkitehtuurikilpailuista Sarvijaakonaukion kilpailu ajoittuu osin vuoden 2019 puolelle. Tesomajärven puretun koulun alueelle järjestetään kaavoituksen aikana tontinluovutuskilpailu, jossa tavoitteena on muun muassa kohtuuhintainen omistusasuntotuotanto. Tontinluovutuksen sekä siihen liittyvien kilpailujen avulla varmistetaan monimuotoisen asuntojakauman toteutumista. Puurakentamista edistetään erityisesti Ojalaan asemakaavoitusvaiheessa ja Vuoreksen Isokuuseen. Lisäksi osallistutaan asumiseen liittyvään jakamis- ja kiertotalouden kehittämisyhteistyöhön. Ryhmärakennuttamisen ja osuuskunta-asumisen edellytyksiä ja kaupungin ohjeistusta näihin parannetaan. Kaupungin maankäytön kokonaisprosessin ja rakentamisen laadunohjauksen kehittämistä jatketaan yhteistyössä Kaupunkiympäristön palvelualueen kanssa. Asumiseen liittyvää tutkimusta tehdään vuonna 2019 yhteistyössä muiden suurten kaupunkien sekä yhteistyötahojen kanssa. Vuonna 2018 käynnistyneet tutkimushankkeet pienten asuntojen keskittymien eriytymiskehitysvaikutuksen selvittämiseksi sekä kuntalaisten asumispreferenssien kartoittamiseksi jatkuvat. Kehittämisyhteistyötä Rakennusteollisuus ry:n, RAKLI ry:n ja kaupungin sekä kaupunkiseudun kesken jatketaan. Vuonna 2018 valmistuvien Tampereen asuinalueiden haitallisen eriytymiskehityksen tutkimuksen ja ennaltaehkäisyn työkalupakkityön tuloksia hyödynnetään vuoden 2019 asunto- ja maapolitiikan toteutuksessa. Yhdessä kaupungin hyvinvointipalveluiden kanssa ennaltaehkäistään asuinalueiden haitallista eriytymiskehitystä.sosiaalisen asumisen ja erityisryhmien asumisen osalta tehdään yhteistyötä ja -kehittämistä muun muassa konsernin vuokra-asuntoyhteisöjen sekä muiden yleishyödyllisten toimijoiden ja hyvinvointipalveluiden kanssa. Kaupungin yritystonttivarannosta k-m 2 on heti luovutettavissa. Yritystonttitarjontaa on mm. keskusta-alueella, Kolmenkulmassa, Ruskossa, Tarasteella ja Lahdesjärvellä. Varantoa lisäävät tulevina vuosina uusina yritysalueina Lahdesjärven eteläosa n k-m 2 ja Kolmenkulman II-vaihe k-m 2. Hyvinvointipalveluiden osalta yksityisten palveluntuottajien tarpeisiin luovutetaan tontteja niiltä osin, kun kaupungin omat palvelut eivät olemassa olevaa tonttivarantoa tarvitse. Yhteistyössä kaupunkiympäristön palvelualueen kanssa varmistetaan, että sekä julkiseen että yksityiseen palvelurakentamiseen syntyy tarpeeseen nähden riittävä määrä tonttivarantoa. Pääasiassa kysyntää on ollut päiväkotitonteista ja palveluasumiseen tarkoitetuista tonteista. Kaupungin palvelutilojen suunnittelua jatketaan yhteistyössä hyvinvointipalveluiden kanssa kaupungin strategisten linjausten ja palveluverkkosuunnitelman edellyttämällä tavalla. Tilahankkeet perusteluineen on esi-

8 tetty talonrakennusohjelmassa. Kaupunginvaltuuston vuonna 2016 hyväksymien julkisen taiteen periaatteiden toteutuminen palvelurakentamisessa varmistetaan tarveselvitysvaiheessa yhteistyössä hyvinvointipalveluiden kanssa. Hankejohtaminen, rakennuttaminen sekä kiinteistöihin liittyvät ylläpitopalvelut hankitaan Tampereen Tilapalvelut Oy:ltä. Palvelutuotannolle tarpeettoman kiinteistöomaisuuden realisointia jatketaan joko asemaavallisen kehittämisen kautta tai suoraan myyden. Realisoinneista saatavat tulot ohjataan tilojen korvaus- ja uudisinvestointeihin. Luettelo realisoitavista ja irtisanottavista vuokrakohteista päivitetään palveluverkkosuunnitelman valmistuessa. Tampereen kaupungin tavoite hiilineutraaliudesta vuoteen 2030 mennessä haastaa minimoimaan palvelutilojen elinkaaren aikaiset hiilidioksidivaikutukset. Tavoite ohjaa osaltaan tilahankkeiden uudisrakentamisen, perusparannuksen ja käytön suunnittelua. Kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikka -palveluryhmän tehtävänä on tukea omistajaohjausta kaupunkikonserniin kuuluvien vuokra-asuntoyhteisöjen osallistamisessa hiilineutraalin Tampereen eteen tehtävään työhön. Vuonna 2019 selvitetään, millä uusilla keinoilla voidaan edistää hiilineutraaliuden tavoitetta asunto- ja palvelurakentamisessa. Kaupungin tilankäytön tehostamista jatketaan asetettujen tavoitteiden mukaisesti yhteistyössä Hyvinvoinnin palvelualueen ja konsernihallinnon kanssa. Tilojen tehokas käyttö, uudenlainen palveluiden ja tilojen käytön muotoilu sekä kaupunkiympäristön hyödyntäminen oppimisympäristönä ovat lähtökohtana palvelutilojen uudisrakentamisen, perusparannusten ja väistötilojen suunnittelussa. Vuoden 2019 vuokratuloja pienentää Konsernipalveluyksikkö Kopparin yhtiöittämisen myötä tyhjenevä Tietotalo. Vuokravaikutus on miljoona euroa ja sen negatiivista vaikutusta vuokratulokertymään yritetään pienentää hankkimalla ulkoisia vuokralaisia. Mahdollisesti yhtiöitettävä Tampereen Voimia Liikelaitos vaikuttaa vuoden 2019 vuokriin siten, että Voimian sisäiset vuokrat muuttuvat ulkoisiksi ja arvonlisäverollisiksi vuokriksi. Digitalisaatiolla tavoitellaan asiakaspalvelun sujuvoittamista maaomistajan lupien käsittelyn osalta ja kaupunkitilan tapahtumapaikkojen varauksissa. Palvelukäytössä olevien tilojen käyttöasteen kasvattamista edistetään laajentamalla iltakäytön mahdollisuuksia digitaalisen palvelun kautta yhteistyössä Hyvinvointipalveluiden kanssa. Vuonna 2018 aloitettu Kaupinkitilat 24/7 projekti jatkuu vuonna Maanvuokrasopimusten sähköiseen allekirjoitukseen ja arkistointiin siirrytään vaiheittain ja siirtyminen aloitetaan vuonna 2019 uusista omakotitonttien maanvuokrasopimuksista.