OPETTAJIEN OPETTAMINEN: PERUSASTEEN OPETTAJIEN KOULUTUKSEN TILA JA TULEVAISUUDENNÄKYMÄT EUROOPASSA

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "OPETTAJIEN OPETTAMINEN: PERUSASTEEN OPETTAJIEN KOULUTUKSEN TILA JA TULEVAISUUDENNÄKYMÄT EUROOPASSA"

Minna Pesonen
8 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 SISÄASIOIDEN PÄÄOSASTO POLITIIKKAYKSIKKÖ B: RAKENNE- JA KOHEESIOPOLITIIKKA KULTTUURI JA KOULUTUS OPETTAJIEN OPETTAMINEN: PERUSASTEEN OPETTAJIEN KOULUTUKSEN TILA JA TULEVAISUUDENNÄKYMÄT EUROOPASSA TUTKIMUS Tiivistelmä Tutkimuksella tarjotaan Euroopan parlamentin kulttuuri- ja koulutusvaliokunnalle tietoa opettajien ammattitaidosta perusasteen kouluissa Euroopassa. Siinä arvioidaan yksittäisten opettajien ja opettajien kouluttajien näkökulmasta opettajien peruskoulutuksen, uran alkuvaiheessa annettavan tuen ja jatkuvan ammatillisen kehittymisen tilaa Euroopassa. Tutkimuksessa selvitetään, missä määrin nämä opettajankoulutuksen jatkumon osat auttavat opettajia kohtaamaan luokkahuoneissa, kouluissa ja järjestelmän tasolla esiintyviä haasteita. Siinä myös arvioidaan alalla aiempien suositusten perusteella tehtyjä uudistuksia. Tutkimuksen lopuksi esitetään toimintapoliittisia suosituksia siitä, kuinka opetuksen laatua voidaan edelleen parantaa opettajankoulutuksen avulla. IP/B/CULT/FWC/ /Lot2/C1/SC5 Heinäkuu 2014 PE FI

Siinä arvioidaan yksittäisten opettajien ja opettajien kouluttajien näkökulmasta opettajien peruskoulutuksen, uran alkuvaiheessa annettavan tuen ja jatkuvan ammatillisen kehittymisen tilaa Euroopassa.

2 Tämä asiakirja on laadittu Euroopan parlamentin kulttuuripyynnöstä. ja koulutusvaliokunnan LAATIJAT Panteia: Johan Bokdam, Inge van den Ende Ockham IPS: Simon Broek VASTAAVA HALLINTOVIRKAMIES Ana Maria Nogueira Politiikkayksikkö B: Rakenne- ja koheesiopolitiikka Euroopan parlamentti B-1047 Bryssel Sähköposti: TOIMITUSSIHTEERI Lyna Pärt KIELIVERSIOT Alkuperäinen: EN Käännökset: DE, FR TIETOJA TOIMITTAJASTA Yhteydenotot politiikkayksikköön tai sen tiedotteen tilaukset: Käsikirjoitus valmistui heinäkuussa Euroopan unioni, 2014 Tämä asiakirja on saatavilla internetissä osoitteessa: VASTUUVAPAUSLAUSEKE Laatijat ovat yksin vastuussa tässä asiakirjassa ilmaistuista kannoista, jotka eivät välttämättä vastaa Euroopan parlamentin virallista kantaa. Kopiointi ja kääntäminen muihin kuin kaupallisiin tarkoituksiin on sallittua, kun lähde mainitaan ja julkaisijalle annetaan ennakkoilmoitus ja toimitetaan kopio.

Euroopan parlamentti B-1047 Bryssel Sähköposti: poldep-cohesion@europar

3 Opettajien opettaminen: perusasteen opettajien koulutuksen tila ja tulevaisuudennäkymät Euroopassa YHTEENVETO Tutkimuksen tarkoitus Opettajat ovat tärkein oppilaiden oppimisen laatuun vaikuttava koulun sisäinen tekijä. Tutkimuksessa tarkastellaan monitasoisen lähestymistavan avulla opettajien ammattitaitoa, sillä opettajien koulutus ja ammatillinen kehittyminen vaikuttavat merkittävästi oppilaiden oppimiseen ja koulumenestykseen. Opettajat kohtaavat paitsi useita erilaisia opettamiseen ja sen tehokkuuteen liittyviä haasteita myös kasvavia yhteiskunnallisia vaatimuksia koulutuksen tehokkuudesta. Tilanne edellyttää muutoksia koko järjestelmään, mutta opettajien koulutusta pitäisi myös painottaa enemmän. Tämän tutkimuksen keskeiset kysymykset ovat: (1) kuinka hyvin eurooppalaiset opettajankoulutusjärjestelmät tällä hetkellä vastaavat tarkoitustaan ja (2) kuinka opettajien parempi peruskoulutus ja jatkuva koulutus voivat auttaa opettajia kohtaamaan nykyiset ja tulevat haasteet. Tutkimuksessa selvitetään, miten opettajien ammattitaidon parantamiseksi tehdyissä kansallisissa strategioissa käsitellään opettajien eri uravaiheita ja opettajankoulutuksen jatkumoa. Opettajankoulutukseen voidaan katsoa kuuluvan kolme vaihetta: opettajien peruskoulutus, uran alkuvaiheessa annettava tuki ja jatkuva ammatillinen kehittyminen. Tutkimus perustuu saatavilla olevan kirjallisuuden ja toimintapoliittisten asiakirjojen tarkasteluun, EU:n tason asianomaisten sidosryhmien haastatteluihin sekä perusteellisiin maakohtaisiin analyyseihin, jotka perustuvat opettajien, opettajien kouluttajien, opettajien peruskoulutusohjelmien johtajien, opiskelijoiden ja poliittisten vaikuttajien haastatteluihin seitsemässä jäsenvaltiossa (Itävalta, Suomi, Ranska, Irlanti, Italia, Liettua ja Alankomaat). Päätelmät Päätelmät on jaettu kolmeen ryhmään. Ensimmäiseen kategoriaan kuuluvat Euroopan unionin tasolla tapahtuvaan kehitykseen liittyvät päätelmät: EU:n tasolla opettajankoulutus on merkittävällä sijalla asialistalla, ja aiheesta on tehty useita hyödyllisiä tutkimuksia ja käsikirjoja. Suoria käytännön vaikutuksia on kuitenkin vaikea havaita. Kansalliset uudistukset noudattavat yleensä EU:n asiakirjojen suosituksia. Useissa valtioissa opettajankoulutus on poliittisen asialistan kärjessä, ja uudistuksilla vastataan yleensä kohdattuihin haasteisiin. Toiseen kategoriaan kuuluvat haasteisiin ja uudistuksiin liittyvät päätelmät: Opettajien luokkahuoneissa käytännön tilanteissa kohtaamiin haasteisiin vastataan kaikilla jatkumon osilla eli opettajien peruskoulutuksella, uran alkuvaiheessa annettavalla tuella ja jatkuvalla ammatillisella kehittymisellä. Koulutuspol itiikan uudistukset keskittyvät kuitenkin lähinnä opettajien peruskoulutukseen eivätkä niinkään kahteen jälkimmäiseen koulutuksen vaiheeseen. Opettajankoulutusta koskevilla toimenpiteillä ei juurikaan vaikuteta koulujen tasolla esiintyviin haasteisiin, joihin voidaan vastata tehokkaammin muilla, työolosuhteisiin ja koulun organisaatioon (resursseihin) liittyvillä koulutuspolitiikan uudistuksilla. 3

Tutkimuksessa tarkastellaan monitasoisen lähestymistavan avulla opettajien ammattitaitoa, sillä opettajien koulutus ja ammatillinen kehittyminen vaikuttavat merkittävästi oppilaiden oppimiseen ja

4 Politiikkayksikkö B: Rakenne- ja koheesiopolitiikka Järjestelmän tasolla esiintyviin haasteisiin puolestaan vastataan opettajien peruskoulutuksen uudistuksilla, mutta nämä haasteet liittyvät myös muihin politiikan aloihin (työolosuhteet, rahoituskehykset, opettajan ammattia koskevat näkemykset). Kolmanteen kategoriaan kuuluvat opettajankoulutuksen rakenteisiin ja uudistusstrategioihin liittyvät päätelmät: Uudistukset kohdistuvat enimmäkseen opettajien peruskoulutukseen. Kun peruskoulutuksen katsotaan olevan vakiintunut, jatkumon muita osia koskeviin toimenpiteisiin kiinnitetään yleensä enemmän huomiota. Opettajankoulutus nähdään vain harvoin jatkumona, johon kuuluvat opettajien peruskoulutus, uran alkuvaiheessa annettava tuki ja jatkuva ammatillinen kehittyminen. Tämän takia eri rakenteiden välillä ei ole koordinointia eli ei ole määritetty, mihin haasteeseen vastataan milläkin rakenteella. Opettajien peruskoulutusohjelmat erosivat toisistaan tutkituissa valtioissa, sillä niihin vaikuttavat kansalliset käsitykset siitä, millainen on hyvä opettaja. Tämän takia kaikki opettajien peruskoulutuksen uudistukset synnyttävät paljon poliittista ja yhteiskunnallista keskustelua. Uran alkuvaiheessa annettava tuki on saanut näkyvämmän aseman poliittisella asialistalla. Lähestymistavat ovat monissa valtioissa kuitenkin edelleen kehittymättömiä. Jatkuvaan ammatilliseen kehittymiseen tarjotaan mahdollisuuksia useimmissa valtioissa. Se on yhteydessä urakehitykseen, mutta siihen ei yleensä kannusteta, ja lisäksi opettajilla on yksilöllisiä esteitä osallistumiselle. Suositukset Voidaan tehdä useita suosituksia sen varmistamiseksi, että opettajankoulutuksen rakenteet auttavat opettajia selviytymään kohtaamistaan haasteista. Suositus 1 (unionin tason sekä kansallisille ja paikallisille sidosryhmille, kouluille ja opettajille): Opettajankoulutusta olisi tarkasteltava jatkumona, johon kuuluvat kaikki koulutuksen rakenteet eli opettajien peruskoulutus, uran alkuvaiheessa annettava tuki ja jatkuva ammatillinen kehittyminen keinoina käsitellä opetustyön haasteita. Tämän perusteella suositellaan seuraavaa: Uran alkuvaiheessa annettava tuki ja jatkuva ammatillinen kehittyminen jäsennetään jatkuviksi oppimisväyliksi, jotka perustuvat jatkumon aiemmille vaiheille. Uran alkuvaiheessa annettavasta tuesta ja jatkuvasta ammatillisesta kehittymisestä tehdään avoimempaa, jotta tarjotut järjestelyt on helpompi yhdistää. Lisätään avoimuutta siitä, mitä työnantajat odottavat opettajien jatkuvalta kehittymiseltä. Suositus 2 (kansallisille sidosryhmille, kouluille ja opettajille): Uudistuksia suunniteltaessa ja toteutettaessa olisi otettava huomioon Euroopan tasolla opettajankoulutuksessa jo saavutetut tulokset. Suositellaan seuraavaa: Asiaa käsittelevää EU:n kirjallisuutta käytetään tiettyjen aiheiden nostamiseksi kansalliselle asialistalle (uran alkuvaiheessa annettava tuki ja jatkuva ammatillinen kehittyminen). Asiaa käsitteleviä asiakirjoja käytetään hyödyksi kehitettäessä opettajien tukemiseen uran alkuvaiheessa ja jatkuvaan ammatilliseen kehittymiseen tarkoitettuja kansallisia, paikallisia tai koulujen tason rakenteita. 4

Kolmanteen kategoriaan kuuluvat opettajankoulutuksen rakenteisiin ja uudistusstrategioihin liittyvät päätelmät: Uudistukset kohdistuvat enimmäkseen opettajien peruskoulutukseen.

5 Opettajien opettaminen: perusasteen opettajien koulutuksen tila ja tulevaisuudennäkymät Euroopassa Suositus 3 (kansallisille ja paikallisille / koulujen tason sidosryhmille): Opettajankoulutuksen uudistusten olisi oltava yhdenmukaisia koulujen organisaatiota ja työolosuhteita koskevien uudistusten kanssa. Lisäksi taloudellisten resurssien pitäisi olla riittävät uudistusten toteuttamiseksi. Tämän perusteella suositellaan seuraavaa: Opettajien oppimista tuetaan järjestämällä houkuttelevia koulutusvaihtoehtoja. Luodaan kannusteita oppimiselle vahvistamalla henkilöstöjohtamista kouluissa ja liittämällä jatkuva kehittyminen opettajien uriin. Muutetaan työolosuhteita, koulujen organisaatiota ja koulukulttuureita siten, että voidaan luoda erilaisia urapolkuja sekä luoda kannustimia koulujen sisäiseen, yhteistyössä toteutettuun oppimiseen ja tarjota opettajille enemmän aikaa koulun kehittämiseen liittyvään työhön. Varmistetaan, että kun uudistuksia toteutetaan, taloudelliset resurssit ovat riittävät toimintapoliittisten tavoitteiden noudattamiseksi. 5

Tämän perusteella suositellaan seuraavaa: Opettajien oppimista tuetaan järjestämällä houkuttelevia koulutusvaihtoehtoja.

Samankaltaiset tiedostot

YHTEISEN EUROOPPALAISEN KAUPPALAIN VALMISTELU: ARVIOINTI JA PARANNUSEHDOTUKSET

SISÄASIOIDEN PÄÄOSASTO POLITIIKKAYKSIKKÖ C: KANSALAISOIKEUDET SEKÄ PERUSSOPIMUS-, TYÖJÄRJESTYS- JA TOIMIELINASIAT OIKEUDELLISET ASIAT YHTEISEN EUROOPPALAISEN KAUPPALAIN VALMISTELU: ARVIOINTI JA PARANNUSEHDOTUKSET