EU:n terrorismin vastaisten toimien arvioidut kustannukset

HTML
DOWNLOAD

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "EU:n terrorismin vastaisten toimien arvioidut kustannukset"

Katriina Tikkanen
6 vuotta sitten
Katselukertoja:

SISÄASIOIDEN PÄÄOSASTO POLITIIKKAYKSIKKÖ C: KANSALAISOIKEUDET SEKÄ PERUSSOPIMUS-, TYÖJÄRJESTYS- JA TOIMIELINASIAT KANSALAISVAPAUDET SEKÄ OIKEUS- JA SISÄASIAT EU:n terrorismin vastaisten toimien

3 SISÄASIOIDEN PÄÄOSASTO POLITIIKKAYKSIKKÖ C: KANSALAISOIKEUDET SEKÄ PERUSSOPIMUS-, TYÖJÄRJESTYS- JA TOIMIELINASIAT KANSALAISVAPAUDET SEKÄ OIKEUS- JA SISÄASIAT EU:n terrorismin vastaisten toimien arvioidut kustannukset YHTEENVETO Tiivistelmä Tässä tutkimuksessa esitetään arvio EU:n terrorismin vastaisten toimien aiheuttamista kustannuksista sekä yksityissektorin maksamista terrorismin torjuntaan liittyvistä kustannuksista. Tiedot terrorismin vastaisiin toimiin käytetyistä menoista ovat niukkoja. Tämä tutkimus on ensimmäinen yritys arvioida näitä kustannuksia. Tutkijat arvioivat, että EU:n terrorismin vastaisiin toimiin liittyvät menot lisääntyivät 5,7 miljoonasta eurosta vuonna ,5 miljoonaan euroon vuonna Tiedot yksityissektorin maksamista terrorismin vastaisten toimien kustannuksista ovat vielä niukempia, ja sen vuoksi ne on jätetty pois kokonaissummasta. PE FI

4 Tämän asiakirjan on tilannut Euroopan parlamentin kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta. TEKIJÄT PwC EU Services EEIG: Wim Wensink, Michael van de Velde, Lianne Boer. VASTAAVA HALLINTOVIRKAMIES Andreas HARTMANN Politiikkayksikkö C: Kansalaisoikeudet sekä perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasiat Euroopan parlamentti B-1047 Bryssel Sähköpostiosoite: KIELIVERSIOT Alkuperäiskappale: EN TIETOJA JULKAISIJASTA Yhteydenotot politiikkayksikköön tai sen tiedotteen tilaaminen: Käsikirjoitus valmistunut toukokuussa Euroopan parlamentti, Bryssel, Asiakirja on Internetissä osoitteessa VASTUUVAPAUSLAUSEKE Tässä asiakirjassa esitetyt mielipiteet ovat tekijän omia mielipiteitä eivätkä välttämättä edusta Euroopan parlamentin virallista kantaa. Kopiointi ja kääntäminen ei-kaupallisiin tarkoituksiin on sallittu, kun lähde mainitaan ja tutkimuksen laatijalle ilmoitetaan asiasta etukäteen ja toimitetaan kopio julkaisusta.

5 EU:n terrorismin vastaisten toimien arvioidut kustannukset YHTEENVETO Tausta Euroopan parlamentin kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta (LIBEvaliokunta) on esittänyt toivomuksen saada tietoa EU:n terrorismin vastaisen politiikan kustannuksista. Euroopan unioni on reagoinut aktiivisesti terrorismin uhkaan varmistaakseen vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen. Nämä erilaiset toimintasuunnitelmat ovat johtaneet satoihin sekä EU:n että jäsenvaltioiden tasolla toteutettuihin toimiin, joista ovat vastanneet sekä valtiolliset viranomaiset että yksityissektori. Näiden laajamittaisten toimintasuunnitelmien lisäksi on tehty lukuisia muita päätöksiä, jotka koskevat muun muassa terroristien rahoituksen ja rahanpesun estämistä, lentomatkustajien valvontaa, räjähteiden turvallisuutta ja elintärkeiden infrastruktuurien suojelua. Näillä terrorismin vastaisilla toimilla on ollut taloudellisia seurauksia sekä EU:n että jäsenvaltioiden tasolla samoin kuin yksityissektorilla. Terrorismin vastaisten toimintalinjojen laatimisessa on tultu vaiheeseen, jossa arvioinnin tarve kasvaa. Esimerkiksi Yhdistynyt kuningaskunta ja Alankomaat ovat äskettäin tarkistaneet (osittain) terrorismin vastaisia politiikkojaan. Eräissä näistä tarkistuksista keskitytään terrorismin vastaisen politiikan oikeudellisiin näkökohtiin, toisissa taas pyritään soveltamaan kokonaisvaltaisempaa lähestymistapaa. Saadakseen enemmän tietoa terrorismin vastaisen politiikan taloudellisista seurauksista LIBE-valiokunta on pyytänyt, että sille tiedotetaan terrorismin vastaisten toimien kustannuksista. Tarkoitus Euroopan parlamentin LIBE-valiokunta totesi, että EU:n nykyisen terrorismin vastaisen politiikan kustannuksista on tarpeen tehdä laaja tutkimus, jonka tuloksena laaditaan ajantasaista tietoa terrorismin vastaisten toimien kustannuksista sisältävä muistio. Koska EU:n nykyisen terrorismin vastaisen politiikan kustannuksia on tutkittu vain vähän ja koska aloja, joiden menoja olisi tutkittava, on niin paljon ja kaikkien asiaan kuuluvien tietojen hankkiminen sekä menojen osoittaminen terrorismin vastaisesta politiikasta johtuviksi on vaikeaa, tämän tutkimuksen tuloksia olisi pidettävä "valistuneena arvauksena". Sellaisten politiikkojen osalta, jotka sisältävät terrorismin vastaisia toimia tai liittyvät terrorismin torjuntaan, tällaisten menojen osuus lasketaan tai arvioidaan. Jäsenvaltioiden menoja ei ole laskettu mukaan. Lisäksi tässä muistiossa esitetään vain EU:n nykyisten terrorismin vastaisten toimintalinjojen arvioidut luvut EU:n ja yksityissektorin osalta. Siinä ei analysoida politiikan tehokkuutta, menojen tehokkuutta eikä menojen asianmukaisuutta. 3

6 Politiikkayksikkö C: Kansalaisoikeudet sekä perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasiat YLEISET TIEDOT KESKEISET HAVAINNOT Syyskuun 11. päivänä 2001 Yhdysvaltoja vastaan tehtyjen terroristihyökkäysten jälkeen EU:n tasolla on toteutettu lukuisia terrorismin vastaisia toimia, jotka ovat vaikuttaneet sekä julkiseen että yksityiseen sektoriin. Näiden toimenpiteiden kustannusten määrittäminen on vaikeaa, sillä ne ovat useimmiten osa suurempaa turvallisuuteen liittyvien toimenpiteiden pakettia. Lisäksi useimmissa terrorismin vastaisia toimia koskevissa (poliittisissa) asiakirjoissa ei ole rahoitusta koskevia kohtia. Tarvittavien tietojen keräämiseksi kirjoituspöytätutkimuksia on täydennetty asianomaisten toimijoiden haastatteluilla. Tulokset ovat seuraavat: 1. EU:n terrorismin vastaisten toimien kokonaiskustannusten suurimman osan muodostavat EU:n rahoitusohjelmat. 2. Yksityissektorin aiheuttamia kustannuksia on paljon vaikeampi määrittää: tiedot yksityissektorin terrorismin vastaisiin toimiin liittyvistä menoista ovat hajanaisia ja niukkoja, ja itse toimijat eivät useimmiten ole tietoisia konkreettisista (EU:n) terrorismin vastaisista toimista aiheutuvista kustannuksista. 3. EU:n terrorismin vastaisiin toimiin käyttämät arvioidut vuotuiset kokonaismenot lisääntyivät noin 5,7 miljoonasta eurosta noin 93,5 miljoonaan euroon vuosina Tämä tutkimus on ensimmäinen yritys laskea nämä kustannukset. Jotta laskelmista saadaan tarkemmat, tarvitaan lisää tutkimusta. 4

Samankaltaiset tiedostot

Ehdotus asetukseksi yhteisestä eurooppalaisesta kauppalaista: lakimiehen kanta

SISÄASIOIDEN PÄÄOSASTO POLITIIKKAYKSIKKÖ C: KANSALAISOIKEUDET SEKÄ PERUSSOPIMUS-, TYÖJÄRJESTYS- JA TOIMIELINASIAT OIKEUDELLISET ASIAT Ehdotus asetukseksi yhteisestä eurooppalaisesta kauppalaista: lakimiehen