Päivämäärä

Transkriptio

1 Oulun kaupunki Yhdyskuntalautakunta 433 Dno Päivämäärä Asemakaavan muutos , Äimäraution kaupunginosa (Äimätie-Äimäkuja), OAS OUKA/3450/ /2014 Ote pöytäkirjasta 27/2016 Sivu 1 Päätöshistoria - Tiivistelmä Asemakaavan muutos koskee Äimäraution kaupunginosan korttelia 2 ja korttelin 9 tonttia nro 2 sekä katualueita ja maantien aluetta. Tavoitteena kaavamuutoksessa on muuttaa osalla suunnittelualueen tonteista käyttötarkoitus teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueesta (T) vähittäiskaupan suuryksikön mahdollistavaksi liikerakennusten korttelialueeksi (KM). Muutoksella mahdollistetaan paljon tilaa vaativan erikoistavaran kaupan kehittäminen tonteilla voimaan tulevan maankäyttö- ja rakennuslain muutoksen jälkeen. Näillä tonteilla muutetaan myös muut kaavamerkinnät uuden käyttötarkoituksen mukaisiksi. Kaavamuutoksessa otetaan huomioon Poikkimaantien tiesuunnitelmat. Niiden aiheuttamien katu- ja liikennealuemuutosten takia kaavamuutokseen otetaan mukaan myös muita alueen tontteja. Aloitteen asemakaavan muuttamisesta ovat tehneet KMmerkintää tonteilleen hakevat maanomistajat. Esittelyteksti Matti Matinheikki esittelee asian kokouksessa. Liitteet (Äimätie-Äimäkuja) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Oheismateriaali - Esittelijä Päätösesitys Päätös Yhdyskuntajohtaja Matti Matinheikki Yhdyskuntalautakunta: - käynnistää osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisen hankkeen - asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville mielipiteiden esittämistä varten. Päätösesitys hyväksyttiin.

2 Oulun kaupunki Yhdyskuntalautakunta Sivu 2 Ote pöytäkirjasta 27/2016 Päivämäärä Valmistelijat Täytäntöönpanotiedot Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut/ asemakaavoitus, kaavoitusarkkitehti Virpi Rajala, p Nähtäville. Ei muutoksenhakuoikeutta. Otteen oikeaksi todistaa Oulussa

3 Sivu 3 1/5 Äimätie-Äimäkuja Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Äimäraution kaupunginosan korttelia 2 ja korttelin 9 tonttia nro 2 sekä katualueita ja maantien aluetta koskeva asemakaavan muutos ja katujen suunnittelu (Äimätie, Poikkimaantie, Limingantie) Kaavatunnus Diaarinumero 3450/2014 Asemakaavan muutosalue Arvioitu lähialue, jolle hankkeella saattaa olla vaikutuksia Kiinteistöjen isännöitsijöitä pyydetään tiedottamaan asukkaille ja toimitilojen haltijoille asemakaavan vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavan lähtökohdista voi esittää mielipiteitä. Suunnittelun etenemistä voi seurata www-sivulta:

4 Sivu 4 2/5 Mikä on osallistumis- ja arviointisuunnitelma? Osallistumis- ja arviointisuunnitelmalla (OAS) tiedotetaan suunnittelun osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista asemakaavoituksessa. Siinä kerrotaan kaavan lähtökohdista, suunnittelun aikataulusta, siitä kuinka suunnitteluun voi osallistua ja miten suunnitelmasta voi esittää mielipiteensä. Siinä myös kuvaillaan, minkälaisia kaavan vaikutuksia suunnittelussa arvioidaan ja millä tavalla vaikutusten arviointi tehdään. OAS:n riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. Suunnittelualue Etusivulla olevaan karttaan on rajattu alustava asemakaavan muutosalue sekä arvio alueesta, jolle hankkeella saattaa olla vaikutuksia. Suunnittelualue sijaitsee Oulun kaupungin Äimäraution kaupunginosassa Poikkimaantien varressa 3 km keskustasta etelään. Kaavamuutos kohdistuu Äimäraution kaupunginosan kortteliin 2 ja korttelin 9 tontille nro 2 sekä Äimätien ja Äimäkujan katualueille ja Poikkimaantien liikennealueelle. Suunnittelualue rajautuu lännessä Lentokentänpuistoon ja Äimätiehen, etelässä Äimäraution hevosurheilukeskukseen ja idässä Limingantiehen ja Liminganpuistoon sekä asemakaavoittamattomaan alueeseen. Asemakaavamuutoksen arvioitu vaikutusalue, jolle hankkeella saattaa olla vaikutuksia, käsittää korttelin 9 tontin nro 1, Oritkarintien varren korttelin 3 ja korttelin 5 tontit nro 5 ja 6 sekä Limingantien itäpuolella korttelin 1 sekä Poikkimaantien eteläpuolella Äimäraution hevosurheilukeskuksen. Asemakaavan tavoitteet Tavoitteena kaavamuutoksessa on muuttaa korttelin 2 tonttien nro 13, 16 ja 17 käyttötarkoitus vähittäiskaupan suuryksikön mahdollistavaksi liikerakennusten korttelialueeksi (KM) ja samalla mahdollistaa paljon tilaa vaativan erikoistavaran kaupan kehittäminen tonteilla voimaan tulevan maankäyttö- ja rakennuslain muutoksen jälkeen. Lakimuutoksessa (71 a ) myös yli 2000 k-m2 kokoinen paljon tilaa vaativan erikoistavaran kaupan yksikkö muodostaa vähittäiskaupan suuryksikön ja edellyttää sen mukaisen korttelialuemerkinnän (KM). Kaavamuutoksessa otetaan huomioon myös Poikkimaantien tiesuunnitelmat, sillä tiesuunnitelmien hyväksymisen ehtona ovat suunnitelmien kanssa yhdenmukaiset asemakaavat. Osa tonteista on otettu mukaan kaavamuutokseen lähinnä Poikkimaantien tiesuunnitelmista aiheutuvien katu- ja liikennealuemuutosten takia. KMtonteilla päivitetään myös muut kaavamerkinnät ja määräykset uuden käyttötarkoituksen mukaisiksi. Aloitteen asemakaavan muuttamisesta ovat tehneet KM-merkintää tonteilleen hakevat maanomistajat. Suunnittelun lähtökohdat Oulun kaupunkistrategia 2020 Oulun kaupungin strategisena tavoitteena on kehittää yrittäjyyden toimintaedellytyksiä sekä hyödyntää olemassa olevat asemakaava-alueet, infrastruktuuri ja palveluverkosto. Pohjois-Pohjanmaan 1. vaihemaakuntakaava 1. vaihemaakuntakaavassa (vahv ) suunnittelualue on taajamatoimintojen aluetta. Alue sisältyy vähittäiskaupan kehittämisen kohdealueeseen (kma), jolle on yhdyskuntarakenteellisen sijaintinsa perusteella mahdollista sijoittaa tilaa vaativan kaupan suuryksiköitä. Suunnittelumääräyksissä todetaan mm., että alueelle voidaan sijoittaa paljon tilaa vaativan tavaran kauppaa. Merkitykseltään seudullisen vähittäiskaupan suuryksikön koon alaraja on Oulun seudun yhtenäisen taajamatoimintojen alueella päivittäistavarakaupassa k-m² ja muussa vähittäiskaupassa k- m². Uuden Oulun yleiskaava Uuden Oulun yleiskaavassa (voimaan ) suunnittelualue on osoitettu palvelujen, hallinnon ja erikoistavarakaupan alueeksi (P-1). Alue varataan hallinnolle ja yksityisille palveluille, kuten vähittäiskaupalle ja muille palveluille, toimistoille ja työpaikoille. Alueelle saa sijoittaa sellaisia erikoistavarakaupan suuryksiköitä, jotka kaupan laatu huomioon ottaen voivat perustellusta syystä sijoittua myös keskusta-alueen ulkopuolelle. Alueelle

5 Sivu 5 3/5 saa sijoittaa pienimuotoisen muuhun palveluntarjontaan liittyvän päivittäistavarakaupan myymälän. Voimassa oleva asemakaava Suunnittelualueella on voimassa ja ympäristöministeriön vahvistamat asemakaavat (AM1160 ja AM1297), joissa kaikki tontin lukuun ottamatta tonttia nro 5 on osoitettu teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T). Rakennusoikeus tonteilla on osoitettu tehokkuusluvulla e=0.5. Rakennusoikeudesta 45 % saa käyttää liike- ja toimistorakentamiseen. Rakennusten julkisivun korkeus saa olla enintään 15 m länsiosassa aluetta (AM1297) ja 12 m itäosassa (AM1160). Autopaikkavelvoite on 1 ap/ 2 samanaikaisesti tontilla työskentelevää henkilöä ja 1 ap/ 50 liike- ja toimistokerrosalaneliömetriä. Tontti nro 5 on osoitettu autopaikkojen korttelialueeksi (LPA). Lähialueella on teollisuus- ja varastorakennusten (T) ja tavaraliikenneterminaalin korttelialueita (LTA) sekä hevosurheilualue (E-1). Suunnittelualueen nykytilanne Kortteli 2: Suunnittelualueen tonteilla nro 13 ja 16 sijaitsee alun perin ja 1980-luvuilla rakennetut liikerakennukset, jotka ovat Wetterin autoliikkeen käytössä. Tontilla nro 17 sijaitsee v rakennettu myymälärakennus, jossa toimii rakennustarvikkeiden erikoiskauppa K-Rauta. Rakennustarvikkeiden noutopihalla on lisäksi kaksi varastorakennusta sekä katoksia noutotavaroille. Tontilla nro 18, alueen pohjoisosassa, sijaitsee vuonna 1983 rakennettu logistiikkarakennus, jolle kulku on järjestetty rasiteyhteyksinä. Tontti nro 19, K-Raudan pohjoispuolella, on rakentamaton. Kortteli 9: Tontilla nro 2, Äimätien länsipuolella, sijaitsee kulkuneuvojen suoja- ja huoltorakennuksia. Kaikki suunnittelualueen tontit ovat yksityisessä omistuksessa lukuun ottamatta kaupungin omistamaa tonttia nro 5 (LPA), jolla sijaitsee paikoitusalue lähinnä Poikkimaantien ramppia. Viistoilmakuva suunnittelualueesta lähiympäristöineen etelästä katsottuna. Lähde:Google Maps

6 Sivu 6 4/5 Poikkimaantien kehittämissuunnitelma Poikkimaantien tiesuunnittelu on parasta aikaa meneillään ja pohjautuu Poikkimaantien kehittämissuunnitelmaan, jonka Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus ja Oulun kaupunki ovat yhteistyössä laatineet vuonna Kehittämissuunnitelma koskee Poikkimaantietä välillä Terminaalitie - valtatie 22 (Kainuuntie) ja siinä esitetään kehittämisratkaisuiksi suunnittelualueen kohdalle mm. seuraavat muutokset: Poikkimaantiestä 4-kaistainen, Äimäkuja suuntaisliittymäksi, Äimätien kohdalle liikennevalot, uusia kevyen liikenteen alikulkuja. ( ELY-keskukset/ Pohjois-Pohjanmaa/ Projektit ja hankkeet/ Tiehankkeet). Suunnittelutyön organisointi Asemakaava laaditaan yhdyskunta- ja ympäristöpalvelujen asemakaavoituksessa. Kaavamuutoksen hakijat laadituttavat omilla konsulteillaan viitesuunnitelmat kaavaa varten, jos rakennusoikeus lisääntyy kaavamuutoksessa nykytilanteessa käytetystä rakennusoikeudesta. Miten kaavan vaikutuksia selvitetään ja arvioidaan? Suunnittelutyön edetessä suunnittelualueesta laaditaan tarvittavat selvitykset. Asemakaavan toteuttamisen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan suunnittelun yhteydessä maankäyttö- ja rakennuslain 9 ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 mukaisella tavalla. Työn kuluessa arvioidaan kaavamuutoksen toteuttamisen mm.: - vaikutukset kaupunkirakenteeseen (käyttötarkoitusmerkintöjen muuttaminen) - kaupalliset vaikutukset (kaavan mahdollistama kaupallinen toiminta) - vaikutukset liikenteeseen (Poikkimaantien tiesuunnitelmien vaikutukset alueen liikenneverkkoon) Ketkä ovat osallisia ja keille tiedotetaan erikseen? Kaavan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisille ja kuntalaisille varataan mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia sekä lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Viranomaisten ja yhteisöjen osalta osallisia ovat seuraavat tahot: yhdyskuntalautakunta Oulun Vesi Oulun Energia Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos DNA Oyj TeliaSonera Finland Oyj Elisa Oyj Fingrid Oyj Oulun kaupungin vammaisneuvosto Yhdyskuntasuunnittelun seura ry Keskustan suuralueen yhteistyöryhmä Oulun kaupungin vanhusneuvosto Tiedottaminen suunnittelualueen ja lähiympäristön kiinteistönomistajille ja asukkaille Suunnittelun vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta ilmoitetaan kirjeellä etusivulla olevan kartan vaikutusalueen rajauksen mukaisesti. Valmisteluaineiston (kaavaluonnos) nähtäville asettamisesta tiedotetaan osallisille lehti-ilmoituksella Kalevassa (asemakaavoituksen ilmoitukset julkaistaan tiistaisin ja perjantaisin) sekä kaupungin verkkosivuilla. Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjeet ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille ja haltijoille, sekä niille, jotka ovat jättäneet mielipiteen valmisteluaineistosta sen nähtävilläolon aikana. Kuulutus kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta julkaistaan virallisella ilmoitustaululla osoitteessa Torikatu 10, kaupungin verkkosivuilla ja sanomalehti Kalevassa. Tiedottaminen viranomaisille ja yhteisöille Kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan sähköpostitse. Missä kaava-asiakirjoihin voi tutustua? Kuulutukset nähtäville asettamisista julkaistaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla Oulu 10-palveluissa, (Torikatu 10), jossa myös kaavakarttaan ja selostukseen voi tutustua nähtävilläoloaikoina. Asiakirjatulosteita voi

7 Sivu 7 5/5 tarvittaessa pyytää kyseisenä aikana asemakaavoituksen asiakaspalvelusta. Asemakaavanmuutoshankkeen etenemistä on mahdollista seurata ja kaava-asiakirjoihin voi tutustua koko asemakaavaprosessin ajan Oulun kaupungin verkkosivulla: Suunnitelman kortti, joka sisältää kaava-asiakirjat, on haettavissa kaavatunnuksella Miten kaavatyö etenee ja miten työhön voi vaikuttaa? Hankkeen käynnistäminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville neljäksi viikoksi, jona aikana vuorovaikutus- ja arviointimenettelyjen riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. Lisäksi osallisilla on oikeus esittää Pohjois-Pohjanmaan elinkeino- liikenne ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen asettamista nähtäville. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa. Valmisteluvaihe Asemakaavan muutosta koskeva valmisteluaineisto (asemakaavaluonnos) asetetaan nähtäville neljän viikon ajaksi tavoiteaikataulun mukaan alkuvuodesta Nähtävilläolosta ja mahdollisuudesta mielipiteen esittämiseen kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla, Torikatu 10, lehti-ilmoituksella Kalevassa ja kaupungin verkkosivulla. Mielipiteensä voi ilmoittaa kuulutuksessa mainittuun osoitteeseen. Vastine mielipiteisiin toimitetaan niille mielipiteen antajille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Ehdotusvaihe Suunnittelun edettyä ehdotusvaiheeseen tavoiteaikataulun mukaan keväällä 2017 asetetaan kaavaehdotus nähtäville 30 päivän ajaksi. Nähtävilläolosta ja oikeudesta muistutuksen tekemiseen kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla, Torikatu 10, kaupungin verkkosivulla sekä lehti-ilmoituksella Kalevassa.. Muistutukset tulee toimittaa kirjallisena kuulutuksessa mainittuun osoitteeseen. Vastine muistutuksiin toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 94 :n mukaisesti. Oikeudesta valittaa kaavan hyväksymispäätöksestä säädetään MRL:n 191 :ssä. Kaavan voimaantulosta kuulutetaan Kalevassa valitusajan päätyttyä. Palautteen antaminen Kirjalliset mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, asemakaavan valmisteluaineistosta ja asemakaavaehdotuksesta toimitetaan postiosoitteeseen: KIRJAAMO PL OULUN KAUPUNKI tai sähköpostilla osoitteeseen: kirjaamo@ouka.fi Lisätietoja hankkeesta: Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut, asemakaavoitus kaavoitusarkkitehti Virpi Rajala p sähköposti: virpi.e.rajala(a)ouka.fi suunnitteluavustaja Irma Hyry p sähköposti: irma.hyry(a)ouka.fi asemakaavoituksen asiakaspalvelu puh.: , (käyntiosoite: Solistinkatu 2, Oulu) Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut, kadut ja puistot liikenneinsinööri Jorma Heikkinen p , jorma.heikkinen(a)ouka.fi