Heinonen Sinikka. Laaksonen Kyllikki. Yli-Kaitala Markku kunnanvaltuuston 2. Poissa Vierumäki Juha jäsen Drockila Leif kunnanvaltuuston 1.

Transkriptio

1 Iitin kunta Pöytäkirja 21/ Kunnanhallitus Aika Maanantai klo 13:00 Paikka Saapuvilla olleet jäsenet Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Lehtinen Eemeli kunnanhallituksen puheenjohtaja Savelainen Atte 1. varapuheenjohtaja Kare Terhi 2. varapuheenjohtaja Heinonen Sinikka jäsen Kankkunen Antti varajäsen (Vierumäki) Laaksonen Kyllikki jäsen Lehtinen Seppo jäsen Lonka Merja jäsen Ojala Veikko jäsen Peltola Anniina kunnanvaltuuston puheenjohtaja Yli-Kaitala Markku kunnanvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Poissa Vierumäki Juha jäsen Drockila Leif kunnanvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Muut saapuvilla olleet Rönnholm Riku kunnanjohtaja, esittelijä Salonen Jarkko hallinto- ja talousjohtaja Honko Niina Sivistystoimenjohtaja Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todettiin. Asiat :t Pöytäkirjantarkastajien valinta Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Terhi Kare ja Antti Kankkunen. Allekirjoitukset Eemeli Lehtinen puheenjohtaja Jarkko Salonen pöytäkirjanpitäjä

2 Iitin kunta Pöytäkirja 21/ Pöytäkirjan tarkastus Kausala Terhi Kare Antti Kankkunen Pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä Kausala Kunnantalo Pöytäkirjanpitäjä Jarkko Salonen

3 Iitin kunta Pöytäkirja 21/ Kunnanhallitus Käsitellyt asiat Pykälä nro Sivu 271 Talousarvio 2018 ja taloussuunnitelma Tulevia osakkuusyhteisökokouksia Kirjelmiä ja asiakirjoja kunnanhallituksen tiedoksi Kunnanhallituksen muut asiat 589

4 Iitin kunta Pöytäkirja 21/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Talousarvio 2018 ja taloussuunnitelma / /2017 Kunnanhallitus Kuntalain (410/2015) 110 :ssä säädetään kunnan talousarviosta. Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Talousarvion rakenteesta on säädetty, että talousarvion tulee sisältää käyttötalous- ja tuloslaskelmaosat sekä investointi- ja rahoitusosat. Taloussuunnitelmassa ei ole huomioitu maakuntauudistusta, sillä eduskunta ei ole hyväksynyt asiaa koskevaa lainsäädäntöä. Suunnitelmavuosien osuus päivitetään talousarviovaiheessa, mikäli lakiehdotukset on hyväksytty ja uudistuksen aikataulu varmistunut. Uuden kuntastrategian valmistelu tapahtuu samanaikaisesti talousarvion valmistelun kanssa ja strategiset linjaukset on otettava huomioon valmistelun eri vaiheissa ja viimeistään käsiteltäessä talousarviota kunnanhallituksessa ja valtuustossa. Vero- ja valtionosuusennusteet ovat Iitin kunnan osalta negatiiviset vuodelle 2018, mikäli veronkorotuksia ei tehdä. Talousarvio vuodelle 2017 on laadittu siten, että poistoeron lisäyksen jälkeen tilikausi olisi euroa ylijäämäinen. Tilinpäätös 2017 ennakoidaan merkittävästi alijäämäiseksi, mikäli erityisesti Päijät-Hämeen Hyvinvointikuntayhtymän ennakoitu palvelukäyttö toteutuu. Tällöin Iitin kunta on tehnyt kahtena peräkkäisenä tilikautena alijäämäisen tilinpäätöksen. Kuntaliiton tuottaman kuntien verotulojen ennustekehikon kuntakohtaisen ennusteen ( ) mukaan ilman veroprosentteihin tehtäviä muutoksia

5 Iitin kunta Pöytäkirja 21/ Iitin kunnallisverotulojen kehitys jää noin 1,1 prosenttia alle vuoden 2017 ennusteen. Lasku kertyy lähes kokonaan kunnallisverosta, kiinteistöverotuoton ja kunnan osuuden yhteisöveroista pysyessä lähes ennallaan. Toteutuessaan tämä tarkoittaa noin euroa pienempää verotuottoa verrattuna 2017 toteumaennusteeseen. Valtionosuusarvio, joka perustuu kuntaliiton ennustelaskelmiin ( ), näyttäisi valtionosuuksien supistuvan vuonna 2018 koko maassa n. 2,2 prosenttia. Iitin osalta tämä tarkoittaa noin 2,46 prosentin ( euroa) laskua vuoden 2017 talousarvion lukuihin. Talousarvion käsittelyaikataulu: KH/ Raamin asettaminen Lautakuntien talousarvioesitykset Yleisesittely KH Yksityiskohtainen käsittely KH KH vero% ja lopullinen TA-esitys Valtuusto veroprosentit Valtuusto talousarvion hyväksyminen Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Jarkko Salonen, puh Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus antaa hallintokunnille ohjeeksi valmistella vuoden 2018 talousarviota kriittisesti edellä todettujen linjausten mukaisesti lähtökohtana menojen nollakasvu.talousarvio tulee laatia siten, että esitetty raami mieluummin alitetaan. Talousarviovalmistelun tavoitteena on, että lopputulos on ylijäämäinen. Tarve veronkorotuksille linjataan talousarvioprosentin aikana. Kunnanhallitus hyväksyy liitteen mukaisen talousarvion valmisteluohjeen ja yllä todetut linjaukset talousarviovalmistelussa noudatettavaksi ja oikeuttaa kunnanjohtajan sekä hallinto- ja talousjohtajan täsmentämään ohjetta tarkempien lisätietojen varmistuessa. Merkittiin, että kokouksessa jaettiin päivitetty versio liitteenä olevasta talousarvionvalmistelu ohjeesta. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.

6 Iitin kunta Pöytäkirja 21/ Kunnanhallitus Talousarvion valmistelutilanne esitellään kunnanhallitukselle. Talousarvioehdotus jaetaan sähköisesti kunnanhallituksen jäsenille ennen kokousta ja paperisena versiona kokouksessa. Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Jarkko Salonen, puh kunnanjohtaja: Talousarvioehdotuksen valmistelutilanne esitellään ja tämän jälkeen kunnanhallitus käy lähetekeskustelun. Kunnanhallitus jatkaa talousarvioehdotuksen yksityiskohtaista käsittelyä pidettävässä kokouksessa. Kunnanhallitus Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti. Merkittiin, että Markku Yli-Kaitala poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo Kunnnahallitus jatkaa talousarvioehdotuksen käsittelyä. Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Jarkko Salonen, puh kunnanjohtaja: Kunnanhallitus aloittaa talousarvio- ja taloussuunnitelman varsinaisen käsittelyn. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti ja päätti jatkaa talousarvion käsittelyä seuraavassa kokouksessa. Merkittiin, että saadun tiedon mukaan Päijät-Hämeen Hyvinvointikuntayhtymän tilinpäätösennuste vuodelle 2017 ja sitä myötä arvio vuoden 2018 maksuosuuksista on olennaisesti muuttunut verrattuna talousarvioesityksen aiempaan valmisteluun. Talousarvion perusteet vaativat tältä osin merkittävän uudelleenarvioinnin ja laskennan.

7 Iitin kunta Pöytäkirja 21/ Kunnanhallitus Talousarvion ja taloussuunnitelman käsittelyä jatketaan. Talousarvioasiakirjan päivitetty versio toimitetaan sähköisenä kunnanhallituksen jäsenille ja jaetaan paperisena kokouksessa. Oheismateriaali: Kunnanjohtajan ehdotus vuoden 2018 talousarvioksi ja taloussuunnitelmaksi vuosille Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Jarkko Salonen, puh kunnanjohtaja: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy oheismateriaalina olevan vuoden 2018 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille liitteineen ja sitovuusmääräyksineen. Merkittiin, että tekninen johtaja Harri Hoffren ja vt sivistystoimenjohtaja Niina Honko olivat läsnä asiantuntijoina tämän asian käsittelyn aikana. Kunnanhallitus käsitteli talousarvioehdotuksen yksityiskohtaisesti (äänestykset nimenhuutoäänestyksinä, kunnanjohtajan ehdotus JAA ja muutosehdotus EI). Yleinen osa hyväksyttiin yksimielisesti. Hallinto- ja talousjohtaja oikeutetaan täydentämään tilasto ja yhteenvetotiedot asiakirjaan ennen valtuustokäsittelyä. Strategiaosa hyväksyttiin yksimielisesti. Käyttötalousosa hyväksyttiin yksimielisesti. Tuloslaskelmaosa hyväksyttiin yksimielisesti. Investoitiosa Atte Savelainen ehdotti Juha Vierumäen kannattamana, että Kausalan koulun liikenneturvallisuusparannuksiin varattu euron määräraha siirretään vuodelta 2019 jo vuodelle Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko tämä muutos hyväksyä yksimielisesti. Kunnanhallitus hyväksyi. Seppo Lehtinen ehdotti, että Sorronniemen tiestöön varattu euron määräraha vuodelta 2020 siirretään jo vuoteen Tätä esitystä ei kuitenkaan kukaan kannattanut, joten puheenjohtaja totesi sen kannattamattomana rauenneen. Merkittiin, että Seppo Lehtinen poistui kokouksesta investointiosan käsittelyn päätyttyä klo 21:00.

8 Iitin kunta Pöytäkirja 21/ Rahoitusosa Merja lonka ehdotti Sinikka Heinosen kannattamana, että antolainojen lisäyksiin lisätään euroa laajakaistahankkeen lainoitukseen ja pitkäaikaisten lainojen lisäykseen euroa vuodelle Äänestyksessä annettiin neljä JAA -ääntä (Kare, Laaksonen, Vierumäki, Lehtinen Eemeli) ja kolme EI-ääntä (Savelainen, Heinonen, Lonka) lisäksi annettiin yksi TYHJÄ-ääni (ojala) ja yksi oli poissa (Lehtinen Seppo). Puheenjohtaja totesi kunnanjohtajan esityksen tulleen kunnanhallituksen päätökseksi. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päättäneen ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy vuoden 2018 talousarvion ja taloussuunnitelman edellä vuosille liitteineen ja sitovuusmääräyksineen. Merkittiin, että tämän asian käsittelyn päätyttyä Terhi Kare, Niina Honko ja Harri Hoffren poistuivat kokouksesta klo 22:00. Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto päätti kokouksessaan veroprosentit vuodelle 2018 seuraavasti: Kunnallisvero 20,75 % Kiinteistövero: Yleinen: 1,00 % Vakituinen asuminen 0,50 % Muu asuminen 1,10 % Yleishyödyllinen yhteisö 0,00 % Voimalaitos 3,10 % Talousarvio vuodelle 2018 ja taloussuunnitelma vuoksiksi on valmisteltu ja hyväksytty kunnanhallituksen ehdotuksen mukaisten veroprosenttien mukaisesti arvioidulla verotulokertymällä siten, että tilikauden ylijäämä olisi euroa vuonna Valtuuston päätöksen mukaisessa tilanteessa verotulokertymä vuodelle 2018 arvioidaan n e aiempaa pienemmäksi, mikä tarkoittaa talousarvion jäämistä n euroa alijäämäiseksi.verotulokertymä jää samassa suhteessa alemmaksi myös suunnitelmavuosien osalta, mikä tarkoittaa ilman menojen vähennyksiä tai tulojen lisäyksiä kaikkien suunnittelujakson vuosien muodostumista alijäämäisiksi. Aiemmassa valmistelussa talousarvion käyttötalousosa on hyväksytty nykyisessä muodossaan yksimielisesti. Talouden tasapainon saavuttamiseksi ja todennäköisiin sosiaali- ja terveysmenojen ylityspaineisiin varautumikseksi on tarpeen valmistella ja

9 Iitin kunta Pöytäkirja 21/ käsitellä talousarvioehdotus uudelleen niin, että kunnanhallitus voi päättää mahdollisista muutoksista pidettävässä kokouksessaan. Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Jarkko Salonen, puh kunnanjohtaja Kunnanhallitus käy lähetekeskustelun talousarvion uudelleenvalmistelu- ja sopeutustarpeesta. Kunnanhallitus Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti. Kunnanhallitus jatkaa talousarvion käsittelyä ylimääräisessä kokouksessa klo 13:00. Puheenjohtajistotoimikunta on käsitellyt mahdollisuuksia ja vaihtoehtoja tasapainottaa talousarviota. Jatkovalmistelu tältä pohjalta on tehty viranhaltijatyönä tavoitteena saada vuoden 2018 talousarvio ja taloussuunnitelma ylijäämäiseksi. Kunnanhallitukselle toimitetaan tarkennettu laskelma vaihtoehdoista sähköisesti ennen kokousta. Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Jarkko Salonen, puh kunnanjohtaja: Kunnanhallitus jatkaa talousarvion yksityiskohtaista käsittelyä. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti. Talousarvio on päätöskäsittelyssä pidettävässä kokouksessa.

10 Iitin kunta Pöytäkirja 21/ Kunnanhallitus Tulevia osakkuusyhteisökokouksia Kunnanhallitus Kunnan konserniohje koskee kuntaa ja sen tytäryhteisöjä, joissa kunnalla on määräämisvalta. Konsernitaseeseen otetaan mukaan myös osakkuusyhteisöt, joissa kunnalla on merkittävä omistusosuus ilman määräämisvaltaa vaikkei konserniohje koskekaan näitä osakkuusyhteisöjä. Tällaisina osakkuusyhteisöinä pidetään yhteisöjä, joissa kunnalla on vähintään 20 %:n omistusosuus. Konserniohjeen mukaan kunnanhallitus antaa tarvittaessa konserniohjetta yksityiskohtaisempia ohjeita konsernin tytäryhteisöille. Konserniohjeen piiriin kuuluvien yhteisöjen lisäksi kunta on osakkaana tai jäsenenä lukuisissa muissakin yhteisöissä ja yhdistyksissä, joten kunnan tahdon välittyminen myös näiden yhteisöjen päätöksentekoon on merkityksellistä. Kunnanhallitus hyväksyi käytännön, jonka mukaan se ohjeistaa kunnan edustajiksi eri yhteisöihin valitut edustajansa heidän käyttäessään kunnan puhevaltaa yhteisöjen kokouksissa. Tulevia osakkuusyhteisökokouksia: 1. Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän hallituksen esityslista Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän valtuuston esityslista , edustajat Terhi Kare ja Eemeli Lehtinen, varaedustajat Eila Harve ja Leif Drockila 3. Kymenlaakson Liiton maakuntavaltuuston esityslista , edustajat Janne Aalto ja Eemeli Lehtinen, varaedustajat Olli Pasila ja Leif Drockila kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee kokousasiakirjat tiedoksi ja ohjeistaa kokousedustajia tarpeelliseksi katsomallaan tavalla. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.

11 Iitin kunta Pöytäkirja 21/ Kunnanhallitus Kirjelmiä ja asiakirjoja kunnanhallituksen tiedoksi Kunnanhallitus Kirjelmiä ja asiakirjoja kunnanhallituksen tiedoksi 1. Verohallinnon tilitys lokakuulta 2017, ansio- ja pääomatuloverokertymä , yhteisöverokertymä ja kiinteistöverokertymä Työllisyyskatsaus lokakuulta 2017, työttömien osuus työvoimasta %: Iitti 10,8, Kouvolan seutukunta 12,7, Kaakkois-Suomi 13,0, Päijät-Häme 13,0 ja koko maa 10,4 3. Suomen Kuntaliiton yleiskirje 27/2017. Lastensuojelun vuoksi sijoitetun oppilaan korvaus vuonna Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän vuoden 2018 talousarvio ja vuosille Suomen Vesitieyhdistys r.y:n uutiskirje talvi 2017 (ennakkoilmoitus vuosikokouksesta ) 6. Teknisen lautakunnan ote Talousarvion seurantaraportti ja talousarvion muutosehdotus 7. Koulutuslautakunnan ote Talousarvion seurantaraportti Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan ote Talousarvion seurantaraportti Kiinteistönluovutusilmoitukset Yhdistelmä kiinteistönluovutusilmoituksista on esityslistan oheismateriaalina. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi edellä mainitut kirjelmät ja asiakirjat. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.

12 Iitin kunta Pöytäkirja 21/ Kunnanhallitus Kunnanhallituksen muut asiat Kunnanhallitus Varsinaisen esityslistan käsittelyn jälkeen esille tulevat asiat. Merkittiin, ettei muita asioita ollut.

13 Iitin kunta Pöytäkirja 21/ Muutoksenhakuohje, kh Muutoksenhakukielto Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, pykälät: Kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksistä, jotka koskevat virka- ja työehtosopimuksen tulkintaa (KvesL 26 ), pykälät: Alempana kohdassa oikaisuvaatimusohje mainituista päätöksistä ei saa tehdä valitusta, koska niistä voidaan tehdä oikaisuvaatimus. Hallintolainkäyttölain 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta: (Pykälät ja valituskieltojen perusteet) Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain vastainen. Valituskielto perustuu julkisista hankinnoista annetun lain 82 :ään.