KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017 1

Transkriptio

1 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Kaupunginvaltuusto Aika klo 17:00-19:50 Paikka Kaupungintalo, kaupunginvaltuuston kokoussali Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 114 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen Työjärjestyksen hyväksyminen Kaupunginhallituksen ja lautakuntien vastineet vuoden 2016 arviointikertomukseen 118 Torvenkylän tuulivoimapuiston osayleiskaava Osavuosikatsaus Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle Valtuustoaloitteet Muut asiat

2 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ OSALLISTUJAT Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Ainali Veli Alho Sirkka Arvo Jouko II varapuheenjohtaja Ekoluoma Jenni Halmeenpää Hanna Heikkilä Miika I varapuheenjohtaja Hihnala Vesa Hukka Kauko Isokääntä Arja Isopahkala Markku Joensuu Lasse III varapuheenjohtaja Kinare Eero Lauri Mikko Myllylä Raili Mäntymäki Ritva Mölsä Sami Niemelä Mari Niemelä Kullervo Nikula Antti Nivala Juha Puusaari Alpo Rahja Jukka Rahkola Mauno Rahkola Juha Saari Hanna Salmu Sami Siermala Jaana Suni Timo Tilus Riitta A. puheenjohtaja Vuotila Aulis Myllynen Eeva vara Pöyhtäri Tomme vara klo 17:45-19:50 Rauha Juha vara Tuliniemi Juha vara POISSA Alho Päivi Heikkilä Hannu Hänninen Sami Pahkala Eija Pernu Lek MUU Puoskari Jukka kaupunginjohtaja Juvonen Otso kaupunginsihteeri Matkaselkä Ari maanmittausteknikko klo 17:25-18:55 Männistö Pirjo talousjohtaja Merja Isteri Ramboll Finland Oy klo 17:25-18:55

3 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. KÄSITELLYT ASIAT ALLEKIRJOITUKSET Riitta A. Tilus Puheenjohtaja Otso Juvonen Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Arja Isokääntä ja Kauko Hukka. Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Kalajoki Allekirjoitukset Arja Isokääntä Kauko Hukka PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Yleisesti nähtävillä Kalajoen kaupungin verkkosivuilla Toimistosihteeri Minna Roiko

4 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Kaupunginvaltuusto Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kvalt Kuntalain 94 :n mukaan kokouskutsu on lähetettävä vähintään neljä päivää ennen kokousta. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava yleises sä tietoverkossa. Hallintosäännön III osan 12 luvun 2 :n mukaan kokouskutsu on lä he tet tävä vähintään kuusi (6) päivää ennen valtuuston kokousta kullekin val tuu tetul le sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajas sa on kokouksesta tiedotettava kunnan verkkosivuilla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä kä si tel tävät asiat. Hallintosäännön III osan 12 luvun 3 :n mukaan esityslista joka sisältää se los tuk sen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset valtuuston päätöksistä, on lä he tet tä vä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Hallintosäännön III osan 12 luvun 5 :n mukaan kokouskutsu, liitteet ja oheis ma te ri aa li lähetetään sähköisesti. Kutsu tähän valtuuston kokoukseen on asetettu julkisesti nähtäville kunnan verkkosivuille Kokouskutsu on lähetetty myös val tuus ton ja kaupunginhallituksen ille. Lisäksi kutsu on julkaistu Ka la jo ki Seutu -lehdessä. Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista on saa pu villa. Puheenjohtaja: Todetaan kokous laillisesti kokoon kutsutuksi ja läsnä olevien val tuu tet tujen lukumäärään nähden päätösvaltaiseksi. Kaupunginvaltuusto: Valtuuston kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan liitteenä on läsnäololista Kokouksen aluksi muistettiin kukkasin valtuutettu Sirkka Alhoa tohtorin ar von johdosta. Valtuuston puheenjohtajan puhe Sirkka Alholle on pöy täkir jan liitteenä. Kukkasia luovuttamassa ja onnittelemassa Sirkka Al hoa val tuus ton puolesta olivat valtuustoon puheenjohtaja Riitta A. Tilus,kaupun gin hal li tuk sen puheenjohtaja Mauno Rahkolan ja kaupunginjohtaja Juk ka Puos ka ri

5 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Liitteet 1 Kv Läsnäololista 2 Kv Puhe osoitettu Sirkka Ahollle tohtorin hatun ja yhteiskuntatieteiden tohtorin arvon johdosta

6 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Kaupunginvaltuusto Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen Kvalt Puheenjohtaja: Valtuusto valitsee tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi Kauko Hukan ja Arja Isokäännän sekä päättää, että tämän kokouksen pöytäkirja tar kaste taan klo mennessä. Kaupunginvaltuusto: Valtuusto valitsi tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi Kauko Hukan ja Ar ja Isokäännän sekä päätti, että tämän kokouksen pöytäkirja tar kas tetaan klo mennessä.

7 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Kaupunginvaltuusto Työjärjestyksen hyväksyminen Kvalt Puheenjohtaja: Valtuusto hyväksyy tämän esityslistan kokouksen työjärjestykseksi. Kaupunginvaltuusto: Valtuusto hyväksyi tämä esityslistan kokouksen työjärjestykseksi.

8 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallituksen ja lautakuntien vastineet vuoden 2016 arviointikertomukseen 314/ /2016 Khall (Valmistelija: kaupunginsihteeri Otso Juvonen) Valtuusto on merkinnyt vuoden 2017 arviointikertomuksen tie dok si, saattanut arviointikertomuksen hallituksen tiedoksi toimenpiteitä var ten sekä velvoittanut kaupunginhallituksen ja lautakunnat käsittelemään ar vioin ti ker to muk sen ja antamaan vastineet kertomuksen havaintoihin sekä raportoimaan valtuustolle kuluvan vuoden syyskuun loppuun men nessä havaintojen aiheuttamista toimenpiteistä. Esityslistan oheismateriaalina on vuoden 2016 arviointikertomus. Ar vioin tiker to muk ses sa on esitetty taulukoissa ne havainnot, joihin tar kas tus lau takun ta kiinnittää erityistä huomiota. Kaupunginhallitus: Tarkastuslautakunta esitti, että järjestelmien toimintavarmuuden var mis tami sek si tulisi kaupungin edelleen kehittää päivystysjärjestelmää laite- tai oh jel mis to rik ko jen varalla esimerkiksi lisäämällä yhteistyötä Joki-ICT Oy:n kans sa. Lisäksi tarkastuslautakunta esitti, että tulevan tie to suo ja-ase tuksen vaatimusten täyttämiseen on hyvä valmistautua ajoissa. Tarkastuslautakunta on kiinnittänyt huomioita tärkeään asiaan. On kui tenkin hyvä huomioida, että järjestelmien toimintavarmuutta ei lisätä päi vystys jär jes tel mäl lä. Syntyvistä häiriöistä toipumista voitaisiin tehostaa, mikäli käy tös sä olisi 24/7 toimiva päivystys, johon tällä hetkellä ei ole resursseja kau pun gin toimesta eikä nykyresurssein myöskään Joki-ICT Oy:llä. 24/7 toi min nan käynnistäminen esim. Joki ICT:n toimesta edellyttäisi suu rimpien omistajien ICT-palvelutuotannon ulkoistamista Joki ICT:lle. Kaikki kriittiset laitteet ja resurssit on pyritty toteuttamaan vikasietoisesti kah den nuk sil la tai muilla tekniikoilla. Vikasietoisuutta pyritään kehittämään en ti ses tään mahdollisuuksien mukaan. Lisäksi toimintaympäristö on ak tii visen valvonnan piirissä, joka hälyttää vioista ja nopeuttaa todellisen vian sel vit tä mis tä häiriötilanteissa. Valvontajärjestelmää voidaan edelleen ke hittää havaitsemaan järjestelmien ja prosessien toimimattomuutta. Ny kyi sellään valvontajärjestelmä valvoo n. 700 laiteesta n eri koh detta/muut tu jaa. Tietosuoja-asetuksen tuomiin vaatimuksiin on valmistauduttu. Kuntien yhtei sen tietosuojavastaavan rekrytointi Joki-ICT Oy:n toimesta on val mis telus sa ja tietosuoja-asetuksen vaatimuksiin liittyvät koulutukset aloitetaan syk syl lä Tarkastuslautakunta on kiinnittänyt arviointikertomuksessaan huomiota hen ki lös tön sairauspoissaoloihin, jotka ovat viimeisten vuosien aikana kas-

9 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ va neet. Tarkastuslautakunta on todennut, että kaupungin tulee erityisesti kiin nit tää huomiota työtapaturmien ehkäisyyn sekä tuki- ja lii kun ta elin sairauk sis ta johtuviin sairauspoissaoloihin. Sairauspoissaolojen määrä on viimeisten vuosien aikana noussut huo lestut ta vas ti. Työterveyshuollon kanssa on ryhdytty työstämään työ ky ky joh tami sen toimintamallia, jossa keskeisessä roolissa on varhaisen tuen toi minta mal lin vahvistaminen ja esimiesten valmentaminen sen systemaattiseen käyt töön. Sairauspoissaolojen syykoodit kirjataan työterveyshuollossa. Syykoodi "tapa tur mat" käsittää kaikki tapaturmat sen aiheuttajasta riippumatta. Näin ollen tässä sairauspoissaololuokassa näkyvät sekä kotona että työssä tapah tu neet tapaturmat. Henkilöstöjohtamisen näkökulmasta tässä on epäkoh ta ja työterveyshuollon palveluntarjoajaa on pyydetty selvittämään voitai siin ko työtapaturmat erotella muista tapaturmista. Tiedossa on joka tapauk ses sa, että tapaturmien joukossa on myös vaikeita kotitapaturmia, jois ta on aiheutunut kuukausien poissaoloja sekä jopa eläketapahtumaan joh ta nut pitkä poissaolo. Nämä muodostavat yli puolet ta pa tur ma pois saolois ta. Tuki- ja liikuntaelinsairauksista johtuvat poissaolot ovat laskeneet edel liseen vuoteen verrattuna. Tules-poissaolot korostuvat hoivatyössä, joissa on tehostettu ergonomiatietoisuutta. Myös kaupungin henkilöstön ikä raken ne selittää osaltaan tuki- ja liikuntaelinsairausten korostunutta osaa kai kis ta sairauspoissaoloista. Kehityssuunta on saatu kuitenkin kään tymään usean vuoden nousun jälkeen. Perusturvalautakunta Tarkastuslautakunta on arviointikertomuksessaan kiinnittänyt erityisesti huomiota muutamiin sosiaali- ja terveyspalveluita koskeviin asioihin. Tarkastuslautakunta on kiinnittänyt huomiota talousarvion lastensuojelu ilmoi tus ten tavoitteiden määrään. Lastensuojeluilmoitusten määrä on kasva nut v > 158, > 195, > 215. Tavoite noille vuosille on ollut 90 ilmoitusta, joka on selvästi ollut liian vaativa eikä tavoitteeseen ole päästy. Vuodelle 2017 tavoitteena on 150 ilmoitusta, mutta toteuman 1-4/2017 perusteella (76 ilmoitusta) näyttää siltä, ettei tähän tavoitteeseen pääs tä. Tavoitetasoa tarkastellaan vuodelle 2018 talousarviossa uudelleen 8/2017 toteuman perusteella. Tavoitetason tulee kuitenkin pysyä haas teelli se na, jotta ennaltaehkäisevät ja matalan kynnyksen toimet pysyvät en si sijai si na ja ehkäisevät lastensuojeluilmoitusten tarvetta. Nykyisen lastensuojelulain mukaan lastensuojeluilmoituksen voi tehdä kuka tahansa, jos epäilee, että on tarpeen selvittää, voiko joku lapsi huo nosti. Ilmoituksen voi aina tehdä salassapitosäännöksien estämättä. Il moi tuksen voi tehdä myös lapsi itse, hänen vanhempansa, perheen naapuri tai muu henkilö, jolla on herännyt huoli lapsen hyvinvoinnista. Ilmoitusvelvollisuus salassapitosäännösten estämättä koskettaa tahoja, jotka ovat tehtävässään saaneet tietää lapsesta, jonka hoidon ja huo len pidon tarve, kehitystä vaarantavat tekijät tai oma käyttäytyminen edellyttää las ten suo je lun tarpeen selvittämistä. Lastensuojelulaki 25 :n mukaan:

10 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Las ten suo je lu il moi tus tulee tehdä, vaikka lapsi tai perhe kieltää sen te kemi sen. Hyvän hallintotavan mukaista kuitenkin on informoida perhettä lasten suojeluilmoituksen tekemisestä, ellei ole erityisiä syitä jättää tätä te kemät tä. Tarkastuslautakunta on myös kiinnittänyt huomiota ryhmäjumppien määrän vähentämiseen kuntoutuksessa. Kuntoutuksen tavoitteena on edistää sai raan, vammaisen tai vajaatoimintakykyisen ihmisen toimintakykyä, it senäis tä selviytymistä, hyvinvointia, osallistumismahdollisuuksia ja työl lis tymis tä. Fysioterapia on osa terveydenhuoltoa, se on terveyttä ja toi min ta kykyä edistävää hoitoa, ohjausta ja neuvontaa, terapeuttista harjoittelua ja apu vä li ne pal ve lui ta. Käynnit toteutetaan yksilö- ja/tai ryhmäkäynteinä. Fysio te ra pi aan pääsee terveyskeskuksen- tai erikoissairaanhoidon lää kä rintai muun terveydenhuollon ammattilaisen lähettämänä. Ryhmäjumppa on siirretty pääosin kansalaisopiston toimintaan tärkeänä ennalta eh käi se vänä toimintana kuntoutusyksikön keskittyessä terveydenhoidon toimintaan. Ryh mä toi min taa on edelleen mm. eri sairauksista kuntoutuville asiakkaille. Puheterapeuttipalvelut on edelleen jouduttu hoitamaan ostopalveluna, koska puheterapeuttia ei ole onnistuttu rekrytoimaan. Hakua on tehty mo nipuo li ses ti ja tehdään edelleen toimen täyttämisen onnistumiseksi. Syksyn 2017 aikana lisätään rekrytointitoimenpiteitä edelleen. Hyvinvointipalvelujohtaja: Perusturvalautakunta hyväksyy tarkastuskertomuksen huomioista tehdyn sel vi tyk sen ja toimenpiteet ja antaa sen tiedoksi kaupunginhallitukselle. Perusturvalautakunta : Hyväksyttiin. Sivistyslautakunta Sivistyslautakunnan toiminnoista tarkastuslautakunnan painopistealueena olivat vapaa-aikapalvelut sisältäen Kalajoki Akatemian. Tarkastuslautakunta toteaa, että Kalajoki Akatemian kurssitarjonnan tulee ottaa huomioon riittävästi tasa-arvoisuus, tarkoittaen sekä su ku puo li ja kaumaa että kurssien maantieteellistä sijaintia Kalajoen ja Himangan välillä. Tar kas tus lau ta kun ta arvioi, että paperisen kurssiluettelon jakamisen lo petta mi nen on vaikuttanut kurssien kysyntään sitä laskevasti. Tarkastuslautakunta toteaa, että Nuorisotalo Alexin kunnostamiseen tehty satsaus on ollut hyvä päätös. Kalajoen kansalaisopiston kurssitarjontaa on suunniteltu tasapuolisesti eri kylille seuraavasti: HIMANKA Musiikki: Viulukoulu TPO, Vauvamuskari, Pal le ro muska ri, Tenavamuskari, Muksumuskari, Viulukoulu, Jousi or kes te ri, Pianokoulu, Pianokoulu aikuiset, Pia no pii ri, Pia no kou lu - Englannin alkeiskurssi, Catching up englannin keskus te lu

11 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Lasten kuvataiteen po 1-3, Taidekerho eri tyis ryh mille, Pos lii ni maa laus - Himangan maanantaiset (käsityö), Himangan kan kuri ker ho, Tilkkutyö - Lyhytkursseja: Korukurssi syksy ja kevät, Sam ma leisia koristeita, Risuista koristeeksi, Olkihimmeli kurssi, Pa jus ta pääsiäiseksi, Villiyrtit tutuiksi, Villiyrtit mihin yrt tim me kelpaavat - Dynaaminen hathajooga, Hathajooga, Core, Sy vä venyt te ly jump pa, Kahvakuula jumppa, Kuntonyrkkeily PAHKALA - Posliinimaalaus, Pahkalan kudontapiiri, Pahkalan maa nan tai set käsityö-askartelu, Entisöintikurssi, Kunto jump pa, naiset, Miesten kuntojumppa HILLILÄ Hillilän kudonta-askartelu TORVENKYLÄ Torvenkylän käsityö-askartelu RAUTIO Piano- ja viuluopetus Rautio, Raution käsityöpaja TOMUJOKI Tomujoen kätevät kädet KÄRKINEN Entisöintikurssi, Kärkisen käsityöpaja, Kas vi vär jäyskurs si TYNKÄ Pianopiiri (maanantain ryhmä), Miesten kuntojumppa, Kah va kuu la jump pa, Naisten kuntojumppa VASANKARI Vasankarin käsityöpaja, Naisten kuntojumppa MEHTÄKYLÄ Pianopiiri, käsityöpaja, Kuntojumppa RAHJA Pianopiiri, Villiyrtit tutuiksi ETELÄNKYLÄ Pianopiiri, Soololattari, Seuratanssi, Nykytanssi 3, 4 ja 5, Hathajooga, Äijäjooga, Dynaaminen hathajooga VUORENKALLIO Pianopiiri Kurssitarjonta vaihtelee vuosittain ja osa kursseista ei toteudu vähäisen osallistujamäärän takia. Joskus myös ohjaajaresurssien saannissa on vaikeuksia eikä kurssi toteudu suunnitellusti. Kurssien järjestämisen kus tannuk set ja järjestämiseen varatut määrärahat vaikuttavat myös tar jon taan. Myös sellaiset toiminnat, joihin on mahdollisuus saada oh jaa ja ra hoi tus muu ta kautta avustuksena, on ensisijaisesti ohjattu toimimaan näin. Kursseissa on minimi osallistujamäärä 7 ja liikuntakursseilla 10. Mikäli tämä ei täyty kurssi ei toteudu. Lisäksi Kalajoen kansalaisopisto tarjoaa useita erityisryhmien kursseja. Opiskelijatilastoja: 2011 Himanka 489, Kalajoki 1555, muu (naapurikunta) Himanka 448, Kalajoki 1521, muu Himanka 476, Kalajoki 1519, muu Himanka 492, Kalajoki 1440, muu Himanka 426, Kalajoki 1357, muu Himanka 429, Kalajoki 1394, muu 133 Yllä oleva opiskelijatilasto netto-opiskelijamäärä, jolloin yksi henkilö las ketaan vain kerran. Tilasto on myös kalenterivuoden tilasto. Opinto-ohjelmaa jaettiin kotitalouksiin saakka. Opinto-ohjelman jaka mi nen kotitalouksiin lopetettiin 2012.

12 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Opintoseteliavustuksella saattoi opiskella maksutta, mutta tämä käytäntö lo pe tet tiin lukuvuoden 2015 alussa, kun opintoseteliavustuksen euromäärä pie ne ni. Opintoseteliavusta on käytetty eläkeläisten, seniori-ikäisten, työttö mien ja maahanmuuttajien kurssikustannuksien alennuksena. Aluksi -50 % ja sen jälkeen -20 yli 45 maksavista kursseista. Viime vuosina opinto se te li avus tus ei ihan ole tähän riittänyt, mutta kaikki ovat alennuksen saaneet. Tuntimäärät: Vuosi Tuntimäärä Lyhytkurssien toteutumisessa on tapahtunut notkahdus. Jotkut lyhyt kurssit toteutuvat hyvin ja kädentaidoissa lyhyt kurssit toteutuvat tällä hetkellä huo nos ti. Trendi on sama muissakin opistoissa, kuten Raahessa ja myös Hel sin gis sä ja Kokkolassa. Opinto-ohjelma jakamisen lopettaminen kotitalouksiin ei ole vähentänyt opiskelijamääriä, trendi vain näyttää muuttuneen. Lasten tanssi ja ny kytans sit vetävät väkeä enemmän kuin voidaan ottaa vastaan, koska opettajaresurssia ei saada tarpeeksi. Opinto-ohjelman saa painettuna paperiversiona kirjastoista ja kirjastoautosta sekä kaupungintalolta, kansalaisopiston toimistosta, käsityökeskuksesta, Raution Salesta ja joistakin kaupoista myös Kalajoella ja Himangalla. Hyvinvointipalvelujohtaja: Sivistyslautakunta hyväksyy yllä esitetyn selvityksen vastineeksi ar vioin tiker to muk sen havaintoihin ja katsoo, ettei uusia toimenpiteitä tällähetkellä asias sa tarvita. Päätös annetaan tiedoksi kaupunginhallitukselle. Sivistyslautakunta : Hyväksyttiin. Tekninen lautakunta Kalajoen kaupungin tarkastuslautakunta on ottanut kantaa siihen, että kaa va mää ris sä on jääty talousarviosta jälkeen. Tarkastuslautakunta toteaa, että tämä on osin johtunut rekrytointiongelmista ja kaavoihin liit tyneis tä valituksista. Osa vuodelle 2016 budjetoiduista kaavoituksista on

13 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ kuitenkin toteutunut vuoden 2017 alussa. Kalajoen kaupungilla on jatkuvasti valmisteilla useita eri kaavahankkeita, joiden edetessä saattaa ilmetä tekijöitä, jotka hidastavat kaa voi tus pro sessia vähäisessä määrin. Suurempia viivästyksiä kaavoituksessa aiheuttavat mah dol li set valitukset, joiden käsittely oikeusasteissa kestää tällä hetkellä jo pa kohtuuttoman pitkään. Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta merkitsee tarkastuskertomuksen tiedoksi ja esittää vas ti nee naan seuraavaa. Kaavoituksen määrälliset tavoitteissa on jo tässä vaiheessa vuotta 2017 pääs ty parempaan toteutumaan kuin vuonna 2016 eli tilanne on selkeästi kor jaan tu nut. Tekninen lautakunta : Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, 1) että valtuusto hyväksyy ylläesitetyt vastineet vuoden 2016 ar vioin tiker to muk sen havaintoihin ja toimenpiteisiin. Kaupunginhallitus: Merkittiin, että talousjohtaja Pirjo Männistö osallistui kokoukseen tämän asian käsittelyyn asiantuntijana. Merkittiin, että Eija Pahkala ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui ko koukses ta tämän asian käsittelyn ajaksi. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt Esityslistan oheismateriaalina on vuoden 2016 arviointikertomus. Kaupunginvaltuusto: Merkittiin, että talousjohtaja Pirjo Männistö osallistui kokoukseen tämän asian käsittelyyn asiantuntijana. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

14 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta Kaupunginhallitus Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Torvenkylän tuulivoimapuiston osayleiskaava 290/ /2014 Khall Valmistelija: ( kaavasuunnittelija Riina Jorasmaa) Smart Windpower Oy on jättänyt kaavanlaadintaesi tyksen 9-10 noin 2,56-4,5 MW:n tuulivoi malan tuulipuiston kaavoittamisek si Himangan Torvenkylän länsipuolelle, Alanevantien eteläpuolelle. Aiem min kaupunginhallitus on päätöksellään linjannut, että Kalajoen Rautilan itäpuolelle sijoittunutta Smart Windpowerin kahden voimalan han ketta voidaan viedä eteenpäin, mikäli se etenee yhdessä samalle alueelle suunnitellun Saba Tuulivoima Oy:n suuremman tuulivoimahankkeen kans sa yhteistyössä. Torvenkylän tuuli voimahanke on tämän jälkeen esitetty kaavoitusohjelmassa aloitettavaksi vuonna 2014 (kv ) yhdeksän voimalan laajui sena. Yhtiö on tehnyt alueella maanvuok raussopimuksia. Smart Windpo werin Torvenkylän ja Saba Tuulivoima Oy:n Kokkonevan hankkeilta on edellytetty yhteistä ympäristövaikutusten menettelyä sekä yhteistä kaavan laatijatahoa. Kaavat laatii Ramboll Oy. Torvenkylän tuulivoimapuistokaavan osallistumis- ja arviointi suunnitelma on valmistunut. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esite tään korkeintaan 12 tuulivoimalan kokonaisuuden kaavoittamista alueelle. Smart Windpo wer Oy vas taa kaa van laa ti mi sen kus tan nuk sista, jois ta so vi taan erillisellä kaa voi tus sopi muk sella. Kaa voi tusso pi muk sesta teh dään vi ranhal tijapää tös. Kos ka Tor venky län tuuli voi mapuis ton osayleis kaa vasta ei ole tehty erillistä kaa van laati mis päätös tä kaavoi tus katsauksen 2013 (kv ) kä sit telyn yh tey dessä, asia vie dään val tuus ton kä sit telyyn. Oheis mate ri aa li na on osal lis tu mis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavan laadintaesitys. Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus esittää kaupunginval tuustolle, 1) että Torvenkylän tuulivoimapuiston osayleiskaavan laatiminen käynnis te tään ja saa te taan vi reille asettamalla osallistumis- ja arviointisuun ni telma nähtä vil le. Torvenkylän tuu li voi ma puis ton osa yleis kaavan laa ti jaksi hy väk sy tään Ram boll Oy. Kaupunginhallitus Merkittiin, että Ramboll Oy:stä Pekka Kujala osallistui kokoukseen tämän asian käsittelyyn klo Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti, lisäyk sellä että tar kistetaan viit-

15 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ taukset maakuntakaavaan. Kvalt Pöytäkirjan liitteenä on osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Kaupunginvaltuusto: Merkittiin, että kaavasuunnittelija Riina Jorasmaa osallistui kokoukseen tämän asian käsittelyyn klo Päätösesitys hyväksytiin yksimielisesti. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman arkistokohta on II 2 Hn. ElMaTmk (Valmistelija: kaavasuunnittelija Riina Jorasmaa) Torvenkylän ja Kokkokankaan tuulivoimapuistojen osayleiskaavojen yh teinen kaavaluonnos on valmistunut. Osayleiskaava sijoittuu valtatien 8 maan puo lel le Himangan Torvenkylän, Pahkalan ja Pöntiön kylien väliselle alu eel le. Toimijana Kokkokankaan tuulivoimapuistossa on Saba Tuuli Oy ja pohjoisemmassa Torvenkylän tuulivoimapuistossa Smart Windpower Oy. Kaavaluonnoksessa on osoitettu sijoittumispaikat yhteensä 36 tuu li voima lai tok sel le, joista 27 sijoittuu Kokkokankaan ja 9 Torvenkylän tuu li voima puis to jen puolelle. Kaavaluonnoksessa on osoitettu tuulivoimaloiden pai kat, tuulivoimalaitoksia yhdistävät huolto- ja rakennustiet, pääasiassa nii den reunuksia kulkevat, tuulivoimaloita yhdistävät maakaapelit, säh köverk koon liittymistä varten tarvittavat muuntoasemat ja kytkinkenttien paikat sekä ilmajohdot. Fingrid Oy:n 220kV:n sähkölinja kulkee alueen kaakkois lai das sa ja on osoitettu kaavassa. Torvenkylän tuulivoimapuiston liit tymi nen Fingrid Oy:n valtakunnanverkkoon tapahtuu joko suoraan var si liit tymäl lä tai kantaverkon yhteyteen rakenettavalla sähköasemalla. Osayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä Kaavaluonnosta on valmisteltu kevään 2015 aikana. Hank keen ympäristövaikutusten arviointiselostus on tavoitteellisesti näh tävil lä kesällä Hankkeesta järjestetään viranomaisneuvottelu, kun yhteys vi ran omai se na toimiva Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on antanut YVA-se los tuk ses ta lausuntonsa. Kaupungilla ei ole tiedossa, että Tor venky län tuulivoimapuistohankkeeseen liittyen olisi erityisiä keskusteluja turkis tar haa jien kanssa kevään 2015 aikana käyty. Osayleiskaavassa on osoitettu maa- ja metsätalousvaltainen alue (M-2), jol le saa sijoittaa tuulivoimaloita niille erikseen osoitetuille alueille (tv-alueet). Tuulivoimaloita varten saa rakentaa huoltoteitä ja teknisiä verkostoja se kä kokoonpanoalueen. Maa- ja metsätaloutta palveleva rakentaminen tu lee sijoittaa vähintään 1,5 kertaa voimalan kokonaiskorkeuden etäi syydel le tuulivoimaloista tai rakentamattomasta tuulivoimalalle osoitetusta aluees ta. Alueella sijaitsevat viljelyspellot on osoitettu maatalousalueeksi (MT-2). Alueella maataloutta palvelevaa rakentamista koskee sama etäisyys ra joi tus tuulivoimaloista. Muuntoasemia ja laitteistorakennuksia varten on energiahuollon aluetta (EN-1). Uusien vaihtoehtoisten voimajohtojen ja maa kaa pe lei den sijainnit on osoitettu ohjeellisena. Kaavassa on osoitettu

16 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Khall ElMaTmk luon non monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeitä alueita (luo) ja muinais muis to koh tei ta (sm). Oheismateriaalina on kaavakartta mer kin töi neen sekä kaavaselostus. Kaavasuunnittelija: Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta esittää kaupunginhallitukselle, että kaa va luon nos ai neis to asetetaan nähtäville maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaisesti ja siitä pyydetään mielipiteet ja lausunnot MRA:n 30 :n mu kai ses ti. Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta: Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. (Valmistelija: kaupunginsihteeri Otso Juvonen) Esityslistan oheismateriaalina on kaavakartta merkintöineen sekä kaa vase los tus. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus hyväksyy elinkeino- ja maan käyt tö toi mi kun nan esi tyksen. Kaupunginhallitus: Merkittiin, että asiaa esitteli kokouksessa Merja Isteri Ramboll Finland Oy:stä klo Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. (Valmistelija: kaavoituspäällikkö Mikko Alin) Torvenkylän ja Kokkokankaan tuulivoimapuistojen yhteinen kaavaluonnos on ollut nähtävillä Kaavaluonnoksesta saatiin runsaasti pa lau tet ta, jonka pohjalta kaavaehdotusta on valmisteltu. Esityslistan oheis ma te ri aa li na on referoitu palaute ja vastineluonnokset. Torvenkylän tuulivoimapuiston osayleiskaavaehdotus on valmistunut. Osayleis kaa va-alue on pienentynyt kaavaluonnosvaiheesta ja Kokkokankaan ja Torvenkylän tuulivoimapuistohankkeet ovat eriytyneet toisistaan siten, et tä niillä ei enää ole yhteistä rajaa, vaan kaava-alueiden väliin jää kaa vaton alue. Tuulivoimaloita on kaavaehdotuksessa kahdeksan. Osa yleis kaavas sa on osoitettu maa- ja metsätalousvaltainen alue (M-2), jolle saa si joittaa tuulivoimaloita niille erikseen osoitetuille alueille (tv-alueet). Tuu li voima loi ta varten saa rakentaa huoltoteitä ja teknisiä verkostoja sekä ko koonpa no alu een. Maa- ja metsätaloutta palveleva rakentaminen tulee sijoittaa vä hin tään 1,5 kertaa voimalan kokonaiskorkeuden etäisyydelle tuu li voi malois ta tai rakentamattomasta tuulivoimalalle osoitetusta alueesta. Muun toase mia ja laitteistorakennuksia varten on osoitettu energiahuollon alue (EN-1). Uusien vaihtoehtoisten voimajohtojen ja maakaapeleiden sijainnit on osoitettu ohjeellisena. Kaavassa on osoitettu luonnon mo ni muo toi suuden kannalta erityisen tärkeitä alueita (luo). Oheismateriaalina on kaa vakart ta merkintöineen sekä kaavaselostus.

17 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Khall Khall Kaavoituspäällikkö: Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta esittää kaupunginhallitukselle, että kau pun gin hal li tus merkitsee tiedoksi laatimisvaiheessa saadun palautteen ja hyväksyy vastineet sekä päättää asettaa Torvenkylän tuulivoimapuiston osayleiskaavan ehdotusvaiheen aineiston nähtäville MRL:n 65 :n ja MRA:n 27 :n mukaisesti ja siitä pyydetään lausunnot viranomaistahoilta. Kaa va eh do tus ai neis toon voidaan tehdä vähäisiä muutoksia ja lisäyksiä ennen nähtäville asettamista. Elinkeino- ja maankäyttötoimikunta: Hyväksyttiin. (Valmistelija: kaupunginsihteeri Otso Juvonen) Esityslistan oheismateriaalina on referoitu palaute ja vastineluonnokset sekä kaavakartta merkintöineen sekä kaavaselostus liitteineen. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus hyväksyy elinkeino- ja maan käyt tö toi mi kun nan esi tyksen. Kaupunginhallitus: Merkittiin, että kaavoituspäällikkö Mikko Alin osallistui tämän asian kä sit telyyn asiantuntijana. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. (Valmistelija: kaavoituspäällikkö Mikko Alin) Torvenkylän tuulivoimayleiskaava on ollut ehdotuksena nähtävillä Nähtävillä olo aikana saatiin yhdeksän lausuntoa ja kuusi muistutusta. Näiden lisäksi jätettiin vielä yksi hanketta vastustava ad res si. Lausunnoissa on todettu kaavahankkeen puuttuminen maakuntakaavasta se kä sen mahdolliset vaikutukset linnustoon ja maisemaan. Lisäksi esi tetään harkittavaksi toimenpiteitä vaikutusten vähentämiseksi. Muis tu tuk sissa toista sataa henkilöä vastustaa koko hanketta sen lähialueelle ulot tuvien vaikutusten vuoksi. Lisäksi esitetään yksittäisten voimaloiden pois tamis ta. Esityslistan oheismateriaalina on referoitu palaute ja vas ti ne luonnok set. Palautteeseen on laadittu vastineet ja niiden edellyttämät muutokset on teh ty kaavaselostukseen, johon on tehty myös muita teknisiä muutoksia Kaavan käsittely on ollut keskeytettynä hanketoimijan pyynnöstä. Han ketoi mi ja on nyt toivonut kaavan käsittelyn jatkamista tehtyään asiaa kos kevia lisäselvityksiä. Samalla se esittää, että kaavasta poistettaisiin yksi tuu livoi ma la ja sitä ympäröivät alueet. Tehdyt muutokset eivät edellytä eh dotuk sen uudelleen nähtäville asettamista.

18 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Esityslistan oheismateriaalina on kaavakartta ja kaavaselostus liitteineen. Kaavoituspäällikkö: Esitän, että kaupunginhallitus 1) että kaupunginhallitus merkitsee Torvenkylän tuu li voi ma osa yleis kaavan ehdotukseen saadun palautteen tiedoksi ja hyväksyy vastineet. 2) että kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että Torvenkylän tuu li voima osa yleis kaa va hyväksytään muutoin, paitsi tuulivoimalan nro 7 alu een sekä sen koillis- ja itäpuoleisten alueiden osalta (tilat 11:164, 11:70, 11:51 ja 12:115 sekä osa tilasta 11:117 ). Edellä mainitut alueet jätetään osayleiskaavan ulkopuolelle. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee Torvenkylän tuulivoimaosayleiskaavan eh dotuk seen saadun palautteen tiedoksi ja hyväksyy vastineet. Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, 1) että Torvenkylän tuulivoimaosayleiskaava hyväksytään muutoin, pait si tuulivoimalan nro 7 alueen sekä sen koillis- ja itäpuoleisten aluei den osalta (tilat 11:164, 11:70, 11:51 ja 12:115 sekä osa tilasta 11:117 ). Edellä mainitut alueet jätetään osayleiskaavan ul ko puo lelle. Kaupunginhallitus: Merkittiin, että kaavoituspäällikkö Mikko Alin osallistui tämän asian kä sit telyyn asiantuntijana. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt Pöytäkirjan liitteenä on kaavakartta ja kaavaselostus. Kaupunginvaltuusto: Puheenjohtaja avasi keskustelun Torvenkylän tuulivoimapuiston osa yleiskaa vas ta. Merkittiin, että maanmittausteknikko Ari Matkaselkä osallistui tämän asian kä sit te lyyn asiantuntijana. Valtuusto piti neuvottelutauon klo 17:25 17:45. Merkittiin, että varavaltuutettu Tomme Pöyhtäri saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 17:45. Keskustelun kuluessa valtuutettu Sami Salmu esitti asian pöydällepanoa. Pu heen joh ta ja kehoitti valtuutettuja rajamaan puheenvuoronsa koskemaan vain pöydällepano ehdotusta. Keskustelun aikana valtuutettu Arja Iso kääntä kannatti valtuutettu Sami Salmun esitystä pöydällepanosta. Pu heen johta ja päätti keskustelun pöydälle panosta. Puheenjohtaja totesi, että val tuutet tu Sami Salmu esitystä asian pöydälle panosta oli kannatettu. Pöy däl lepa no esi tyk ses tä on suoritettava äänestys.

19 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Puheenjohtaja ehdotti äänestysjärjestykseksi seuraavaa: kau pun gin hal lituk sen ehdotusta, että asian käsittely jatketaan tässä kokouksessa, kannat ta vat äänestävät "JAA" ja valtuutettu Sami Salmun ehdotusta asian pöy däl le panosta kannattavat äänestävät "EI". Äänestysjärjestys hy väk syttiin. Äänestys suoritettiin avoimesti ja koneellisesti. Äänestyksessä kaupun gin hal li tuk sen ehdotusta kannatti 28 valtuutettua ja valtuutettu Sami Sal mu ehdotusta kannatti 6 valtuutettua. Yksi valtuutettu oli poissa. Yhteen sä annettiin 34 ääntä. Puheenjohtaja totesi, että valtuusto on hy väk synyt kaupunginhallituksen ehdotuksen äänestyksessä äänin Puheen joh ta ja totesi, että asian käsittely jatkuu tässä kokouksessa. Pöytäkirjan liitteenä on äänestyslista. Puheenjohtaja avasi keskustelun. Merkittiin, että asiaa esitteli kokouksessa Merja Isteri Ramboll Finland Oy:stä. Keskustelun aikana valtuutettu Jenni Ekoluoma esitti, että Torvenkylän tuu li voi ma puis ton osayleiskaavaa ei hyväksytä. Valtuutettu Jenni Ekoluoman esitystä kannattivat valtuutetut Miika Heikkilä, Veli Ainali, Antti Niku la ja Eero Kinare. Kun pyydetyt puheenvuorot olivat loppuneet, julisti puheenjohtaja kes kuste lun asiasta päättyneeksi. Puheenjohtaja selosti, että koska asiassa oli teh ty kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, on suoritettava äänestys Puheenjohtaja ehdotti äänestysjärjestykseksi seuraavaa: kau pun gin hal lituk sen ehdotusta äänestävät "JAA" ja valtuutettu Jenni Ekoluoman eh dotus ta kannattavat äänestävät "EI". Äänestysjärjestys hyväksyttiin. Ää nestys suoritettiin avoimesti ja koneellisesti. Äänestyksessä kau pun gin hal li tuksen ehdotusta kannatti 18 valtuutettua ja valtuutettu Jenni Ekoluoman ehdo tus ta kannatti 15 valtuutettua. Tyhjää äänesti yksi valtuutettu. Yksi valtuu tet tu oli poissa. Yhteensä annettiin 34 ääntä. Puheenjohtaja totesi, että val tuus to on hyväksynyt kaupunginhallituksen ehdotuksen äänestyksessä ää nin Pöytäkirjan liitteenä on äänestyslista. Puheenjohtaja totesi, että valtuusto oli hyväksynyt Torvenkylän tuu li voi mapuis ton osayleiskaavan. Valtuutettu Jenni Ekoluoman esitti merkittäväksi pöytäkirjaan eriävän mie lipi teen sä. Kaava-asiakirjojen arkistokohta on II 2Hn. Liitteet 3 Kv Äänestyslista Kh - Sami Salmu 4 Kv Äänestyslista Kh - Jenni Ekoluoma

20 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Osavuosikatsaus / /2017 Khall (Valmistelija: talousjohtaja Pirjo Männistö) Osavuosiraporteissa tarkastellaan talouden ja toiminnan kehitystä sekä mi ten talousarviota on noudatettu. Osavuosiraportit ovat osa toiminnan ja ta lou den ohjausjärjestelmää, jolla vaikutetaan kulumassa olevan tilivuoden toi min taan esim. talousarviomuutoksilla, jos siihen on tarvetta. Lisäksi se an taa pohjaa seuraavan talousarvion raamitukseen ja tasapainotukseen. Osa vuo si kat saus ei ole talousarvion muutosasiakirja. Osavuosiraporteissa tarkastellaan ensiksi kaupungin kokonaiskehitystä ja sen jälkeen on palvelukohtainen esittely. Vuoden 2017 talousarvion vuosikatetavoite on euroa ja elokuun 2017 lopun tilanne (66,7 % kuukausista) on euroa (52,2%). Tulo ar vios ta on toteutunut 64,1 %, mutta määrärahoista on käytetty 68,3 %:ia joh tuen suurelta osin erikoissairaanhoidon menojen kasvusta. Osavuoden ti lan tees sa tilikausi on kääntynyt alijäämäiseksi. Talousjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee osavuosikatsauksen tietoon saatetuksi ja lähettää sen edelleen valtuustolle tiedoksi. Esityslistan oheismateriaalina on osavuosikatsaus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, 1) että merkitään oheismateriaalina oleva osavuosikatsaus tie dok si. Kaupunginhallitus: Merkittiin, että talousjohtaja Pirjo Männistö osallistui tämän asian kä sit telyyn asiantuntijana. Merkittiin, että Timo Suni poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ai kana klo 18:10. Merkittiin, että Hanna Halmeenpää poistui kokouksesta tämän asian kä sitte lyn aikana klo 18:17. Merkittiin, että Timo Suni palasi kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 18:20. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

21 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Kvalt Esityslistan oheismateriaalina on osavuosikatsaus Kaupunginvaltuusto: Merkittiin, että talousjohtaja Pirjo Männistö osallistui tämän asian käsittelyyn asiantuntijana. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

22 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle / /2017 Khall (Valmistelija: talousjohtaja Pirjo Männistö) Kiinteistöverolaissa ( /654) säädetään kiinteistön sijaintikunnalle kiin teis tön arvon perusteella suoritettavasta kiinteistöverosta. Ve ro vel vol linen on se, joka omistaa kiinteistön kalenterivuoden alussa. Kiinteistöverolain 11 :n mukaan valtuusto päättää kunnassa sovellettavat kiin teis tö ve ro pro sen tit laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etu kä teen samalla, kun se vahvistaa kunnan varainhoitovuoden tu lo ve ropro sen tin. Kiinteistöveroprosentit vahvistetaan prosentin sadasosan tarkkuu del la. Yleistä veroprosenttia sovelletaan kaikkeen maapohjaan ja niihin ra ken nuk siin, joiden osalta muuta ei ole määrätty. Hallitusohjelman mukaisesti kiinteistöveroon on suunniteltu vuosittaisia koro tuk sia, siten, että hallituskaudella kiinteistöveron tuotto kasvaa yhteensä 100 milj. eurolla. Kiinteistöverolakiin ei kuitenkaan päätetty ala ra ja muu toksia vuodelle 2018, sillä maan hallitus arvioi kiinteistöverolle asetettujen tuot to vaa ti mus ten toteutuneen. Kiinteistöveron ylärajoja korotettiin seu raavas ti: Vuosi Vakituiset asuin raken nuk set Yleinen kiin teis tö vero Muut kuin va ki tui set asuin raken nuk set Rakentam aton raken nuspaik ka Voimalaitos ,41-0,90 0,93-2,00 0,93-2,00 2,00-6,00 enintään 3, ,41-0,90 0,93-1,80 0,93-1,80 2,00-6,00 enintään 3,10 Näiden lisäksi vakituisille asuinrakennuksille määritettävän veron rajat muut tu vat v ,41-1,00 %:iin. Lisäksi kunta voi määrittää erilliset kiinteis tö ve ro pro sen tit ra ken ta mat to mal le rakennuspaikalle ja yleishyödylliselle yh tei söl le. Merkittävin muutos on eduskunnan hyväksymä kiin teis tö ve rolain 14 :n muuttaminen siten, että tuulivoimalaitokset siirtyvät voi ma lai tosve ron piiriin. Tuulivoimapuistoon sovelletaan voimalaitoksen kiin teis tö ve ropro sent tia, jos voimalaitoksen nimellisteho ylittää 10 megavolttiampeeria tai, jos useampi voimalaitos on kytketty sähkömarkkinalain (588/2013) 3 :n 2 tai 3 kohdassa tarkoitettuun jakeluverkkoon tai 31 :n 1 mo mentin 1 kohdassa tarkoitettuun kantaverkkoon yhteisen liityntäpisteen kautta, nii den yhteenlaskettu nimellisteho ylittää 10 megavolttiampeeria. Tämä siir tää Kalajoen tuulivoimapuistot voi ma lai tos ve ron piiriin ja lisää mer kit täväs ti kaupungin kiinteistöverotuottoa. Tuu li voi ma puis tot on tähän saakka ve ro tet tu yleisen kiinteistöveroprosentin mu kaan. Kalajoen kaupungin kiinteistöveroprosentit vuonna 2017 ovat seuraavat:

23 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ vakituiset asuinrakennukset 0,45 - muut asuinrakennukset 1,10 - yleinen 1,00 - voimalaitokset 2,40 Kaupunginvaltuuston konsernistrategian mukaisesti verotus ja julkisten pal ve lui den maksut ovat korkeintaan alueen keskiarvossa. Kalajoen kaupun gin kiinteistöverotus on alhaisempi kuin Pohjois- ja Keski-Pohjanmaan kun nis sa keskimäärin. Vakituisten asuinrakennusten kiin teis tö ve ro pro senttiin ja yleiseen kiinteistöveroprosenttiin on mahdollista tehdä maltilliset tarkis tuk set säilyttäen edelleen Kalajoen edullisuuden kiinteistöverotuksessa. Vuonna 2017 yleinen kiinteistöveroprosentti on Pohjois-Pohjanmaan kunnis sa keskimäärin 1,12 % ja Keski-Pohjanmaan kunnissa 1,19 %. Ka lajoen kaupungin yleinen kiinteistöveroprosentti 1,10 % lisää kiin teis tö ve rotu lo ja n. 0,14 milj. euroa vuodessa. Vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti on Poh jois-poh janmaan kunnissa keskimäärin 0,52 % ja Keski-Pohjanmaan kunnissa kes kimää rin 0,66 %. Kalajoen kaupungin vakituisten asuinrakennusten kiin teistö ve ro pro sent ti 0,50 % lisää kiinteistöverotuloja n. 0,12 milj. euroa vuodes sa. Kalajoella on tällä hetkellä 64 tuulivoimalaa. Rakennuslupa on myönnetty li säk si 38 uudelle tuulivoimalalle. Tuulivoiman verotus siirtyy voi ma lai tos veron pii riin ja li sää kunnallisveron tuottoa 64 tuulivoimalalla n. 1,3 milj. euroa. Esityslistan oheismateriaalina on verotulojen arviointi vuosille Talousjohtaja: Esitän, että kiinteistöveroprosentit vahvistetaan vuodelle 2018 seuraavasti: - vakituiset asuinrakennukset 0,50 - muut asuinrakennukset 1,10 - yleinen 1,10 - voimalaitokset 3,10 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, 1) että valtuusto vahvistaa kiinteistöprosentit vuodelle 2018 seu raa vasti. - vakituiset asuinrakennukset 0,50 - muut asuinrakennukset 1,10 - yleinen 1,10 - voimalaitokset 3,10 Kaupunginhallitus: Merkittiin, että talousjohtaja Pirjo Männistö osallistui tämän asian kä sit telyyn asiantuntijana.

24 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt Pöytäkirjan liitteenä on verotulojen arviointi vuosille Kaupunginvaltuusto: Merkittiin, että talousjohtaja Pirjo Männistö osallistui tämän asian kä sit telyyn asiantuntijana. Puheenjohtaja avasi keskustelun kiinteistöveroprosenttien vahvistamisesta vuo del le Keskustelun aikana valtuutettu Markku Isopahkala esitti, että vakituisten asuin ra ken nus ten kiinteistöveroprosenttia ja yleistä kiinteistöveroprosenttia ei koroteta vuonna Valtuutettu Markku Isopahkalan esitystä kan nat tivat valtuutetut Aulis Vuotila, Hanna Halmeenpää ja Antti Nikula. Kun pyydetyt puheenvuorot olivat loppuneet, julisti puheenjohtaja kes kuste lun asiasta päättyneeksi. Puheenjohtaja totesi, että valtuusto oli hyväksynyt muiden asuin ra ken nusten kiinteistöveroprosentiksi vuodelle ,10 ja voimalaitoksen kiin teistö ve ro pro sen tik si vuodelle ,10. Puheenjohtaja selosti, että koska asiassa oli tehty kaupunginhallituksen eh do tuk ses ta poikkeava kannatettu ehdotus vakituisten asuinrakennusten kiin teis tö ve ro pro sen tis ta ja yleisestä kiinteistöveroprosentista, on suo ri tetta va kaksi eri äänestystä. Puheenjohtaja totesi, että ensimmäisessä äänestyksessä suoritetaan äänes tys vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentista. Puheenjohtaja ehdotti ensimmäisessä äänestyksessä ää nes tys jär jes tyksek si seuraavaa: kau pun gin hal li tuk sen ehdotusta äänestävät "JAA" ja valtuu tet tu Markku Isopahkalan eh do tus ta kannattavat äänestävät "EI". Äänes tys jär jes tys hyväksyttiin. Ää nes tys suoritettiin avoimesti ja koneellisesti. Ää nes tyk ses sä kau pun gin hal li tuk sen ehdotusta kannatti 18 valtuutettua ja val tuu tet tu Markku Iso pah ka lan ehdotusta kannatti 16 valtuutettua. Yksi val tuu tet tu oli poissa. Yh teen sä annettiin 34 ääntä. Puheenjohtaja totesi, et tä valtuusto on hyväksynyt kau pun gin hal li tuk sen ehdotuksen ää nes tykses sä äänin Pöytäkirjan liitteenä on äänestyslista. Puheenjohtaja totesi, että valtuusto oli hyväksynyt vakituisten asuin ra kennus ten kiinteistöveroprosentiksi 0,50. Puheenjohtaja totesi, että toisessa äänestyksessä suoritetaan äänestys ylei ses tä kiinteistöveroprosentista. Puheenjohtaja ehdotti toisessa äänestyksessä äänestysjärjestykseksi seuraa vaa: kau pun gin hal li tuk sen ehdotusta äänestävät "JAA" ja valtuutettu Mark ku Isopahkalan eh do tus ta kannattavat äänestävät "EI". Ää nes tys jär-

25 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ jes tys hyväksyttiin. Ää nes tys suoritettiin avoimesti ja koneellisesti. Ää nestyk ses sä kau pun gin hal li tuk sen ehdotusta kannatti 14 valtuutettua ja valtuu tet tu Markku Iso pah ka lan ehdotusta kannatti 19 valtuutettua. Tyhjää ää nes ti yksi valtuutettu. Yksi val tuu tet tu oli poissa. Yhteensä annettiin 34 ään tä. Puheenjohtaja totesi, et tä valtuusto on hyväksynyt Markku Iso pahka lan ehdotuksen ää nes tyk ses sä äänin Pöytäkirjan liitteenä on äänestyslista. Puheenjohtaja totesi, että valtuusto oli hyväksynyt yleiseksi kiin teis tö ve ropro sen tik si 1,00. Puheenjohtaja totesi, että valtuusto oli vahvistanut kiinteistöprosentit vuodel le 2018 seuraavasti: - vakituiset asuinrakennukset 0,50 - muut asuinrakennukset 1,10 - yleinen 1,00 - voimalaitokset 3,10 Liitteet 5 Verotulojen arviointi / Kv Kv Äänestyslista no 1. Kh - Markku Isopahkala 7 Kv Äänestyslista no 2. Kh - Markku Isopahkala

26 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle / /2017 Khall (Valmistelija: talousjohtaja Pirjo Männistö) Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a :n (520/2010) mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus Verohallinnolle viimeis tään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Jos il moitus ta ei ole toimitettu säädettynä aikana, verotuksessa (en nak ko pe rin nässä) käytetään vuoden 2017 veroprosenttia (verotusmenettelylain 91 a 2mom.). Kunta ilmoittaa tuloveroprosentin neljännesprosenttiyksikön tark kuu del la (verotusmenettelylain 91 a 1 momentti). Kunta saa päättää tu lo ve ro- ja kiinteistöveroprosenteista sekä muista verojen perusteista ottaen kuitenkin huomioon Kuntalain (410/2015) :ien sääntely päätök sen ajan koh das ta ja kunnan talouden tasapainosta. Vuoden 2017 alusta kunnallisveroprosentti nousi 47 kunnassa ja laski 14 kun nas sa. Keskimääräinen kunnallisveroprosentti on 19,91 %, mikä on 0,04 pro sent ti yk sik köä enemmän kuin edellisenä vuonna. Alhaisin tu lo vero pro sent ti on 17,00 % ja korkein tuloveroprosentti 22,50 %. Koko maassa kuluvan vuoden kunnallisveron tilitykset ovat syyskuuhun men nes sä 0,5 %:ia edellisvuotta pienemmät. Tähän vaikuttaa mer kit tä vimmin kil pai lu ky ky so pi muk sen vaikutukset: palkkoihin ei tullut so pi mus ko rotuk sia, lo ma ra ho ja leikattiin ja ansiotulosta tehtävät vähennykset kasvoivat. Kun ta lii ton ve ro ke hi kon mukaisesti tilitykset koko vuoden 2017 osalta jäävät 0,3 %:ia edel lis vuot ta pienemmiksi. Kunnallisveroa tilitetään yhteensä 18,83 mrd. eu roa, kun sitä edellisvuonna tilitettiin 18,89 mrd. euroa. Ka lajoen kunnallisveron tilitykset vuodelta 2017 ovat noin 1 milj. euroa edel lisvuot ta pie nem mät (-3,0 %). Kunnallisveron tuottoa vähentäviä muutoksia tehdään vuodelle yli 180 milj. eu rol la ja tuottoa lisääviä muutoksia 51 milj. eurolla. Hallitusohjelman mukai ses ti kuntien verotulomenetykset kompensoidaan täysimääräisesti. Lisäk si talouden positiivinen kehitys ja ansiotulojen kasvu parantavat vuoden 2018 kunnallisveron tuottoa. Koko maan vuoden 2018 ve ro tu lo jen tilitykset kas va vat 0,3 %:ia ja kun nal lis ve roa tilitettänee 18,88 mrd. euroa. Kalajoen kun nal lis ve ron tuotto-odotus vuodelle 2018 on 32,3 milj. euroa ollen ku luvan vuoden tasossa. Ko ko maan tasoa heikompaan kehitykseen vai kut tavat ansiotulojen mal til li sem pi kehitys sekä työikäinen väes tön vä he ne minen enemmän kuin maas sa keskimäärin. Tulevina vuosina kuntataloutta haastavat korkea investointitarve pal ve lutuo tan toon sekä elinvoiman lisäämiseen, erikoissairaanhoidon vuoden 2017 kasvu, lä hes ty vä aluehallintouudistus sekä työikäisen väestön määrän kes kit ty mi nen suu riin kaupunkeihin. Työikäisten määrän odotetaan kas va van elin voi ma hank kei den myötä. Vuoden 2018 kunnallisveron tuotto säi lyy kuitenkin edel lis vuo den tasoisena ja palvelutuotannon menokehitys

27 KALAJOEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ on maltillinen, jo ten välitöntä tuloveroprosentin nostamistarvetta vuo del le 2018 ei käyt tö ta lou den näkökulmasta ole. Kalajoen kaupunki on Suomen alhaisimpia verottajia. Suomen 311 kunnas ta 75 %:ia (233 kuntaa) verotti korkeammalla kuin 20,00 tu lo ve ro prosen til la vuonna Vastaavasti vain 60 kunnassa (19 %) on Kalajokea al hai sem pi tu lo ve ro pro sent ti, minkä lisäksi 17 kunnassa tuloveroprosentti on 20,00 %. Vuonna 2017 asukasluvultaan vastaavankokoisissa kunnissa ( as) tuloveroprosentin keskiarvo on 20,64 %. Kaupunginvaltuuston konsernistrategian mukaisesti verotus ja julkisten pal ve lui den maksut ovat korkeintaan alueen keskiarvossa. Poh jois-poh janmaan kuntien keskimääräinen tuloveroprosentti on 20,44 % ja Kes ki-pohjan maan 21,63 %, joten konsernistrategian tavoite toteutuu. Keskituloiselle palkansaajaperheelle (kotitalouden vuositulot yht eu roa) edellä oleva tarkoittaa, että tuloverot ovat Kalajoella noin euroa alhaisemmat vuodessa kuin Pohjois- ja Keski-Pohjanmaan korkeimmin ve rot ta vas sa kunnassa. Ero koko maan korkeimmin verottavaan kuntaan on lähes euroa vuodessa. Verotulojen arvioinnissa pohjana on käytetty Suomen Kuntaliiton ve ro tu lojen ennustekehikkoa ja siihen on tehty muutoksia ottamalla huomioon ennak ko tie dot verovuoden 2017 maksuunpanotilityksestä marraskuussa 2018 sekä kuluvan vuoden verotulojen kertymät. Myös ansiotuloja on arvioitu uudelleen erityisesti elinkeino- ja maa- ja metsätalouden tulojen osalta. Esityslistan oheismateriaalina ovat yksityiskohtaisemmat perusteet ve ro tulo jen arvioinnista. Oheismateriaalina on lisäksi talousarviovalmistelun tämän hetkinen tuloslaskelmaennuste huomioiden tulovero- ja kiin teis tö ve ropro sen tit esitetyllä tasolla. Tilivuoden 2018 aikana aloitetaan val mis tau tumi nen aluehallintouudistuksen sekä korkean investointitason tuomiin käyttö ta lous vai ku tuk siin. Talousjohtaja: Esitän vuodelle 2018 tuloveroprosentiksi 20,00 %. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, 1) että valtuusto vahvistaa vuodelle 2018 tuloveroprosentiksi 20,00. Kaupunginhallitus: Merkittiin, että talousjohtaja Pirjo Männistö osallistui tämän asian kä sit telyyn asiantuntijana. Puheenjohtaja avasi keskustelun tuloveroprosentin vahvistamisesta vuodel le Merkittiin, että valtuuston I varapuheenjohtaja Miika Heikkilä saapui kokouk seen klo tämän asian käsittelyn aikana.