Kaupunginhallituksen ja lautakuntien vastineet vuoden 2016 arviointikertomukseen

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallituksen ja lautakuntien vastineet vuoden 2016 arviointikertomukseen 314/ /2016 Khall (Valmistelija: kaupunginsihteeri Otso Juvonen) Valtuusto on merkinnyt vuoden 2017 arviointikertomuksen tie dok si, saattanut arviointikertomuksen hallituksen tiedoksi toimenpiteitä var ten sekä velvoittanut kaupunginhallituksen ja lautakunnat käsittelemään ar vioin ti ker to muk sen ja antamaan vastineet kertomuksen havaintoihin se kä raportoimaan valtuustolle kuluvan vuoden syyskuun loppuun men nes sä havaintojen aiheuttamista toimenpiteistä. Esityslistan oheismateriaalina on vuoden 2016 arviointikertomus. Ar vioin tiker to muk ses sa on esitetty taulukoissa ne havainnot, joihin tar kas tus lau takun ta kiinnittää erityistä huomiota. Kaupunginhallitus: Tarkastuslautakunta esitti, että järjestelmien toimintavarmuuden var mis tami sek si tulisi kaupungin edelleen kehittää päivystysjärjestelmää laite- tai oh jel mis to rik ko jen varalla esimerkiksi lisäämällä yhteistyötä Joki-ICT Oy:n kans sa. Lisäksi tarkastuslautakunta esitti, että tulevan tie to suo ja-ase tuk sen vaatimusten täyttämiseen on hyvä valmistautua ajoissa. Tarkastuslautakunta on kiinnittänyt huomioita tärkeään asiaan. On kui tenkin hyvä huomioida, että järjestelmien toimintavarmuutta ei lisätä päi vys tysjär jes tel mäl lä. Syntyvistä häiriöistä toipumista voitaisiin tehostaa, mikäli käy tös sä olisi 24/7 toimiva päivystys, johon tällä hetkellä ei ole resursseja kau pun gin toimesta eikä nykyresurssein myöskään Joki-ICT Oy:llä. 24/7 toi min nan käynnistäminen esim. Joki ICT:n toimesta edellyttäisi suu rim pien omistajien ICT-palvelutuotannon ulkoistamista Joki ICT:lle. Kaikki kriittiset laitteet ja resurssit on pyritty toteuttamaan vikasietoisesti kah den nuk sil la tai muilla tekniikoilla. Vikasietoisuutta pyritään kehittämään en ti ses tään mahdollisuuksien mukaan. Lisäksi toimintaympäristö on ak tii visen valvonnan piirissä, joka hälyttää vioista ja nopeuttaa todellisen vian sel vit tä mis tä häiriötilanteissa. Valvontajärjestelmää voidaan edelleen ke hittää havaitsemaan järjestelmien ja prosessien toimimattomuutta. Ny kyi sellään valvontajärjestelmä valvoo n. 700 laiteesta n eri koh detta/muut tu jaa. Tietosuoja-asetuksen tuomiin vaatimuksiin on valmistauduttu. Kuntien yhtei sen tietosuojavastaavan rekrytointi Joki-ICT Oy:n toimesta on val mis telus sa ja tietosuoja-asetuksen vaatimuksiin liittyvät koulutukset aloitetaan syk syl lä Tarkastuslautakunta on kiinnittänyt arviointikertomuksessaan huomiota hen ki lös tön sairauspoissaoloihin, jotka ovat viimeisten vuosien aikana kasva neet. Tarkastuslautakunta on todennut, että kaupungin tulee erityisesti kiin nit tää huomiota työtapaturmien ehkäisyyn sekä tuki- ja lii kun ta elin sai-

2 rauk sis ta johtuviin sairauspoissaoloihin. Sairauspoissaolojen määrä on viimeisten vuosien aikana noussut huo lestut ta vas ti. Työterveyshuollon kanssa on ryhdytty työstämään työ ky ky joh tami sen toimintamallia, jossa keskeisessä roolissa on varhaisen tuen toi minta mal lin vahvistaminen ja esimiesten valmentaminen sen systemaattiseen käyt töön. Sairauspoissaolojen syykoodit kirjataan työterveyshuollossa. Syykoodi "tapa tur mat" käsittää kaikki tapaturmat sen aiheuttajasta riippumatta. Näin ollen tässä sairauspoissaololuokassa näkyvät sekä kotona että työssä ta pahtu neet tapaturmat. Henkilöstöjohtamisen näkökulmasta tässä on epä koh ta ja työterveyshuollon palveluntarjoajaa on pyydetty selvittämään voi tai siin ko työtapaturmat erotella muista tapaturmista. Tiedossa on joka ta pauk ses sa, että tapaturmien joukossa on myös vaikeita kotitapaturmia, jois ta on aiheutunut kuukausien poissaoloja sekä jopa eläketapahtumaan joh ta nut pitkä poissaolo. Nämä muodostavat yli puolet ta pa tur ma pois sa olois ta. Tuki- ja liikuntaelinsairauksista johtuvat poissaolot ovat laskeneet edel liseen vuoteen verrattuna. Tules-poissaolot korostuvat hoivatyössä, joissa on tehostettu ergonomiatietoisuutta. Myös kaupungin henkilöstön ikä ra kenne selittää osaltaan tuki- ja liikuntaelinsairausten korostunutta osaa kai kis ta sairauspoissaoloista. Kehityssuunta on saatu kuitenkin kään ty mään usean vuoden nousun jälkeen. Perusturvalautakunta Tarkastuslautakunta on arviointikertomuksessaan kiinnittänyt erityisesti huomiota muutamiin sosiaali- ja terveyspalveluita koskeviin asioihin. Tarkastuslautakunta on kiinnittänyt huomiota talousarvion lastensuojelu ilmoi tus ten tavoitteiden määrään. Lastensuojeluilmoitusten määrä on kas vanut v > 158, > 195, > 215. Tavoite noille vuosille on ollut 90 ilmoitusta, joka on selvästi ollut liian vaativa eikä tavoitteeseen ole päästy. Vuodelle 2017 tavoitteena on 150 ilmoitusta, mutta toteuman 1-4/2017 perusteella (76 ilmoitusta) näyttää siltä, ettei tähän tavoitteeseen pääs tä. Tavoitetasoa tarkastellaan vuodelle 2018 talousarviossa uudelleen 8/2017 toteuman perusteella. Tavoitetason tulee kuitenkin pysyä haas teelli se na, jotta ennaltaehkäisevät ja matalan kynnyksen toimet pysyvät en si sijai si na ja ehkäisevät lastensuojeluilmoitusten tarvetta. Nykyisen lastensuojelulain mukaan lastensuojeluilmoituksen voi tehdä kuka tahansa, jos epäilee, että on tarpeen selvittää, voiko joku lapsi huo nos ti. Ilmoituksen voi aina tehdä salassapitosäännöksien estämättä. Il moi tuk sen voi tehdä myös lapsi itse, hänen vanhempansa, perheen naapuri tai muu henkilö, jolla on herännyt huoli lapsen hyvinvoinnista. Ilmoitusvelvollisuus salassapitosäännösten estämättä koskettaa tahoja, jotka ovat tehtävässään saaneet tietää lapsesta, jonka hoidon ja huo len pidon tarve, kehitystä vaarantavat tekijät tai oma käyttäytyminen edellyttää las ten suo je lun tarpeen selvittämistä. Lastensuojelulaki 25 :n mukaan: Las ten suo je lu il moi tus tulee tehdä, vaikka lapsi tai perhe kieltää sen te ke misen. Hyvän hallintotavan mukaista kuitenkin on informoida perhettä las ten suojeluilmoituksen tekemisestä, ellei ole erityisiä syitä jättää tätä te ke mät-

3 tä. Tarkastuslautakunta on myös kiinnittänyt huomiota ryhmäjumppien mää rän vähentämiseen kuntoutuksessa. Kuntoutuksen tavoitteena on edistää sairaan, vammaisen tai vajaatoimintakykyisen ihmisen toimintakykyä, it senäis tä selviytymistä, hyvinvointia, osallistumismahdollisuuksia ja työl lis tymis tä. Fysioterapia on osa terveydenhuoltoa, se on terveyttä ja toi min ta kykyä edistävää hoitoa, ohjausta ja neuvontaa, terapeuttista harjoittelua ja apu vä li ne pal ve lui ta. Käynnit toteutetaan yksilö- ja/tai ryhmäkäynteinä. Fysio te ra pi aan pääsee terveyskeskuksen- tai erikoissairaanhoidon lää kä rin tai muun terveydenhuollon ammattilaisen lähettämänä. Ryhmäjumppa on siirretty pääosin kansalaisopiston toimintaan tärkeänä ennalta eh käi se vä nä toimintana kuntoutusyksikön keskittyessä terveydenhoidon toimintaan. Ryh mä toi min taa on edelleen mm. eri sairauksista kuntoutuville asiakkaille. Puheterapeuttipalvelut on edelleen jouduttu hoitamaan ostopalveluna, koska puheterapeuttia ei ole onnistuttu rekrytoimaan. Hakua on tehty mo nipuo li ses ti ja tehdään edelleen toimen täyttämisen onnistumiseksi. Syksyn 2017 aikana lisätään rekrytointitoimenpiteitä edelleen. Hyvinvointipalvelujohtaja: Perusturvalautakunta hyväksyy tarkastuskertomuksen huomioista tehdyn sel vi tyk sen ja toimenpiteet ja antaa sen tiedoksi kaupunginhallitukselle. Perusturvalautakunta : Hyväksyttiin. Sivistyslautakunta Sivistyslautakunnan toiminnoista tarkastuslautakunnan painopistealueena olivat vapaa-aikapalvelut sisältäen Kalajoki Akatemian. Tarkastuslautakunta toteaa, että Kalajoki Akatemian kurssitarjonnan tulee ottaa huomioon riittävästi tasa-arvoisuus, tarkoittaen sekä su ku puo li ja kaumaa että kurssien maantieteellistä sijaintia Kalajoen ja Himangan välillä. Tar kas tus lau ta kun ta arvioi, että paperisen kurssiluettelon jakamisen lo petta mi nen on vaikuttanut kurssien kysyntään sitä laskevasti. Tarkastuslautakunta toteaa, että Nuorisotalo Alexin kunnostamiseen tehty satsaus on ollut hyvä päätös. Kalajoen kansalaisopiston kurssitarjontaa on suunniteltu tasapuolisesti eri kylille seuraavasti: HIMANKA Musiikki: Viulukoulu TPO, Vauvamuskari, Pal le ro muska ri, Tenavamuskari, Muksumuskari, Viulukoulu, Jousi or kes te ri, Pianokoulu, Pianokoulu aikuiset, Pia no pii ri, Pia no kou lu - Englannin alkeiskurssi, Catching up englannin keskus te lu - Lasten kuvataiteen po 1-3, Taidekerho eri tyis ryh mille, Pos lii ni maa laus - Himangan maanantaiset (käsityö), Himangan kan ku-

4 ri ker ho, Tilkkutyö - Lyhytkursseja: Korukurssi syksy ja kevät, Sam ma leisia koristeita, Risuista koristeeksi, Olkihimmeli kurssi, Pa jus ta pääsiäiseksi, Villiyrtit tutuiksi, Villiyrtit mihin yrt tim me kelpaavat - Dynaaminen hathajooga, Hathajooga, Core, Sy vä venyt te ly jump pa, Kahvakuula jumppa, Kuntonyrkkeily PAHKALA - Posliinimaalaus, Pahkalan kudontapiiri, Pahkalan maa nan tai set käsityö-askartelu, Entisöintikurssi, Kunto jump pa, naiset, Miesten kuntojumppa HILLILÄ Hillilän kudonta-askartelu TORVENKYLÄ Torvenkylän käsityö-askartelu RAUTIO Piano- ja viuluopetus Rautio, Raution käsityöpaja TOMUJOKI Tomujoen kätevät kädet KÄRKINEN Entisöintikurssi, Kärkisen käsityöpaja, Kas vi vär jäyskurs si TYNKÄ Pianopiiri (maanantain ryhmä), Miesten kuntojumppa, Kah va kuu la jump pa, Naisten kuntojumppa VASANKARI Vasankarin käsityöpaja, Naisten kuntojumppa MEHTÄKYLÄ Pianopiiri, käsityöpaja, Kuntojumppa RAHJA Pianopiiri, Villiyrtit tutuiksi ETELÄNKYLÄ Pianopiiri, Soololattari, Seuratanssi, Nykytanssi 3, 4 ja 5, Hathajooga, Äijäjooga, Dynaaminen hathajooga VUORENKALLIO Pianopiiri Kurssitarjonta vaihtelee vuosittain ja osa kursseista ei toteudu vähäisen osallistujamäärän takia. Joskus myös ohjaajaresurssien saannissa on vaikeuksia eikä kurssi toteudu suunnitellusti. Kurssien järjestämisen kus tannuk set ja järjestämiseen varatut määrärahat vaikuttavat myös tar jon taan. Myös sellaiset toiminnat, joihin on mahdollisuus saada oh jaa ja ra hoi tus muu ta kautta avustuksena, on ensisijaisesti ohjattu toimimaan näin. Kursseissa on minimi osallistujamäärä 7 ja liikuntakursseilla 10. Mikäli tämä ei täyty kurssi ei toteudu. Lisäksi Kalajoen kansalaisopisto tarjoaa useita erityisryhmien kursseja. Opiskelijatilastoja: 2011 Himanka 489, Kalajoki 1555, muu (naapurikunta) Himanka 448, Kalajoki 1521, muu Himanka 476, Kalajoki 1519, muu Himanka 492, Kalajoki 1440, muu Himanka 426, Kalajoki 1357, muu Himanka 429, Kalajoki 1394, muu 133 Yllä oleva opiskelijatilasto netto-opiskelijamäärä, jolloin yksi henkilö las ketaan vain kerran. Tilasto on myös kalenterivuoden tilasto. Opinto-ohjelmaa jaettiin kotitalouksiin saakka. Opinto-ohjelman jaka mi nen kotitalouksiin lopetettiin Opintoseteliavustuksella saattoi opiskella maksutta, mutta tämä käytäntö lo pe tet tiin lukuvuoden 2015 alussa, kun opintoseteliavustuksen euromäärä

5 pie ne ni. Opintoseteliavusta on käytetty eläkeläisten, seniori-ikäisten, työt tömien ja maahanmuuttajien kurssikustannuksien alennuksena. Aluksi -50 % ja sen jälkeen -20 yli 45 maksavista kursseista. Viime vuosina opin tose te li avus tus ei ihan ole tähän riittänyt, mutta kaikki ovat alennuksen saaneet. Tuntimäärät: Vuosi Tuntimäärä Lyhytkurssien toteutumisessa on tapahtunut notkahdus. Jotkut lyhyt kurs sit toteutuvat hyvin ja kädentaidoissa lyhyt kurssit toteutuvat tällä hetkellä huonos ti. Trendi on sama muissakin opistoissa, kuten Raahessa ja myös Helsin gis sä ja Kokkolassa. Opinto-ohjelma jakamisen lopettaminen kotitalouksiin ei ole vähentänyt opiskelijamääriä, trendi vain näyttää muuttuneen. Lasten tanssi ja ny kytans sit vetävät väkeä enemmän kuin voidaan ottaa vastaan, koska opettajaresurssia ei saada tarpeeksi. Opinto-ohjelman saa painettuna paperiversiona kirjastoista ja kirjastoautosta sekä kaupungintalolta, kansalaisopiston toimistosta, käsityökeskuksesta, Raution Salesta ja joistakin kaupoista myös Kalajoella ja Himangalla. Hyvinvointipalvelujohtaja: Sivistyslautakunta hyväksyy yllä esitetyn selvityksen vastineeksi ar vioin tiker to muk sen havaintoihin ja katsoo, ettei uusia toimenpiteitä tällähetkellä asias sa tarvita. Päätös annetaan tiedoksi kaupunginhallitukselle. Sivistyslautakunta : Hyväksyttiin. Tekninen lautakunta Kalajoen kaupungin tarkastuslautakunta on ottanut kantaa siihen, että kaava mää ris sä on jääty talousarviosta jälkeen. Tarkastuslautakunta to teaa, että tämä on osin johtunut rekrytointiongelmista ja kaavoihin liit ty neis tä valituksista. Osa vuodelle 2016 budjetoiduista kaavoituksista on kuitenkin toteutunut vuoden 2017 alussa. Kalajoen kaupungilla on jatkuvasti valmisteilla useita eri kaavahankkeita,

6 joiden edetessä saattaa ilmetä tekijöitä, jotka hidastavat kaa voi tus pro sessia vähäisessä määrin. Suurempia viivästyksiä kaavoituksessa aiheuttavat mah dol li set valitukset, joiden käsittely oikeusasteissa kestää tällä hetkellä jo pa kohtuuttoman pitkään. Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta merkitsee tarkastuskertomuksen tiedoksi ja esittää vas ti nee naan seuraavaa. Kaavoituksen määrälliset tavoitteissa on jo tässä vaiheessa vuotta 2017 pääs ty parempaan toteutumaan kuin vuonna 2016 eli tilanne on selkeästi kor jaan tu nut. Tekninen lautakunta : Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, 1) että valtuusto hyväksyy ylläesitetyt vastineet vuoden 2016 ar vioin tiker to muk sen havaintoihin ja toimenpiteisiin. Kaupunginhallitus: Merkittiin, että talousjohtaja Pirjo Männistö osallistui kokoukseen tämän asian käsittelyyn asiantuntijana. Merkittiin, että Eija Pahkala ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui ko koukses ta tämän asian käsittelyn ajaksi. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti.