JOUTSAN KUNTA. Menettelytapaohjeet lomauttamiseen. Lomauttamisen periaatteet

Transkriptio

1 JOUTSAN KUNTA Menettelytapaohjeet lomauttamiseen Lomauttamisen periaatteet Mikäli työntekijä/viranhaltija on sitoutunut olemaan kuluvan vuoden aikana harkinnanvaraisella virkavapaalla/työlomalla vähintään viikon ajan tai ottanut väh. 7 päivää lomarahavapaata, työntekijää/viranhaltijaa ei lomauteta. Lomautuksen piirissä ovat ne työntekijät ja viranhaltijat, joilla on toistaiseksi voimassa oleva palvelussuhde. Määräaikaisessa työsopimussuhteessa oleva työntekijä voidaan lomauttaa vain, jos työntekijä tekee työtä vakituisen työntekijän sijaisena ja työantajalla olisi oikeus lomauttaa vakituinen työntekijä, jos hän olisi työssä. Määräaikaisessa virkasuhteessa oleva voidaan lomauttaa, jos virkasuhde on ennen lomautuksen alkamista keskeytymättä jatkunut vähintään kuusi (6) kuukautta. Osa-aikaisten työntekijöiden lomautusajan pituus määräytyy suhteessa tehtyyn työaikaan (palkkasäästöä syntyy vastaava osuus kuin mitä heidän viikkotyöaikansa on suhteutettuna täyteen viikkotyöaikaan). Lomauttamisen pituus on 14 vrk. Lomautussuoja. Ammattijärjestöjen luottamusmiehiä ja työsuojeluvaltuutettuja ei lomauteta (kts. luettelo liitteenä). Lomautusilmoitus ja päätös lomautuksesta Työsuhteisen lomauttamisesta tehdään kirjallinen lomautusilmoitus. Työnantajan on ilmoitettava lomauttamisesta työntekijälle vähintään yhtä (1) kuukautta ennen lomautuksen alkamista. Ilmoitus toimitetaan henkilökohtaisesti tai kirjeitse samaa ilmoitusaikaa noudattaen. Lomautusilmoitusaika lähtee kulumaan vasta, kun työntekijä on saanut lomautusilmoituksen tiedoksi. Kirjeitse lähetetty ilmoitus tulee olla perillä viimeistään 1 kk ennen lomautuksen alkamista. Lomautusilmoituksessa on mainittava lomautuksen peruste (taloudelliset syyt, Joutsan kunnanvaltuuston päätös/lautakunnan päätös) ja sen alkamisaika sekä kesto. Lomautusilmoituslomake liitteenä. Lomautusilmoituksen antaa se esimies, joka ottaa työntekijän palvelukseen. Jokaisesta viranhaltijan lomauttamisesta on tehtävä kirjallinen hallintopäätös. Kun työntekijä/viranhaltija lomautetaan useammaksi lomautusjaksoksi, kaikista tiedossa olevista lomautusjaksoista voidaan ilmoittaa samalla lomautusilmoituksella/päätöksellä. Työntekijän kannalta olisi suotavaa, että lomautukset ajoittuisivat 8 viikon sisälle, jotta omavastuuaika ei menisi kahteen kertaan. Kunnanhallitus päättää hallintosäännön mukaan niiden henkilöiden lomauttamisen, joiden valinnasta se päättää. Näistä päätöksistä tehdään

2 oikaisuvaatimus kunnanhallitukselle. Lautakunnat päättävät hallintosäännön mukaan niiden henkilöiden lomauttamisesta, joiden valinnasta se päättää. Näistä päätöksistä tehdään oikaisuvaatimus ao. toimielimelle. Viranhaltijat (kunnanjohtaja, osastopäälliköt ja vastuualueiden esimiehet tai heidän sijaisensa) tekevät lomautuspäätöksen niiden osalta, joiden valinnasta he päättävät. Oikaisuvaatimus tehdään sille toimielimelle, jonka alaisena he toimivat. Lomautuksen kesto on ilmoitettava niin hallintopäätöksessä kuin lomautusilmoituksessa täsmällisesti. Jos henkilö lomautetaan useammassa lomautusjaksossa, kaikista tiedossa olevista lomautusjaksoista voidaan ilmoittaa samassa viranhaltijapäätöksessä/ lomautusilmoituksessa. Lomautusta ei voida määrätä alkamaan ja päättymään työntekijän vapaapäivänä. Lomautus siis alkaa ja päättyy sellaisena päivänä, joka ilman lomautusta olisi ollut työntekijän työpäivä (esim. ma - pe tai pe - ma). Työnantajalla ei ole ilmoitusvelvollisuutta silloin, kun työntekijä esimerkiksi pitkäaikaisen sairauden ja varusmiespalveluksen vuoksi tulee olemaan koko lomautusajan pois työstä. Jos työntekijän este on sellainen, että hän saattaa tulla lomautusaikana työhön, työnantajan tulee ilmoittaa hänelle lomautuksesta samalla tavoin kuin muillekin työntekijöille. Viranhaltijapäätös/lomautusilmoitus annetaan tiedoksi viranhaltijan/ työntekijän lisäksi lomautettavien työntekijöiden edustajalle, yhteystiedot ammattijärjestöittäin JHL ry Antti Siltala Juko ry Sanna Pienmäki SuPer ry Heidi Niiranen Tehy ry Pasi Rutanen Jyty ry Minna Siltala Yhteys palkanlaskentaan Esimiehet tekevät lomautuksesta välittömästi ilmoituksen myös palkanlaskentaan. Palkkatodistuksia ei voi lomautusten osasta laatia etukäteen, koska palkanlaskentaohjelma ei voi käsitellä lomautusten palkkavaikutusta ennen kuin palkaton keskeytys ajallisesti kohdistuu ao. palkanmaksukuukauteen/ kauteen. Palkkatodistus pyydetään lomautuksen jälkeen palkkasihteeriltä. Palkkatodistus toimitetaan ainoastaan, jos lomautus on kestänyt yli 5 työpäivää (omavastuuaika 5 päivää). Muu työ lomautusaikana Lomauttaminen ei estä työntekijää ottamasta vastaan lomautusajaksi muuta työtä. Ottaessaan muuta työtä lomautusajaksi työntekijän on huolehdittava siitä, ettei uusi työsopimus estä häntä palaamasta lomautuksen päättyessä siihen työhön, josta hän on lomautettuna. Vaikutus vuosilomiin ja lomarahoihin

3 Työssäolon veroista aikaa ovat ne työpäivät, joina työntekijä/viranhaltija on ollut estynyt suorittamasta työtään ollessaan lomautettuna enintään 30 päivää kerrallaan. Työn kustannusten harkinta Lomautettuna olevan työtehtävien teettäminen lisä- ja ylitöinä on ääritilanteessa mahdollista. Kannattaa kuitenkin harkita, milloin työtä teetättää, koska säännöllisenä työaikana tehty työ ilman epämukavan työajan korvauksia on työnantajalle edullisin vaihtoehto. Ylitöinä tehdyn työn kustannukset vähentävät lomautuksella saatavaa taloudellista hyötyä, ja tämä näkökohta tulisi ottaa huomioon ylityömääräyksiä annettaessa. Uuden työvoiman palkkaaminen lomautusaikana Työnantajan pitää aina tarjota lomautettavalle työtä (esim. sijaisuuden hoitamista), joka on työantajan tiedossa lomautusilmoituksen antamishetkellä tai jota ilmaantuu lomautusilmoituksen alkamisen jälkeen ennen lomautuksen alkamista tai lomautuksen aikana. Kiireellisessä tilanteessa kohtuulliseksi tarjoamiseksi voidaan katsoa kolmea puhelinsoittoa tai muuta yhteydenottoa. Tilapäistä, ilmaantunutta työtä tarjoavat toimialoille nimetyt yhteyshenkilöt. Lomautettujen tulee ilmoittautua TE-toimistoon henkilökohtaisesti. Työvoimaa voi palkata silloin, kun lomautukset ovat meneillään, jos lomautetut ovat etukäteen ilmoittaneet, että eivät tule ottamaan lomautusaikana vastaan muuta työtä lomautetut ovat kieltäytyneet ottamasta lomautusaikana vastaan tarjottua työtä lomautetuilla ei ole ammattitaitoa tai kelpoisuutta tehtävään kyse on KVTES VIII luvun 7 :ssä todetuista työharjoittelijoista kyse on työstä, jota ei normaalisti teetetä tai teetettäisi vakituisella henkilöstöllä Mikäli uusrekrytointeja tehdään lomautettujen tehtäviin vastoin työsopimuslain henkeä, seurauksena voi olla työnantajalle maksettavaksi tuleva lomautusajan palkka ja vahingonkorvaukset. Työllistettyjen, palkkatuella työllistettävien ja vuokratyövoiman käyttö lomautustilanteessa Työllistettävien käyttö lomautettujen tehtäviin on kielletty. Vuokratyövoiman käyttö lomautettuna olevien tehtävien hoitamiseen on kielletty. Työnantajan työnjohto-oikeus lomautusaikana Työnantajan työnjohto-oikeus antaa työnantajalle mm. oikeuden jakaa työtehtävät, suunnitella työt ja työvuorot ja määrätä työskentelypaikka. Työsuhteisella lähtökohtana työtehtävissä on se, mitä työsopimuksessa on sovittu. Jos työtehtävästä on sovittu hyvin tarkasti, työnjohto-oikeus

4 on tällöin pienempi. Jos työsopimuksessa ei ole määritelty työtehtävää tarkasti, työnantajalla on laajempi oikeus antaa määräyksiä työn suorittamisesta. Lomautuksia toteutettaessa kannattaa kuitenkin noteerata KVTES 1 luvun 10, jonka 1 mom. mukaan työntekijä on tarvittaessa velvollinen tilapäisesti siirtymään muihinkin tehtäviin, jota voidaan hänen koulutuksensa ja työkokemuksensa huomioon ottaen pitää hänelle sopivana. Tilapäinen siirto voi kestää enintään kahdeksan viikkoa kerrallaan. Tilapäinen siirto työsopimuksesta olennaisesti poikkeaviin tehtäviin ei vaadi työntekijän suostumusta. Viranhaltijan virantoimitusvelvollisuutta voidaan muuttaa laajemmin kuin normaalin direktio-oikeuden perusteella. Muutos voi koskea tehtävien sisältöä (lisääminen / vähentäminen) tai virantoimituksen suorittamispaikkaa. Työnjohto-oikeuden puitteissa annettujen määräysten tulee olla asiallisia ja kohtuullisia. Työnantajan tulee ottaa huomioon kunkin työntekijän fyysiset ja ammatilliset edellytykset suoriutua annetusta työtehtävästä. Työturvallisuus ja lomautukset Työturvallisuuden on toteuduttava myös lomautusten aikana. Työturvallisuuden toteutuminen huomioidaan työn suunnittelussa. Työjärjestelyissä on tärkeää pohtia käytettävissä olevan työvoiman perusteella, millainen palvelutaso on mahdollista tuottaa, jotta työntekijöiden kuormitus ei lisäänny terveyttä vaarantavasti. Työnantaja on velvollinen huolehtimaan työntekijöiden terveellisyydestä ja turvallisuudesta työssä. Työympäristön tarkkailemista, työyhteisön tilan ja työtapojen turvallisuuden seuraamista on suoritettava myös lomautuksen aikana. Vastaavasti työntekijä on velvollinen noudattamaan työnantajan toimivaltansa mukaisesti antamia määräyksiä ja ohjeita. Järjestettäessä ja muotoiltaessa työtehtäviä lomautusten aikana on huomioitava, että työntekijä perehdytetään työtehtäviin ja työolosuhteisiin, jos ne muuttuvat hänen kohdallaan. Lomautusten aikana on huomioitava, että niissä töissä, joihin liittyy ilmeinen väkivallan uhka, työ ja työolosuhteet järjestetään edelleen niin, että väkivallan uhka ja väkivaltatilanteet voitaisiin ehkäistä ennakolta mahdollisuuksien mukaan. Yksintyöskentelyn liittyvät haitat ja vaarat tulee edelleen välttää tai pitää mahdollisimman vähäisinä. Samoin tulee huolehtia, että ensiapukoulutuksen saaneita henkilöitä on työpaikalla työntekijöiden lukumäärän, työn luonteen ja työolosuhteiden edellyttämällä tavalla. Ansioturva Pääluottamusmiehet antavat lisätietoja lomautuksen aikaisesta ansioturvasta ja sen hakemisesta. LIITTEET Lomautusilmoitus Viranhaltijapäätös (kun ei käytetä Dynastiaa) ja oikaisuvaatimus- ja tiedoksianto

5 Sitoumus palkattoman vapaan ottamisesta LOMAUTUSILMOITUS/-TODISTUS Lomautusilmoitus/-todistus Työnantaja Joutsan kunta Työyksikkö/työpaikka, osoite ja puh. numero Työntekijän nimi, henkilötunnus ja kotikunta Lomautuksen peruste Taloudelliset syyt, toimielimen nimi, pvm ja pykälä Lomautuksen kesto Lomautusaika Mahdollisia lisätietoja Päiväys, allekirjoitus ja nimenselvennys (esimies) Edellä olevan ilmoituksen olen saanut tiedoksi. Päiväys, allekirjoitus ja nimenselvennys (työntekijä) Työntekijän ammattiliitto Otan lomautuksen aikana vastaan koulutukseeni ja ammattiini sopivaa työtä (rasti ruutuun). En ota lomautuksen aikana työtä vastaan (rasti ruutuun).

6 VIRANHALTIJAPÄÄTÖS Päätös lomauttamisesta Päivämäärä ja pykälänumero Päätöksentekijä (viranhaltija) Työnantaja: Joutsan kunta Työyksikkö/työpaikka, osoite ja puh. numero Lomautettavan viranhaltijan nimi, henkilötunnus ja kotikunta (kotikuntatieto tarvitaan TE-toimistolle) Lomautuksen peruste Taloudelliset syyt, toimielimen nimi, pvm. ja pykälä Lomautuksen kesto Lomautusaika Mahdollisia lisätietoja Päiväys ja allekirjoitus Nimenselvennys ja virka-asema LIITE tiedoksianto- ja oikaisuvaatimusohjeet Lomautettavan viranhaltijan ammattiliitto (myös ammattiosasto tai yhdistys Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä

7 Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusoikeus Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla (KuntaL 89.1 ). Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä.2014 Tiedoksianto asianosaiselle Lähetetty tiedoksi kirjeellä Asianosainen: Annettu postin kuljetettavaksi, pvm Tiedoksiantajan allekirjoitus ja nimenselvennys Tai annettu tiedoksi asianosaiselle, pvm Vastaanottajan allekirjoitus ja nimenselvennys

8 Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksentekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehenä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettavapostiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa. Oikaisuvaatimuskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimuksen viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.

9 Joutsan kunta Sitoumus palkattoman vapaan ottamisesta Henkilöä ei lomauteta eikä irtisanota vuonna 2014, jos hän ottaa 5 työpäivää (7 kalenteripv) palkatonta virkavapaata tai työlomaa tai pitää 7 lomarahavapaapäivää. Sitoumus Sitoudun ottamaan vuonna 2014 palkatonta virkavapaata/työlomaa kalenteripäivää/työpäivää (tarpeeton yliviivataan). lomarahavapaapäivää oheisen taukukon mukaisesti Päiväys ja allekirjoitus Joutsassa..201 Työntekijän/viranhaltijan allekirjoitus ja nimenselvennys ja tehtävänimike Toimitetaan esimiehelle mennessä, joka toimittaa sen palkanlaskentaan.