Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Halkotorinkujan asemakaavan muutos (kaava nro 01/020) 6467/ /2014 Tela Asemakaavan muutos on tullut vireille kaupungin aloitteesta vuonna 2014 ja se sisältyy vuoden 2015 kaavoitusohjelmaan. Suunnittelualue sijaitsee Kouvolan ydinkeskustassa Matkakeskuksen län sipuo lel la. Se rajautuu luoteessa Halkotorinkatuun ja etelässä ra ta pi ha-aluee seen. Itäpuolella on matkakeskuksen pysäköintialuetta. Alue on pinta-alaltaan n. 0,6 ha. Tavoite ja nykytila Suunnittelun tavoitteena on muodostaa keskustaan tukeutuva toi mis to raken nus ten ja lähivirkistysalueen korkeatasoinen alue. Suunnittelualue täyden tää Halkotorinkadun luoteispuolen kortteleita muodostaen ra ken nusmas soil la näiden kanssa yhtenäisen kokonaisuuden. Suun nit te lu alue liittyy myös tulevan suunnitteilla olevan matkakeskuksen ko ko nai suu teen. Nykyisessä asemakaavassa suurin osa suunnittelualueesta on kaa voi tet tu pysäköintialueeksi valtion rautateiden käyttöön (LPvr) ja poh jois-osa katualueeksi. Suunnittelualueen eteläosassa on myös rau ta tie alu eek si kaavoitettua aluetta (LR). Asianosaisten kuuleminen Asemakaavan muutos kuulutettiin vireille Osallistumis- ja ar viointi suun ni tel ma ja muu kaavan valmisteluvaiheen aineisto olivat näh tä vil lä välisen ajan. Kaavahankkeesta annettiin lausuntoja ja palautetta. Palautteet ja kaa voitta jan niihin laatimat perustellut vastineet ovat luettavissa kaa va se los tuk sen sivuilla Palautteet on huomioitu mahdollisuuksien mu kaan kaavaehdotuksen laadinnassa. Uusi asemakaava Asemakaavan muutoksessa osoitetaan uusi katu Halkotorinkujan koh dal le Halkotorinkadun eteläpuolelle. Uuden kadun varteen osoitetaan toi mis to raken nuk sen korttelialue, jossa kerrosluku on neljä, ja ra ken nus oi keu dek si on merkitty 3600+k400 m2, josta 10 % saadaan käyttää myy mä lä ti loi na. Korttelialueen autopaikoille on osoitettu autopaikkojen kort te li alue, jonka voi rakentaa kahteen tasoon. Uusi puistoalue ja raitit liit ty vät viereiseen Halkotorin kokonaisuuteen, joka on Halkotorinalueen kes kei nen julkinen kaupunkitila. Rautatiealueelta osoitetaan puis to alu een kautta ajoyhteys laituripolulle. Asemakaavan vaikutukset Asemakaavan muutoksella on vaikutuksia kaupunkikuvaan. Maisema tu lee muuttumaan kaupunkimaisemmaksi uudisrakentamisen myötä. Alue

2 muodostaa yhdessä Halkotorinalueen kanssa näkyvän si sään tu lo por tin junalla Kouvolaan saavuttaessa. Alueen sijainti matkakeskuksen vä lit tömäs sä läheisyydessä tukee julkisen liikenteen käyttöä mm. työ mat ka lii kentees sä. Alueen käyttöönotto on yhteiskuntataloudellisesti edul lis ta ja sillä on myönteisiä vaikutuksia alueen sosiaaliseen ym pä ris töön. Kaavamuutos lisää keskustan viheraluetta, eikä sillä ole mer kit tä vää vaikutusta luonnonympäristöön. Uudet toiminnot lisäävät alueen käyt tä jiä, mikä aiheuttaa suurempia liikennemääriä. Asemakaava on oheismateriaalina nro 4. Asemakaavaselostus ja muu aineisto ovat nähtävissä Kouvolan kau pun gin kotisivuilla Lisätietoja: Kaavoituspäällikkö Hannu Tylli puh , hannu.tylli(at)kouvola.fi Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta hyväksyy Halkotorinkujan asemakaavan (kaava nro 01/020) muutosehdotuksen, asettaa sen 30 päivän ajaksi julkisesti näh tävil le ja pyytää siitä tarvittavat lausunnot. Mikäli kaavaehdotuksesta ei jätetä muistutuksia eikä siihen tehdä mer kit täviä muutoksia, lautakunta esittää sitä kaupunginhallitukselle ja edel leen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Teknisen lautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Kh Asemakaavan muutosehdotuksen nähtävillä olosta oli kuulutus kau pun gin virallisella ilmoitustaululla, internetissä ja Kouvolan Sanomissa Kaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä vä li sen ajan. Kaavaehdotus lähetettiin tiedoksi tai mahdollista lausuntoa var ten viranomaisille ja alueen toimijoille. Nähtävillä oloaikana ase ma kaa van muutosehdotuksesta annettiin 5 lausuntoa, muistutuksia ei jä tet ty. Lausunnot ja niiden vastineet ovat luettavissa kaavaselostuksen si vuil la Lausunnot eivät aiheuttaneet muutoksia kaavaehdotukseen. Kaavakartta on oheismateriaalina nro 5. ko ti si vuil la

3 Lisätietoja: Kaavoituspäällikkö Hannu Tylli puh , hannu.tylli(at)kouvola.fi Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallituksen ehdotus kaupunginvaltuustolle: Halkotorin asemakaavan muutos hyväksytään. Kaupunginhallituksen päätös: Asia palautettiin autopaikkoja ja tärinää koskevien lisäselvitysten saamisek si uudelleen valmisteltavaksi. Kh Halkotorin asemakaavan muutosta käsiteltiin kaupunginhallituksen ko koukses sa , ja asia palautettiin autopaikkojen ja tärinää kos ke vien lisäselvitysten saamiseksi uudelleen valmisteltavaksi. Autopaikat Nykyisiä autopaikkoja vähenee hiekkakentältä hankkeen toteutumisen myö tä n. 45 kpl. Näitä korvaamaan on mahdollista osoittaa tarvittava määrä autopaikkoja ko. alueen länsipuolelle Halkotorinkadun ja radan vä li sel le kaupungin omistamalle maa-alueelle asemakaavan korttelissa Alueen pinta-ala on noin 1 ha ja sille voidaan sijoittaa mak si mis saan noin 250 autopaikkaa. Kortteli rakentuu vähitellen ja kun alueesta on rakennettu puolet, alueelle mahtuu vielä noin 125 autopaikkaa. Kaavamuutoksessa toimistorakennusten korttelialueen rakennusoikeus on 4000 k-m2 ja kaavan autopaikkavaatimus on toimisto- ja liiketiloja var ten 1autopaikka/80 k-m2. Kun rakennusoikeus käytetään ko ko nai suu des saan, se edellyttää vähintään 50 autopaikan rakentamista kaa vas sa osoitetulle autopaikkojen korttelialueelle (LPA). Luonnoksien mu kaan LPA -alueelle voidaan sijoittaa kahteen kerrokseen yhteensä noin 120 autopaikkaa. Myös tuleva matkakeskuksen toteuttaminen vaikuttaa merkittävästi Hal koto rin ka dun ja linja-autoaseman välisen alueen ja koko keskustan py sä köinti jär jes te lyi hin. Kouvolan keskustan pysäköintiä on selvitetty vuon na 2011 ja sitä on päivitetty vuoden 2014 pysäköintitilanteen mu kai ses ti. Ydinkeskustan osayleiskaavan valmisteluun liittyen tehdään uu si liikenneja pysäköintiselvitys, jossa ratkaistaan alueen pit kä ai kais py sä köin nin ja liityntäpysäköinnin tarpeet. Liityntäpysäköintiin liittyen tut ki taan mm. jo nykyisessä yleiskaavassa esitetyt radan eteläpuolen py sä köin ti mah dol lisuu det. Tärinä Alueen tärinäselvityksen on laatinut Ramboll Finland Oy Kos ka suunnittelukohde on alle 100 m etäisyydellä radasta, tarkastelu teh tiin tärinämittausten ja laskennallisen tarkastelun avulla. Suo ja etäi syy det

4 esitettiin huomioiden tärinän häiritsevyyttä kuvaavan luokituksen luo kat D Olosuhteet, joihin pyritään vanhoilla asuinalueilla ja C Suo si tus uusien rakennusten ja väylien suunnittelussa. Kun kyse ei ole asuin ra ken nuk sesta ja tilojen käyttö on sellainen, että liikenteen ei kat so ta haittaavan lepoa, näitä rajoja sovelletaan kaksinkertaisina VTT:n oh jeis tuk sen mukaan. Muun kuin asuinrakennuksen suojaetäisyys rai de lii ken tee seen nähden on tärinäselvityksen mukaan vähintään 33 m ja suun ni tel lun toimistorakennuksen lyhyin etäisyys uloimman raiteen kes ki koh taan on noin 34 m. Rakennusten vaurioitumiskriteerin osalta heilahdusnopeuden resultantti ei ylitä arvoa 1mm/s, jolloin alue kuuluu luokkaan E, haitat epä to den nä köisiä kun etäisyys rataan on vähintään 23 metriä. Autopaikkojen kort te li alueen lyhyin etäisyys uloimman raiteen keskikohtaan on noin 12 m, joten osa alueesta kuuluu värähtelyluokkaan H, vähäisen tä ri nä alt tiu den alue, haitat mahdollisia. Selvityksen perusteella autopaikkojen kort te li alu eel le on merkitty tä-1 -merkintä: Rakennus ja mahdolliset vai men nus toi men pi teet tulee suunnitella siten, että mahdollinen tärinän ai heut ta ma vaurioitumisriski huomioidaan. Kaavakartta on oheismateriaalina nro 1. kotisivuilla Lisätietoja: Kaavoituspäällikkö Hannu Tylli puh , hannu.tylli(at)kouvola.fi Talous- ja rahoitusjohtajan ehdotus: Kaupunginhallituksen ehdotus kaupunginvaltuustolle: Halkotorinkujan asemakaavan muutos hyväksytään. Asian käsittey Pekka Korpivaara esitti, että asemakaavan muutosta ei hyväksytä. Esitys raukesi kannattamattomana. Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Pekka Korpivaara jätti päätöksestä eriävän mielipiteen. Kv Kaavakartta on liitteenä nro 3. ko ti si vuil la

5 Kaupunginhallituksen ehdotus: Halkotorinkujan asemakaavan muutos hyväksytään. Asian käsittely: Puheenvuoroja käyttivät valtuutetut Pekka Korpivaara, Marjo Lakka, Ve sa Kaarlampi ja Leila Lehtola. Vastauspuheenvuoron käytti tekninen joh ta ja Hannu Luotonen. Kaupunginvaltuuston päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.