Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/ (9) Ympäristölautakunta Ysp/

Transkriptio

1 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/ (9) 15 Pelastuslaitoksen anomus ympäristöluvassa annetun määräyksen määräajan pidentämiseksi HEL T Päätös päätti myöntää Helsingin kaupungin pelastuslaitokselle lisäaikaa Mellunkylän pelastusaseman polttonesteiden jakeluaseman ympäristölupamääräysten tarkistamista koskevan päätöksen ( , 245 ) lupamääräyksen 1 mukaisten korjaustoimenpiteiden toteuttamiselle asti. Esittelijä Lisätiedot ympäristönsuojelupäällikkö Päivi Kippo-Edlund Petri Puttonen, ympäristötarkastaja, puhelin: petri.puttonen(a)hel.fi Liitteet 1 Pelastuslaitoksen lisäaikahakemus, Mellunkylän pelastusasema Otteet Ote Asianosaiset Ympäristönsuojeluosasto Päätösehdotus päättänee myöntää Helsingin kaupungin pelastuslaitokselle lisäaikaa Mellunkylän pelastusaseman polttonesteiden jakeluaseman ympäristölupamääräysten tarkistamista koskevan päätöksen ( , 245 ) lupamääräyksen 1 mukaisten korjaustoimenpiteiden toteuttamiselle asti. Esittelijä on Helsingin kaupungin pelastuslaitoksen Mellunkylän pelastusaseman polttonesteiden jakeluaseman ympäristölupamääräysten tarkistamista koskevassa päätöksessään (245 ) määrännyt jakeluaseman rakenteet rakennettavaksi ns. kaksoispidätysperiaatteen mukaisiksi mennessä (lupamääräys 1). Pelastuslaitos anoo määräajan pidentämistä mm. suunnitteluvaiheessa tapahtuneen suunnittelijan vaihdoksen vuoksi.

2 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/ (9) Suunnittelun pitkittyminen esti töiden toteutuksen alkuperäisen suunnitelman mukaisesti syksyn 2013 aikana. Pelastuslaitos anoo tämän vuoksi korjaustöille lisäaikaa asti. Esittelijä Lisätiedot ympäristönsuojelupäällikkö Päivi Kippo-Edlund Petri Puttonen, ympäristötarkastaja, puhelin: petri.puttonen(a)hel.fi Liitteet 1 Pelastuslaitoksen lisäaikahakemus, Mellunkylän pelastusasema Otteet Ote Asianosaiset Ympäristönsuojeluosasto Päätöshistoria Hakija HEL T Päätös päätti Helsingin kaupungin pelastuslaitoksen polttonesteiden jakeluasemaa koskevasta hakemuksesta lupamääräysten tarkistamiseksi seuraavaa. Helsingin kaupungin pelastuslaitos, PL 112, Helsingin kaupunki Y-tunnus Hakemuksen peruste ja lupaviranomaisen toimivalta Asian vireilletulo Lupamääräysten tarkistamista haetaan ympäristönsuojelulain 55 :n mukaisesti ympäristölupapäätöksen , 381, perusteella. Ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n kohdan 5 a mukaan hakemuksen käsittelee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen.

3 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/ (9) Hakemus ympäristölupamääräysten tarkistamiseksi on jätetty ympäristölautakunnalle Laitoksen sijaintipaikka, kaavoitustilanne ja toimintaa koskevat luvat Pelastuslaitoksen Mellunkylän pelastusaseman yhteydessä oleva polttonesteiden jakeluasema sijaitsee Helsingin 47. kaupunginosassa (Mellunkylä) korttelin tontilla 1, osoitteessa Linnanpajantie 6, Helsinki. on myöntänyt jakeluasemalle ympäristöluvan (381 ). Asemakaavassa (10493/1997) alue on varustettu merkinnällä YPA, pelastusaseman korttelialue. Viereiset alueet ovat teollisuus- ja varastoaluetta sekä lähivirkistysaluetta. Jakeluasema sijaitsee Vartiokylän I-luokan pohjavesialueella. Hakijan arvio toiminnan muutoksista ja ympäristövaikutuksista Lupahakemuksen käsittely Hakijan mukaan jakeluaseman toiminta ei ole muuttunut ympäristöluvan myöntämisen jälkeen. Polttonestesäiliö (16 m³) on sijoitettu rakennuksen sisälle suojaaltaaseen, jonka vetoisuus on koko säiliön tilavuus. Säiliön ja putkistojen kunto on tarkastettu kahdesti vuodessa ja tarkastuksista on pidetty kirjaa. Säiliön suoja-allas on varustettu vuodonilmaisimella, jonka hälytys on ohjattu paikallishälytyksen lisäksi ympärivuorokautiseen kaukovalvontajärjestelmään. Jakelualueen ja täyttöpaikan tiivistysrakenteena on pinnoitteen alla oleva HDPE-muovikalvo, jonka yläpuolelta vedet on johdettu öljynerotuskaivon kautta jätevesiviemäriin. Öljynerottimen öljypinnan hälytin on kytketty kaukovalvontajärjestelmään. Jakeluaseman tankkausten määrä on hakijan mukaan vähäinen, ajoneuvot tankataan muutaman kerran viikossa. Jakelupisteen tarkoituksena on varmistaa pelastuslaitoksen omavarainen ja häiriötön polttoaineen saanti kaikissa tilanteissa. Lupahakemuksen vireilläolosta on tiedotettu Helsingin kaupungin ilmoitustaululla olleella kuulutuksella sekä kirjeellä asianosaisille ja alueen asukasyhdistyksille. Hakemuksesta ei toimitettu ympäristölautakunnalle muistutuksia tai mielipiteitä. Hakemuksesta on pyydetty lausunto Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskukselta ja Etelä-Suomen aluehallintovirastolta, koska

4 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/ (9) Ympäristölautakunnan ratkaisu asema sijaitsee I-luokan pohjavesialueella. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on ilmoittanut sähköpostitse , että he eivät anna asiasta virallista lausuntoa, mutta kohteesta saatujen tietojen perusteella jakeluaseman täyttö- ja jakelupaikan suojausvarmuutta on syytä parantaa ja öljynerottimen sekä viemäriputkistojen ja -kaivojen kunto tulee tarkistaa. Ympäristökeskus on tarkastanut jakeluaseman päätti, että Helsingin kaupungin pelastuslaitoksen Mellunkylän pelastusaseman polttonesteiden jakeluaseman toiminta täyttää ympäristönsuojelulainsäädännön vaatimukset seuraavin määräyksin. 1. Polttonesteen jakelualue ja polttonestesäiliön täyttöpaikka tulee rakentaa ns. kaksoispidätysperiaatteen mukaiseksi, soveltaen standardin SFS 3352 kohdassa 15.1 esitettyä rakennemallia Jakeluasema pohjavesialueella. Samassa yhteydessä tulee tarkastuttaa öljynerottimen ja siihen johtavien viemäriputkistojen kunto sekä asentaa öljynerottimen jälkeiseen viemärilinjaan sulkuventtiilikaivo, jolla voidaan tarvittaessa estää öljyisen jäteveden pääseminen viemäriverkkoon. Muutostöiden suunnitelmat tulee toimittaa ympäristökeskukselle tarkastettavaksi ennen töiden aloittamista ja muutostyöt tulee toteuttaa mennessä. Merkittävistä työvaiheista tulee laatia laadunvarmistusselvitys valtioneuvoston asetuksen (444/2010) 15 :n mukaisesti (YSL 4, 7, 8, 43 ja 83, VNA 444/ ja 15 ). 2. Polttonestesäiliön ja sen suoja-altaan sekä öljy- ja suojaputkien tiiveys ja kunto tulee tarkastuttaa mennessä ja sen jälkeen kymmenen vuoden välein, elleivät tarkastusten tulokset anna aihetta tiheämpään tarkastusväliin. Tarkastuspöytäkirjat tulee toimittaa Helsingin kaupungin ympäristökeskukseen kuukauden sisällä tarkastuksesta (YSL 4, 7, 8, 43 ja 46 ). 3. Öljynerottimen ja säiliön suoja-altaan valvontajärjestelmät on pidettävä kunnossa ja niiden toimivuus on tarkastettava säännöllisesti, vähintään kaksi kertaa vuodessa. Hälytysten

5 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/ (9) tulee ohjautua sellaiseen paikkaan, jossa on ympärivuorokautinen valvonta hälytyksen toteamiseksi nopeasti (YSL 4, 43 ja 46, VNA 444/ ja 14 ). 4. Jakeluaseman toiminnasta tulee pitää käyttöpäiväkirjaa, johon tulee merkitä ainakin seuraavat asiat: - hiekan- ja öljynerotuskaivojen tyhjennykset ja tarkastukset - hälytysjärjestelmien, päällysteiden ja säiliöiden tarkastukset ja mahdolliset korjaustoimenpiteet - toiminnasta syntyneet vaaralliset jätteet ja niiden toimituspaikka - polttonesteen luovutus ja säiliöiden täyttö - tiedot häiriöistä ja onnettomuustilanteista - tiedot toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailusta - tiedot henkilökunnan koulutuksesta. Kirjanpito ja vaarallisten jätteiden luovutuksista saatavat siirtoasiakirjat on säilytettävä paikan päällä ja pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle (YSL 43 ja 45, JL 4, 6, 15 ja 51, VNA 444/ ). 5. Hiekan- ja öljynerotuskaivojen jätteet on toimitettava riittävän usein, kuitenkin vähintään kerran vuodessa, sellaiselle yritykselle, jolla on lupa käsitellä öljyjätteitä ja öljyisiä hiekkoja. Vaarallisten jätteiden luovutuksesta on laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenevät valtioneuvoston päätöksen (659/1996) 1 :n mukaiset tiedot (YSL 43, 45, JL 15, JA 3, VNp 659/ ). 6. Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa välittömästi Helsingin kaupungin ympäristökeskukselle, jos onnettomuudesta, tuotantohäiriöstä tai muusta niihin rinnastettavasta syystä aiheutuu päästöjä tai syntyy jätettä siten, että siitä voi aiheutua välitöntä ja ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa tai jätteen ominaisuuksien vuoksi erityisiä toimia jätehuollossa (YSL 62 ja 76, YSA 30 ).

6 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/ (9) 7. Toiminnan olennaisesta muuttamisesta, pitkäaikaisesta keskeyttämisestä, lopettamisesta tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on viipymättä ilmoitettava Helsingin kaupungin ympäristölautakunnalle. Toiminnanharjoittajan on toiminnan lopettamisesta ilmoittaessaan esitettävä selvitys maaperän puhtaudesta ja maaperän kunnostustarpeesta Helsingin kaupungin ympäristölautakunnalle (YSL 43, 46, 81 ja 90, YSA 30 ). 8. Jakelu- ja täyttöalueen päällysteen kuntoa tulee tarkkailla säännöllisesti ja havaitut vauriot on korjattava viipymättä (YSL 4, 7, 8, 43 ja 46, VNA 444/ ). 9. Pohjaveden laatua tulee tarkkailla ottamalla joka toinen vuosi näyte jakelupisteen vieressä olevasta pohjavesiputkesta. Näytteestä tulee analysoida öljyhiilivedyt C5-C40 (YSL 4, 7, 8, 43, 46 ja 83 ). Perustelut Yleisperustelut Mellunkylän pelastusaseman polttonesteiden jakeluaseman toiminta ympäristölupamääräysten tarkistamishakemuksessa annettujen selvitysten sekä lupamääräysten mukaisesti täyttää toiminnan ympäristönsuojelulain mukaiset edellytykset. Laitoksen toiminta ei normaalioloissa aiheuta terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista tai kohtuutonta rasitusta naapureille. Lupamääräysten perustelut 1. Pohjavesialueella toimivalla jakeluasemalla tulee käyttää parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa pohjaveden pilaantumisen estämiseksi. Sulkuventtiilikaivon avulla voidaan estää öljyisen jäteveden pääsy viemäriverkkoon ja edelleen jätevedenpuhdistamolle vahinkotilanteessa, jossa öljynerotuskaivon öljytila täyttyy.

7 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/ (9) 2. Polttonesteen käsittely- ja varastointilaitteet tulee tarkastaa säännöllisesti ympäristön pilaantumisen estämiseksi. 3. Valvontajärjestelmät tulee tarkastaa säännöllisesti ympäristön pilaantumisen estämiseksi. Valvontahälytysten tulee olla jatkuvasti havaittavissa, jotta mahdollisiin onnettomuuksiin tai häiriöihin voidaan puuttua heti hälytyksen tapahtuessa. 4. Valvonta edellyttää riittävän kattavaa kirjanpitoa. 5. Toiminnassa muodostuvat ongelmajätteet on kerättävä ja käsiteltävä siten, että niistä ei aiheudu ympäristö- tai terveyshaittaa. 6. Poikkeuksellisista tilanteista ilmoittaminen on tarpeen mahdollisten ympäristö- ja terveysriskien arvioimiseksi sekä tarvittavien toimenpiteiden määrittelemiseksi. 7. Tiedot laitoksen toiminnassa tapahtuvista muutoksista ja toiminnanharjoittajan vaihtumisesta ovat tarpeen valvonnan kannalta. Selvitys maaperän puhtaudesta on tarpeen, jotta voidaan arvioida, onko toiminnasta aiheutunut maaperän tai pohjaveden pilaantumista. Maaperän kunnostustarpeen selvittäminen on tarpeen ympäristön pilaantumisen ja päästöjen leviämisen ehkäisemiseksi. 8. Ympäristön pilaantumisen ennaltaehkäisy edellyttää rakenteiden säännöllisiä tarkastuksia ja välitöntä vaurioiden korjausta. 9. Pohjaveden laatua tulee tarkkailla säännöllisesti, jotta voidaan varmistaa, ettei toiminnasta ole aiheutunut pohjaveden pilaantumista. Lupamääräysten voimassaoloaikaa pidennetään tämän päätöksen mukaisesti. Luvan voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28 )

8 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/ (9) Päätöksen täytäntöönpano Sovelletut säännökset Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Lupapäätöksestä tiedottaminen Muutoksenhaku Lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä hakemus mennessä ja hakemuksessa on esitettävä arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta toiminnassa, selvitys toiminnan aikana mahdollisesti tapahtuneista muutoksista ja ympäristövahingoista. (YSL 55 ) Jos asetuksella annetaan lupaan sisältyviä määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Tämä päätös on lainvoimainen 31. päivänä päätöksen antamisesta antamispäivää lukuun ottamatta, mikäli päätöksestä ei valiteta. Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 7, 8, 28, 43, 45, 46, 55, 56, 62, 76, 81, 82, 90, 100 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 7, 30 ja 37 Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 15, 51 ja 52 Jäteasetus (1390/1993) 3 Valtioneuvoston asetus nestemäisten polttoaineiden jakeluasemien ympäristönsuojeluvaatimuksista (444/2010) Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Ympäristölautakunnan hyväksymän taksan mukainen ympäristölupamaksu on 705,00 euroa. Päätöksestä kuulutetaan julkisesti Helsingin kaupungin ilmoitustaululla. Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusaika päättyy Valitusosoitus on liitteenä (ympäristönsuojelulaki).

9 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/ (9) Pöytäkirjanote Helsingin kaupungin pelastuslaitokselle, lasku toimitetaan erikseen Taloushallintopalvelu-liikelaitoksesta. Pöytäkirjanote Mellunmäki-seuralle, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (PL 36, Helsinki), kaupunkisuunnitteluvirastolle (PL 2100), kiinteistöviraston tonttiosastolle (PL 2214), rakennusvalvontavirastolle (PL 2300), HSY Vedelle (PL 100, HSY) ja ympäristövalvontayksikölle. Julkipanolista asianosaisille. Esittelijä Lisätiedot ympäristöpäällikkö Pertti Forss Petri Puttonen, ympäristötarkastaja, puhelin: petri.puttonen(a)hel.fi