Tiedon hyödyntämisestä parempaan sääntelyyn & tietoisku poikkeama - asetuksesta

Transkriptio

1 Tiedon hyödyntämisestä parempaan sääntelyyn & tietoisku poikkeama - asetuksesta Ilmailun sääntelyn infotilaisuus Heli Koivu, Osastonjohtaja, Liikenteen analyysit - osasto Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

2 Trafille tärkeää saada mahdollisimman objektiivinen kuva todellisuudesta liikennejärjestelmässä Liikenteen turvallisuusvirasto

3 Trafille tärkeää saada mahdollisimman objektiivinen kuva todellisuudesta liikennejärjestelmässä Avointa keskustelua Raportointitietoa Salailua Tietoa Mutua Tutkimusta Kokemusta Arvojen konflikti? Politiikkaa Kuulopuheita Parjausta Lobbausta Vaikuttamista kv-sääntelyyn Valvontatietoa Kv-sääntelyä annettuna Liikenteen turvallisuusvirasto 3

4 Liikennejärjestelmän turvallisuuden hallinta Trafissa - prosessi muutoksessa, periaatteet: Liikenteen turvallisuusvirasto 4

5 Kaksi meneillään olevaa projektia; TITO & RISTO tähtäimenä parempi kokonaiskuva päätöksenteon ja toimenpiteiden kohdentamisen tueksi jo olemassa olevia prosesseja tiedon jakamiseen testataan ja kehitetään menetelmiä ja työkaluja parannetaan Trafin turvallisuuden hallinnan prosesseja TITO: Riskikuvat päätöksenteon pohjana - Kaikki viranomaistoimet pohjautuvat hyödylliseen ja luotettavaan informaatioon Riski/suoritusky kyperusteiset viranomaistoiminnot RISTO: Toimijoiden organisaatioprofiilit - Yksinkertainen ja järjestelmällinen metodi riski/ suorituskykyperusteisen suunnittelun ja välittömän toiminnan tueksi Liikenteen turvallisuusvirasto 5

6 Riskienarviointi - turvallisuusarvioinnit Trafin työohjeesta Turvallisuusarvioinnin teko Liikenteen turvallisuusvirastossa Turvallisuusarvioinnilla tarkoitetaan esimerkiksi määräysmuutoksen tai muun Trafin hyväksyntään tulevan laajemman kokonaisuuden turvallisuusvaikutusten arviointia. Turvallisuusarviointi sisältää arvioinnin kohteena olevan muutoksen tai toiminnan vaaratekijöiden tunnistuksen, riskien arvionnin sekä riskien vähentämisen menetelmät Turvallisuusarvioinnin menetelmiä käytetty mm: SERA-muutosten arvioinnissa Ilmatilamuutoksen arvioinnissa Harrasteilmailun riskikartoituksessa Menetelmä osoittautunut hyödylliseksi ja on sovellettavissa kaikissa liikennemuodoissa Menetelmää mahdollista testata myös muihin kuin turvallisuuskysymyksiin Liikenteen turvallisuusvirasto 6

7 Analyysit & säädösvaikutusten arvioinnit Turvallisuus- ja ympäristövaikutusten tilan perusseuranta Seurannasta nousee uusia säädöstarpeita Seurannasta myös tietoa säädöksellä tavoitellun parannuksen toteutumisesta saavutettiinko haluttu lopputulos? onko nykytila säädöksen ansiota vai siitä huolimatta? Lisäksi tilausanalyyseillä systemaattisemmin ja kohdennetummin: Tarvittavaa lisätietoa säädöshankkeiden tueksi Säädösvaikutusten arviointia ennen ja jälkeen säädöksen Oleellista ennakointi; analyysitarpeiden tunnistaminen jo alkuvaiheessa Osa suoraan julkaistavaksi, osa tausta-analysointia valmistelutyön tueksi Ei valmiita vastauksia, vaan objektiivisia näkökulmia Liikenteen turvallisuusvirasto 7

8 Esimerkki perusseurannan lopputuloksista paketoituna Liikenteen turvallisuusvirasto 8

9 Esimerkkejä, rautateiden ja merenkulun analyysit Rautatieliikenne: Teema-analyysi: Riskien arviointi rautateiden liikennöintimääräysten muuttamisesta Suppea-analyysi: Kilpailun avautumisen vaikutukset rautatieliikenteen turvallisuuteen Suunnitteilla: 4. rautatiepaketin teknisen osan vaikutusten arviointi Merenkulku: Suppea analyysi: STCW-sopimuksen soveltaminen kotimaanliikenne alue III:lla Suppea analyysi: Itämeren Yhteistyöpöytäkirjan soveltaminen Suomen ro-roaluskuljetuksissa Teema-analyysi: MARPOL-yleissopimuksen V liitteen kokonaisuudistus, vaikutusten arviointi lastijäämien osalta Teema-analyysi: Kotimaanliikenteen matkustaja-alusten hengenpelastuslaitteet (määräysvalmistelun tueksi) Liikenteen turvallisuusvirasto 9

10 Esimerkkejä, ilmailun analyysit Johdon taustamuistiot Maatoimintojen poikkeamaraportointi Yölentorajoitukset Euroopassa Ilmailun digitaalinen turvallisuus Suppeat analyysit Kiitotiepoikkeamat Harraste- ja yleisilmailukoneille tapahtuneet onnettomuudet vuosina Savua tai muuta määrittelemätöntä hajua ohjaamossa/matkustamossa Selvitys toisiotutkavastaaja- (transponder) sekä radioyhteysvaatimuksen laajentamisesta Helsinki-Vantaan alueella Ilmatilaloukkaukset Helikopterionnettomuudet ja -poikkeamat Lentokoneen kuormaukseen liittyvät poikkeamat kaupallisessa ilmakuljetuksessa (2013) Polttoaine- ja öljyvuodot EFHK vuonna 2012 Harrasteilmailun poikkeamat vuonna 2012 Harraste- ja yleisilmailukoneille tapahtuneet onnettomuudet vuosina Lentokoneen kuormaukseen liittyvät poikkeamat kaupallisessa ilmakuljetuksessa (2014) Harrasteilmailun kehitystiedot Liikenteen turvallisuusvirasto 10

11 Esimerkkejä, analyysit: yhteiskunta & ympäristövaikutukset Tieliikenteen Teema-analyysit: Raskaan kaluston mitat ja massat Alkoholirattijuopumus tieliikenteessä ja juopumuksen yleisyys ilma-, juna- ja vesiliikenteessä Ajoneuvojen katsastuksen valvontakeinojen vaikuttavuus Moottoriajoneuvon kuljettajien ajokunto ja ajoterveys tieliikenteen turvallisuustekijöinä Yhteiskunnalliset analyysit Suppeat analyysi: Markkinavalvonnan vaikuttavuus Teema-analyysi: Kaupallisen lentoliikenteen toimintaympäristön murroksen ja rakennemuutosten vaikutus lentoliikenteen turvallisuuteen Ympäristöanalyysit Suppeat analyysit Ajoneuvojen kierrätystoiminnan kehittäminen Selvitys romutuspalkkiokokeiluista muutamissa EU:n jäsenmaissa Liikenteen turvallisuusvirasto 11

12 Analyysit & säädösvaikutusten arvioinnit - tutustu! Tutustu kaikkiin julkaistuihin analyyseihin: Liikenteen turvallisuusvirasto 12

13 Tietoisku: Poikkeama-asetus Liikenteen turvallisuusvirasto 13

14 Poikkeama-asetus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 376/2014 poikkeamien ilmoittamisesta, analysoinnista ja seurannasta siviiliilmailun alalla Asetus astui voimaan ja sitä sovelletaan alkaen. Poikkeamien ilmoittamisen ainoana tarkoituksena on ehkäistä onnettomuuksia ja vaaratilanteita eikä osoittaa syyllisyyttä tai vahingonkorvausvelvollisuutta. Asetuksen tavoitteena on parantaa ilmailun turvallisuutta varmistamalla, että asiaankuuluvia siviili-ilmailun turvallisuustietoja ilmoitetaan, kerätään, tallennetaan, suojataan, vaihdetaan, jaetaan ja analysoidaan Luottamuksellisuus, Just Culture Riskienarviointi kansallisella ja EU tasolla Liikenteen turvallisuusvirasto 14

15 Poikkeama-asetus Trafilta operaattorikirje toimijoille Q4/2014 Raportointikanavat Q4/2015 alkaen: Trafin XML- viestimuoto Trafin web- lomake Kaksi raportointijärjestelmää Pakollinen Vapaaehtoinen Pakolliset ilmoitettavat tiedot Annex1 EU riskiluokitus Q2/2017 mennessä Lisätietoja: Liikenteen analyysit osasto / Virpi Mikkonen Liikenteen turvallisuusvirasto 15

16 Liikenteen turvallisuusvirasto Kumpulantie 9, Helsinki PL 320, Helsinki Puhelin Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.