Turvallisuudenhallinta ja EASA-asetus

Transkriptio

1 Turvallisuudenhallinta ja EASA-asetus - Ilmailun säädösinfo Heli Koivu, ilmailun esikunta Vastuullinen liikenne. Yhteinen asia.

2 Käydään läpi Trafi ja toimijat osana globaalin turvallisuudenhallinnan ketjua Velvoitteet, rakenteet ja järjestelmätason työkalut Ajankohtaista: FASP liite 2-päivitys Mikä, miksi, miten Liikenteen turvallisuusvirasto 2

3 Globaali turvallisuudenhallinnan ketju ICAO Safety Management Programme tukemaan valtioiden ja toimijoiden turvallisuudenhallinnan toteuttamista Global Aviation Safety Plan GASP globaalit tavoitteet & roadmap Järjestelmän kuvaus Euroopan tasolla EASP EPAS Priorisoidut turvallisuusriskit ja toimenpiteet Euroopan tasolla velvoitteet jäsenvaltioille FASP (SSP) Järjestelmän kuvaus Suomen tasolla FPAS Priorisoidut turvallisuusriskit ja toimenpiteet Suomen tasolla velvoitteet Trafille ja toimijoille FASP-koulutusmateriaali - Heli Koivu Toimijoiden SMS Toimijoiden turvallisuudenhallintajärjestelmä (SMS) otettava huomioon FASP & FPAS Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

4 Velvoitteet EU:n ja kansallisen tason turvallisuudenhallinnalle + EASA-asetus 5-8 Muut EU-säädökset Trafin ja toimijoiden turvallisuudenhallinnalle (mm. EU 965/2012 liite 2 osa ARO.GEN) Ilmailulaki 4 Ilmailulaki 2014/864 4 Suomen ilmailun turvallisuusohjelma Liikenteen turvallisuusvirasto laatii ja vahvistaa kansallisen ilmailun turvallisuusohjelman ottaen huomioon Chicagon yleissopimuksessa tarkoitetut standardit sekä Euroopan unionin ilmailun turvallisuusohjelman. Ilmailun toimijoiden on otettava toiminnassaan huomioon kansallinen ilmailun turvallisuusohjelma ja siihen liittyvät tavoitteet sekä niiden seuranta. ICAO Annex 19 ICAO Doc 9859 Safety Management Manual FASP-koulutusmateriaali - Heli Koivu Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

5 EASA-asetus artikla Euroopan lentoturvallisuusohjelma (= European Aviation Safety Programme, EASP) 1. Virastoa ja jäsenvaltioita kuultuaan komissio hyväksyy, julkaisee ja tarpeen mukaan päivittää asiakirjan, jossa kuvataan Euroopan lentoturvallisuusjärjestelmän toiminta ja joka sisältää ne säännöt, toiminnat ja menettelyt, joita käytetään siviiliilmailun turvallisuuden hallintaan unionissa tämän asetuksen mukaisesti, jäljempänä Euroopan lentoturvallisuusohjelma. 2. Euroopan lentoturvallisuusohjelman on sisällettävä vähintään kansainvälisissä standardeissa ja suositelluissa menettelytavoissa kuvatut kansallisen turvallisuudenhallinnan vastuisiin liittyvät tekijät. Euroopan lentoturvallisuusohjelmassa kuvataan myös 6 artiklassa tarkoitetun Euroopan lentoturvallisuussuunnitelman laatimis-, hyväksymis-, päivitys- ja täytäntöönpanomenettely, jossa jäsenvaltioiden ja asiaankuuluvien sidosryhmien on oltava tiiviisti mukana. 6 artikla Euroopan lentoturvallisuussuunnitelma (= European Plan for Aviation Safety, EPAS) 1. Virasto laatii, hyväksyy, julkaisee ja sen jälkeen päivittää vähintään vuosittain Euroopan lentoturvallisuussuunnitelman tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden ja asiaankuuluvien sidosryhmien kanssa 5 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukaisesti. Euroopan lentoturvallisuussuunnitelmassa on merkityksellisten turvallisuustietojen arvioinnin perusteella yksilöitävä Euroopan lentoturvallisuusjärjestelmään kohdistuvat suurimmat turvallisuusriskit ja vahvistettava tarvittavat toimenpiteet näiden riskien lieventämiseksi. 2. Virasto dokumentoi tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden ja asiaankuuluvien sidosryhmien kanssa 5 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukaisesti tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen turvallisuusriskien kokonaiskuvan ja seuraa osapuolten toimenpiteitä riskien lieventämiseksi, muun muassa määrittämällä tarvittaessa turvallisuusindikaattoreita. 3. Euroopan lentoturvallisuussuunnitelmassa on 1 artiklassa asetetut tavoitteet huomioon ottaen määritettävä unionin turvallisuustaso. Komission, viraston ja jäsenvaltioiden on yhdessä pyrittävä saavuttamaan kyseinen turvallisuustaso FASP-koulutusmateriaali - Heli Koivu Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

6 EASA-asetus artikla Kansallinen turvallisuusohjelma (= Finnish Aviation Safety Programme, FASP) 1. Kunkin jäsenvaltion on asiaankuuluvia sidosryhmiä kuullen laadittava kansallinen turvallisuusohjelma, jolla hallitaan siviili-ilmailun turvallisuutta sen vastuulla olevassa ilmailutoiminnassa, jäljempänä kansallinen turvallisuusohjelma, ja pidettävä sitä yllä. Ohjelman on oltava oikeassa suhteessa ilmailun määrään ja vaativuuteen sekä johdonmukainen Euroopan lentoturvallisuusohjelman kanssa. 2. Kansallisen turvallisuusohjelman on sisällettävä vähintään kansainvälisissä standardeissa ja suositelluissa menettelytavoissa kuvatut kansallisen turvallisuudenhallinnan vastuisiin liittyvät tekijät. 3. Kansallisessa turvallisuusohjelmassa on, 1 artiklassa vahvistetut tavoitteet ja 6 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu turvallisuustaso huomioon ottaen, täsmennettävä se hyväksyttävä turvallisuustaso, joka jäsenvaltion vastuulla olevassa ilmailutoiminnassa on kansallisella tasolla saavutettava. 8 artikla Kansallinen lentoturvallisuussuunnitelma (= Finnish Plan for Aviation Safety, FPAS) 1. Kansalliseen turvallisuusohjelmaan on sisällyttävä tai liityttävä kansallinen lentoturvallisuussuunnitelma. Kunkin jäsenvaltion on asiaankuuluvia sidosryhmiä kuullen yksilöitävä merkityksellisten turvallisuustietojen arvioinnin perusteella suunnitelmassaan kansalliseen siviili-ilmailun turvallisuusjärjestelmäänsä kohdistuvat suurimmat turvallisuusriskit ja vahvistettava tarvittavat toimenpiteet näiden riskien lieventämiseksi. 2. Kansallisen lentoturvallisuussuunnitelman on sisällettävä Euroopan lentoturvallisuussuunnitelmassa yksilöidyt riskit ja toimenpiteet, jotka ovat merkityksellisiä kyseisessä jäsenvaltiossa. Jäsenvaltion on ilmoitettava virastolle Euroopan lentoturvallisuussuunnitelmassa yksilöidyt riskit ja toimenpiteet, joita se ei pidä merkityksellisinä kansallisen ilmailun turvallisuusjärjestelmänsä kannalta ja perusteltava miksi. 7 artikla FASP-koulutusmateriaali - Heli Koivu Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

7 Turvallisuudenhallinta, vuorovaikutus ja vastuut Turvallisuuspolitiikat, ohjelmat ja suunnitelmat Suunnitelmat käytäntöön ohjelmissa kuvatulla tavalla EASP-ohjelma EPAS Keskeiset riskit Toimenpiteet Vastuut FASP 2018 Turvallisuuspolitiikka ja vastuut Turvallisuusriskien hallinta Turvallisuuden varmistaminen Turvallisuuden edistäminen FPAS Keskeiset riskit Toimenpiteet Vastuut Euroopan riskikuvien muodostaminen EPASin päivitys ja toteutus Valtioiden EPAS-toteutuksen seuranta Suomen riskikuvien muodostaminen tieto Euroopan riskikuvaan EPAS/FPAS toimenpiteiden toteutus Toimijoiden FPAS-toteutuksen valvonta Vuosittain FPAS-päivitys Suorituskykyperusteinen valvonta SMS SMS Turvallisuuspolitiikka ja vastuut Riskienhallinta Turvallisuuden varmistaminen Turvallisuuden edistäminen VASTUU OMAN TOIMINNAN TURVALLISUUDESTA: Omien uhkien tunnistaminen ja riskienhallinta (mm. omat SMS-järjestelmän mittarit, SPI:t) FPAS toimenpiteiden toteutus Kansallisten turvallisuuden suorituskykymittarien ja - tavoitteiden (SPI/SPT) käsittely Turvallisuustiedon tuottaminen Oman SMSn tarpeisiin SMS:n päivittäisen toimivuuden osoittaminen kansalliseen riskikuvaan Liikenteen turvallisuusvirasto 7

8 Ajankohtaista: FASP liite 2-päivitys Mikä, miksi, miten Liikenteen turvallisuusvirasto 10

9 FASP liite 2 päivitys julkaistu Tavoitteet: osana Suomen ilmailun turvallisuudenhallintaa, vahvistaa strategista ohjausta Suomen ilmailun turvallisuuspolitiikan käytäntöön viemiseksi varmistaa, että Suomen ilmailulle on määritelty ja käytössä toimivat ja hyödylliset mittarit ja tavoitteet turvallisuustason ja suorituskyvyn seurantaan ja arviointiin, sekä reagoinnin ja toimenpiteiden vaikuttavuuden varmistamiseksi Vastata tunnistettuihin kehitystarpeisiin mittariston osalta Täytämme samalla kv-velvoitteet Aikataulu: Päivitetty FASP liite 2 julkaistu aikaa Trafille ja toimijoille ottaa uudet turvallisuuden suorituskykymittarit ja -tavoitteet (SPI/SPT:t) käyttöön ja järjestelmiinsä Voimaantulo Päivitykseen liittyvät kysymykset pyydetään ensisijaisesti lähettämään sähköpostilla osoitteeseen SPI-kysymykset(at)trafi.fi Liikenteen turvallisuusvirasto 11

10 Päivitetty Suomen ilmailun suorituskykymittaristo miksi? FASP liite 2 päivityksessä suorituskyvyn seurannalla Trafilla ja toimijoilla yhteinen tavoite turvallisuudessa: kansallisella tasolla ilmailun suorituskyvyn paraneminen Järjestelmätason mittareilla: Seurataan suojausten vahvuutta Seurataan valittujen toimenpiteiden tehokkuutta Vaalitaan ja vahvistetaan tunnistettua positiivista suorituskykyä Vahvistetaan olemassa olevien suojausten heikkouksia / luodaan uusia suojauksia Operatiivisten mittarien tavoitteilla: Seurataan kyseisen uhkan riskitasoa ja tehdään yllä kuvatut järjestelmätason seurantaan liittyvät toimenpiteet Liikenteen turvallisuusvirasto 12

11 Suomen ilmailun turvallisuudenhallinnan nettisivut - Linkki FASP liite 2-päivityksen sivuille Liikenteen turvallisuusvirasto 13

12 Suomen ilmailun turvallisuudenhallinnan nettisivut /suomen_ilmailun_turvalli suudenhallinta ation/finnish_aviation_saf ety_programme Liikenteen turvallisuusvirasto 14

13 Liikenteen turvallisuusvirasto Kumpulantie 9, Helsinki PL 320, Helsinki Puhelin Vastuullinen liikenne. Yhteinen asia.