Metropolialueen 9 kunnan erityinen kuntajakoselvitys. Henkilöstötyöryhmän I kokous

Transkriptio

1 Metropolialueen 9 kunnan erityinen kuntajakoselvitys Henkilöstötyöryhmän I kokous

2 Asialista: Kokouksen avaus Henkilöstötyöryhmän kokoonpano Tilannekatsaus selvityksen työvaiheet henkilöstön kuuleminen jatkoprosessi Henkilöstön edustajien valinta seurantaryhmään Keskustelu henkilöstöä koskevien asioiden huomioon ottamisesta kuntaliitosselvityksessä Seuraava kokous ja kokouksen päättäminen Osasto pp.kk.vvvv 2

3 Metropoliselvitys Erityinen kuntajakoselvitys toteutetaan Espoon, Helsingin, Kauniaisten, Keravan ja Vantaan kaupunkien sekä Kirkkonummen, Sipoon, Tuusulan ja Vihdin kuntien välillä. Tehtävänä on arvioida edellytyksiä yhdistää kunnat tai osa kunnista yhdeksi tai useammaksi kunnaksi. Myös osaliitosvaihtoehdot voivat sisältyä selvitykseen. Metropolialueen kuntarakennetta tarkastellaan alueen kokonaisedun näkökulmasta

4 Keskeinen sisältö Selvityksen tulee sisältää vähintään 1. suunnitelma hallinnon ja palvelujen järjestämisestä sekä palvelujen tuottamisesta selvitysalueella, 2. selvitys yhdistymisen vaikutuksista kuntien yhteistoimintaan, 3. selvitys taloudellisesta tilanteesta, 4. arvio asukkaiden osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksien sekä lähidemokratian toteutumisesta sekä 5. yksityiskohtainen arvio kuntien yhdistymisen eduista ja haitoista. 6. arvio kielellisten oikeuksien toteutumisesta 7. arvio kuntien yhdistymisen suhteesta metropolihallinnon tarpeeseen, erityisesti yhdyskuntarakenteen eheyttämisen, joukkoliikenteen ja sosiaalisen asuntotuotannon näkökulmasta

5 Selvittäjien työkalupakki Metropolikuntien lakisääteinen velvollisuus selvittää yhdistymistä (KRL 4 e ) Kuntien velvollisuus osallistua erityiseen kuntajakoselvitykseen ja kuntajakoselvittäjän ehdotuksen valmisteluun (16 ) Oikeus tehdä ehdotuksia valtuustoille kuntaliitoksista ja osakuntaliitoksista Oikeus esittää kunnallisen kansanäänestyksen toimittamista Oikeus saada salassapitoa koskevien säädösten estämättä viranomaisilta tarpeelliset tiedot kuntakonsernin hallinnosta ja taloudesta sekä muuta apua (17 ) Osasto pp.kk.vvvv 5

6 Helsingin seutu ) Väestörakenteen ja talouden trendit Väestön ikääntyminen Palvelutarpeen kasvu > Verotustarpeen kasvu Työmarkkinoille tulevien ikäluokkien pienuus Työikäisen väestön kaupungistuminen (SM 2013) Maahanmuutto Haasteena kyky ottaa tarvittava uusi muuttoliike vastaan Pitkän hitaan talouskasvun vaiheeseen varautuminen Suomeen tarvitaan yksityissektorin uutta työpaikkaa n mennessä ja julkisen sektorin toiminnan tehostamista yli prosentilla/v.

7 2)Toimintaympäristö ja kilpailukyky -Kotimarkkina Eurooppa -Suomen väestöosuus -Eurooppa 0.77% -EU 1.08% -Suhteellisen edun perusta? -Knowledge based strategy -Metropolisarja -Suomen vetovoima investointikohteena Voimavarojen kokoaminen 7

8 2) Globaali toimintaympäristö ja kilpailukyky -Suomi ankkuroituu globaaliin järjestelmään metropolin kautta -Liikennemaantieteellinen sijainti -Kilpailukyvyn idea? -Kuva ma ip Kuva: Flightradar24 8

9 Helsingin seutu ) Metropolialueen kunta- ja aluerakenne Toiminnallinen kokonaisuus, jossa kunnat ovat kasvaneet yhteen Kuntajaotus ei vastaa taajamarakennetta eikä asukkaiden elämisen toimintapiiriä Metropolialueen kunnat vastaavat kukin oman maantieteellisen alueensa osalta koko metropolialueen kehittämisestä Metropolialueen liitosten lähtökohtana kehittäminen uuden kunnan tulevaisuus korostuu Jokainen metropolialueen kuntaliitos on luonteeltaan ja merkitykseltään strateginen 9

10 Helsingin seudun kasvuodotukset Helsingin seudun luottamushenkilöiden seminaari Seppo Laakso, Kaupunkitutkimus TA Oy Osasto pp.kk.vvvv 10

11

12 Metropolin kuntaliitosten kehittämispotentiaali Mahdollisuudet henkilöstöresurssien, kuntatalouden, palvelujen ja elinvoiman kohentamiseksi Vaikeasti mitattavissa Ei toteudu automaattisesti ilman konkreettisia toimenpiteitä Metropolialueen kuntien yhdistyminen voi yhdistymistavasta riippuen tarkoittaa erityisen suuria mahdollisuuksia Aluerakenne, lyhyet etäisyydet, osaamispotentiaali, työnjako & yhteistoiminta Ratkaisevaa on, millä tavalla kuntaliitos toteutetaan Jälkeenpäin lähes mahdotonta arvioida miten olisi käynyt ilman liitosta Yleensä liitoksen haitat näkyvät pian; hyödyt ajan kuluessa Osasto pp.kk.vvvv 12

13 Kuntajakoselvittäjät Organisoituminen Kuntalaiset Valtuustot Seurantaryhmä (neuvotteluelin) - Luottamushenkilöjohto ja kuntajohtajat Viranhaltijaverkosto -Kuntatalous, MALY, sivistys, sote, henkilöstö, demokratia, kilpailukyky Visioryhmä Henkilöstön osallistuminen

14 Henkilöstön rooli kuntaliitoksissa* Henkilöstövoimavarojen hallinta Ymmärrys erilaisista toimintakulttuureista ja niiden vaikutuksista henkilöstöön Henkilöstön osallistuminen Henkilöstön tietämys liitosprosessista Henkilöstön osallistumis- ja osallistamiskäytännöt Esimiestyö Suuri merkitys henkilöstön sopeutumisessa uuteen toimintakulttuuriin * Koski, Arto et al.: Opittava kuntaliitosprosesseista. META-arviointitutkimus 2000-luvun kuntaliitosdokumenteista. Osasto pp.kk.vvvv 14

15 Henkilöstön osallistuminen: lainsäädäntö Yhdistymisselvitys valmistellaan yhteistoiminnassa kuntien henkilöstön edustajien kanssa. (KRL 4 k ) Yhdistymisesityksen valmistelu toteutetaan yhteistoiminnassa henkilöstön edustajien kanssa siten kuin työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetussa laissa (449/2007) säädetään. Osasto pp.kk.vvvv 15

16 Henkilöstön osallistuminen 1. Kuntajakoselvittäjä käy jokaisen selvityksessä mukana olevan kunnan yt-elimessä kertomassa ja keskustelemassa selvitysprosessista ja sen etenemisestä. 2. Kuntajakoselvitystä koskevia henkilöstöasioita valmistellaan henkilöstötyöryhmässä, jossa on jokaisesta kunnasta kunkin pääsopijajärjestön ja työnantajapuolen edustus. Ensimmäinen kokous klo Valtiovarainministeriössä (Mariankatu 9) 3. Seurantaryhmässä on henkilöstöllä omat edustajat, jotka valitaan henkilöstötyöryhmän henkilöstöedustajista. 4. Kuntien henkilöstöä kuullaan kuntajakoselvityksen aikana kunnittain järjestettävässä tiedotus- ja keskustelutilaisuudessa ja henkilöstöä pidetään ajan tasalla kuntajakoselvityksen ajankohtaisista asioista. Osasto pp.kk.vvvv 16

17 Seurantaryhmä Kokoonpano: valtuuston puheenjohtaja, kaupungin/kunnanhallituksen puheenjohtaja sekä kaupungin/kunnanjohtaja sekä tarvittaessa riittävän edustavuuden varmistamiseksi keskeisissä luottamustehtävissä olevia lisäedustajia kunnan harkinnan mukaan Tarkoitus ja tehtävät: Toimii yhteisenä foorumina kuntien ja kuntajakoselvittäjien väliselle vuorovaikutukselle selvityksen sisällöstä ja selvitysprosessin kulusta. Välittää kuntien valtuustojen ja luottamushenkilöiden odotuksia kuntajakoselvitykselle sekä näkemyksiä selvityksen teemoihin ja niistä tehtäviin johtopäätöksiin Auttaa kuntajakoselvittäjiä paikallisessa asiantuntemuksessa ja selvitykseen liittyvän kunnallispoliittisen tilanteen kartoittamisessa

18 Viranhaltijaverkosto Kokoonpano: Jokaisesta kunnasta asiantuntija/yhteyshenkilö seuraaviin asiakokonaisuuksiin: kuntatalous, MALY, sivistys, sote, henkilöstö, demokratia, kilpailukyky. Asiantuntija voi toimia tarvittaessa useamman asiakokonaisuuden vastuuhenkilönä. Tarkoitus ja tehtävät: Auttaa selvittäjiä alueen paikallisasiantuntemuksessa verkostoon sisältyvien asiakokonaisuuksien osalta Varmistaa osaltaan tarvittavien tietojen saannin kuntajakoselvittäjien käyttöön Mahdollistaa kuntajakoselvittäjille riittävän vuorovaikutuksen kuntaorganisaatioiden kanssa selvityksen valmistelussa

19 Kuntalaiset Selvityksen edetessä varmistetaan kuntalaisten tiedonsaanti ja osallistumismahdollisuudet. Selvityksen internet-sivuilta kuntalaiset voivat seurata selvityksen etenemistä reaaliaikaisesti Selvityksen edetessä kuntalaisille järjestetään tiedotus- ja keskustelutilaisuuksia. Lisäksi selvityksestä informoidaan sosiaalisessa mediassa ja paikallisille tiedotusvälineille järjestään tiedotustilaisuuksia niin, että tiedotusvälineet voivat seurata selvityksen etenemistä ja tiedottaa siitä selvitysalueen asukkaille. Osasto pp.kk.vvvv 19

20 Prosessin kuvaus Tammi Organisoituminen Kuntajohtajien ja luottamushenkilöjohdon tapaamiset/haastattelut kunnittain Helmi Maalis Viranhaltijaverkoston työpaja (14.2): tulevaisuuden vision työstäminen Toimintaympäristö- ja nykytila-analyysin aloitus Seurantaryhmä (4.3): toimintaympäristö, tulevaisuuden visio Valtuustoinfot: toimintaympäristö ja tulevaisuuden visio Henkilöstön kuuleminen Henkilöstötyöryhmän kokous Missä olemme nyt? Toimintaympäristö Nykytila Minne haluamme päästä? Visio Huhti Seurantaryhmä (11.4): kunnat ja metropolihallinto Valtuustoinfot: toimintaympäristö ja tulevaisuuden visio Visioryhmä Toimintaympäristö- ja nykytila-analyysin valmistuminen Touko Väliraportointi: toimintaympäristö ja nykytila; ehdotus tulevaisuuden kuntarakenteeksi Osasto pp.kk.vvvv 20

21 Prosessin kuvaus Kesä Elo Syys Henkilöstötyöryhmän kokous Seurantaryhmän kokous: keskustelu kuntajakoselvittäjien ehdotuksesta Viranhaltijaverkoston kokous/työpaja Kuntalaisten kuuleminen Henkilöstön kuuleminen Valtuustoinfot Henkilöstön kuuleminen Miten tulevaisuuden visioon päästään? Selvitysraportin työstäminen Yhdistymissopimuksen/ sopimusten valmistelu Loka Henkilöstötyöryhmän kokous Seurantaryhmän kokous Selvitysraportti, esitys valtuustoille, yhdistymissopimus/-sopimukset Osasto pp.kk.vvvv 21

22 Osasto pp.kk.vvvv 22

23 Henkilöstön edustajien valinta seurantaryhmään POHJAESITYS: Edustaja jokaisesta kunnasta 9 Lisäjäsenet Helsingistä, Espoosta ja Vantaalta 3 Yhteensä (12) JUKO 2 Kunta-alan unioni / JHL 1 Kunta-alan unioni / Jyty 1 KoHo / Tehy 1 KoHo / SuPer 1 KTN 2 Yhteensä (8) Osasto pp.kk.vvvv 23