Kunnanvaltuuston kuuleminen Kommunfullmäktige åhörs Kirkkonummi/Kyrkslätt

Transkriptio

1 Metropolialueen kuntajakoselvitys Metropolområdets kommununtredning Kunnanvaltuuston kuuleminen Kommunfullmäktige åhörs Kirkkonummi/Kyrkslätt Mikko Pukkinen, Matti Vatilo Kuntajakoselvittäjät / Kommunutredare

2 Selvityksen tarkoitus Tehtävänä arvioida edellytyksiä yhdistää kunnat tai osa kunnista yhdeksi tai useammaksi kunnaksi. Myös osaliitosvaihtoehdot voivat sisältyä selvitykseen. Metropolialueen kuntarakennetta tarkastellaan alueen kokonaisedun näkökulmasta Selvityksen perusteella selvittäjät voivat tehdä kuntien valtuustoille ehdotuksen kuntajaon muuttamisesta Selvittäjät voivat tehdä esityksen VM:lle kunnallisen kansanäänestyksen toimittamisesta

3 Metropoliselvityksen kunnat Vihti Tuusula Kerava Espoo Vantaa Sipoo Kauniainen Helsinki Kirkkonummi Selvitys valmiina

4 Tulevaisuuden metropolin 2030 strategiset tavoitteet 1. Palveluiden turvaaminen julkisten resurssien vähentyessä 2. Sosiaalisesti, taloudellisesti ja ympäristöllisesti kestävä metropoli 3. Kansainvälisen kilpailukyvyn takaava toimintaympäristö 4. Yhdyskuntarakenteeltaan tasapainoinen ja toimiva metropolialue 12 kriteeriä pp.kk.vvvv 4

5 Alustava linjaus Metropolialueen ja koko Suomen tulevaisuuden menestys edellyttää metropolin ydinalueen kolmen kaupungin yhteistä onnistumista. Metropolialueen kokonaisedun kannalta tärkeimpiä menestystekijöitä pystytään vahvistamaan parhaiten yhdistämällä pääkaupunkisedun kaupungit ja Sipoo uudeksi kunnaksi, metropolikaupungiksi. Pahinta olisi, jos pääkaupunkiseutu jakautuisi toiminnallisesti ja sosiaalisesti kahtia. Kansallisesti erittäin merkittävän Aviapoliksen alueen kehittämispotentiaalin mahdollisuuksien täysimääräinen hyödyntäminen onnistuisi parhaiten, jos alue kokonaisuudessaan on osa metropolikaupunkia. Tämä edellyttää osakuntaliitosta Tuusulasta. Metropolikaupungin kehysalueen kuntarakenteen uudistaminen tukisi selvityksen tavoitetta voimavarojen kokoamisesta. Kuntalähtöisen Keski-Uudenmaan kuntajakoselvityksen onnistuminen toteuttaa myös 9 kunnan erityisen kuntajakoselvityksen tavoitteita. Kirkkonummi ja Vihti ovat tärkeä osa metropolikaupungin kehittyvää kehysaluetta. Myös Länsi-Uudellamaalla tarvitaan voimavarojen kokoamista. Vihdin ja Kirkkonummen kuntien yhdistyminen tukisi tätä tavoitetta. 5

6 Metropolikaupunki ja -seutu Kolme kuntaa: Espoo-Helsinki- Kauniainen-Sipoo-Vantaa Helsinki-Vantaan lentokentän yritysvyöhyke (Aviapolis) kokonaisuudessaan metropolikaupungin osaksi Vihti Espoo Tuusula Vantaa Kerava Sipoo Kirkkonummi-Vihti (+Lohja ym.) Kauniainen Helsinki Kerava-Tuusula (+Hyvinkää-Järvenpää- Mäntsälä-Nurmijärvi- Pornainen) Kirkkonummi 6

7 Vihti Tuusula Sipoo Vantaa Espoo K. Helsinki Kirkkonummi MML, 2012 Huomioitu vain > 10% pendelöinti pp.kk.vvvv 7

8 Helsingin seudun aluerakenne (Ote Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavasta) pp.kk.vvvv 8

9 Ote MASU:n kehittämisvyöhyke luonnoksesta pp.kk.vvvv 9

10 Kuntauudistus lakihankkeet Metropolihallinto Budjettiriihi: Lakiesitys 14 kunnan metropolihallinnosta mennessä; keskeistä kuntien kannalta MAL-tehtävien sisältö Sote-uudistus Lakiluonnos lausuntokierroksella asti, lakiesitys 11/2014, voimaan 2017; keskeistä kuntien kannalta tuottamisvastuun edellytykset Kuntalaki Lakiluonnoksen lausuntoaika päättyi , lakiesitys 10/2014, voimaan 2015; kuntien hallinnon, päätöksenteon ja talouden pelisäännöt VOS-laki Laki kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta vahvistettiin elokuussa 2014 ja tulee voimaan ensi vuoden alussa pp.kk.vvvv 10

11 Budjettiriihi : Metropolihallinto / kunnat METROPOLIHALLINNON JATKOLINJAUKSET Perustetaan metropolihallinto erityisesti maankäytön, asumisen ja liikenteen ongelmien ratkaisemiseksi metropolialueella. Hallituksen esitys annetaan eduskunnalle Metropolihallinto käynnistyy vuoden 2017 kuntavaalien yhteydessä. Metropolihallintoalue muodostetaan metropolialueen MAL - sopimuskuntien varaan, jolloin metropolihallinnossa ovat mukana Helsinki, Espoo, Vantaa, Kauniainen, Sipoo, Kerava, Tuusula, Järvenpää, Kirkkonummi, Vihti, Nurmijärvi, Mäntsälä, Hyvinkää, Pornainen. Näiden lisäksi Porvoo ja Lohja voivat halutessaan liittyä metropolihallintoon. Valtiovallan pyrkimyksenä on, että Uudenmaan liitto voi jatkaa toimintaansa. pp.kk.vvvv 11

12 Sote / Hus / kunnat HYKS-sairaanhoitoalueen jäsenkuntia ovat Espoo, Helsinki, Kauniainen, Kerava, Kirkkonummi ja Vantaa. Lohjan sairaanhoitoalueen jäsenkuntia ovat Karkkila, Lohja, Siuntio ja pp.kk.vvvv Vihti. 12

13 Metropolikaupunki 2030 Helsingin seutu tänään: Ongelma: hajautunut yhdyskuntarakenne Haaste: Kilpailukyky suhteessa muihin metropoleihin Ratkaisua haetaan voimavarojen kokoamisesta: Ylikunnallinen päätöksenteko > Metropolihallinto Kuntien yhdistäminen > Metropolikaupunki Metropolikaupungin kolme askelta: 1. 5 kunnan yhdistäminen 2. Alueen jako palvelualueeseen 3. Kaksi toimintatasoa: - Metropolikaupunki (talous, hallinto, strategiat) - Kotikaupungit (asukkaiden arki, lähipalvelut, osallisuus) pp.kk.vvvv 13

14 Sote-palveluiden tuottaminen Saavutettavuus joukkoliikenteellä käyttöfrekvenssi: päivittäin viikoittain - vuosittain Sote-alue Metropolihallinto Ym. Metropolikaupunki Sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestäminen Metropolihallinto: kuntaa, suppeat tehtävät Uudenmaan liitto / maakuntakaava, aluekehitys HSL, HSY Talous, hallinto, johtaminen Yhdyskuntarakenne, asuminen, liikennejärjestelmä Kilpailukyky, elinkeino- ja innovaatiopolitiikka Sosiaalinen koheesio Palvelualue (15-20) 2.Asteen koulutus, taiteen perusopetus, kulttuuripalvelut Liikunta-, jää- ja uimahallit Työllisyyspalvelut Neuvolat, kunnallinen päivähoito Varhaiskasvatus, perusopetus Saavutettavuus kävellen tai joukkoliikenteellä päivittäinen käyttö Nuorisotilat, lähikirjastot Lähiliikuntapaikat Asukkaiden arjen toiminnallinen alue Kaupunkikeskus Kotiin annettavat palvelut, sähköiset palvelut pp.kk.vvvv 14

15 Metropolikaupungin hahmottelua Metropolialueen tarkastelu yhtenä kokonaisuutena Isot asiat ratkaistaan isolla alueella, pienet lähellä ihmistä Asukkaiden palvelutarpeet lähtökohtana Liikennetarpeen minimointi Saavutettavuus ja käyttöfrekvenssi palveluverkon kriteereinä Lähidemokratian vahvistaminen pp.kk.vvvv 15

16 Kuntalaisten suora vaikuttaminen ja osallistuminen Valtuusto valitsee aluevaltuustojen jäsenet Aluevaltuustoilla delegoitua päätös- ja budjettivaltaa Aluevaltuustojen tehtävänä on toteuttaa lähipalveluja alueellaan valtuuston linjausten mukaisesti ja sopimusohjauksen puitteissa Lakimuutos sallinee sen, että aluevaltuustojen jäsenet voidaan valita kuntavaalien yhteydessä 2017 Pormestarin suora vaali lakivalmistelussa Käyttäjä- ja suunnitteludemokratia, kansalaisraadit ym täydentävinä elementteinä 16

17 Kiitos! Seuraa metropoliselvitystä: Metropoliselvitys.fi Metropolutredningen.fi Twitter: