Metropolialueen 9 kunnan erityinen kuntajakoselvitys. Viranhaltijoiden työpaja Säätytalolla

Transkriptio

1 Metropolialueen 9 kunnan erityinen kuntajakoselvitys Viranhaltijoiden työpaja Säätytalolla

2 Työpajan aikataulu Klo tarjolla hedelmiä Klo Metropolialueen 9 kunnan erityisen kuntajakoselvityksen lähtökohdat, Mikko Pukkinen Klo Työpajan tavoitteet ja työtapa, Matti Vatilo Klo Ryhmätyö Klo Lounas Säätytalolla Klo Päivän tulosten yhteenveto ja keskustelu sekä valmisteluryhmien työn jatko, Cay Sevón Osasto pp.kk.vvvv 2

3 Klo Metropolialueen 9 kunnan erityisen kuntajakoselvityksen lähtökohdat, Mikko Pukkinen Osasto pp.kk.vvvv 3

4 Metropoliselvitys Erityinen kuntajakoselvitys toteutetaan Espoon, Helsingin, Kauniaisten, Keravan ja Vantaan kaupunkien sekä Kirkkonummen, Sipoon, Tuusulan ja Vihdin kuntien välillä. Tehtävänä on arvioida edellytyksiä yhdistää kunnat tai osa kunnista yhdeksi tai useammaksi kunnaksi. Myös osaliitosvaihtoehdot voivat sisältyä selvitykseen. Metropolialueen kuntarakennetta tarkastellaan alueen kokonaisedun näkökulmasta

5 Keskeinen sisältö Selvityksen tulee sisältää vähintään 1. suunnitelma hallinnon ja palvelujen järjestämisestä sekä palvelujen tuottamisesta selvitysalueella, 2. selvitys yhdistymisen vaikutuksista kuntien yhteistoimintaan, 3. selvitys taloudellisesta tilanteesta, 4. arvio asukkaiden osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksien sekä lähidemokratian toteutumisesta sekä 5. yksityiskohtainen arvio kuntien yhdistymisen eduista ja haitoista. 6. arvio kielellisten oikeuksien toteutumisesta 7. arvio kuntien yhdistymisen suhteesta metropolihallinnon tarpeeseen, erityisesti yhdyskuntarakenteen eheyttämisen, joukkoliikenteen ja sosiaalisen asuntotuotannon näkökulmasta

6 Iso kuva 1) Väestörakenne ja talous Väestön ikääntyminen Maahanmuuton hallinta Pitkän hitaan talouskasvun vaihe Työikäisen väestön kaupungistuminen Haasteena kyky ottaa tarvittava uusi muuttoliike vastaan

7 2) Toimintaympäristö ja kilpailukyky Osasto pp.kk.vvvv 7

8 2) Toimintaympäristö ja kilpailukyky Yritysten kansainvälinen kilpailukyky Suotuisa toimintaympäristö Talouden kasvu Julkisen sektorin rahoitus Työtä, verotuloja Osasto pp.kk.vvvv 8

9 2) Toimintaympäristö ja kilpailukyky Yliopistot ja korkeakoulut Elinkeinoelämä Kaupunki, muu julkinen sektori Osasto pp.kk.vvvv 9

10 Iso kuva 3) Kunta- ja aluerakenne Helsingin metropolialueella 4) Prioriteettina metropolialueen kokonaisetu 5) Kuntien uudistumisen mahdollisuus ja välttämättömyys

11 Osasto pp.kk.vvvv 11

12 Kuntajakoselvittäjät Organisoituminen Kuntalaiset Valtuustot Seurantaryhmä (neuvotteluelin) - Luottamushenkilöjohto ja kuntajohtajat Viranhaltijaverkosto -Kuntatalous, MALY, sivistys, sote, henkilöstö, demokratia, kilpailukyky Visioryhmä Henkilöstön kuuleminen

13 Seurantaryhmä Kokoonpano: valtuuston puheenjohtaja, kaupungin/kunnanhallituksen puheenjohtaja sekä kaupungin/kunnanjohtaja sekä riittävän edustavuuden varmistamiseksi 1 2 keskeisissä luottamustehtävissä olevaa edustajaa Tehtävät: Toimii yhteisenä foorumina kuntien ja selvittäjien väliselle vuorovaikutukselle: selvitysryhmässä selvittäjät raportoivat selvitysteemoista ja selvitysprosessin kulusta. Välittää kuntien valtuustojen ja luottamushenkilöiden näkemyksiä ja odotuksia sekä kommentoi selvityksen teemoja ja niistä tehtäviä johtopäätöksiä Auttaa kuntajakoselvittäjiä paikallisessa asiantuntemuksessa ja poliittisen tilanteen kartoittamisessa

14 Viranhaltijaverkosto Kokoonpano: Jokaisesta kunnasta asiantuntija kuhunkin teemaan: Kuntatalous, MALY, sivistys, sote, henkilöstö, demokratia, kilpailukyky Tehtävät Auttaa selvittäjiä alueen paikallisasiantuntemuksen varmistamisessa Varmistaa tarvittavien tietojen saanti kuntajakoselvittäjien käyttöön Osallistaa kunnat selvityksen sisällön valmisteluun Tulokset raportoidaan seurantaryhmälle

15 Prosessin kuvaus Tammi Organisoituminen Kuntajohtajien ja luottamushenkilöjohdon tapaamiset/haastattelut kunnittain Helmi Maalis Viranhaltijaverkoston työpaja (14.2): tulevaisuuden vision työstäminen Toimintaympäristö- ja nykytila-analyysin aloitus Seurantaryhmä (4.3): toimintaympäristö, tulevaisuuden visio Visioryhmä Henkilöstön kuuleminen Missä olemme nyt? Toimintaympäristö Nykytila Minne haluamme päästä? Visio Huhti Seurantaryhmä (11.4): kunnat ja metropolihallinto Valtuustoinfot: toimintaympäristö ja tulevaisuuden visio Toimintaympäristö- ja nykytila-analyysin valmistuminen Touko Väliraportointi: toimintaympäristö ja nykytila; ehdotus tulevaisuuden kuntarakenteeksi Osasto pp.kk.vvvv 15

16 Prosessin kuvaus Kesä Elo Syys Seurantaryhmän kokous: keskustelu kuntajakoselvittäjien ehdotuksesta Viranhaltijaverkoston työpaja Kuntalaisten kuuleminen Valtuustoinfot Henkilöstön kuuleminen Miten tulevaisuuden visioon päästään? Selvitysraportin työstäminen Yhdistymissopimuksen/ sopimusten valmistelu Loka Seurantaryhmän kokous Selvitysraportti, esitys valtuustoille, yhdistymissopimus/-sopimukset Osasto pp.kk.vvvv 16

17 Alustava aikataulu/työsuunnitelma Tammi Helmi Maalis Huhti Touko Kesä Elo Syys Loka Kuntajohtajien ja luottamushenkilöjohdon tapaamiset/haastattelut kunnittain Seurantaryhmä x Viranhaltijaverkoston työskentely Valtuustojen infotilaisuudet kunnittain x Kuntalaisten kuuleminen Henkilöstöryhmien osallistuminen (pääsopijajärjestöt) Visioryhmä x x Viestintä, SOME

18 I kuntakierroksella esiinnoussutta Tulevaisuuden lähtökohta selvityksessä tunnistettiin tärkeäksi Metropolihallinto vs. kuntien itsehallinto Sote keskeneräisyys Metropolialueen kansallinen merkitys Aviapolis vahva, mutta vaatii edelleen kehittymistä nähdäänkö kansallinen merkitys? Metropolialueen kuntien keskinäinen kilpailu hyöty vai haitta? Raideliikenne kehärata, länsimetro, kaupunkirata Liikenne- ja palveluyhteydet ohjaavat suuntautumista Palvelujen digitalisoituminen? Osasto pp.kk.vvvv 18

19 Klo Työpajan tavoitteet ja työtapa, Matti Vatilo

20 Työpajan tavoite ja tarkoitus Tavoitteena hahmottaa metropolialueen tulevaisuuden muutospaineiden merkitystä kuntarakenteen näkökulmasta ja etsiä hyötyjä, haittoja, mahdollisuuksia ja uhkia metropolialueen kokonaisuuden kannalta. Tarkoituksena työstää materiaalia kuntajakoselvityksen tulevaisuuden vision muodostamiseen Tuloksia esitellään seurantaryhmälle

21 Työtapa Hyödyt Haitat Mahdollisuudet Uhat

22 Työtapa: kiertävä työskentely World café Neljä työtilaa, neljä keskeistä teemaa, neljä ryhmää, neljä kierrosta Jokaisesta teemasta kootaan SWOTanalyysi. Seuraava ryhmä täydentää edellisen ryhmän SWOT-analyysiä Kaikki pääsevät ideoimaan kaikkia teemoja

23 Teema 4: Maankäyttöpolitiikka Huone 14 Teema 1: Väestörakenne Huone16 Työtapa Teema 2: Kilpailuympäristö Huone kierros klo Ryhmä 1 aloittaa teemasta 1 Ryhmä 2 aloittaa teemasta 2 Ryhmä 3 aloittaa teemasta 3 Ryhmä 4 aloittaa teemasta 4 2. kierros klo Ryhmä 1 teeman 2 pariin Ryhmä 2 teeman 3 pariin Ryhmä 3 teeman 4 pariin Ryhmä 4 teeman 1 pariin 3. Kierros klo Ryhmä 1 teeman 3 pariin Ryhmä 2 teeman 4 pariin Ryhmä 3 teeman 1 pariin Ryhmä 4 teeman 2 pariin Teema 3: Kuntien johtaminen Huone Kierros klo Ryhmä 1 teeman 4 pariin Ryhmä 2 teeman 1 pariin Ryhmä 3 teeman 2 pariin Ryhmä 4 teeman 3 pariin

24 Ryhmä 1 (aloittaa huoneesta 16) Ryhmä 2 (aloittaa huoneesta 17) Ryhmäjako Ryhmä 3 (aloittaa huoneesta 21) Ryhmä 4 (aloittaa huoneesta 14) Matti Malinen Tero Vuontisjärvi Olli Lahtinen Marja-Leena Rinkineva Mikko Aho Riitta Simoila Marju Pohjaniemi Mikael Enberg Marianna Harju Jari Tirkkonen Mikael Boström Mari Ahlström Heidi Backman Torsten Widen Petri Härkönen Anne Mäkinen Marko Karvinen Christoffer Masar Heidi Träskelin Patrik Marjamaa Juha-Veikko Nikulainen Paula Ylöstalo- Kuronen Jukka T. Salminen Kirsi-Marja Lievonen Heidi Nygren José Valanta Kimmo Hyrsky Tarja Lumijärvi Hannu Haukkasalo Gun Söderlund Hannele Kujala Liisa Ståhle Leena Sieviläinen

25 2. Krs Huone 21 Teema 3 Huone 18 Sali 20 (Ruokasali) Huone 22 Hissi Sali 23 Huone 17 Teema 2 Huone 16 Teema 1 Sali 15 Aloitus ja yhteenveto Huone 14 Teema 4 Huone :03

26 Lopputulemana haetaan Jokaisesta teemasta Hyödyt ja haitat Uhat ja mahdollisuudet Jokaisella kierroksella teemoja tarkastellaan (swot-analyysillä) erityisesti jostain tietystä näkökulmasta alueen kokonaisedun kannalta 1. kierros: Kansainvälinen kilpailukyky 2. kierros: Hyvinvointi ja sosiaalinen eheys 3. kierros: Asukkaiden arjen sujuvuus 4. kierros: Hallinto/talous/tulevaisuuden kuntarakenne

27 Klo Päivän tulosten yhteenveto ja keskustelu sekä valmisteluryhmien työn jatko, Cay Sevón Osasto pp.kk.vvvv 27

28 Kuntien osallistuminen selvitykseen Kuntien on osallistuttava erityiseen kuntajakoselvitykseen ja kuntajakoselvittäjän valmisteluun samalla tavalla kuin kuntien yhteisestä selvityksestä säädetään (Kuntarak.laki 4 luku 16 1 mom). Kuntajakoselvittäjällä on salassapitoa koskevien säännösten estämättä oikeus saada viranomaisilta tehtävänsä suorittamista varten tarpeelliset kuntien ja kuntakonsernin kuuluvien yhteisöjen hallintoa ja taloutta koskevat tiedot sekä muuta apua (Kuntarak.laki 4 luku 17 2 mom). Osasto pp.kk.vvvv 28

29 Viranhaltijaverkoston organisoituminen Selvitysryhmä on pyytänyt 9 kuntaa nimeämään asiantuntijat seuraaviin teemoihin: Kuntatalous Maankäytön, asumisen, liikenteen ja ympäristö (MALY) Sivistyspalvelut Sosiaali- ja terveyspalvelut Henkilöstö Demokratia Kilpailukyky Osasto pp.kk.vvvv 29

30 Päivän työskentelyn tuloksia Osasto pp.kk.vvvv 30

31 Viranhaltijaverkoston organisoituminen Keväällä 2014 selvitetään kuntien toimintaympäristö ja kuntien palveluiden ja toimintoja nykytilan perusteella. Selvityksessä käytetään hyväksi kaikki saatavilla oleva tieto kuntien taloudesta, palveluista jne. Tämän lisäksi pyydetään kunkin seitsemän teeman asiantuntijaa kunkin kaupungin/kunnan osalta toimittamaan lyhyet (max 2 sivua) nykytilan ja olemassa olevien suunnitelmien kuvaukset toimialan /teeman perustiedoista maaliskuun loppuun mennessä. Kuvaukset käytetään selvityksen ensimmäisten lukujen kirjoittamisessa. Osasto pp.kk.vvvv 31

32 Pyydettävät kuvaukset (päivitetty 20.2, tarkempi pyyntö lähetetään erillisellä kirjeellä) Pyydämme tässä vaiheessa kultakin kunnalta/kaupungilta olemassa olevien perustietoja hyödyntäen lyhyehköt nykytilan ja olemassa olevien kehittämissuunnitelmien kuvaukset seuraavilta toimialoilta: maankäyttö, asuminen, liikenne ja ympäristö (MALY), sivistyspalvelut sekä sosiaali- ja terveyspalvelut. Kuvauksiin toivomme myös tiedot toimialojen mahdollisista yhteistyöjärjestelyistä muiden kuntien kanssa. Demokratiaan liittyen toivomme kuvaukset asukkaiden osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksien sekä lähidemokratian toteutumisesta kunnassanne. Tulemme pyytämään tarvittaessa erikseen taloustarkastelujamme palvelevia kuntataloustietoja. Selvityksen edetessä viranhaltijaverkosto toimii mahdollisen tulevaisuuden kunnan/kuntien hallinnon ja palvelujen järjestämisen sekä palvelujen tuottamisen suunnittelun tukena. Tämän vaiheen työskentelytavasta päätetään myöhemmin. Osasto pp.kk.vvvv 32

33 Mikko Pukkinen Puh Cay Sevón Puh Matti Vatilo Puh Maria Merisalo Puh Kiitos! Osasto pp.kk.vvvv 33