- PDF Free Download

Transkriptio

1 Tekninen valiokunta/tekniska utskottet Sivistysvaliokunta/ Bildningsutskottet Sivistysvaliokunnan lausunto, Nikkilän Sydämen laajentaminen, vaihe 2, hankesuunnitelman hyväksyminen / Bildningsutskottets utlåtande av utvidgningen av Nickby Hjärta, fas 2, projektplanens godkännande 1653/ /2016 TEKVLK 111 Tekninen valiokunta / Tekniska utskottet Valmistelija/Beredare: rakennuttajainsinööri / byggnadsingenjör Jukka Haakana, jukka.haakana(at)sipoo.fi, asiantuntija / expert Seija Vanhanen, seija.vanhanen(at)sipoo.fi Nikkilän Sydämen laajentamisen, vaihetta 2 koskeva hankesuunnitelma on esitetty kokonaisuudessa seuraavissa liitteissä: Liitteet / Bilagor Liite / Bilaga 1 / 111. TEKVLK: Hankkeen osapuolet Liite / Bilaga 2 / 111. TEKVLK: Vaikutustenarviointi Liite / Bilaga 3 / 111. TEKVLK: Pedagoginen suunnitelma Liite / Bilaga 4 / 111. TEKVLK: Tilaohjelma Liite / Bilaga 5 / 111. TEKVLK: Ehdotussuunnitelmat sisältäen asemapiirroksen Liite / Bilaga 6 / 111. TEKVLK: Kustannusarvio Liite / Bilaga 7 / 111. TEKVLK: Terve koulu hankeohje Liite / Bilaga 8 / 111. TEKVLK: Rakennustapaselostus Liite / Bilaga 9 / 111. TEKVLK: LVIA-selostus Liite / Bilaga 10 / 111. TEKVLK: Sähköselostus Liite / Bilaga 11 / 111. TEKVLK: Energiantuotantoselvitys Liite / Bilaga 12 / 111. TEKVLK: Nikkilän Sydämen laajentaminen, hankesuunnitelma Liite / Bilaga 13 / 111. TEKVLK: Gunilla Holmbergin eriävä mielipide Suurissa tilahankkeissa päätetään ennen tilojen yksityiskohtaisen suunnittelun aloittamista tilatarpeiden määrällisistä ja laadullisista tavoitteista sekä hankkeen tavoitehinnasta. Nämä asiat tulevat päätetyiksi hankesuunnitelmassa, jonka kunnanvaltuusto hyväksyy. Hyväksyessään hankesuunnitelman on valtuusto päättänyt hankkeen toteuttamisesta hankesuunnitelmassa esitetyillä tilaohjelmalla ja tavoitehinnalla sekä muilla esitetyillä periaatteilla. Jokainen investointikohde nähdään toimintaa uudistavana kehittämistoimenpiteenä ja siten ko. kohteessa tehtävää toimintaa

2 suunnittelua tehtäessä tulee kehittää ja uudistaa. Investoinnin suunnittelun yhteydessä tehtävän kehittämisen ja suunnittelun tavoitteena on, että investointi tulee toteuttaa siten, että viihtyvyys, turvallisuus, toiminnollisuus ja monikäyttöisyys ovat tasapainossa investointi- ja elinkaarikustannusten kanssa. Näin toiminnan laatu paranee ja kustannukset laskevat. Nikkilän Sydämen laajentamisen vaihe 2:n hankesuunnitelmassa esitetään hankkeen lähtökohdat ja tilatarve, vaikutusten arviointi sekä hankkeen ratkaisut laadullisine, määrällisine ja hinnallisine tavoitteineen. Hankesuunnitelman valmistelun eteneminen Nikkilän Sydämen laajentaminen, vaihe 2:n valmistelu aloitettiin jo hankkeen ensimmäisen vaiheen aikana. Hankkeen ensimmäinen vaihe otettiin käyttöön v syksyllä kun Nikkilän Sydämen, vaiheen 1 tiloissa aloitti toimintansa ruotsinkielinen yläkoulu, Kungsvägens skola ja suomenkielinen yläkoulu, Sipoonjoen koulu. Kouluissa opiskelee yhteensä noin 700 oppilasta. Tällä hankesuunnitelmalla esitetään Nikkilän Sydämen laajennusta, vaihe 2, jolla koulua laajennettaisiin 350 oppilaan ja esikoululaisen alakoululla. Näin Nikkilän Sydämestä muodostuisi sivistystoimen tavoitteiden mukaisesti yhtenäiskoulu e-9. Kunnan uusi palveluverkkoselvitys on valmisteilla mutta vielä kesken. Palveluverkkoluonnoksen ovat osaltaan hyväksyneet sivistysvaliokunta ja koulutusjaostot. Sen vuoksi sivistystoimi tulee myöhemmin erikseen päättämään siitä, mitkä koulut tai mikä koulu tulevat käyttämään Nikkilän Sydämen laajennettuja tiloja. Hankesuunnitelman osapuolet Tämä hankesuunnitelma on laadittu ohjausryhmän, hankesuunnitteluryhmän ja pedagogisen ryhmän yhteistyönä. Hankesuunnitelman valmistelua on ohjannut poliittinen ohjausryhmä, johon kuuluu kunnanhallituksen valitsemina jäseninä Rolf Björkell, Kjell Grönqvist, Rauno Haapaniemi, Ari Oksanen, Maarit Rope, Antti Skogster ja Ari Tamminen. Hankeorganisaatio on muodostunut kahdesta ryhmästä, hankesuunnitteluryhmästä ja sen alaisuudessa toimivasta pedagogisesta ryhmästä. Hankesuunnitteluryhmä on vastannut hankesuunnitelman sisällöstä ja koordinoinut sen toteutumista. Hankesuunnitteluryhmän ovat

3 muodostaneet Sipoon kunnan edustajat ja ARK-House arkkitehdit Oy alikonsultteineen. Pedagogisen ryhmän tehtävänä on ollut tuottaa tarvittava pedagoginen lähtöaineisto pedagogisen suunnitelman ja sen mukaisen ehdotussuunnitelman laatimiseen. Pedagogisen ryhmän toimintaan on osallistunut edellä hankesuunnitteluryhmässä mainittujen tahojen ohella opettajia ja muiden käyttäjäryhmien edustajia. Lisäksi hankkeen eri vaiheissa on kuultu Sipoon kunnan eri alojen ammattilaisia. Nikkilän kasvu edellyttää uutta koulutilaa Nikkilän alueen asukasmäärän ennustetaan kasvavan tulevina vuosina keskimäärin 300 asukkaalla vuodessa uusia alueita rakennettaessa ja otettaessa käyttöön. Vastaavasti lapsiluvun ennustetaan kasvavan vuosittain 45 lapsella alkaen vuodesta Uusi koulutila 350 oppilaalle on tarkoituksenmukaista sijoittaa laajennuksena Nikkilän Sydämen yläkoulun yhteyteen ja näin mahdollistaa yhtenäiskoulun syntyminen, kun samassa rakennuksessa toimisivat luokat e-9. Uuden koulun valmistuessa vuonna 2020 Nikkilän Sydämen yhtenäiskoulun mahdollista yhteensä noin lapsen perus- ja esiopetuksen jakauten ruotsin- ja suomenkielisiin kouluihin. Koulu toimii alakoulujen osalta lähikouluna kasvaville oppilasmäärille sekä yläkoulun osalta kunnan keskeisenä opiskelupaikkana. Vaikutusten arviointi Hankkeesta laadittiin lapsi- ja sidosryhmävaikutusten arviointi asiantuntija-arviona. Vaikutusten arvioinnissa todetaan mm. seuraavaa: Koska lapsen oppiminen ja hyvinvointi koulussa on tärkeää, yhdistetään Nikkilän koulun laajennuksen järjestelyissä pienen koulun identiteetti monipuoliseen ja mahdollistavaan suuren koulun volyymiin (organisointi, koulu ja oppimispihat). Suuressa koulussa erilaisuutta siedetään paremmin. Kokemusten mukaan isot oppilaat eivät kiusaa pieniä oppilaita, vaan kiusaaminen tapahtuu yleisemmin saman ikäisten kesken. Siksi kyläkoulumaisilla oppimissoluilla luodaan pienen kyläkoulun identiteettiä ja eliminoidaan häiriökäyttäytymistä. Kieliryhmien välinen tasapaino

4 Kun saman katon alla on kaksi kieltä, on keskeistä, että kumpikaan kieliryhmä ei koe itseään vähemmistöksi ja kieliryhmien välillä vallitsee tasapaino. Tutkimusten perusteella tämä toteutuu kun vähemmistön osuus nousee yli 40 prosentin. Tämä antaa tukea sille, että kahden koulun sijoittaminen saman katon alle onnistuu parhaiten, jos kieliryhmien osuudet ovat mahdollisimman hyvin tasapainossa. Hankesuunnitelma Tämän hankesuunnitelman mukaisesti ehdotetaan toteutettavaksi Nikkilän Sydämen laajennus ensikertaisine kalusteineen sekä koulun piha-alueet. Töiden kokonaisuuteen sisältyy myös olemassa olevan koulun muutostöitä ja Nikkilän Sydämen piha-alueiden muutostöitä vähäisessä määrin. Muilla käyttäjillä, kuten kansalaisopistolla, on mahdollisuus käyttää koulun tiloja omiin tarpeisiin erikseen myöhemmin sovittavalla tavalla ja saada säilytystilaa omaan käyttöön. Hankkeen tilaohjelma on yhteenveto tilatarpeista, jotka hankkeessa toteutetaan. Sen mukaisesti koulua laajennetaan yhteensä bm2:llä, josta liikuntasalin osuus oheistiloineen on noin bm2. Nikkilän kampusalue on osa Nikkilän keskustaa ja se liittyy kampusalueen länsipuolella olevaan puistoon, joka on tarkoitus kehittää liikunta- ja toimintapuistoksi asukkaiden ja oppilaiden käyttöön luoden helppokulkuisen ja monipuolisien kohtaamispaikan nikkiläläisille. Suunnitelmassa on painotettu koulukampuksen helppoa saavutettavuutta ja turvallisia reittejä kaikille liikkumismuodoille. Kampusalueelle johtaa useita kevyen liikenteen reittejä ympäröiviltä asuinalueilta. Ajoneuvoliikenne ohjataan pois kampuksen ydinalueelta, jolloin kevyt liikenne ei risteä ajoneuvoliikenteen kanssa kampuksen sisällä. Saattopysäköintiin on varattu tilaa kampusalueen etelä- ja pohjoisosissa. Pienimpien oppilaiden saattopysäköinti on järjestetty lähelle oppilaiden sisäänkäyntiä. Koulun suunnitelma perustuu moderniin pedagogiikkaan ja tilat suunniteltu ns. avoimiksi oppimisympäristöiksi, joissa tilojen monimuotoisuus ja monipuolisuus korostuvat ja jotka ovat helposti muutettavissa muuttuviin tarpeisiin. Avoimissa tiloissa opettajan rooli opettajana ja pedagogina korostuvat. Tällaiset tilat tukevat nykyistä oppimiskäsitystä, jonka mukaan oppilas on aktiivinen toimija. Myös

5 piha-alueet tulevat olemaan aiempaa suuremmassa roolissa oppimisympäristöinä. Oikeilla ja tarkoituksenmukaisilla teknisillä ratkaisuilla varmistetaan se, että nykyisen rakennuksen laajennus tarjoaa käyttäjille turvalliset ja terveelliset tilat ja että rakennus kokonaisuutena on elinkaareen mukautuva, tasokas ja perusvarma rakennus. Lisäksi rakennus suunnitellaan muuntautuvaksi ja energiatehokkaaksi käyttäen hyväksi mm. geotekniikkaa, tarpeenmukaista ilmanvaihtoa, vakiovalaistusta ja aurinkosähköä. Kustannukset Nikkilän Sydämen laajennuksen, vaihe 2 kokonaiskustannukset ja vaikutukset koulutoimen sisäisiin vuokriin: Rakennuskustannukset yhteensä (alv. 0 %) Ensikertaiset kalusteet ym (alv. 0 %) Investointikustannukset yhteensä (alv. 0 %) Liikuntasalin osuus rakennuskustannuksista on Nikkilän Sydämen uudet tilat laajennuksen jälkeen ovat noin 2400 bm2 suuremmat kuin Nikkilän Sydämen ja liikuntasalin (c-rakennus) tilat yhteensä. Sisäinen vuokra muodostuu pääomavuokrasta ja ylläpitovuokrasta, jotka yhdessä vastaavat mahdollisimman hyvin markkinavuokraa. Sisäisen vuokran tarkoituksena on saada aikaan tilanne, jossa käyttäjälle syntyy realistinen kuva kiinteistön todellisista kustannuksista, siirtää kiinteistöistä aiheutuvat kustannukset kunkin kiinteistön käyttäjälle ja kannustaa kiinteistöjen käyttäjiä optimoimaan omaa kiinteistökustannustaan. Tällä hetkellä koulutoimi maksaa sisäistä vuokraa nykyisestä koulurakennuksesta ja liikuntasalista yhteensä 1,85 milj. euroa vuodessa. Uusi vuokra Nikkilän Sydämen laajennuksen valmistuttua on 2,45 milj. euroa vuodessa nykyistä noin bm2 suuremmista tiloista. Ohessa on esitetty tunnusluvut koulutoimen sisäisestä vuokrasta ja tämän hankkeen vaikutuksista siihen: Sisäinen vuokra / oppilas /oppilas/vuosi oppilasmäärä Sipoo keskiarvo NS / Nykyinen koulu (yläkoulu) NS / tämä laajennus ja muutostyöt

6 Teknisen johtajan ehdotus Tekninen valiokunta päättää pyytää lausuntoa Nikkilän Sydämen laajentamisen ja muutostöiden hankesuunnitelmassa ehdotetusta investoinnista: 1) suomenkieliseltä koulutusjaostolta 2) ruotsinkieliseltä koulutusjaostolta 3) vapaa-ajan jaostolta 4) sivistysvaliokunnalta Tekniska direktörens förslag Tekniska utskottet beslutar att be om utlåtande om investeringen som föreslås i projektplanen för utvidgningen och ändringen av Nickby Hjärta: 1) av finskspråkiga utbildningssektionen 2) av svenskspråkiga utbildningssektionen 3) av fritidssektionen 4) av bildningsutskottet Gunilla Holmberg esitti, että asia jätetään pöydälle. Ehdotusta ei kannatettu jonka takia ehdotus raukesi. Gunilla Holmberg föreslog att ärendet bordläggs. Förslaget fick ej understöd varför det förföll. Päätös Valiokunta hyväksyi esittelijän ehdotuksen. Gunilla Holmberg ilmoitti eriävän mielipiteen pöytäkirjaan, liite 13. Beslut Utskottet godkände föredragandens förslag. Gunilla Holmberg anmälde avvikande mening till protokollet, bilaga 13. SIVVLK 86 Sivistysvaliokunta / Bildningsutskottet Valmistelija / Beredare: Sivistysjohtaja / Bildningsdirektör Kurt Torsell, kurt.torsell(at)sipoo.fi Sivistysjohtajan ehdotus Sivistysvaliokunta toteaa lausuntonaan hankesuunnitelmasta, että tilojen suunnittelussa on otettu huomioon käyttäjien näkemys hyvästä toiminta- ja oppimisympäristöstä. Tilojen käyttäjäryhmät ovat osallistuneet hankesuunnittelun yhteydessä järjestettyyn työryhmätyöskentelyyn. Sen tavoitteena on ollut tutustuttaa

7 hankkeen useat eri osapuolet toisiinsa, tuottaa ajatuksia uusista oppimis- ja toimintaympäristöistä ja käsitellä eri osapuolien tiloihin kohdistuvia tavoitteita ja tarpeita hankkeessa. Käyttäjien näkemykset on otettava huomioon myös rakennussuunnittelussa. Sivistysvaliokunta toteaa tämän lisäksi lausuntonaan, että hankesuunnitelma - antaa edellytykset sivistystoimen palveluverkon kehittämiselle ja vastaa varhaiskasvatuksen ja opetuksen kasvavaan tilatarpeeseen - ottaa huomioon sivistystoimen tilankäytön periaatteet mahdollistamalla monikäyttöiset tilat jotka ovat opiskelijoiden, oppilaiden, kulttuuri ja vapaa-aikapalveluiden ja kuntalaisten käytössä - auttavat osaltaan sivistystointa pienentämään tilakustannuksia joka antavat edellytykset kehittää varsinaista toimintaa - on hyvä lähtökohta yhteishankkeen jatkosuunnittelulle sisältäen esteettömät ja joustavat tontinkäyttö- ja tilajärjestelyt eri käyttäjäryhmien tilatarpeisiin. Jatkosuunnittelussa tulee kiinnittää huomiota erityisesti seuraaviin asioihin: - tila- ja sisustusratkaisuissa otetaan huomioon rakennuksen koko, toimintojen saavutettavuus ja eri-ikäisten käyttäjien mittakaava ja näkökulma - pysäköinti- ja saattopaikat sekä huoltoliikenne järjestetään alueella turvallisesti - osallistavalla suunnittelulla käyttäjiä ohjataan aktiivisesti osallistumaan oman oppimisympäristönsä suunnitteluun ja kehittämiseen. Lopuksi sivistysvaliokunta edellyttää, että jaostojen antamien lausuntojen kysymykset selvitetään ja toteuttamismahdollisuuksia ja -tarpeita selvitetään jatkopäätöksentekoa ja -suunnittelua varten. Kiinteistökustannukset / oppilas tulevat suunnitelman mukaisesti laskemaan noin kolmanneksen. Ehdotamme säästyneitä euroja käytettäväksi ennakoivasti pedagogiikkaan, toimintakulttuurin ja johtamisen kehittämiseen. Erityisesti ennakoivaan ja yhteisölliseen oppilashuoltoon ja terveydenedistämiseen tulee myös panostaa. Bildningsdirektörens förslag Sektionen konstaterar som sitt utlåtande om projektplanen att man vid planeringen av lokalerna har beaktat användarnas syn på hurdan en bra verksamhets- och lärmiljö skall vara. Grupperna som använder lokalerna har deltagit i grupparbeten som ordnades i samband med projektplaneringen. Syftet med grupparbetena var att göra de många parterna i projektet bekanta med varandra, producera tankar om de nya lär- och verksamhetsmiljöerna samt behandla de mål och behov som parterna har gällande lokalerna.

8 Användarnas syn måste beaktas också vid byggnadsplaneringen. Svenska utbildningssektionen konstaterar dessutom som sitt utlåtande att projektplanen skapar förutsättningar för utvecklingen av servicenätet och svarar mot det ökade behovet av lokaler inom småbarnspedagogiken och undervisningen beaktar bildningsväsendets principer för lokalanvändning genom att den möjliggör multifunktionella lokaler som används av studeranden, elever, kultur- och fritidstjänsterna samt kommuninvånarna bidrar för sin del till att bildningsväsendet kan sänka lokalkostnaderna, vilket skapar förutsättningar för att utveckla den egentliga verksamheten är en bra utgångspunkt för den fortsatta planeringen av samprojektet i och med att den innehåller tillgängliga och flexibla tomtanvändnings- och lokalarrangemang för olika användargruppers behov av lokaler. I den fortsatta planeringen måste uppmärksamhet särskilt fästas vid följande frågor: i lösningarna som rör lokaler och inredning ska man beakta byggnadens storlek, funktionernas tillgänglighet samt skalan för och perspektivet hos användare i olika åldrar parkerings- och avlämningsplatserna samt servicetrafiken ska ordnas på ett tryggt sätt i området genom involverande planering styrs användarna till att aktivt delta i planeringen och utvecklingen av sin egen lärmiljö. Till slut konstaterar bildningsutskottet att de utlåtanden som sektionerna givit bör utredas och möjligheterna och behoven att verkställa dem utreds inför det fortsatta beslutsfattandet och den fortsatta planeringen. Fastighetskostnaderna/elev kommer enligt planen att minska med ungefär en tredjedel. Vi föreslår att de sparade eurona ska användas proaktivt för att utveckla pedagogiken, verksamhetskulturen och ledarskapet. Satsningar ska framför allt också göras på förebyggande och gemensam elevvård samt främjande av hälsa. Päätös Sivistysvaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Beslut Bildningsutskottet godkände enhälligt föredragandens förslag.