Nikkilän Sydämen päiväkodin hankesuunnitelman hyväksyminen / Projektplanens godkännande av Nickby Hjärtas daghem

Transkriptio

1 Tekninen valiokunta/tekniska utskottet Sivistysvaliokunta/ Bildningsutskottet Tekninen valiokunta/tekniska utskottet Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen Nikkilän Sydämen päiväkodin hankesuunnitelman hyväksyminen / Projektplanens godkännande av Nickby Hjärtas daghem TEKVLK 109 Tekninen valiokunta / Tekniska utskottet Valmistelija / Beredare: talotekniikkainsinööri / hustekniksingenjör Pekka Nirhamo, pekka.nirhamo(at)sipoo.fi Nikkilän Sydämen päiväkodin hankesuunnitelma on esitetty kokonaisuudessa seuraavissa liitteissä: Liitteet / Bilagor Liite / Bilaga 1 / 109. TEKVLK: Hankkeen osapuolet (liite 1) Liite / Bilaga 2 / 109. TEKVLK: Vaikutusten arviointi (liite 2) Liite / Bilaga 3 / 109. TEKVLK: Pedagoginen suunnitelma (liite 3) Liite / Bilaga 4 / 109. TEKVLK: Asemapiirrustus ja ehdotussuunnitelmat (liite 4) Liite / Bilaga 5 / 109. TEKVLK: Tilaohjelma (liite 5) Liite / Bilaga 6 / 109. TEKVLK: Kustannusarvio (liite 6) Liite / Bilaga 7 / 109. TEKVLK: Hankeaikataulu (liite 7) Liite / Bilaga 8 / 109. TEKVLK: Rakennustapaselostus (liite 8) Liite / Bilaga 9 / 109. TEKVLK: LVIA-hankeselostus (liite 9) Liite / Bilaga 10 / 109. TEKVLK: Sähkö-hankeselostus (liite 10) Liite / Bilaga 11 / 109. TEKVLK: Hankesuunnitelma Liite / Bilaga 12 / 109. TEKVLK: Hankesuunnitelman hyväksyminen Suurissa tilahankkeissa päätetään ennen tilojen yksityiskohtaisen suunnittelun aloittamista tilatarpeiden määrällisistä ja laadullisista tavoitteista sekä hankkeen tavoitehinnasta. Nämä asiat tulevat päätetyiksi hankesuunnitelmassa, jonka kunnanvaltuusto hyväksyy. Hyväksyessään hankesuunnitelman on valtuusto päättänyt hankkeen toteuttamisesta hankesuunnitelmassa esitetyillä tilaohjelmalla ja tavoitehinnalla sekä muilla esitetyillä periaatteilla. Jokainen investointikohde nähdään toimintaa uudistavana kehittämistoimenpiteenä ja siten ko. kohteessa tehtävää toimintaa suunnittelua tehtäessä tulee kehittää ja uudistaa. Investoinnin suunnittelun yhteydessä tehtävän kehittämisen ja suunnittelun tavoitteena on, että investointi tulee toteuttaa siten, että viihtyvyys, turvallisuus, toiminnollisuus ja monikäyttöisyys ovat tasapainossa investointi- ja elinkaarikustannusten kanssa. Näin toiminnan laatu paranee ja kustannukset laskevat.

2 Nikkilän Sydämen päiväkodin hankesuunnitelmassa esitetään hankkeen lähtökohdat ja tilatarve, vaikutusten arviointi sekä hankkeen ratkaisut laadullisine, määrällisine ja hinnallisine tavoitteineen. Hankesuunnitelman valmistelun eteneminen Nikkilän Sydämen päiväkodin hankesuunnitelmaa alettiin toteuttaa vuoden 2016 talousarvion investointiosan mukaisesti. Hankeorganisaatio koottiin keväällä 2016 tekniikka- ja ympäristöosaston ja sivistysosaston yhteistyöllä sekä kilpailuttamalla hankkeen pääsuunnittelija. Moniammatillinen hankeorganisaatio on rakentanut hankesuunnitelmaa loppukeväästä syyskuun 2016 loppuun. Hankesuunnitelman osapuolet Hankesuunnitelma on laadittu laajassa yhteistyössä Sipoon kunnan virkamiesten ja työyhteenliittymä Arkkitehdit Gylling-Vikström Oy ja Arkkitehtitoimisto Lukkaroinen Oy kanssa. Hankeorganisaatio on muodostunut hankesuunnitteluryhmästä, joka on vastannut hankesuunnitelman sisällöstä ja koordinoinut sen toteutumista. Hankeorganisaatio on vastannut sekä tilallisesta ja teknisestä että pedagogisesta suunnittelusta. Pedagogisen suunnittelun tarkoituksena on ollut tuottaa tarvittava pedagoginen suunnitelman ja sen mukaisen ehdotussuunnitelman laatimiseen. Pedagogisen ryhmän toimintaan on osallistunut edellä hankesuunnitteluryhmässä mainittujen tahojen ohella muuta päiväkotien henkilöstöä. Työtä on ohjannut poliittinen ohjausryhmä, johon kuuluu kunnanhallituksen valitsemina jäseninä Kicka Lindroos, Marja Manninen-Ollberg, Maarit Rope, Antti Skogster ja Tapio Virtanen. Nykyisten päiväkotien käytettävyys ja Nikkilän kasvu edellyttävät uutta tilaa Nikkilässä varhaiskasvatuksen palveluverkko on hajanainen, useat päiväkodit huonosti varhaiskasvatukseen soveltuvia ja elinkaarensa loppupuolella. Uusi 8-ryhmäinen päiväkoti-investoinnin tarkoitus on korvat nykyisiä huonokuntoisia ja huonosti varhaiskasvatukseen soveltuvia päiväkoteja sekä luoda puskuritilaa varhaiskasvatuksen muuttuviin olosuhteisin. Uusi päiväkoti mahdollistaa lapsille toimivat ja paremman pedagogisen ympäristön taloudellisesti tarkoituksenmukaisella

3 tavalla. Lisäksi uudella 8-ryhmäisellä päiväkodilla saadaan säästöjä niin toiminnasta kuin tilankäytön tehokkuudesta ja ylläpitokustannuksista. Vaikutusten arviointi Tässä selvityksessä keskitytään tarkastelemaan suunnitellun 8-ryhmäisen päiväkodin toimivuutta lapsen näkökulmasta. Arvioinnin mukaan suunniteltu päiväkoti mahdollistaa lapsen yhtenäisemmän oppimispolun, jossa lapsi voi jatkaa hoidossa samassa yksikössä aina esiopetukseen siirtymiseen asti. Lasten turvallisuus varmistuu paremmin tiloissa, jotka on suunniteltu varhaiskasvatukselle ja joissa on huomioitu lasten turvallisuus uusien normien mukaan. Myös turvallisuuden lisääntyminen henkilöstön yhteismäärän lisääntyessä mahdollistuu isommassa yksikössä. Samoin mahdollistetaan lapsille laajempi vertaisryhmä, pysyvämpi vastuukasvattajien tilanne ja monipuolisempi oppimisympäristö niin sisällä kuin ulkonakin. Organisaatiovaikutuksissa mahdollistuu yhtenäinen johtajuus saman katon alla eli johtajalla on parempi mahdollisuus johtaa yhden yksikön taloutta, henkilöstöä, pedagogiikkaa ja palvelunohjausta kuin monia pieniä yksiköitä hajallaan sijoitettuna. Myös pedagogiikan yhtenäistäminen mahdollistuu yhteisten rakenteiden, toiminnan ja toimintasääntöjen kautta. Isossa yksikössä työhyvinvoinnin näkökulmasta vastuun jakautuminen monelle on positiivinen ja turvallisuutta lisäävä asia. Henkilökunnan työmukavuus ja työn monipuolisuus lisääntyy, kun on tilat jotka on suunniteltu varta vasten varhaiskasvatukselle ja mahdollistavat laaja-alaisen pedagogisen toiminnan. Varhaiskasvatustoiminnan lisäksi tilat soveltuvat erinomaisesti monialaiseen yhteistyöhön ja ulkopuolisten käyttäjien tarpeisiin. Hankesuunnitelma Tämän hankesuunnitelman mukaisesti ehdotetaan toteutettavaksi Nikkilän Sydämen päiväkoti ensikertaisine kalusteineen sekä päiväkodin piha-alueet. Hankkeen tilaohjelma on yhteenveto tilatarpeista, jotka hankkeessa toteutetaan. Sen mukaisesti päiväkodin laajuus on yhteensä bm2. Nikkilän kampusalue, jolle päiväkotikin sijoittuu, on osa Nikkilän

4 keskustaa ja se liittyy kampusalueen länsipuolella olevaan puistoon, joka on tarkoitus kehittää liikunta- ja toimintapuistoksi asukkaiden ja oppilaiden käyttöön luoden helppokulkuisen ja monipuolisien kohtaamispaikan nikkiläläisille. Suunnitelmassa on painotettu päiväkodin helppoa saavutettavuutta ja turvallisia reittejä kaikille liikkumismuodoille. Kampusalueelle johtaa useita kevyen liikenteen reittejä ympäröiviltä asuinalueilta. Saattopysäköintiin on varattu tilaa päiväkodin sisäänkäynnin yhteydessä. Päiväkodin suunnitelma perustuu moderniin pedagogiikkaan ja tilat suunniteltu uutta varhaiskasvatussuunnitelmaa tukeviksi. Rakennuksen monikäyttöinen salitila palvelee paitsi ruokailutilana myös monipuolisena leikki- liikunta- ja oppimistilana. Piha-alueet muodostavat keskeisen osan päiväkodin kokonaisuudesta ja tarjoavat virikkeitä moneen erilaiseen toimintaan. Oikeilla ja tarkoituksenmukaisilla teknisillä ratkaisuilla varmistetaan se, että nykyisen rakennuksen laajennus tarjoaa käyttäjille turvalliset ja terveelliset tilat ja että rakennus kokonaisuutena on elinkaareen mukautuva, tasokas ja perusvarma rakennus. Lisäksi rakennus suunnitellaan muuntautuvaksi ja energiatehokkaaksi käyttäen hyväksi mm. lämpöpumpputekniikkaa, tarpeenmukaista ilmanvaihtoa ja vakiovalo-ohjattua LED-valaistusta. Kustannukset Nikkilän Sydämen päiväkodin kokonaiskustannukset ja vaikutukset varhaiskasvatuksen sisäisiin vuokriin: Rakennuskustannukset yhteensä (alv. 0 %) Ensikertaiset kalusteet ym. (alv. 0 %) Investointikustannukset yhteensä (alv. 0 %) Sisäinen vuokra muodostuu pääomavuokrasta ja ylläpitovuokrasta, jotka yhdessä vastaavat mahdollisimman hyvin markkinavuokraa. Sisäisen vuokran tarkoituksena on saada aikaan tilanne, jossa käyttäjälle syntyy realistinen kuva kiinteistön todellisista kustannuksista, siirtää kiinteistöistä aiheutuvat kustannukset kunkin kiinteistön käyttäjälle ja kannustaa kiinteistöjen käyttäjiä optimoimaan omaa kiinteistökustannustaan. Nikkilän Sydämen päiväkodin sisäinen vuokra muodostuu rakennuksen valmistuessa seuravaksi:

5 Pääomavuokra Ylläpitovuokra Yhteensä /vuosi /vuosi /vuosi Ylläpitovuokraan sisältyvät käyttökustannukset sekä hoito- j siivousja kunnossapitokustannukset. Hankkeella tavoitellaan noin e vuotuista säästöä verrattuna tällä hetkellä käytössä olevien, suunnitellulla päiväkodilla korvattavien päiväkotitilojen kustannuksiin (toiminta- huolto- ja pääomakustannukset). Suuntaa antava laskelma arvioiduista säästöistä on esitetty liitteessä 12. Korvattavien päiväkotitilojen kustannukset on määritelty huonokuntoisimpien päiväkotien kustannusten keskiarvon mukaan. Teknisen johtajan ehdotus Tekninen valiokunta päättää pyytää sivistysvaliokunnalta lausuntoa Nikkilän Sydämen päiväkodin hankesuunnitelmassa ehdotetusta investoinnista. Tekniska direktörens förslag Tekniska utskottet beslutar be om utlåtande av bildningsutskottet om Nickby Hjärtas daghem, planerade investeringsdelen i projektplanen. Gunilla Holmberg esitti, että asia jätetään pöydälle. Ehdotusta ei kannatettu jonka takia ehdotus raukesi. Gunilla Holmberg föreslog att ärendet bordläggs. Förslaget fick ej understöd varför det förföll. Päätös Valiokunta hyväksyi esittelijän ehdotuksen. Beslut Utskottet godkände föredragandens förslag. SIVVLK 84 Sivistysvaliokunta / Bildningsutskottet Valmistelija / Beredare: Sivistysjohtaja / Bildningsdirektör Kurt Torsell, kurt.torsell(at)sipoo.fi Sivistysjohtajan ehdotus Uusi ja moderni päiväkotirakennus mahdollistaa lapsille uuden varhaiskasvatuslain mukaisen toiminnan. Tilassa toteutuvat esteettömyys, ergonomia ja terve sisäilman laatu. Johtajan mahdollisuus keskittyä yhteen yksikköön parantaa

6 toimintakulttuuria ja pedagogiikan johtamista. Uusi päiväkoti mahdollistaa alueella tarvittaessa luopumisen pienistä, huonokuntoisista tai heikosti uuteen varhaiskasvatustoimintaan soveltuvista tiloista. Uusi rakennus mahdollistaa myös ns. puskuritilojen varaamisen varhaiskasvatukselle lapsimäärän kasvun tai väistötilatarpeen johdosta. Avoimen varhaiskasvatuksen ja ulkopuolisten toimijoiden käyttöön tarkoitetut tilat lisäävät Nikkilän alueen yhteisöllisyyttä ja mahdollistavat erilaisten tapahtumien järjestämisen päiväkodissa iltaisin ja viikonloppuisin. Uusi päiväkoti rakentaa lapsille yhtenäisemmän oppimispolun varhaiskasvatuksesta esiopetukseen ja kouluun. Taloudellisesta näkökulmasta kannattavuuslaskelmien perusteella Nikkilän Sydämen uusi päiväkoti on kunnalle tarkoituksenmukainen ja kannattava investointihanke. Edellä mainitun perusteella Sivistysvaliokunta puoltaa hankkeen hyväksymistä. Hankkeen jatkosuunnittelussa ja läpiviennissä mahdollistetaan vuorovaikutus kuntalaisten kanssa esimerkiksi "Sipoo kasvaa ja kehittää" - sivuston kautta. Bildningsdirektörens förslag Den nya och moderna daghemsbyggnaden gör det möjligt att för barnen ordna verksamhet som är enhetligt med den nya planen för småbarnspedagogik. I lokalen förverkligas hinderfrihet, ergonomi och en hälsosam kvalitet hos inomhusluften. Då föreståndaren kan koncentrera sig på en enhet förbättras verksamhetskulturen och det pedagogiska ledarskapet. Tack vare det nya daghemmet kan man vid behov avstå från de små lokalerna i området som är i dåligt skick eller dåligt lämpar sig för verksamhet enligt den nya småbarnspedagogiken. Den nya byggnaden gör det också möjligt att reservera s.k. buffertlokaler för småbarnspedagogiken om barnantal ökar eller det behövs tillfälliga lokaler. Lokalerna som avsetts att användas av den öppna småbarnspedagogiken och yttre aktörer ökar sen sociala gemenskapen i Nickby och gör det möjligt att ordna olika evenemang i daghemmet under kvällar och veckoslut. Det nya daghemmet skapar en enhetligare lärostig för barnen, ända från småbarnspedagogiken till förskolan och vidare till skolan. Ur ekonomisk synvinkel har man med lönsamhetskalkyler påvisat att det nya daghemmet i Nickby Hjärta är ett ändamålsenligt och lönsamt investeringsprojekt för Sibbo kommun. Utifrån vad som framförts ovan förordar bildningsutskottet godkännandet av projektet. I samband med den fortsatta planeringen och genomförandet av projektet möjliggörs en interaktion med kommuninvånarna till exempel via webbplatsen Sibbo växer och utvecklar.

7 Päätös Sivistysvaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Beslut Bildningsutskottet godkände enhälligt föredragandens förslag. TEKVLK 121 Tekninen valiokunta / Tekniska utskottet Valmistelija / Beredare: Tekninen johtaja/ Tekniska direktör Ilari Myllyvirta, ilari.myllyvirta(at)sipoo.fi Tekninen valiokunta päätti kokouksessaan pyytää Sivistysvaliokunnalta lausuntoa Nikkilän Sydämen päiväkodin hankesuunnitelmasta. Sivistysvaliokunnan lausunto on luettavissa kokonaisuudessaan yläpuolelta. Tekninen valiokunta kiittää sivistysvaliokuntaa lausunnosta ja sivistyksen henkilöstöä ja johtoa hyvästä ja rakentavasta yhteystyöstä ja tavoitteellisesta toiminnasta. Sivistysvaliokunnan ehdotus, jossa jatkosuunnittelun ja toteutuksen yhteydessä käytävä vuorovaikutus kuntalaisten kanssa toteutettaisiin "Sipoo rakentaa ja kehittää" -sivuston ( kautta, on hyvä ja tullaan toteuttamaan. Tekninen valiokunta katsoo, että sivistyksen lausunnot tukevat Sipoonlahden koulun hankesuunnitelman hyväksymistä eikä näe tarvetta päivittää hankesuunnitelmia. Nikkilän Sydämen päiväkodin hankesuunnitelma on esitetty kokonaisuudessa seuraavissa liitteissä. Liitteet / Bilagor Liite / Bilaga 1 / 121. TEKVLK: Hankkeen osapuolet Liite / Bilaga 2 / 121. TEKVLK: Vaikutusten arviointi Liite / Bilaga 3 / 121. TEKVLK: Pedagoginen suunnitelma Liite / Bilaga 4 / 121. TEKVLK: Asemapiirrustus ja ehdotussuunnitelmat Liite / Bilaga 5 / 121. TEKVLK: Tilaohjelma Liite / Bilaga 6 / 121. TEKVLK: Kustannusarvio Liite / Bilaga 7 / 121. TEKVLK: Hankeaikataulu Liite / Bilaga 8 / 121. TEKVLK: Rakennustapaselostus Liite / Bilaga 9 / 121. TEKVLK: LVIA-hankeselostus Liite / Bilaga 10 / 121. TEKVLK: Sähkö-hankeselostus Liite / Bilaga 11 / 121. TEKVLK: Hankesuunnitelma Liite / Bilaga 12 / 121. TEKVLK: Hankesuunnitelman hyväksyminen

8 Teknisen johtajan ehdotus Tekninen valiokunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle Nikkilän Sydämen päiväkodin hankesuunnitelman hyväksymistä. Tekniska direktörens förslag Tekniska utskottet beslutar föreslå kommunstyrelsen och vidare fullmäktige att de godkänner projektplanen för Nickby Hjärtas daghem. Päätös Tekninen valiokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Beslut Tekniska utskottet godkände enhälligt föredragandens förslag. KH Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen Liitteet / Bilagor Liite 1/ 345 KH: Hankkeen osapuolet Liite 2/ 345 KH: Vaikutusten arviointi Liite 3/ 345 KH: Pedagoginen suunnitelma Liite 4/ 345 KH: Asemapiirrustus ja ehdotussuunnitelmat Liite 5/ 345 KH: Tilaohjelma Liite 6/ 345 KH: Kustannusarvio Liite 7/ 345 KH: Hankeaikataulu Liite 8/ 345 KH: Rakennustapaselostus Liite 9/ 345 KH: LVIA-hankeselostus Liite 10/ 345 KH: Sähkö-hankeselostus Liite 11/ 345 KH: Hankesuunnitelma Liite 12/ 345 KH: Hankesuunnitelman hyväksyminen Bilaga 13/ 345 KH: Nickby Hjärtas daghem, Projektplan Bilaga 14/ 345 KH: Lokalprogram Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle Nikkilän Sydämen päiväkodin hankesuunnitelman hyväksymistä. Kommundirektörens förslag Kommunstyrelsen föreslår för fullmäktige att projektplanen för Nickby Hjärtas daghem godkänns. Päätös

9 Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Beslut Kommunstyrelsen godkände enhälligt föredragandens förslag.