Tarkastuslautakunnan arviointikertomus 2015/Lausunto / Revisionsnämndens utvärderingsberättelse 2015/Utlåtande

HTML
DOWNLOAD

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Tarkastuslautakunnan arviointikertomus 2015/Lausunto / Revisionsnämndens utvärderingsberättelse 2015/Utlåtande"

Olivia Sipilä
8 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Kunnanhallitus/Kommunstyrel sen Tarkastuslautakunnan arviointikertomus 2015/ / Revisionsnämndens utvärderingsberättelse 2015/Utlåtande 1446/02.00/2016 KH 329 Kunnanhallitus / Kommunstyrelsen Valmistelija / Beredare: talous- ja hallintojohtaja / ekonomi- och förvaltningsdirektör Pekka Laitasalo, pekka laitasalo(at)sipoo.fi Valtuusto käsitteli tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen vuodelta 2015 tilinpäätöksen käsittelyn yhteydessä kesäkuussa Valtuusto edellytti, että kunnanhallitus antaisi arviointikertomuksessa esitetyistä havainnoista lausuntonsa lokakuun loppuun mennessä. Seuraavassa on lausuttu arviointikertomuksessa esitetyistä havainnoista samassa järjestyksessä kuin ne on esitetty kertomuksessa: 2.2 Vuodelta 2014 toteutumatta jääneet tavoitteet IT-palvelujen hallinnan parantaminen / Talous- ja hallintokeskus Tavoite ei ole enää ajankohtainen. Ajatuksena on kuitenkin tuottaa yksiköille vuoden 2017 talousarvioprosessin yhteydessä selkeät luettelot laitteista ja palveluista, jotka ovat sisäisen veloituksen piirissä. Vuoden 2016 osalta ovat sekä palvelut/järjestelmät ja laitekannat sekä niihin liittyvät kustannukset kunnan intrassa käyttäjien tiedossa kustannuspaikoittain. Uuden selkeän ja kasvua tukevan rakennusjärjestyksen laatiminen, valmistelu ja työn jatkaminen / Rakennusvalvonta Tarkastuslautakunnan saaman selvityksen mukaan uuden rakennusjärjestyksen laatiminen on parhaillaan käynnissä ja sitä ohjaa hallituksen luottamushenkilöistä nimeämä ohjausryhmä. Uusittu rakennusjärjestys on tarkoitus saada vuoden 2016 keväänä luonnosvaiheeseen ja valtuustoon hyväksyttäväksi keväällä Rakennusjärjestysluonnos on valmistunut keväällä 2016 ja viedään

2 valtuuston hyväksyttäväksi Yleishallinto ja kunnan johto Sitova tavoite Nostokurkia Sipooseen ei toteutunut. Vuoden 2015 lopussa väestömäärä ei ylittänyt tavoitetta Sipoon kunta kasvoi vuonna 2015 voimakkaimmin koko Uudellamaalla. Väkiluku vuoden 2015 lopussa oli henkeä asukasta tuli täyteen maaliskuussa Talousarvion 2015 mukainen väestökasvutavoite oli 400 asukasta, toteutui asukasta. Arvioitua hitaampi kasvu johtuu siitä että rakennushankkeet ovat toteutuneet suunniteltua hitaammin. Asiakaslähtöiset, hyvinvointia ja terveyttä edistävät kuntapalvelut / Itseoppivan asiantuntijaorganisaation tavoitetila (vaihe 3). Mittarina on ollut Jokaisella yksiköllä on määritelty kunnan johtoryhmän mielestä uskottava tavoitetila. Tarkastuslautakunta toteaa, että mittari on hankala läpinäkyvyyden ja yksiköiden oman seurannan näkökulmasta. Lautakunnan mielestä ei ole mahdollista tehdä mielipiteeseen ja uskottavuuteen perustuvaa arviointia. Tarkastusvaliokunta ei pysynyt arvioimaan tavoitetta. Johtoryhmän kokouksessa , kohdassa 3, on käsitelty asiaa ja päätetty seuraavaa: Johtoryhmä kävi läpi osastojen tulosyksikköjen tavoitetiloja ja hyväksyi ne. Löytyvät kansiosta Osastojen Big Picturet. Kaikilla tulosyksiköillä on johtoryhmän hyväksymät projektit käynnissä Talous- ja hallintokeskus Talouden kattilankansiperiaate / vaihe 1: valtuuston linjausten mukaisten toimenpiteiden toteuttaminen. Kattilankannen tehostamistoimenpiteiden vaikutus on arvioitu noin 0,1 milj. euroksi, kun tavoite oli vähintään 0,26 milj. euroa. Tavoite ei toteutunut Tavoitetta ei saavutettu. Suurimpana yksittäisenä tekijänä on yliarvioitu säästö puhelinvaihteeseen liittyvän sopimuksen uusimisesta. Säästö oli suunniteltu saavutettavaksi vuosina 2014 ja

3 2015. Säästöt toteutuivat vain vuonna 2014 ja suunniteltua pienempänä. Asiakaslähtöiset, hyvinvointia ja terveyttä edistävät kuntapalvelut / Itseoppivan asiantuntijaorganisaation tavoitetila (vaihe 3) Mittarina on ollut Jokaisella yksiköllä on määritelty kunnan johtoryhmän mielestä uskottava tavoitetila. Tarkastuslautakunta toteaa, että mittari on hankala läpinäkyvyyden ja yksiköiden oman seurannan näkökulmasta. Lautakunnan mielestä ei ole mahdollista tehdä mielipiteeseen ja uskottavuuteen perustuvaa arviointia. Tarkastusvaliokunta ei pysynyt arvioimaan tavoitetta. Joryn kokouksessa , kohdassa 3 on käsitelty asiaa ja päätetty seuraavaa: Johtoryhmä kävi läpi osastojen tulosyksikköjen tavoitetiloja ja hyväksyi ne. Löytyvät kansiosta Osastojen Big Picturet. Kaikilla tulosyksiköillä on johtoryhmän hyväksymät projektit käynnissä 4.3 Sivistysvaliokunta Talouden kattilankansiperiaate / vaihe 1: valtuuston linjausten mukaisten toimenpiteiden toteuttaminen. Tilinpäätöksessä tavoite oli merkitty toteutuneeksi. Säästötoimenpiteet ovat toteutuneet taloushallinnon laskelmien mukaan noin 70 prosenttisesti. Tavoite toteutui osittain. Suurin yksittäinen tekijä kattilankansiperiaatteen toteutumatta jääneestä tavoitteesta selittyy perusopetuksen ryhmien tarkastamisesta asetetusta tavoitteesta (yhteensä /vuosi). Kunnalle on myönnetty Opetus- ja kulttuuriministeriön perusopetuksen ryhmien pienentämisavustusta vuosina yhteensä käytettäväksi viimeistään vuoteen 2016 menneessä. OKMn avustusten saamisen ehdoksi on mm. sanottu, että "erityisavustusta ei voida myöntää jos ryhmäkokoja on päätetty suurentaa". Tästä syystä tätä tavoitetta ei ole voitu toteuttaa suunnitelmien mukaisesti. 5. Erityinen arviointikohde Tarkastuslautakunta on valinnut vuoden 2015 erityiseksi

4 arviointikohteeksi nuorisovaltuuston vaikuttamismahdollisuudet. Tarkastuslautakunta toteaa huolestuneena, että pöytäkirjojen valossa ei ole nähtävää, että nuorisovaltuustolta olisi vuoden 2015 aikana pyydetty erikseen lausuntoja yhdestäkään asiasta. Nuorisovaltuusto on kuitenkin vuoden 2015 aikana oma-aloitteisesti tehnyt lukuisia ehdotuksia viranhaltijoille ja näihin on suhtauduttu myönteisesti. Nuorisovaltuuston kokouksissa käsiteltävänä on ollut asioita, jotka selvästi liittyvät yhteisöllisyyteen, yhteisvastuuseen sekä monikulttuurisuuteen ja kansainvälisyyteen. Näin ollen tarkastuslautakunta toteaa, että nuorisovaltuuston jäsenet ovat itse aktiivisia ja luovat itse edellytyksiä todelliseen osallistumiseen ja vaikuttamiseen. Tarkastuslautakunnan havainto siitä, että nuorisovaltuustolta ei ole vuoden 2015 aikana pyydetty erikseen lausuntoja yhdestäkään asiasta, antaa kuitenkin syytä huoleen. Mikäli tämä havainto vastaa eri luottamuselimien todellista käytäntöä, tarkastuslautakunta suosittelee tähän käytäntöön pikaista muutosta. On nimittäin selvää, että joka vuosi eri elimissä käsitellään ja päätetään asioista, jotka suoraan vaikuttavat nuorten hyvinvointiin, terveyteen, opiskeluun, elinympäristöön, asumiseen tai liikkumiseen. Tarkastuslautakunta toteaa myös, että nuorisovaltuuston oman arvioinnin mukaan heidän toiveena on muun muassa se, että nuoria tulisi esitellä perusteellisemmin kun he osallistuvat ensimmäisen kerran jonkun valiokunnan tai jaoston kokoukseen. He toivovat myös, että luottamusmiehet paremmin huomioisivat sen seikan, että nuorisovaltuuston edustajat ovat nimensä mukaisesti nuoria. Näin ollen olisi luontevaa, että luottamushenkilöt ja viranhaltijat enemmän kysyvät nuorten mielipiteitä eri asioista kuin että nuoret joutuvat itse niitä tuomaan ensimmäisenä esiin. Tarkastuslautakunta suosittelee, että eri valiokuntien ja jaostojen puheenjohtajat korostetusti huomioivat kokouksissaan nuorisovaltuuston edustajia ja aktiivisesti tiedustelevat heiltä mielipiteitä. Tämä pätee myös kokouksissa esiintyviin viranhaltijoihin. Lisäksi lautakunta korostaa, että nuorten todellisten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varmistamiseksi kunnanhallituksen, kunnanvaltuuston ja jokaisen valiokunnan ja jaoston tulisi jatkossa pyytää lausuntoja nuorisovaltuustolta asioissa, jotka koskevat nuorten hyvinvointiin, terveyteen, opiskeluun, elinympäristöön, asumiseen tai liikkumiseen. Kunnan luottamuselimet ja viranhaltijat pyrkivät tästä lähtien aktiivisesti saamaan nuorisovaltuuston jäsenet mukaan päätöksentekoprosessiin. Huomiota tulee kiinnittää lausuntojen pyytämiseen ja mielipiteiden saamiseen nuorisovaltuustolta elinten käsitellessä ja päättäessä asioista, jotka suoraan vaikuttavat esim. nuorten hyvinvointiin, opintoihin ja vapaa-aikaan.

5 Nuorisovaltuuston edustajat tulee myös ottaa mukaan eri työryhmiin, jotka valmistelevat nuorten elämään vaikuttavia asioita. Utlåtande Kommunens förtroendeorgan och tjänsteinnehavare går härefter aktivt in för att få med ungdomsfullmäktiges representanter i beslutsprocessen. Uppmärksamhet ska fästas vid att be om ungdomsfullmäktiges utlåtande och få åsikter då organen behandlar och beslutar om ärenden som direkt påverkar t.ex. de ungas välmåga, hälsa, studier och fritid. Ungdomsfullmäktiges representanter ska också tas med i olika arbetsgrupper som bereder ärenden som anknyter till verksamhet som berör unga personer. Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että edellä perusteluosassa esitetty merkitään tiedoksi lausuntona tarkastuslautakunnan arviointikertomuksesta tilikaudelta Kommundirektörens förslag Kommunstyrelsen föreslår för fullmäkitige att det utlåtande om revisionsnämndens utvärderingsberättelse för år 2015 som framgår av motiveringarna ovan antecknas för kännedom. Päätös Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Beslut Kommunstyrelsen godkände enhälligt föredragandens förslag.

Samankaltaiset tiedostot

Sipoon kunnan tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2015

Sipoon kunnan tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2015 10.5.2016 Sisällysluettelo 1. Alkusanat... 3 1.1 Tarkastuslautakunnan tehtävät... 3 1.2 Tarkastuslautakunnan kokoonpano ja toiminta...