Sivistysvaliokunta/ Bildningsutskottet

Transkriptio

1 9/ Kokouskutsu Möteskallelse Päivämäärä Datum Klo Kl. 17:30 Paikka Plats Kuntalan kh-2 kokoushuone Sipoossa Sibbo Antti Skogster sivistysvaliokunnan puheenjohtaja ordförande för bildningsutskottet Pöytäkirja nähtävänä Protokollet framlagt

2 9/ Kokouskutsu/Möteskallelse Aika/Tid, Klo/Kl. 17:30 Paikka/Plats Kuntalan kh-2 kokoushuone Käsiteltävät asiat/ärenden Asia/Ärende Otsikko/Rubrik Sivu/Sida 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus / Sammanträdets laglighet och beslutförhet 2 Pöytäkirjantarkastajien valinta / Val av protokolljusterare 3 Esityslistan hyväksyminen / Godkännande av föredragningslistan 4 Yksityisen esiopetustoiminnan järjestämisen ohjeistus / Instruktioner för att organisera privat förskoleverksamhet 5 Huoltajakysely - Lukuvuoden työ- ja loma-ajat Sipoon kunnan peruskouluissa ja lukioissa / Vårdnadshavarenkät - Lov- och arbetstider läsåret i Sibbo kommuns grundskolor och gymnasier 6 Västerskogin varhaiskasvatuksen järjestämisen vaihtoehdot / Alternativ för att anornda småbarnsfostran i Västerskog Ilmoitusasiat / Delgivningar 13 8 Muut asiat / Övriga ärenden 14

3 9/ Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus / Sammanträdets laglighet och beslutförhet SIVVLK Sivistysvaliokunta /

4 9/ Pöytäkirjantarkastajien valinta / Val av protokolljusterare SIVVLK Sivistysvaliokunta /

5 9/ Esityslistan hyväksyminen / Godkännande av föredragningslistan SIVVLK Sivistysvaliokunta /

6 9/ Yksityisen esiopetustoiminnan järjestämisen ohjeistus / Instruktioner för att organisera privat förskoleverksamhet 467/ /2017 SIVVLK Sivistysvaliokunta / Valmistelija / Beredare: varhaiskasvatuspäällikkö/chef för småbarnsfostran Mervi Keski-Oja, mervi.keski-oja(at)sipoo.fi Sipoon varhaiskasvatuspalveluissa on päätetty sallia yksityinen perusopetuslain mukainen esiopetus yksityisten palveluntuottajien järjestämänä alkaen ( SIVVLK 59). Sivistysvaliokunnalle esitetään nyt hyväksyttäväksi Sipoon kunnan tarkemmat ohjeistukset ja kriteerit yksityisen esiopetustoiminnan järjestämiseksi. Ohjeistuksessa määritellään palveluntuottajan ja kunnan velvoitteita, kun yksityinen palveluntuottaja järjestää Sipoossa perusopetuslain mukaista esiopetusta. Keskeisinä asioina ohjeistuksessa määritellään ryhmäkohtaiseksi minimilapsimääräksi seitsemän lasta. Kuitenkin niin, että määrä voi alittua kahdella lapsella, mikäli edellisenä vuonna kyseisen palveluntuottajan järjestämässä esiopetuksessa on toteutunut seitsemän lapsen minimilapsimäärä. Lisäksi ohjeistuksessa esitetään, että yksityiselle palveluntuottajalle maksetaan esiopetusvuodesta korvaus pääsääntöisesti asti, mikäli lapsi on kirjoilla toiminnassa lukuvuoden viimeisenä päivänä. Mikäli lapsi keskeyttää esiopetuksen aiemmin, palveluntuottajalle maksetaan korvauksia lopettamiskuukauden loppuun asti. Lähtökohtaisesti yksityisen esiopetuksen tulee vastata kunnallisen esiopetuksen tasoa myös lapsen tarvittavan tuen osalta. Mikäli esiopetukseen osallistuvalla lapsella on päätös erityisen tai tehostetun tuen tarpeesta, palveluntuottajalle maksetaan tukikertoimen edellyttämä lisäkorvaus. Tuen toteuttamisen ensisijainen lähtökohta on tukipäätöksen mukaisesti ryhmäkoon pienentäminen ja muut toimintatapojen muutokset. Harkinnan mukaan lisäkorvauksella voidaan myös hankkia tarvittavia virikemateriaaleja, apuvälineitä, koulutusta tai osa-aikaisen työntekijän palveluja. Tällöin tulee kuitenkin aina harkita tukitoimenpiteiden kohdentaminen siten, että kunkin lapsen tarpeet ovat ensisijaisena lähtökohtana tuen toteuttamiselle. Ohjeistuksen luonnosversio lähetettiin kommentoitavaksi sipoolaisille yksityisille varhaiskasvatuksen tuottajille (yksityiset,

7 9/ palvelusetelipäiväkodit, ostopalvelupäiväkodit) ja heille järjestettiin yhteinen tapaaminen kommenttien kuulemiseksi. Heiltä tulleet kommentit ja ehdotukset on huomioitu päätettäväksi tuodussa ohjeistuksessa. Lisäksi yhtenä toiveena esitetiin ryhmäkohtaisen tai henkilökohtaisen avustajan palkan maksaminen tarvittaessa. Tätä vaihtoehtoa ei ole kirjattu ohjeistukseen, mutta tämä ehdotus tuodaan sivistysvaliokunnan tietoon ja päätettäväksi. Palvelusetelin sääntökirjaan tarvittavat muutokset tehdään vasta tämän oheistuksen hyväksymisen jälkeen, jotta kaikki päätetyt seikat voidaan sisällyttää sääntökirjaan. Liitteet / Bilagor Liite / Bilaga 1 / 4 SIVVLK: Esiopetuksen järjestäminen yksityisissä toimipisteissä, Sipoo Sivistysjohtajan ehdotus Sivistysvaliokunta päättää hyväksyä varhaiskasvatuspalveluiden laatiman ohjeistuksen yksityisen esiopetustoiminnan järjestämiseksi Sipoossa liitteen 1. mukaisesti. Ohjeistus astuu voimaan päätöksen jälkeen. Bildningsdirektörens förslag beslutar godkänna instruktionerna för privat förskoleverksamhet i Sibbo gjorda av tjänster för småbarnsfostran enligt bilaga 1. Instruktionerna träder ikraft efter beslutet.

8 9/ Huoltajakysely - Lukuvuoden työ- ja loma-ajat Sipoon kunnan peruskouluissa ja lukioissa / Vårdnadshavarenkät - Lov- och arbetstider läsåret i Sibbo kommuns grundskolor och gymnasier 1794/ /2016 SIVVLK Sivistysvaliokunta / Valmistelija / Beredare: sivistysjohtaja/bildningsdirektör Kurt Torsell, kurt.torsell(at)sipoo.fi Sipoon kunnan hallintosäännön mukaan sivistysvaliokunta hyväksyy kunnan koulujen lukuvuoden työ-ja loma-ajat. Perusopetuslain 23 :n mukaan perusopetuksen lukuvuodessa on 190 työpäivää. Lukuvuoden työpäivistä vähennetään muuksi arkipäiväksi kuin lauantaiksi sattuva itsenäisyyspäivä, loppiainen ja vapunpäivä. Perusopetusasetuksen 7 :n mukaan perusopetuksen lukuvuoden koulutyö päätetään viikon 22 viimeisenä arkipäivänä. Esiopetuksen osalta vastaavia säädöksiä ei ole. Lukuvuosi noudattelee pääosin kouluissa noudatettavia työ- ja loma-aikoja. Lukiolainsäädännössä ei ole säädöksiä työ- ja loma-ajoista. Perusopetusasetuksen 9 :n mukaan mm. työajoista tulee ennalta ilmoittaa oppilaille ja huoltajille. Vastaavasti lukioasetuksen 3 :n mukaan mm. työajoista tulee opiskelijoille ilmoittaa ennalta. Ilmoittaminen tapahtuu mm. oppilaiden/opiskelijoiden koteihin Wilma viestinnän avulla sekä kunnan verkkosivuilla. Peruskouluilla ja lukioilla ei ole mahdollisuus vaihtaa lauantaityöpäiviä vapaaksi. Syy tähän on ruokailun järjestämisen lisäkustannukset jotka syntyvät yksittäisen koulun ruokailun järjestämisestä. Koulukuljetusten järjestäminen perusopetuksen oppilaille ei myöskään voida joissain tapauksissa järjestää perusopetuslain mukaisesti koska HSLn bussit kulkevat eri aikatauluilla lauantaisin. Kouluissa työskentelevän avustajapalveluhenkilöstön virkaehtosopimukseen ei sisälly lauantaityöpäiviä. Perusopetuslain ja lukiolain säädösten mukaan opetuksessa ja nuorten lukiokoulutuksessa tulee olla yhteistyössä kotien kanssa, ja koulutuksen järjestäjän tulee huolehtia siitä, että oppilailla/ opiskelijoilla on mahdollisuus ilmaista mielipiteensä opiskelijoiden asemaan liittyvistä asioista. Viime vuoden päätöksen yhteydessä valiokunta päätti, että tulisi tehdä kysely huoltajille jossa selvitettäisiin huoltajien kannat syys- ja joululoman pituudesta, käytännössä vaihtoehtoina pitkä syysloma ja

9 9/ lyhyempi joululoma tai lyhyempi syysloma ja pitempi joululoma. Sivistysjohtajan ehdotus Sivistysvaliokunta päättää kyselyn muodosta ja sisällöstä. (vaihtoehtoiset mallit esitetään kokouksessa) Bildningsdirektörens förslag beslutar om enkätens utformning och innehåll. (alternativa modeller presenteras vid mötet)

10 9/ Västerskogin varhaiskasvatuksen järjestämisen vaihtoehdot / Alternativ för att anornda småbarnsfostran i Västerskog 604/ /2012 SIVVLK Sivistysvaliokunta / Valmistelija / Beredare: tekninen johtaja/tekniska direktör Ilari Myllyvirta, ilari.myllyvirta(at)sipoo.fi varhaiskasvatuspäällikkö/chef för småbarnsfostran Mervi Keski-Oja, mervi.keski-oja(at)sipoo.fi sivistysjohtaja/bildningsdirektör Kurt Torsell, kurt.torsell(at)sipoo.fi Teky ja Sivistys ovat laatineet kunnanhallituksen pyynnöstä Västerskogin päiväkodista vaihtoehtovertailun ja vaikutusten arvioinnin ennen talousarvion lähetekeskustelua. Vertailtaviksi vaihtoehdot ovat: VE 1: Kunta järjestää varhaiskasvatustoiminnan ja investoi itse omiin tiloihin; VE 2: Kunta järjestää varhaiskasvatustoiminnan ja yksityinen palveluntuottaja investoi tiloihin; VE 3: Palveluntuottaja järjestää varhaiskasvatustoiminnan ja investoi tiloihin (palveluseteli) Kielikylpy omana toimintana. Vaikutusten arviointi on jaettu kolmeen osaa - kiinteistövaikutukset, vaikutukset varhaiskasvatukseen, vaikutukset kunnan talouteen. Vaikutusten arviointi, joka on myös lähetty valtuutetuille, on esitetty raporttina liitteessä 1 ja EVA taulukkona liitteessä 2. Vaikutusten arvioiti Kiinteistöinvestoinnin osalta kunnan oman investoinnin ja elinkaari-investoinnin osalta ve:t ovat lähellä toisiaan. Elinkaari-investointi on kustannuksiltaan hivenen kalliimpi ja vastaavasti siinä kunnan riski ja toteutusaika ovat hivenen lyhyempi. Lisäksi elinkaari-investoinnissa tilojen muuttaminen ja mahdollinen uusiokäyttö ovat kalliimpia. Palvelusetelipäiväkodissa kunnalla ei ole investointia eikä riskiä ja palvelu laskutetaan toteutuneen palvelun perusteella kunnalta. Palvelun laadun suhteen varhaiskasvatus ei näe eroja eri toimintatapojen välillä. Palvelusetelipäiväkoti on tasa-arvoinen tapa järjestää päivähoitoa ja hinnoittelu on yhdenmukainen kunnan palvelun kanssa. (palveluntuottajasta riippunen 0-30 :n

11 9/ lisämaksuoikeus) Vaikutus kunnan talouteen poikkeaa kunnan järjestämän varhaiskasvatuksen ja palvelusetelipäiväkodin välillä. Vuoden 2016 tilinpäätöksestä laskettuna oman varhaiskasvatuksen kustannukset ovat selkeästi korkeammat kuin palvelusetelipäiväkodin avulla toteutettu varhaiskasvatus. Yksityinen palvelutuottaja ja palvelusetelipäiväkoti Yksityinen palveluntuottaja tuleen osaksi kunnan varhaiskasvatuksen toteutusta, kun kunta vuokraa tai myy Y-tontiksi kaavoitetun alueen johon palveluntuottaja toteuttaa esimerkiksi palvelusetelipäiväkodin. Kunta tulee hyväksyä palvelusetelipäiväkodoin varhaiskasvatuksen palveluntuottajaksi, kun se täyttää kunnan laatiman sääntökirjan ehdot. Palveluseteli on tasa-arvoinen tapa järjestää päivähoitoa. Palveluntuottaja vastaa toiminnasta ja sen markkinoinnista sekä taloudesta ja kunta valvoo, että varhaiskasvatuspalvelun kaikki ehdottäyttyvät. Palvelusetelipäiväkodin alustavat suunnitelmat Sipoon kunta ja varhaiskasvatus on käynnistänyt keskustelut yksityisen päiväkodin toteuttamiseksi nykyisen Västerskogin päiväkodin tontille. Varhaiskasvatus ja yksityinen palvelutuottaja on yhdessä laatineet alustat totutuksen suuntaviivat palvelusetelipäiväkodille. Palveluntuottaja on Sipoon kanssa käytyjen keskustelujen perusteella suunnittelemassa Västerskogiin merkittävän suomalaisen hirsitalotoimittajan kanssa uudentyyppistä hirsipäiväkotia. Sillä tavoitellaan näyteikkunaa/esimerkkiä valtakunnallisesti kaikille osapuolille (Sipoo, palveluntuottaja, hirsitalotoimittaja) hyvästä hirsirakentamisesta, ekologisuudesta ja uuden varhaiskasvatussuunnitelman mukaisten tilojen hyvästä suunnittelusta. Sipoo otettaisiin myös mukaan tilojen suunnitteluun. Uuden päiväkodin teemoina voisivat olla luonto ja kodinomaisuus. Perheet arvostavat mm. sitä, että lapsen voivat leipoa ja kerätä marjoja. Ekologisuus houkuttelisi varmasti myös asiakkaita. Palveluntuottaja on myös laatinut luonnokset mahdollisesti toteutettavasta päiväkodista. Liitteet / Bilagor Liite / Bilaga 1 / 6 SIVVLK: Västerskogin päiväkodin vaihtoehdot ja niiden vertailu (EVA) Liite / Bilaga 2 / 6 SIVVLK: Västerskog, Vaka kulut per lapsi per toimintamuoto

12 9/ Sivistysjohtajan ehdotus Sivistysvaliokunta merkitsee tiedoksi Västerskogin päiväkodin vaihtoehtoiset suunnitelmat. Bildningsdirektörens förslag antecknar Västerskog daghems alternativa planer för kännedom.

13 9/ Ilmoitusasiat / Delgivningar SIVVLK Sivistysvaliokunta /

14 9/ Muut asiat / Övriga ärenden SIVVLK Sivistysvaliokunta /