TALOUDEN TASAPAINOTTAMISOHJELMAAN LIITTYVÄT YT-NEUVOTTELUT

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus TALOUDEN TASAPAINOTTAMISOHJELMAAN LIITTYVÄT YT-NEUVOTTELUT Kaupunginhallitus 311 Kaupunginhallitus päätti että Oriveden kaupunki aloittaa ko ko hen ki lö kun taa koskevat yh teis toi min ta neu vot te lut osana talouden ta sa pai notus oh jel maa, koska valmistelu sisälsi mah dol li sia henkilöstön ase maan merkit tä väs ti vaikuttavia muutoksia työn or ga ni soin nis sa, pal ve lu ra ken tees sa, mah dol li sia taloudellisista ja tuo tan nol li sis ta syistä toi meen pan ta via osa-aikais ta mi sia, lomautuksia tai ir ti sa no mi sia. Kaupunginhallituksen päätöksen mu kaan yh teis toi min ta neu vot te luis sa ta voi tel tiin noin 36 henkilötyövuoden sääs töä, yhteismäärältään noin 1,7 mil joo naa euroa vuosina Yhteistoimintaneuvottelut aloitettiin ja ne päättyivät yk si mie li si nä. Neuvottelujen aikana käytiin läpi toimintojen taloudelliset ja tuo tan nol li set perusteet, vaikutukset ja vaihtoehdot talouden ta sa pai not ta misel le. Yhteistoimintaneuvottelujen piirissä on ollut koko kaupungin hen kilös tö. Yhteistoimintaneuvotteluissa selvitettiin, että tavoitteena olleesta 1,7 milj.euron säästöstä, noin 1,2 milj.euroa voidaan toteuttaa luontaisen pois tuman kaut ta. Tämän toteuttaminen edellyttää toiminnan tehostamisesta, muutok sia tehtävien organisoinnissa ja palvelurakenteissa. Edellä mainitun 1,2 milj.euron säästön lisäksi neuvotteluissa tavoiteltiin 0,5 milj. euron sääs tö jä hen ki lös tö me nois sa vuosien aikana, jotta ko ko nais sääs tö ta voi te 1,7 milj.euroa toteutuu. Vapaaehtoiset palkattomat vapaat (säästövapaat) Henkilöstömenoista tavoiteltavien säästöjen aikaansaamiseksi työnantaja esit ti järjestöille, että koko henkilöstö ottaisi vapaaehtoista palkatonta vapaa ta (säästövapaa) 7 kalenteripäivää, josta saisi yhden palkallisen va paa päivän. Järjestöt hylkäsivät työnantajan ehdotuksen ja todettiin, että työn an ta ja esittää säästövapaan ottamista suoraan henkilöstölle. Työnantajan linjaus säästövapaiden käyttämiseen on seuraava: - Palkaton säästövapaa on 7 kalenteripäivää (tuntipalkkaiset 5 työ päivää), joista saa yhden palkallisen vapaapäivän. Säästövapaata voi hakea enintään 2 x 7 kalenteripäivää (tuntipalkkaiset 2 x 5 pv). - Säästövapaat eivät vähennä vuosilomakertymää. - Säästövapaa voidaan periä palkasta enintään kahdessa erässä, kui tenkin viimeistään heinäkuun 2015 palkasta.

2 - Säästövapaa voidaan käyttää aikaisintaan sinä kuukautena, jolloin vapaa ta vastaava määrä vähennetään palkasta. - Säästövapaa voidaan pitää lähiesimiehen kanssa sovittavana aikana, myös yksittäisinä päivinä siten, että palkattomaan jaksoon sisältyy vähin tään yksi viikonloppu (la-su). - Säästövapaa tulee pitää kesäkuun 2016 loppuun menneessä. - Säästövapaan aikana viranhaltijan/työntekijän tilalle ei voi ottaa sijais ta eikä vapaasta saa aiheutua työnantajalle lisäkustannuksia. - Työnantajan edustaja/lähiesimies päättää pal ve lu kes kuk sit tain/työ yksi köit täin säästövapaisiin liittyvät järjestelyt koskien mm. tehtävien hoi toa ja vastuita. Työnantajan tarjoamia vapaaehtoisia palkattomia vapaita (säästövapaita) haet tiin määräaikaan mennessä noin 1470 päivää ja niistä ker tyisi reilun euron henkilöstömenojen säästö vuonna Sääs tö vapaa ta ilmoitti ottavansa noin 60 % henkilöstöstä. Lomautukset Säästövapaita koskevaan työnantajan esitykseen sisältyi maininta siitä, että ne viranhaltijat/työntekijät, jotka eivät säästövapaata ole pitäneet tai so pineet pitävänsä, tullaan lomauttamaan vuoden 2015 tai kevään 2016 aikana. Lo mau tuk sen peruste on taloudellinen. Lomautuksen kesto on kuukausipalkkaisilla viranhaltijoilla/työntekijöillä kah dek san (8) kalenteripäivää ja tuntipalkkaisilla työntekijöillä kuusi (6) työ päi vää. Lomautusaikaan sisällytetään vähintään yksi viikonloppu (la-su). Työnantajan edustaja/lähiesimies päättää pal ve lu kes kuk sit tain/työ yk si köittäin lomautuksiin liittyvät järjestelyt koskien mm. tehtävien hoitoa ja vas tuita. Yhteistoimintaneuvottelussa työnantaja totesi, että säästövapaista ei ker ty nyt riittävää 0,5 milj. euron henkilöstösäästöä, joten lomautukset on to teu tet ta va yllä mainitulla tavalla. Neuvottelussa työnantaja esitti lomautusten ulkopuolelle rajattavaksi seu raavat viranhaltija-/työntekijäryhmät: - vuorotyötä tekevät, - erityisopettajat, - määräaikaisessa virka- tai työsuhteessa toimivat henkilöt, - kaupungin ulkopuolisella projektirahoituksella toimivat,

3 - osa-aikaeläkkeellä olevat henkilöt, - kansalaisopiston tuntiopettajat, - pääluottamusmiehet, luottamusmiehet ja työsuojeluvaltuutetut. Lomautusten käytännön valmistelujen yhteydessä yllä oleva luettelo voi vielä tarkentua. Lomautusten käytännön toteuttamisajankohdasta ja menettelyistä tekee päätök sen kukin toimivaltainen viranomainen ja päätökset toimitetaan tiedoksi TE-toi mis tol le. Oriveden kaupungin vakinaisen henkilöstön mukaan arvioituna lomautusten kaut ta saadaan noin euron henkilöstömenojen säästöt. Säästövapaiden ja lomautusten kautta saadaan siis noin euron henkilöstömenojen säästöt vuosina YT-neuvotteluun asetettua euron säästöä ei siis saavuteta, vaan henkilöstömenoihin tulisi löytää vielä noin euron säästöt. Yhteistoimintaneuvottelussa pyydettiin henkilöstöjärjestöjen esityksiä henki lös tö me no jen säästöjen saamiseksi. Järjestöjen edustajat esittivät, että panos ta mal la työhyvinvointiin saadaan säästöjä sairauslomien vähenemisen kaut ta. Lisäksi esitettiin, että kaupungin joitakin toimintatapoja uudistetaan ja myös henkilöstö sitoutetaan näihin uusiin toimintatapoihin. Järjestöjen edustajien esityksen mukaan puuttuvat säästöt tulisi löytää muu ta kautta kuin henkilöstöä vähentämällä, mm. tehostamalla toimintaa ja sähköi siä järjestelmiä hyödyntämällä. Tehtävien uudelleenjärjestelyt ja niihin mahdollisesti liittyvät irtisanomiset Hallintosäännön 66 :n mukaan virka- tai työsuhteen irtisanomisesta tai lomaut ta mi ses ta päättää se, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän työ so pi mus suh tee seen, mikäli asiasta ei ole johtosäännössä toisin määrätty. Tehtävien uudelleenjärjestelyjä koskevat yt-neuvottelut katsottiin käydyksi pidetyssä neuvottelussa. Käydyn keskustelun mukaisesti koko orga ni saa tion tehtävien uudelleenjärjestelyt käydään läpi työntekijöiden kanssa käytävissä yt-neuvotteluissa erikseen. Mikäli tehtävien uu del leen jär jes telyis tä aiheutuu työvoiman tarpeen pysyvä väheneminen, voidaan käyttää koh den net tu ja irtisanomisia tai osa-aikaistamisia, joista käydään erilliset yt-neu vot te lut ao. henkilön kanssa. Vuosina työnantaja voi ir ti sanoa työsopimuslain 7 luvun 3 :n tai kunnallisen viranhaltijalain 8 luvun 37 :n perusteella yksittäisiä henkilöitä eri tehtävistä ellei työn tarjoamis- ja kou lu tus vel vol li suu den selvityksen jälkeen työtä ole tarjolla. Tehtävien uudelleenjärjestelyä sekä toiminnan tehostamista jatketaan ta lou-

4 den tasapainottamisohjelmassa päätetyn mukaisesti. Valmistelussa haetaan puut tu van noin euron säästön toteuttamisvaihtoehtoja. Val mis te lussa ja tilanteen arvioinnissa otetaan huomioon Oriveden kaupungin ta lous tilan teen kokonaiskehitys. Kaupunginhallitus päättää jatkotoimenpiteistä ja mahdollisen uuden yh teistoi min ta me net te lyn käynnistämisestä valmistelun jälkeen. Esityslistan liitteenä kokoukseen osallistuville on yh teis toi min ta neu vot te lujen pöytäkirjat liitteineen. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää 1. todeta, että yhteistoimintaneuvottelut ovat päättyneet yk simie li si nä ja päät tää merkitä yhteistoimintaneuvottelujen pöytäkirjat tie dok si, 2. todeta, että työnantajan tarjoamia vapaaehtoisia palkattomia vapaita (sääs tö va pai ta) haettiin määräaikaan mennessä noin 1470 päi vää ja niistä kertyisi reilun euron henkilöstömenojen säästö vuon na Säästövapaata ilmoitti ottavansa noin 60 % hen ki lös töstä. 3. että Oriveden kaupunki lomauttaa kahdeksan (8) kalenteripäivää ja tuntipalkkaisilla työntekijöillä kuusi (6) työpäivää (kokouksessa tehty lisäys) sen henkilöstön joka ei sitoutunut ottamaan va paa eh tois ta säästövapaata. Lomautukset toteutetaan pal ve lu kes kuk sit tain/ työ yk siköit täin erikseen laadittavan suunnitelman mukaan. Lomautuksia ei koh dis te ta niihin työntekijöihin/viranhaltijoihin, jotka ovat sitoutuneet ottamaan va paa eh tois ia palkattomia vapaita vähintään 7 ka len te ri päi vää. 4. rajata toteutettavien lomautusten ulkopuolelle: - vuorotyötä tekevät, - erityisopettajat, - määräaikaisessa virka- tai työsuhteessa toimivat henkilöt, - kaupungin ulkopuolisella projektirahoituksella toimivat, - osa-aikaeläkkeellä olevat henkilöt, - kansalaisopiston tuntiopettajat, - pääluottamusmiehet, luottamusmiehet, työsuojeluvaltuutetut. Kaupunginhallitus voi tehdyn valmistelun jälkeen tarkentaa lo mau tusten ulkopuolelle rajattavia henkilöstöryhmiä tai yksittäisiä vi ran hal tijoi ta/työn te ki jöi tä. 5. jatkaa henkilöstön mahdollisuutta ottaa vapaaehtoista säästövapaita

5 en ti sin ehdoin siten, että hakulomake tulee jättää esimiehelle vii meistään mennessä. 6. todeta, että päättyneiden yhteistoimintaneuvottelujen perus teel la ei toteuteta henkilöstön irtisanomisia. 7. talouden tasapainottamisohjelmaan sisältyvien organisaation ja pal velu tuo tan non tehostamiseen ja tehtävien uudelleenjärjestelyyn liittyvien py sy vien muutosten ja taloudellisten vaikutusten valmistelu tulee palve lu kes kuk sis sa aloittaa välittömästi viimeistään tammikuun aikana ja val mis te lu tulee saattaa kaupunginhallituksen käsittelyyn men nes sä. Valmistelussa haetaan puuttuvan noin euron säästön toteuttamisvaihtoehtoja. Valmistelussa ja tilanteen arvioinnissa ote taan huomioon Oriveden kaupungin taloustilanteen ko ko nais ke hitys. Kaupunginhallitus päättää jatkotoimenpiteistä ja mahdollisen uu den yhteistoimintamenettelyn käynnistämisestä valmistelun jälkeen. Päätös: Päätösehdotuksen kohdat 1-7 hyväksyttiin